Auktorisationssystem för fastighetsnära insamling av förpackningsavfall
Auktorisationssystem för fastighetsnära insamling av förpackningsavfall
Bilaga 2 – Auktorisationsavtal
Dnr 2023-00226 05
DETTA AUKTORISATIONSAVTAL (”Auktorisationsavtalet”) gäller mellan:
(1) Kalix kommun, 212000-2692 (”Huvudmannen”) och
(2) Företagsnamn, organisationsnummer (”Entreprenören”).
1 BAKGRUND
1.1 Huvudmannen har från och med den 1 januari 2024 ansvar för att samla in förpackningsavfall från hushåll. Senast den 1 januari 2027 ska Huvudmannen ha infört fastighetsnära insamling. För att tillhandhålla de tjänster som följer av detta ansvar har Huvudmannen etablerat ett auktorisationssystem till vilket entreprenörer får ansöka om anslutning.
1.2 Entreprenören har uppfyllt de obligatoriska kraven och har därför tilldelats auktorisation.
2 AUKTORISATIONENS OMFATTNING
2.1 Auktorisationen omfattar en icke-exklusiv rätt för Entreprenören att ingå avtal om fastighetsnära insamling (FNI) av förpackningar med förpackningsavlämnare inom det område som finns angivet i bilaga 2.1 (”Området”). Entreprenören ska ombesörja insamling och transport till avlämning av förpackningar samt, om förpackningsavlämnaren så begär, tillhandahålla insamlingsbehållare.
2.2 Begreppet ”förpackningar” har i Auktorisationsavtalet den betydelse som framgår av 1 kap. 4–5 §§ förordning (2022:1274) om producentansvar för förpackningar (förpackningsförordningen).
2.3 Med ”förpackningsavlämnare” avses ägare av fastigheter som innefattar flerbostadshus och samlokaliserade verksamheter. Huvudmannen tillhandahåller inte något register över eller övrig information om förpackningsavlämnarna.
3 AVTALSHANDLINGAR OCH TOLKNINGSFÖRETRÄDE
3.1 I Auktorisationsavtalet ingår nedanstående handlingar, som kompletterar varandra. Om det i handlingarna förekommer mot varandra stridande uppgifter eller föreskrifter, gäller de om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder annat, sinsemellan i följande rangordning:
1. Skriftliga ändringar och tillägg till Auktorisationsavtalet
2. Auktorisationsavtalet inklusive bilagor
3. Övriga delar av auktorisationsdokumentet
4. Entreprenörens eventuella förtydliganden och kompletteringar till ansökan
5. Entreprenörens ansökan, inklusive bilagor
4 AVTALSTID
4.1 Auktorisationen träder i kraft när Kalix kommun har godkänt Entreprenören och undertecknat Auktorisationsavtalet. Auktorisationsavtalet gäller därefter tills vidare.
4.2 Om Auktorisationssystemet upphör att gälla vid en tidigare tidpunkt, upphör även Auktorisationsavtalet vid denna tidpunkt.
4.3 Vardera parten har rätt att säga upp Auktorisationsavtalet genom skriftligt meddelande till den andre parten. Auktorisationen upphör därvid att gälla sex månader efter avsändande av sådant meddelande.
4.4 Entreprenören har inte rätt att med förpackningsavlämnare ingå avtal vars avtalstid går utöver Auktorisationstiden.
5 BEHANDLING AV PERSONUPPGIFTER
För att möjliggöra tillämpning av Auktorisationsavtalet publicerar Huvudmannen detta i en intern avtalsdatabas, vilken är tillgänglig för samtliga medarbetare hos Huvudmannen. Denna databas innehåller samtliga uppgifter i Auktorisationsavtalet, inklusive eventuella personuppgifter såsom Entreprenörens kontaktuppgifter. Entreprenören ansvarar för att informera berörda inom den egna organisationen om denna behandling.
6 ENTREPRENÖRENS ÅTAGANDEN OCH SKYLDIGHETER
6.1 Allmänt
6.1.1 Entreprenören ska ha för verksamheten erforderliga tillstånd.
6.1.2 Entreprenören ska under Auktorisationstiden uppfylla de obligatoriska krav som Huvudmannen har ställt upp i avsnitt 3 i de administrativa föreskrifterna.
6.1.3 Tjänsterna ska genomföras fackmannamässigt, dvs. med den noggrannhet och omsorg som är sedvanlig inom branschen och i enlighet med Huvudmannens vid var tid gällande avfallsföreskrifter. De föreskrifter som är gällande vid Auktorisationens ikraftträdande bifogas Auktorisationsavtalet som bilaga 2.2.
6.1.4 Entreprenören ska tillsammans med Huvudmannen bidra till utvecklingen av rationella, miljöanpassade och ekonomiska hämtningssystem.
6.1.5 Entreprenören är skyldig att, upp till den maximala kapacitet som framgår av Entreprenörens ansökan, erbjuda samtliga förpackningsavlämnare inom Området att ingå avtal med Entreprenören på de villkor som följer av Auktorisationsavtalet.
6.1.6 Avtal med förpackningsavlämnare får inte vara begränsade till att endast omfatta en viss volym av förpackningar, förutom sådan begränsning som följer av den angivna maximala kapaciteten som framgår av Entreprenörens ansökan. Avtal med förpackningsavlämnare får inte heller vara begränsade till att endast omfatta ett visst material.
6.1.7 Entreprenören får inte ingå avtal med förpackningsavlämnare utöver den maximala kapacitet som framgår av Entreprenörens ansökan. Beställaren kan, efter Entreprenörens ansökan, besluta att öka Entreprenörens maximala kapacitet.
6.1.8 Entreprenören ska vid avtalstecknandet överlämna befintligt kundregister till Kalix kommun om sådant register finns upprättat.
6.2 Insamling
6.2.1 Entreprenören får avstå från insamling hos en förpackningsavlämnare om sådan insamling skulle medföra att Entreprenören inte kan upprätthålla en tillräckligt god arbetsmiljö för de anställda som utför insamlingen.
6.2.2 Entreprenören ska vid insamling genomföra en okulär besiktning av lämnat förpackningsavfall.
6.3 Insamlingsbehållare m.m.
6.3.1 Om förpackningsavlämnare begär det ska Entreprenören ansvara för att placera ut insamlingsbehållare hos förpackningsavlämnaren. Entreprenören ansvarar också för att teckna erforderliga avtal om nyttjanderätt med fastighetsägare eller annan som har rådighet över fastigheter där insamlingsbehållare ska placeras.
6.3.2 Insamlingsbehållarna ska ha en storlek som är lämplig för respektive material och hämtplats.
Behållarna ska vara tydligt uppmärkta, gärna med Avfall Sveriges pictogram, för respektive förpackningsmaterial;
1. Pappersförpackningar
2. Plastförpackningar
3. Metallförpackningar
4. Ofärgade glasförpackningar
5. Färgade glasförpackningar
6. Returpapper
6.3.4 Vid upphörande av auktorisationsavtalet ska entreprenören erbjuda Huvudmannen att överta kärl hos fastighetsägarna mot ersättning. Kärl äldre än sju år övertas kostnadsfritt. Detta gäller under förutsättning att Huvudmannen fortsatt har insamlingsansvaret för förpackningar enligt lagstiftning.
6.4 Avlämning
6.4.1 Entreprenören ska lämna förpackningarna på den omlastningsstation i Kalix kommun som Huvudmannen tillhandahåller enligt 6 kap. 11 § förpackningsförordningen. Annan avlämningsplats kan förekomma tillfälligt vid exempelvis driftstörning.
6.4.2 I samband med avlämning ska Entreprenören väga förpackningarna i enlighet med Huvudmannens anvisningar. Entreprenören ska löpande rapportera invägda förpackningar till Huvudmannen enligt Huvudmannens anvisningar.
6.5 Information till kunder m.m.
6.5.1 Entreprenören och beställaren ansvarar gemensamt för framtagning och distribution av allmänt informationsmaterial om fastighetsnära insamling av
förpackningar, i enlighet med de krav som framgår av 6 kap. 16 § förpackningsförordningen.
6.5.2 Entreprenören ansvarar för kundtjänst.
6.6 Fordon
6.6.1 Entreprenören ansvarar för anskaffning av fordon. De fordon som Entreprenören använder inom ramen för uppdraget ska vara besiktigade och godkända samt uppfylla de säkerhetskrav som gäller med avseende på uppdragets art. Xxxxxxxx ska inte vara tyngre än vad som svarar mot vägnätets bärighet och beskaffenhet i övrigt eller på annat sätt vara olämpliga för insamlingen.
6.6.2 Samtliga tunga fordon som ska användas för uppdraget ska vara försedda med:
- System som säkerställer säker backning (till exempel backkamera, monitor, backningsvarnare, varningslyckta eller blinkande sken)
- Alkolås som kan lagra data, alternativt nyckelförvaring med alkolås Fordonen ska även ha följande lös utrustning:
- Brandsläckare
- Saneringsutrustning för eventuella läckage
- Förbandsutrustning
- Reflekterande varselkläder
- Varningsskyltar och etiketter för transport av farligt gods enligt bestämmelser i ADR-S
Samtliga fordon ska vara försedda med leverantörens namn.
6.6.3 Tunga fordon som överstiger 3,5 ton ska som lägst uppfylla utsläppskrav motsvarande Euro VI eller senare, samt vara registrerade för något av följande drivmedel:
− Bensin miljöklass 1: SS 15 54 22
− Diesel miljöklass 1: SS 15 34 35
− Etanol E85/E75: SS 15 54 80
− RME/FAME: SS EN 14214
− HVO100: EN 15 940:2016
− Fordonsgas: SS-EN 16723-2:2107 (biogasdelen), DIN 51624 (naturgasdelen)
− El (omfattar även elhybrider och laddhybrider som kombineras med annat förnybart drivmedel för sin framdrift)
− Vätgas
− annat förnybart drivmedel enligt Transportstyrelens vägtrafikregister.
6.6.4 Fordon med en högsta vikt som inte överstiger 3,5 ton ska som lägst uppfylla utsläppskrav motsvarande Euro VI eller senare.
6.7 Rapportering
Entreprenören ska veckovis rapportera information om utförda insamlingsuppdrag under den närmast föregående veckan i enlighet med Huvudmannens instruktioner.
6.7.1 Entreprenörens rapporter ska innehålla information om
− Total insamlad mängd av varje material per månad
− Förpackningsavlämnare, uppdelat på hushåll och samlokaliserade verksamheter
− Hämtställets adress
− Xxxxx xxxx eller andra anordningar per fraktion för insamling
− Kärlstorlek
− Hämtningsintervall för respektive fraktion
Kravet på innehållet i rapporterna kan komma att ändras i framtiden. Entreprenören ska kunna lämna ytterligare uppgifter på Huvudmannens begäran.
6.8 Kvalitetsledningssystem
6.8.1 Entreprenören ska för sin verksamhet ha ett kvalitetsledningssystem.
6.8.2 Kvalitetsledningssystemet ska minst innehålla delarna:
- Namn på person som är kvalitetsansvarig
- En införd kvalitetspolicy, som är beslutad och antagen i ledningen
- Kvalitetskontroll (avvikelsehanteringssystem)
- Kvalitetsstyrning (dokumenterade rutiner)
- Kvalitetssäkring (mätbara mål som följs upp)
- Kvalitetsutveckling (förbättra och utveckla verksamheten)
6.8.3 Kravet uppfylls exempelvis genom arbete enligt certifierad ISO-standard, likvärdigt eget system för kvalitetsledning eller motsvarande.
6.8.4 Entreprenören ska på Huvudmannens begäran kunna verifiera att denne uppfyller ovanstående krav.
6.9 Miljöledningssystem
6.9.1 Entreprenören ska för sin verksamhet ha ett miljöledningssystem.
6.9.2 Kravet uppfylls exempelvis genom arbete enligt certifierad ISO-standard, EMAS, likvärdigt eget system för miljöledning eller motsvarande.
6.9.3 Vid ett eget system för miljöledning ska systemet minst innehålla hur Entreprenören säkerställer:
− användning av en ökad andel förnybara resurser,
− ökad kompetens om miljöfrågor i organisationen,
− minskad användning av resurser och material samt minskad avfallsproduktion, samt
− att systematiska revisioner av miljöarbetet görs.
6.9.4 Entreprenören ska på Huvudmannens begäran kunna verifiera att denne uppfyller ovanstående krav.
7 ERSÄTTNING M.M.
7.1 Entreprenörens ersättning för insamling av förpackningsavfall och, i förekommande fall tillhandahållande av kärl utgörs uteslutande av ersättning från fastighetsägaren baserat på de avtal som tecknas mellan entreprenör och fastighetsägare. I tömningskostnaden för förpackningsavlämnaren ingår hyra av kärl samt tömning av förpackningar. Entreprenörens ersättning från fastighetsägare får inte överstiga kommunens fastställda maxtaxa för detta.
Kommunens avfallstaxa revideras årligen eller vid behov och antas av kommunfullmäktige. Maxtaxan kan komma att ändras vid en revidering av kommunens avfallstaxa.
För det fall förpackningsavlämnare uppdrar åt Entreprenören att utföra ytterligare tjänster, exempelvis skötsel och underhåll enligt punkt 6.3.3, ska förpackningsavlämnaren och Entreprenören komma överens om ersättningen avseende dessa tjänster. Sådan ersättning debiterar Entreprenören förpackningsavlämnaren.
8 UNDERENTREPRENÖRER
8.1 Entreprenörer får använda underentreprenörer först efter Huvudmannens godkännande. Entreprenören ansvarar för eventuella underentreprenörer så som för eget arbete.
8.2 Entreprenörens underentreprenörer ska uppfylla kraven i punkt 3.1 och 3.2 i de administrativa föreskrifterna.
9 FÖRSÄKRING
9.1 Entreprenören ska vid avtalstecknande och under hela Auktorisationstiden inneha gällande företags- och ansvarsförsäkring som är anpassad för den aktuella verksamheten. Försäkringarna ska täcka eventuella skadeståndsanspråk, som orsakas av Entreprenören eller personal hos Entreprenören.
9.2 Försäkringen ska täcka skada eller förlust av tredje mans egendom, vilken uppstått genom Entreprenörens oaktsamhet, försummelse eller underlåtenhet.
9.3 Bevis på sådan försäkring ska på begäran kunna uppvisas.
10 FORCE MAJEURE
10.1 Part befrias från sina åligganden enligt Auktorisationsavtalet om fullgörandet därav förhindras på grund av omständigheter utanför partens kontroll som denne skäligen inte kunde ha räknat med vid Auktorisationsavtalets tecknande och vars följder denne inte skäligen kunnat undvika eller övervinna. Som sådana
omständigheter ska anses krig eller krigsliknande tillstånd, arbetskonflikt, eldsvåda, beslut från regering eller myndighet. | avtalsenlig | |
10.2 | Den part som avser åberopa ovan beskriven omständighet ska omedelbart och skriftligen underrätta motparten därom. Så snart den åberopade omständigheten upphört ska parten underrätta motparten samt överenskomma om fortsatt arbete av uppdraget enligt Auktorisationsavtalet. | |
10.3 | Oavsett vad som ovan anges som skäl för befrielse från Auktorisationsavtalets förpliktelser äger motpart rätt att häva Auktorisationsavtalet om detta inte kunnat fullgöras under minst tre månaders tid. | |
ÖVERLÅTELSE AV AUKTORISATIONEN | ||
Entreprenören har inte rätt att utan Huvudmannens föregående skriftliga samtycke överlåta Auktorisationsavtalet i sin helhet eller rättighet (t.ex. fordran) eller skyldighet under Auktorisationsavtalet till annan. | ||
AVTALSBROTT | ||
Vite | ||
12.1.1 | Vid användning av fordon som inte uppfyller kraven i avsnitt 6.6 ska Entreprenören betala ett vite till Huvudmannen om 5 000 kronor per fordon och dag som fordonet används. | |
12.1.2 | Vid bristande rapportering enligt avsnitt 6.7 ska Entreprenören betala ett vite till Huvudmannen om 10 000 kronor per tillfälle. | |
12.1.3 | Om insamling hos förpackningsavlämnare inte har skett inom 14 dagar från den tid då insamling ska ske enligt Entreprenörens avtal med förpackningsavlämnaren i fråga, ska Entreprenören betala ett vite till förpackningsavlämnaren om 5 000 kronor per tillfälle. | |
Skadestånd | ||
12.2.1 | Om en part genom uppsåt eller vårdslöshet bryter mot Auktorisationsavtalet och därmed förorsakar den andra parten skada är den skadelidande parten – med nedan angivna undantag – berättigad till skadestånd för denna skada. Part är inte berättigad till skadestånd för indirekta skador, exempelvis omsättningsbortfall eller utebliven vinst. | |
12.2.2 | Huvudmannen har rätt till skadestånd enligt den här bestämmelsen utöver de viten som Huvudmannen har rätt till enligt avsnitt 12.1, dock endast till den del skadan överstiger vitet som Huvudmannen har erhållit. | |
Tredjemansskador | ||
12.3.1 | Entreprenören ansvarar gentemot såväl Huvudmannen som mot tredje man för person-, sak- eller ren förmögenhetsskada som Entreprenören vid utförande av tjänsterna orsakar annan tredje man. | |
12.3.2 | För den händelse skadelidande tredje man skulle begära skadestånd av Huvudmannen på grund av brister i Entreprenörens utförande av tjänsterna, ska Entreprenören hålla Huvudmannen skadeslös för sådan skada eller förlust, inklusive rättegångskostnader och kostnader för juridiskt biträde. Entreprenörens ansvar enligt denna punkt förutsätter dock att Huvudmannen har informerat | |
Entreprenören om kravet, gett Entreprenören möjlighet att tillsammans med Huvudmannen genomföra processföringen och att Entreprenören, i förekommande fall, godkänt eventuell förlikning med tredje man som ingåtts av Huvudmannen.
12.4 Hävning
12.4.1 Vardera parten har rätt att säga upp Auktorisationsavtalet med omedelbar verkan vid motpartens väsentliga avtalsbrott. Med väsentligt avtalsbrott avses att part bryter mot viktig bestämmelse i Auktorisationsavtalet eller inte följer gällande tillämpliga lagar, förordningar och/eller andra bestämmelser samt rättelse inte skett inom trettio (30) dagar efter skriftlig anmodan därtill. Entreprenörens underlåtenhet att gentemot en förpackningsavlämnare tillämpa de villkor som framgår av Auktorisationsavtalet ska alltid anses utgöra ett väsentligt avtalsbrott.
12.4.2 Huvudmannen har därutöver rätt att häva Auktorisationsavtalet om:
1. Entreprenören vid ingåendet av Auktorisationsavtalet inte uppfyllde kraven i avsnitt 3 i de administrativa föreskrifterna, eller under Auktorisationstiden upphör att uppfylla kraven,
2. Entreprenören har lämnat oriktiga uppgifter i sin ansökan eller kompletterande uppgifter till dessa handlingar och uppgifterna inte är oväsentliga,
3. en anlitad underentreprenör inte uppfyller kraven i avsnitt 3.1 och 3.2 i de administrativa föreskrifterna och Entreprenören inte byter ut underentreprenören, eller
4. Entreprenören utan Huvudmannens föregående skriftliga medgivande överlåter Auktorisationsavtalet på annan.
12.5 Den avtalsbrytande parten ska ersätta den part som häver Auktorisationsavtalet enligt detta avsnitt 12 för skada som den hävande parten lider på grund av den avtalsbrytande partens avtalsbrott. Se närmare avsnitt 12.2.
13 TVIST
Tvist avseende tolkning eller tillämpning av Auktorisationsavtalet ska avgöras av allmän domstol, med Haparanda tingsrätt som första instans.
Auktorisationsavtalet har upprättats i två original, av vilk arterna har erhållit var sitt.
Kalix,datum
Kalix kommun, Avd. för teknisk försörjning
Ort, datum FFöörreettaaggssnnaammnn
Xxx Xxxxxxx, avdelningschef
Underskrift:
Namnförtydligande