AVTAL OM EN GEMENSAM AVFALLSHANTERINGSNÄMND 3.0
AVTAL OM EN GEMENSAM AVFALLSHANTERINGSNÄMND 3.0
1. Avtalsparter
Följande kommuner är avtalsparter i det här avtalet:
1. Aura kommun 3. Kimitoöns kommun 5. S:t Mårtens kommun 7. Virmo kommun 9. Nousis kommun 11. Xxxxxx xxxx 00. Reso stad 15. Salo stad 17. Åbo stad | 2. S:t Xxxxxx stad 4. Lundo kommun 6. Masku kommun 8. Nådendals stad 10. Pemars stad 12. Pöytis kommun 14. Rusko kommun 16. Sagu kommun 18. Nystads stad |
2. Allmänt
Enligt 23 § i avfallslagen är den kommunala avfallshanteringsmyndigheten ett gemensamt organ för kommunerna i samarbetsområdet, om kommunen har överfört en serviceuppgift med anknytning till ordnandet av den kommunala avfallshanteringen till ett kommunägt bolag i enlighet med 43 § i avfallslagen.
Rouskis Oy fusionerades med Åbonejdens Avfallsservice Ab genom en i 16 kap. i aktiebolagslagen avsedd absorptionsfusion genom ett sammanslagningsavtal som undertecknades 17.6.2014. Då fick bolaget namnet Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab (senare LSJH). Fusionen trädde i kraft 31.8.2015, varefter LSJH har skött kommunens serviceuppgifter inom avfallshanteringen i 17 kommuner enligt 43 § i avfallslagen. En förutsättning för att fusionen ska kunna träda i kraft var att det har grundats ett sådant gemensamt organ för kommunerna i samarbetsområdet som avses i 23 § i avfallslagen för att sköta avfallshanteringsmyndighetens uppgifter.
Det ursprungliga avtalet om en gemensam avfallshanteringsnämnd undertecknades av de 17 delägarkommunerna 21.5.2015. Med anledning av organisationsförändringen inom Åbo stad som trädde i kraft 1.1.2018 och den nya kommunallagen som trädde i kraft 1.6.2017 uppdaterades detta avtal år 2018 och samtidigt preciserades arbetsfördelningen mellan nämnden och delägarkommunerna.
Det är skäl att uppdatera avtalet om en gemensam avfallshanteringsnämnd, eftersom Nystads stad har anslutit sig som delägare i Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab.
Syftet med det här avtalet är att avtala om grundandet av ett gemensamt organ, dess uppgifter, ansvarig kommun, antal medlemmar, ordförandeskap, antal företrädare för varje kommun, täckande av nämndens kostnader, beredning av ärenden samt andra nödvändiga ärenden som berör organets verksamhet och förvaltning.
3. Det gemensamma organet och dess uppgifter samt de uppgifter som blir kvar hos kommunen
Avtalsparterna avtalar om att det gemensamma organ som avfallslagen kräver i det område som utgörs av avtalsparterna ska bestå av en nämnd som inrättas på det sätt som fastställs 51 § i kommunallagen i Åbo stads (den
s.k. ansvariga kommunen) organisation. Nämndens namn är Sydvästra
Finlands avfallshanteringsnämnd (nedan ”Avfallshanteringsnämnden”). Avfallshanteringsnämnden inleder sin verksamhet 1.9.2015.
Avfallshanteringsnämnden sköter de avfallshanteringsuppgifter som i enlighet med den gällande avfallslagen hör till den kommunala avfallshanteringsmyndighetens uppgifter. Till nämndens exklusiva behörighet hör förutom avfallshanteringsmyndighetens uppgifter även följande uppgifter inom dess behörighetsområde:
1) besluta om systemet för fastighetsvis avfallstransport (AvfallsL 36–38
§),
2) besluta om områden där fastighetsvis avfallstransport inte ordnas (AvfallsL 35.4 §),
3) följa upp att villkoren för avfallstransport som fastighetsinnehavaren ordnar uppfylls (AvfallsL 37.3 §),
4) bevilja undantag från skyldigheten att överlämna avfall till kommunalt anordnad avfallshantering (AvfallsL 42.1 §),
5) godkänna avfallstaxan som innehåller bestämmelser om avfallsavgifterna och grunderna för dem,
6) godkänna avfallshanteringsbestämmelserna
7) sköta beredningen av kommunernas gemensamma avfallshanteringspolitik och följa upp hur den genomförs.
Även andra kommuner, som först har godkänt det samarbetsavtal som de undertecknande kommunerna har ingått och blivit delägare i LSJH, kan ansluta sig till nämnden.
Om antalet avtalsparter eller verksamhetsområdet förändras ska alla avtalsparter godkänna förändringen.
Delägarkommunernas uppgift blir att:
1) utse en gemensam avfallshanteringsmyndighet (AvfallsL 23 §)
2) besluta om överföring av kommunens serviceuppgifter till ett bolag (AvfallsL 43 §)
3) vara uppstädningsskyldig i andra hand av ett område som skräpats ned (AvfallsL 74.2 §)
Därtill har varje kommun rätt att inleda vissa ärenden i enlighet med 134 § i avfallslagen och besvärsrätt enligt 138 § i avfallslagen.
4. Avfallshanteringsnämndens sammansättning
Avfallshanteringsnämnden har 16 ledamöter som väljs på basis av kommunernas invånarantal enligt följande:
Åbo stadsfullmäktige utser sex ledamöter med personliga ersättare till nämnden.
Xxxx stadsfullmäktige utser två ledamöter med personliga ersättare till nämnden.
S:t Xxxxxx och Reso stadsfullmäktige utser vardera en ledamot med personliga ersättare.
Masku och Nådendals fullmäktige utser tillsammans en ledamot med personlig ersättare.
Lundo och Pemars fullmäktige utser tillsammans en ledamot med personlig ersättare.
Virmo, Xxxxxx och Rusko fullmäktige utser tillsammans en ledamot med personlig ersättare.
Kimitoön, Pargas och Sagu fullmäktige utser tillsammans en ledamot med personlig ersättare.
Aura, S:t Mårtens och Pöytis fullmäktige utser tillsammans en ledamot med personlig ersättare.
Nystads fullmäktige utser en ledamot med personlig ersättare.
Ordförande väljs bland de ledamöter som utsetts av Åbo stadsfullmäktige och vice ordförande bland de ledamöter som utsetts av Salo stadsfullmäktige.
5. Ordning vid valet av ledamöter i avfallshanteringsnämnden
Tidsperiod 1.7.2017–30.6.2021
Masku, Pemar, Rusko, Aura och Kimitoön väljer en ordinarie ledamot. Nådendal, Lundo, Xxxxxx, S:t Mårtens och Sagu väljer en ersättare.
Tidsperiod 1.7.2021–30.6.2025
Nådendal, Lundo, Xxxxxx, S:t Mårtens och Sagu väljer en ordinarie ledamot. Masku, Pemar, Virmo, Pöytis och Pargas väljer en ersättare.
Tidsperiod 1.7.2025–30.6.2029
Masku, Pemar, Virmo, Pöytis och Pargas väljer en ordinarie ledamot. Nådendal, Lundo, Rusko, Aura och Kimitoön väljer en ersättare.
Roteringen fortsätter på samma sätt under kommande valperioder efter platsfördelningen för 2015 eller 2017 så att den alternerande kommunen inte kan utse en representant flera fullmäktigeperioder i rad.
Avfallshanteringsnämndens ledamöter förbinder sig att förhandla om eventuella ändringar i platsfördelningen för varje fullmäktigeperiod så att kriterierna för platsfördelningen är t.ex. invånarantalet, det geografiska läget och den svenskspråkiga befolkningens andel i medlemskommunerna. Till grund för förhandlingarna ligger de platsfördelningar som tidigare tillämpats i nämnden.
6. Beslutsfattande i avfallshanteringsnämnden
Beslut vid Avfallshanteringsnämndens möten fattas i enlighet med kommunallagen och den förvaltningsstadga som godkänts av Åbo stadsfullmäktige.
Då Avfallshanteringsnämnden behandlar avfallshanteringsbestämmelser, grunderna för avfallstaxan eller sådan avfallstransport som kommunen eller fastighetsinnehavaren ordnar i enlighet med 36–37 § i den nya avfallslagen ska Avfallshanteringsnämnden innan beslutet fattas begära utlåtande av alla avtalsparter och LSJH. Vid behov kan avtalsparterna innan de ger sitt utlåtande höra företagare och andra intressentgrupper inom sitt område.
Föredragande i Avfallshanteringsnämnden är den tjänsteinnehavare som anges i Åbo stads förvaltningsstadga, en av denne befullmäktigad person eller dennes ersättare.
Protokollförare i Avfallshanteringsnämnden är en person som Avfallshanteringsnämnden utsett.
Utöver Åbo stadsstyrelses representant har även de personer som anges i Åbo stads förvaltningsstadga samt i egenskap av expert en tjänsteinnehavare som stads- eller kommundirektören för varje avtalspart utsett närvaro- och yttranderätt vid möten.
Undertecknandet av protokoll och handlingar fastställs i Åbo stads förvaltningsstadga.
Protokollen från nämndens möten ska omedelbart efter att de granskats skickas till kommunstyrelserna i samarbetskommunerna. Protokollen från nämndens möten finns framlagda till påseende i varje medlemskommun i enlighet med 140 § i kommunallagen.
7. Användning av övertagningsrätten
Åbo stad kan använda den rätt att överta ärenden som avses i kommunallagen i fråga om andra uppgifter än sådana som med stöd av avfallslagen hör till nämnden. Varje avtalspart kan be Åbo stad att använda sin övertagningsrätt i ett enskilt ärende.
8. Organisation och personal som är underställd det gemensamma organet
Berednings- och verkställighetsorganisation för Avfallshanteringsnämnden är serviceområdet för tillstånd och tillsyn inom Åbo stads stadsmiljösektor.
Sektordirektören utser bland de anställda de personer som deltar i de nämnda uppgifterna. Personalresurserna ska räcka till för att sköta nämndens uppgifter.
Vid beredningen av avfallshanteringsnämndens ärenden bistår en kommitté dit varje avtalspart utser en representant. Ordförande för kommittén är stadsmiljösektorns tillsynsdirektör eller en person som denne utser.
Kommittén sammanträder vid behov på kallelse av ordföranden. Kommittén kan bjuda in en representant för LSJH som expert.
9. Ekonomi och kostnadsfördelning
Avfallshanteringsnämnden utarbetar varje år på förhand en egen budget som godkänns av Åbo stadsfullmäktige.
Kostnaderna för avfallshanteringsnämnden och dess underlydande organisation täcks med offentligrättsliga avfallsavgifter.
Åbo stad fakturerar i efterhand kvartalsvis de budgetenliga kostnaderna av LSJH.
Varje kommun är skyldig att på egen bekostnad förse Avfallshanteringsnämnden med de grundläggande uppgifter som behövs för att skapa och upprätthålla ett register över avfallstransporter från fastigheter i kommunens område. Om kommunen inte lämnar in de uppgifter som behövs kan Avfallshanteringsnämnden skaffa fram uppgifterna och fakturera ovan nämna kommun för de kostnader som detta föranlett.
Revisorerna i alla medlemskommuner har rätt att på begäran få se avfallshanteringsnämndens bokföring.
10. Uppsägning av avtalet
Det här avtalet kan sägas upp genom att meddela detta skriftligen till de övriga avtalsparterna. Meddelandet om uppsägning ska tillkännages senast den 30 juni för att uppsägningen ska gälla från början av därpå följande år. Om uppsägningen tillkännages först efter den 30 juni gäller den först från slutet av därpå följande år.
11. Ändring av avtalet
Avtalet kan ändras endast genom beslut som godkänts av alla avtalsparters fullmäktige.
12. Avtalets ikraftträdande
Uppdateringen av det här avtalet träder för varje avtalsparts del i kraft så snart som avtalsparten har godkänt och undertecknat det. För Nystads del träder avtalet dock i kraft efter att staden har anslutit sig som delägare i bolaget.
Avfallshanteringsnämnden inledde sin verksamhet 1.9.2015. Samtidigt avslutade de nuvarande nämnderna, avfallshanteringsnämnden för Åbo stadsregion och Salo stads avfallshanteringsnämnd, sin verksamhet.
Avtalet gäller tills vidare.
13. Meningsskiljaktigheter
Eventuella meningsskiljaktigheter kring det här avtalet avgörs i första hand genom inbördes förhandlingar. Vid behov begärs ett expertutlåtande av Kommunförbundet som grund för diskussionerna. Om diskussionerna inte leder till något resultat, avgörs meningsskiljaktigheterna i vederbörande domstol.
Detta avtal har upprättats i ett originalexemplar till den ansvariga kommunen, och som kopior till de övriga avtalsparterna.
[UNDERSKRIFTER PÅ FÖLJANDE SIDA.SLUTET AV SIDAN HAR MED AVSIKT LÄMNATS TOMT]
14. Datum och underskrifter
AURA KOMMUN
, den 20
Aura kommun
Namn: Namn:
Titel: Titel:
Namn: Namn:
Titel: Titel:
Namn: Namn:
Titel: Titel:
Namn: Namn:
Titel: Titel:
Namn: Namn:
Titel: Titel:
Namn: Namn:
Titel: Titel:
Namn: Namn:
Titel: Titel:
Namn: Namn:
Titel: Titel:
Namn: Namn:
Titel: Titel:
Namn: Namn:
Titel: Titel:
Namn: Namn:
Titel: Titel:
Namn: Namn:
Titel: Titel:
Namn: Namn:
Titel: Titel:
Namn: Namn:
Titel: Titel:
Namn: Namn:
Titel: Titel:
Namn: Namn:
Titel: Titel:
Namn: Namn:
Titel: Titel:
Namn: Namn:
Titel: Titel: