Auktorisationssystem för fastighetsnära insamling av returpapper i Kävlinge, Lomma och/eller Svedala kommun
Auktorisationssystem för fastighetsnära insamling av returpapper i Kävlinge, Lomma och/eller Svedala kommun
Bilaga 2 – Auktorisationsavtal
DETTA AUKTORISATIONSAVTAL (”Auktorisationsavtalet”) gäller mellan:
(1) Sydskånes avfallsaktiebolag, SYSAV, 556187-0410 (”Huvudmannen”) på uppdrag av Kävlinge, Lomma och Svedala kommun och
(2) [Entreprenörens företagsnamn], [organisationsnummer] (”Entreprenören”).
1 BAKGRUND
1.1 Huvudmannen har från och med den 1 januari 2022 ansvar för att tillhandahålla ett system med lättillgängliga insamlingsplatser för att samla in utsorterat returpapper från den som innehar sådant returpapper. För att tillhandhålla de tjänster som följer av detta ansvar har Huvudmannen etablerat ett auktorisationssystem till vilket entreprenörer får ansöka om anslutning.
1.2 Entreprenören har uppfyllt de obligatoriska kraven och har därför tilldelats auktorisation.
2 AUKTORISATIONENS OMFATTNING
2.1 Auktorisationen omfattar en icke-exklusiv rätt för Entreprenören att ingå avtal om fastighetsnära insamling (FNI) av returpapper med returpappersavlämnare inom det Område/Områden som finns angivna i Entreprenörens ansökan. Entreprenören ska ombesörja insamling, transport till avlämning, och avlämning av returpapper samt tillhandahålla returpapperskärl.
2.2 Med ”returpapper” avses kommunalt avfall som består av papper som tidningar trycks på, tidningar, tidskrifter, direktreklam, kataloger och liknande produkter av avfall (jfr definition i 1 kap. 10 § avfallsförordningen (2020:614)).
2.3 Med ”returpappersavlämnare” avses både (i) verksamhetsutövare och (ii) hushåll i flerbostadshus (ej villor) inom Områdena. Huvudmannen tillhandahåller inte något register över eller övrig information om returpappersavlämnarna.
3 AVTALSHANDLINGAR OCH TOLKNINGSFÖRETRÄDE
3.1 I Auktorisationsavtalet ingår nedanstående handlingar, som kompletterar varandra. Om det i handlingarna förekommer mot varandra stridande uppgifter eller föreskrifter, gäller de om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder annat, sinsemellan i följande rangordning:
1. Skriftliga ändringar och tillägg till Auktorisationsavtalet
2. Auktorisationsavtalet inklusive bilagor
3. Övriga delar av auktorisationsdokumentet
4. Entreprenörens eventuella förtydliganden och kompletteringar till ansökan
5. Entreprenörens ansökan, inklusive bilagor
4 AVTALSTID
4.1 Auktorisationen träder i kraft när Huvudmannen har godkänt Entreprenören och undertecknat Auktorisationsavtalet, dock tidigast den 1 januari 2022. Auktorisationsavtalet gäller därefter tillsvidare (”Auktorisationstiden”).
4.3 Oavsett vad som anges ovan så upphör Auktorisationsavtalet att gälla om Auktorisationssystemet upphör att gälla.
5 ENTREPRENÖRENS ÅTAGANDEN OCH SKYLDIGHETER
5.1 Allmänt
5.1.1 Entreprenören ska ha för verksamheten erforderliga tillstånd.
5.1.2 Entreprenören ska under Auktorisationstiden uppfylla de obligatoriska krav som Huvudmannen har ställt upp i avsnitt 3 i de administrativa föreskrifterna.
5.1.3 Tjänsterna ska genomföras fackmannamässigt, dvs. med den noggrannhet och omsorg som är sedvanlig inom branschen och i enlighet med Huvudmannens vid var tid gällande avfallsföreskrifter.
5.1.4 Entreprenören ska tillsammans med Huvudmannen verka för ökad återanvändning och återvinning av material samt bidra till utvecklingen av rationella, miljöanpassade och ekonomiska hämtningssystem.
5.1.5 Entreprenören är skyldig att erbjuda samtliga returpappersavlämnare inom Områdena att ingå avtal med Entreprenören på de villkor som följer av Auktorisationsavtalet.
5.1.6 Entreprenören får inte ingå avtal med returpappersavlämnare med en längre uppsägningstid än tre månader. Avtal med returpappersavlämnare får inte vara begränsade till att endast omfatta en viss volym av returpapper.
5.1.7 Entreprenören ska uppdatera samtliga avtal som denne har med returpappersavlämnare vid ingåendet av Auktorisationsavtalet och i kommande avtal förtydliga att returpapper samlas in på uppdrag av kommunen.
5.2 Materialåtervinning etc.
5.2.1 Entreprenören ska hantera returpapper så att det blir lätt att materialåtervinna returpapperet i enlighet med 4 kap. 7a § avfallsförordning (2020:614).
5.2.2 Entreprenören ska från returpappersavlämnare överta de skyldigheter som åligger ursprungliga avfallsproducenter enligt 15 kap. 11a § miljöbalken (1998:808).
5.3 Avlämning
5.3.1 Entreprenören ska lämna returpapperet på Svartögatan 2 i Malmö. Öppettiderna är för närvarande kl. 8.00-15.30 (avvikande öppettider vid röda dagar kan förekomma). Annan avlämningsplats eller andra öppettider kan förekomma tillfälligt vid exempelvis driftstörning.
5.3.2 I samband med avlämning ska Entreprenören väga returpapperet i enlighet med Huvudmannens anvisningar. Entreprenören ska varje månad, senast två arbetsdagar efter månadsskifte, rapportera invägt returpapper till Huvudmannen enligt Huvudmannens anvisningar. Om Entreprenören inte rapporterar avlämnade vikter enligt ovanstående rutin förlorar Entreprenören rätten till ersättning för det avlämnade materialet som inte har rapporterats.
5.3.3 Även i följande fall förlorar Entreprenören sin rätt till ersättning för avlämnat returpapper:
− Det avlämnade returpappret innehåller mer än 5 % annat material.
− Det avlämnade returpappret är illaluktande, unket eller luktar mögel.
− Det finns någon form av kemikalier på det avlämnade returpappret.
− Det avlämnade returpappret är blött.
5.4 Information till kunder m.m.
5.4.1 Entreprenören ansvarar för att tillhandahålla sorteringsskyltar för returpapper vid beställning av returpappersavlämnaren, samt andra informationsunderlag om returpappersavlämnaren begär detta.
5.4.2 Entreprenören ansvarar för kundtjänst.
5.5 Fordon
5.5.1 Entreprenören ansvarar för anskaffning av fordon. De fordon som Entreprenören använder inom ramen för uppdraget ska vara besiktigade och godkända samt uppfylla de säkerhetskrav som gäller med avseende på uppdragets art. Xxxxxxxx ska inte vara tyngre än vad som svarar mot vägnätets bärighet och beskaffenhet i övrigt eller på annat sätt vara olämpliga för insamlingen.
5.5.2 Ordinarie fordon som används i insamlingen ska drivas av 100 procent fossilfritt bränsle, så som till exempel HVO, RME eller biogas. Reservfordon med fossilt bränsle får inte användas mer än totalt 15 arbetsdagar per år och antalet dagar som reservfordonet har använts ska rapporteras på Huvudmannens begäran.
5.6 Rapportering
5.6.1 Entreprenören ska på Huvudmannens begäran rapportera information om utförda insamlingsuppdrag under den närmast föregående kalendermånaden i enlighet med Huvudmannens instruktioner och i av Huvudmannen tillhandahållen rapportmall.
5.6.2 Entreprenörens rapportering ska innehålla information om
− Total mängd per månad
− Returpappersavlämnare
− Hämtställets adress
− Xxxxx xxxx eller andra anordningar för insamling
− Kärlstorlek
− Hämtningsintervall
5.7 Kvalitetsledningssystem
5.7.1 Entreprenören ska för sin verksamhet ha ett kvalitetsledningssystem.
5.7.2 Kvalitetsledningssystemet ska minst innehålla delarna kvalitetskontroll (avvikelsehanteringssystem), kvalitetsstyrning (dokumenterade rutiner), kvalitetssäkring (mätbara mål som följs upp) och kvalitetsutveckling (förbättra och utveckla verksamheten).
5.7.3 Kravet uppfylls exempelvis genom arbete enligt certifierad ISO-standard, likvärdigt eget system för kvalitetsledning eller motsvarande.
5.7.4 Entreprenören ska på Huvudmannens begäran kunna verifiera att denne uppfyller ovanstående krav.
5.8 Miljöledningssystem
5.8.1 Entreprenören ska för sin verksamhet ha ett miljöledningssystem.
5.8.2 Kravet uppfylls exempelvis genom arbete enligt certifierad ISO-standard, EMAS, likvärdigt eget system för miljöledning eller motsvarande.
5.8.3 Entreprenören ska på Huvudmannens begäran kunna verifiera att denne uppfyller ovanstående krav.
6 ERSÄTTNING M.M.
6.1 Entreprenörens ersättning för tjänsterna utgörs uteslutande av dels Entreprenörens rätt debitera returpappersavlämnare för insamlande av returpapperet, dels en ersättning för avlämnat returpapper enligt punkt 5.3. Ersättningen är under år 2022 800 kr/ton. Huvudmannen har rätt att ändra denna ersättning och ska meddela detta fyra månader innan ändringen sker.
6.2 Entreprenören har inte rätt att debitera returpappersavlämnare en högre avgift för insamling än respektive kommuns vid var tid gällande avfallstaxa. Avfallstaxan kan komma att ändras under Auktorisationstiden.
6.3 Vid ingången av Auktorisationsavtalet finns det ingen beslutad taxa i kommunen/kommunerna. I bilaga 3.1-3.3 framgår de föreslagna taxorna.
7 UNDERENTREPRENÖRER
7.1 Entreprenören får använda underentreprenörer först efter Huvudmannens godkännande. Entreprenören ansvarar för eventuella underentreprenörer så som för eget arbete.
7.2 Entreprenörens underentreprenörer ska uppfylla kraven i punkt 3.1 och 3.2 i de administrativa föreskrifterna.
8 FÖRSÄKRING
8.1 Entreprenören ska vid avtalstecknande och under hela Auktorisationstiden inneha gällande företags- och ansvarsförsäkring som är anpassad för den aktuella verksamheten. Försäkringarna ska täcka eventuella skadeståndsanspråk, som orsakas av Entreprenören eller personal hos Entreprenören.
8.2 Försäkringen ska täcka skada eller förlust av tredje mans egendom, vilken uppstått genom Entreprenörens oaktsamhet, försummelse eller underlåtenhet.
8.3 Bevis på sådan försäkring ska på begäran kunna uppvisas.
9 FORCE MAJEURE
9.1 Part befrias från sina åligganden enligt Auktorisationsavtalet om fullgörandet därav förhindras på grund av omständigheter utanför partens kontroll som denne skäligen inte kunde ha räknat med vid Auktorisationsavtalets tecknande och vars följder denne inte skäligen kunnat undvika eller övervinna. Som sådana omständigheter ska anses krig eller krigsliknande tillstånd, pandemi, avtalsenlig arbetskonflikt, eldsvåda, beslut från regering eller myndighet.
9.2 Den part som avser åberopa ovan beskriven omständighet ska omedelbart och skriftligen underrätta motparten därom. Så snart den åberopade omständigheten upphört ska parten underrätta motparten samt överenskomma om fortsatt arbete av uppdraget enligt Auktorisationsavtalet.
9.3 Oavsett vad som ovan anges som skäl för befrielse från Auktorisationsavtalets förpliktelser äger motpart rätt att häva Auktorisationsavtalet om detta inte kunnat fullgöras under minst tre månaders tid.
10 ÖVERLÅTELSE AV AUKTORISATIONEN
Entreprenören har inte rätt att utan Huvudmannens föregående skriftliga samtycke överlåta Auktorisationsavtalet i sin helhet eller rättighet (t.ex. fordran) eller skyldighet under Auktorisationsavtalet till annan.
11 AVTALSBROTT
11.1 Vite
11.1.1 Vid bristande rapportering enligt avsnitt 5.6 ska Entreprenören betala ett vite till Huvudmannen om 5 000 kronor per tillfälle.
11.1.2 Vid användning av fordon som inte uppfyller kraven i avsnitt 5.5 ska Entreprenören betala ett vite till Huvudmannen om 5 000 kronor per fordon och dag som fordonet används.
11.1.3 Vid övriga brott mot Auktorisationsavtalet ska, vid sådan begäran från Huvudmannen, åtgärd vidtas genom rättelse. Om rättelse inte sker inom angiven tid utgår vite om 5 000 kr per vecka och begärd åtgärd.
11.2 Skadestånd
11.2.1 Om en part genom uppsåt eller vårdslöshet bryter mot Auktorisationsavtalet och därmed förorsakar den andra parten skada är den skadelidande parten – med nedan angivna undantag – berättigad till skadestånd för denna skada. Part är inte berättigad till skadestånd för indirekta skador, exempelvis omsättningsbortfall eller utebliven vinst.
11.2.2 Huvudmannen har rätt till skadestånd enligt den här bestämmelsen utöver de viten som Huvudmannen har rätt till enligt avsnitt 11.1, dock endast till den del skadan överstiger vitet som Huvudmannen har erhållit.
11.3 Tredjemansskador
11.3.1 Entreprenören ansvarar gentemot såväl Huvudmannen som mot tredje man för person-, sak- eller ren förmögenhetsskada som Entreprenören vid utförande av tjänsterna orsakar annan tredje man.
11.3.2 För den händelse skadelidande tredje man skulle begära skadestånd av Huvudmannen på grund av brister i Entreprenörens utförande av tjänsterna, ska Entreprenören hålla Huvudmannen skadeslös för sådan skada eller förlust, inklusive rättegångskostnader och kostnader för juridiskt biträde. Entreprenörens ansvar enligt denna punkt förutsätter dock att Huvudmannen har informerat Entreprenören om kravet, gett Entreprenören möjlighet att tillsammans med Huvudmannen genomföra processföringen och att Entreprenören, i förekommande fall, godkänt eventuell förlikning med tredje man som ingåtts av Huvudmannen.
11.4 Hävning
11.4.1 Vardera parten har rätt att säga upp Auktorisationsavtalet med omedelbar verkan vid motpartens väsentliga avtalsbrott. Med väsentligt avtalsbrott avses att part bryter mot viktig bestämmelse i Auktorisationsavtalet eller inte följer gällande tillämpliga lagar, förordningar och/eller andra bestämmelser samt rättelse inte skett inom trettio (30) dagar efter skriftlig anmodan därtill. Entreprenörens underlåtenhet att gentemot en returpappersavlämnare tillämpa de villkor som framgår av Auktorisationsavtalet ska alltid anses utgöra ett väsentligt avtalsbrott.
11.4.2 Huvudmannen har därutöver rätt att häva Auktorisationsavtalet om:
1. Entreprenören vid ingåendet av Auktorisationsavtalet inte uppfyllde kraven i avsnitt 3 i de administrativa föreskrifterna, eller under Auktorisationstiden upphör att uppfylla kraven,
2. Entreprenören har lämnat oriktiga uppgifter i sin ansökan eller kompletterande uppgifter till dessa handlingar och uppgifterna inte är oväsentliga,
3. en anlitad underentreprenör inte uppfyller kraven i avsnitt 3.1 och 3.2 i de administrativa föreskrifterna och Entreprenören inte byter ut underentreprenören, eller
4. Entreprenören utan Huvudmannens föregående skriftliga medgivande överlåter Auktorisationsavtalet på annan.
11.5 Den avtalsbrytande parten ska ersätta den part som häver Auktorisationsavtalet enligt detta avsnitt 11 för skada som den hävande parten lider på grund av den avtalsbrytande partens avtalsbrott. Se närmare avsnitt 11.2.
12 TVIST
Tvist avseende tolkning eller tillämpning av Auktorisationsavtalet ska avgöras av allmän domstol, med Malmö tingsrätt som första instans.
Auktorisationsavtalet har upprättats i två original, av vilka parterna har erhållit var sitt.
[Ange ort] den [Ort] den
Sydskånes avfallsaktiebolag, SYSAV [Entreprenören]
[Namn] [Namn]