Antagen kommunfullmäktige i Bollnäs 2019-06-24 Antagen kommunfullmäktige i Nordanstig 2019-11-25 Antagen kommunfullmäktige i Söderhamn 2020-02-24

Antagen kommunfullmäktige i Bollnäs 2019-06-24 Antagen kommunfullmäktige i Nordanstig 2019-11-25 Antagen kommunfullmäktige i Söderhamn 2020-02-24

Konsortialavtal rörande utbildningssamverkan i kommunalförbundet Hälsinglands Utbildningsförbund

Mellan Bollnäs kommun, Nordanstigs kommun och Söderhamns kommun (nedan medlemskommunerna) har följande avtal träffats om samverkan i kommunalförbundet Hälsinglands Utbildningsförbund (nedan Förbundet).

§ 1 Allmänt

Detta avtal reglerar vad medlemskommunera är överens om vad gäller de intentioner man har med förbundet och hur man tillsammans avser att styra förbundet och vilka direktiv man därmed skall ge till de ledamöter man väljer i förbundsdirektionen.

Om det i den för förbundet gällande förbundsordningen och i detta avtal förekommer motstridiga uppgifter ska bestämmelserna i förbundsordningen äga företräde.

§ 2 Medlemskommunernas syfte med samverkan

Det övergripande syftet med samverkan är att skapa en gemensamt organiserad och fritt sökbar gymnasie- och vuxenutbildning i Hälsingland, med goda möjligheter till distansstudier oberoende av tid och rum. Utbildningen ska hålla en hög kvalitet ur såväl ett elev-/studerandeperspektiv som ett samhällsutvecklings- perspektiv samt ha hög kostnadseffektivitet. Syftet är också att möta den demografiska utvecklingen och kunna erbjuda elever och studerande i de frivilliga skolformerna bästa möjliga utbildning och aktivt verka för en hög utbildningsnivå i medlemskommunerna.

Medlemskommunema överens om att en samordning är nödvändig för att kunna erbjuda en modern gymnasieskola och vuxenutbildning av hög kvalitet.

Medlemskommunerna är också överens om att förbundet i sin verksamhet ska sträva efter en öppen och förtroendefull samverkan med medlemskommunerna och bedriva verksamheten kostnadseffektivt.

Medlemskommunerna är positiva till en framtida utökning av förbundet genom att andra kommuner väljer att gå in i förbundet. Förbundet kan även teckna avtal om samverkan.

§ 3 Personalfrågor

Personalfrågorna vid verksamhetsövergång regleras i särskilda övergångsbestämmelser.

Kollektivavtal för förbundet tillämpas.

Förbundet svarar för pensionsåtaganden för sina anställda.

§ 4 Inventarier, fordon och annan lös egendom

Medlemskommunerna är överens om att all lös egendom på skolenheterna tillhör förbundet.

Detta gäller dock inte den konst som medlemskommunerna har utplacerade på de olika skolenheterna.

Den konst som medlemskommunerna har utplacerade på de olika skolenheterna skall förtecknas av respektive medlemskommun och förbli medlemskommunens egendom.

§ 5 Bank- och finansfunktion samt likvidhantering

Söderhamns kommun åtar sig att svara för bank- och finansfunktion samt likvidhantering för förbundet under den tid förbundet består. I detta åtagande ingår att tillhandahålla bankkonton och hantering av betalningsflöden inom ramen för medlemskommunens koncernkontosystem. Formerna för räntevillkor följer aktuell koncernränta inom Söderhamns kommun.

Söderhamns kommun åtar sig att ställa en checkkredit om 15 mkr till förbundets förfogande.

Söderhamns kommuns finanspolicy gäller i tillämpliga delar för förbundets verksamhet.

§ 6. Medlemssamråd

I förbundsordningens § 10 finns föreskrifter om medlemskommunernas samråd, insyn, närvarorätt samt yttrandefrågor. Av förbundsordningen följer att yttrande från medlemskommunerna ska inhämtas inför beslut i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt i förbundet.

Medlemskommunerna är överens om att följande typ av ärenden alltid är av den· beskaffenheten att yttrande ska inhämtas.

• Övergripade mål i fyraårsbudgeten samt andra övergripande mål och riktlinjer för verksamheten

• Fastställande av budgetram och andra viktiga ekonomiska frågor

• Anslutning av ny medlemskommun

• Nedläggning av skola

Ovanstående ärendetyper utgör exempel på när yttrande alltid måste inhämtas. Som ett exempel på ärende som inte är av den beskaffenheten att yttrande måste inhämtas kan nämnas om en ändring i utbildningsutbudet, men information ska ges vid minst ett samrådsmöte innan förändring alt beslut sker.

Att ange en exakt gräns för när ärenden är av den beskaffenheten att yttrande erfordras kan inte göras och därför ankommer det på direktionen att i de medlemssamråd som anges i § 10 i förbundsordningen samråda med medlemskommunerna för att bedöma om en viss fråga är av den beskaffenheten att medlemskommunernas fullmäktige skall yttra sig.

§ 7 Förbundsdirektionen

Var och en av Medlemskommunerna väljer 3 ledamöter och 3 ersättare. Förbundsdirektionen väljer bland de utsedda ledamöterna en ordförande, en vice ordförande samt en andre vice ordförande. Inför en ny mandatperiod ska cirkulation av posterna ordförande och vice ordförandes, mellan medlemskommunerna beaktas.

Ordförande, vice ordförande samt andre vice ordförande ska ha fasta arvoden, varvid ordförande ska ha 50 % och vice ordförande ska ha 20 % samt andre vice ordförande 5% av heltidsarvode enligt de arvodesbestämmelser som gäller i Bollnäs kommun.

§ 8 Förvaltningsorganisation respektive köp av stödfunktion

Förbundskansli

Förbundet ska ha ett eget centralt kansli med placering på sätesorten Bollnäs. Medlemskommunerna är överens om att ett centralt kansli ska begränsas till det minsta nödvändiga och endast bemannas med förbundschef och de lednings-, strategi- m fl funktioner som denne har nytta av att ha nära sig för att leda och organisera verksamheten på ett effektivt sätt.

Köp av stödfunktion

Medlemskommunerna är också överens om att förbundet ska köpa uppräknade stödfunktioner från en förutbestämd medlemskommun:

Redovisningsekonomi, ekono_misystem, bank och finans, köps från Söderhamns kommun. HR/PA-strateg och löneadministration köps från Söderhamns kommun. IT-drift köps via Söderhamns kommun.

Ersättningen för av medlemskommuns utförda tjänster ska motsvara faktisk

_ kostnad (självkostnad). Medlemskommunerna ska i samverkan utarbeta kalkylmallar för beräkning av självkostnader.

Medlemskommunerna är överens om att kontinuerligt följa upp och utvärdera hanteringen av i denna bestämmelse aktuella frågor inom ramen för de medlemssamråd som föreskrivs i § 10 i förbundsordningen.

§ 9 Lokaler

Medlemskommunerna är överens om att förbundet ska hyra lokaler. Förbundet ska i första hand hyra av medlemskommunerna.

Vid uthyrning av lokaler och eventuell utrustning från medlemskommunerna skall hyresnivån utgöras av medlemskommunernas självkostnad.

Det är upp till parterna att komma överens om hyresavtalets längd.

Förbundet kan också säga upp del av lokaler. Grundregeln är att den del som sägs upp ska vara "användbar/uthyrningsbar/möjlig för försäljning" till annan verksamhet.

Om förbundet beställt en kostsam ombyggnation eller liknande och sedan går ur lokalen innan den är betald, ska förbundet ersätta medlemskommunen enligt samma principer som gäller på öppna marknaden.

§ 10 Ersättning för köp av tjänst mellan förbund och medlemskommuner Ersättning för köp av tjänst mellan förbund och medlemskommuner ska ske enligt självkostnadsprincipen.

§ 11 Lån, leasing och borgen

Förbundet ska finansiera sina behov av inventarier, datorer etc. i första hand av egna medel. I andra hand genom upptagande av lån inom en låneram som fastställs i varje års budgetarbete mellan förbundet och medlemskommunerna.

Förbundet får ingå borgensförbindelse eller andra liknande förbindelser endast under förutsättning av att medlemskommunemas kommunfullmäktige godkänner detta

§ 12 Försäkringar

Förbundet ansvarar för att teckna och, under den tid förbundet består, vidmakthålla erforderliga försäkringar för sin egendom, sina anställda och sin verksamhet samt olycksfallsförsäkring för eleverna under skoltid/verksamhetstid. Ansvaret för att teckna eventuella försäkringar för elever på fritiden åvilar förbundet.

§ 13 Upphandlingsfrågor

Medlemskommunerna är överens om att förbundet ska samordna sina inköps- och upphandlingsprocesser med medlemskommunera.

§ 14 Utpekad controlleransvarig

En för medlemskommunera utpekad controllerfunktion, motsvarande 15 % tjänst ska finnas. Rollen innebär att samordna medlemskommuneras process kring planeringsdirektiv respektive uppföljning/analys av Förbundets ekonomi och verksamhetsresultat. Funktionen är sakkunnig i ersättningsmodellerna och budgetprocessen och ska tillsammans med förbundet initiera utvärdering och ev utveckling.

§ 15 Utvärdering av ersättningsmodeller, samt budget- och uppföljningsprocessen

En utvärdering av ersättningsmodeller, samt budget- och uppföljningsprocessen mellan medlemskommunerna och förbundet ska ske inför varje fyraårsbudget. Avsikten är att eventuella förändringar ska kunna genomföras inför ny fyraårsbudget.

Utredningen ska redovisas i respektive medlemskommuns kommunfullmäktige.

§ 16 Ändringar i avtalet

Mindre ändringar och tillägg i detta avtal får godkännas genom beslut i samtliga medlemskommuners kommunstyrelser.

Ändringar som är av större vikt skall godkännas av kommunfullmäktige i samtliga medlemskommuner.

§ 17 Avtalstid

Detta avtal gäller från den dag det antagits kommunfullmäktige i samtliga medlemskommuner och gäller så länge förbundet består eller medlemskommunerna beslutar ingå nytt avtal.

Bilagor

Förslag på budgetprocess och ersättningsmodell 2020.