Nytt avtal för Dalarnas regionala samverkans- och stödstruktur 2023-2026

Nytt avtal för Dalarnas regionala samverkans- och stödstruktur 2023-2026

Välfärdsrådet beslutar att rekommendera kommunerna och regionen:

att rekommendera kommunerna och Region Dalarna att teckna avtalet för den regionala samverkans- och stödstrukturen (RSS) i Dalarna 2023-2026.

att beslutet gäller under förutsättning att samtliga kommuner och Region Dalarna träffar likalydande avtal.

Sammanfattning

Länets regionala samverkans- och stödstruktur (RSS Dalarna) har funnits sedan 2010 och från och med 2018 finansieras verksamheten med stöd av ett avtal mellan kommunerna och regionen. Enligt avtalet har parterna kommit överens om en långsiktig gemensam ekonomisk finansiering och avser tre utvecklingsledartjänster inom verksamheten. Nuvarande avtal löper ut 2022 och i det kommande avtalet för perioden 2023-2026, föreslås en mindre utökning innebärande att omfatta en gemensam finansiering avseende fyra utvecklingsledartjänster.

Vid möte den 1 juni 2022 godkände Länsnätverket för förvaltningschefer (Länschefsnätverket) avtalet för den regionala samverkans- och stödstrukturen (RSS) för 2023-2026 samt beslutade att ärendet skulle tas vidare för Välfärdsrådets ställningstagande och beslut om rekommendation.

Avtalet undertecknas av behörig förvaltningschef för respektive huvudman.

Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget Bakgrund

Sedan 2010 har det pågått ett arbete med att utveckla regionala samverkans- och stödstrukturer (s.k. RSSer) för kunskapsutveckling inom socialtjänsten och den näraliggande hälso- och sjukvården i Sverige.

RSS stödjer också huvudmännen i deras samverkan och utgör en arena för regionala prioriteringar och strategier. RSS stödjer därvid både samverkan mellan kommunerna och regionen samt samverkan mellan kommunerna i ett län.

I Dalarna finansieras RSS genom ett avtal mellan huvudmännen där har parterna kommit överens om en långsiktig gemensam ekonomisk finansiering av verksamheten. Den gemensamma finansieringen avser tre utvecklingsledartjänster. Verksamheten inhyses i Region Dalarna och drivs utifrån Avdelningen för hälsa och välfärd.

Sedan hösten 2019 har RSS Dalarna genomfört en del förändringar av verksamheten. Det har bland annat innefattat att tydliggöra RSS roll, uppdrag och inriktning. Inom ramen för förändringsarbetet har olika grupperingar och strukturer förtydligats och utformats för att bedriva det regionala utvecklingsarbetet. För de respektive ledningsstrukturerna, Välfärdsrådet och Länsnätverket för förvaltningschefer (Länschefsnätverket), har styrdokument fastställts som tydliggör respektive organs uppdrag, roll, ansvar och mandat. Länschefsnätverket utgör beredande organ till Välfärdsrådet.

RSS Dalarna bidrar med arbete som innefattar bland annat att:

- utföra kartläggningar och analys, identifiera behov av kunskapsutveckling.

- samla och sprida bästa tillgängliga kunskap och beprövad erfarenhet.

- stödja arbete med systematisk uppföljning.

- utföra utredningar, utvärderingar, analyser.

- stödja implementeringsarbete.

- stödja kompetensutveckling.

Nytt avtal för perioden 2023-2026

Det föreslås att det kommande avtalet för RSS Dalarna innefattar en mindre utökning innebärande att det ska omfatta en gemensam finansiering avseende fyra utvecklingsledartjänster, istället för tre tjänster som nuvarande avtal omfattar.

Det föreligger flera skäl till varför en utökning är nödvändig. Från nationell nivå hänvisas till RSS som viktiga aktörer allt oftare och förutsätts ha kapacitet att utveckla och främja en kunskapsbaserad socialtjänst och näraliggande hälso- och sjukvård. Detta då kommunerna ofta har olika utmaningar vilket medför att många har svårt att upprätthålla specialiserad kompetens, ha stödfunktioner och driva utveckling inom olika områden. Det är vidare en utmaning för nationella (kunskapsproducerande) myndigheter att nå ut och föra en dialog med landets alla kommuner och regionerna, särskilt avseende samverkansfrågor, varvid RSSerna spelar en viktig roll.

I utredningen ”Hållbar socialtjänst – En ny socialtjänstlag (SOU 2020:47) har lämnats förslag som innefattar krav på att socialtjänstens verksamheter ska bedrivas i överensstämmelse med vetenskap och beprövad erfarenhet.

Utredningen konstaterar att det kommer bli svårt för många kommuner att bedriva verksamheten i överensstämmelse med vetenskap och beprövad erfarenhet utan en fungerande regional samverkan. Det föreslås även att det behöver utredas vidare hur man kan säkra långsiktigheten i de regionala samverkans- och stödstrukturerna.

Vidare, inom ramen för ovan nämnda förändringsarbete av RSS Dalarna har en annan, anpassad, kompetens rekryterats till verksamheten för att kunna bedriva ett kvalificerat utvecklingsarbete.

Förslaget är att det kommande avtalet ska omfatta en gemensam finansiering av fyra utvecklingsledartjänster med 1 mkr/per tjänst/år. Det kommer inrymma lön och arbetsgivaravgifter, OH-kostnader, kompetensutveckling, m.m. Medlen kan även täcka för vissa gemensamma aktiviteter för de olika grupperingarna inom RSS. Enligt nuvarande avtal har kommunerna respektive regionen erlagt 1 225 535 kr vardera för 2022. I nedanstående tabell redovisas en jämförelse av kostnaderna fördelat per kommun och Region Dalarna enligt nuvarande avtal (2022) med ett nytt avtal från och med 2023.

Avtalet undertecknas av behörig förvaltningschef för respektive huvudman.

		Nuvarande avtal ca 2,4 mkr/år	Nytt avtal 4 mkr/år
Avesta	22 986	97 515	159 414
Borlänge	52 460	222 257	363 823
Falun	59 000	000 000	414 395
Gagnef	10 455	44 643	72 508
Hedemora	15 495	65 690	107 462
Leksand	15 940	68 106	110 548
Ludvika	26 613	112 694	184 568
Malung-Sälen	10 184	43 205	70 629
Mora	20 544	87 623	142 478
Orsa	6 939	29 456	48 124
Rättvik	11 079	47 161	76 836
Smedjebacken	10 909	46 506	75 657
Säter	11 203	47 747	77 696
Vansbro	6 790	28 767	47 090
Älvdalen	7 033	29 894	48 776
Region Dalarna		1 225 535	2 000 000
Summa	288 382	2 451 070	4 000 000