Officersförbundets utgångspunkter arbetstidsavtal

Officersförbundets utgångspunkter arbetstidsavtal

Vad är arbetstid

Arbetstid är all tid i enlighet med nationell lagstiftning eller praxis då arbetstagaren står till arbetsgivarens förfogande samt därvid utför aktiviteter eller uppgifter och att begreppet ska förstås så, att det står i motsats till begreppet viloperiod, eftersom dessa två begrepp tar ut varandra. Det är antigen arbetstid eller viloperiod. Något mellanting finns inte. Det går inte att göra några undantag från detta.

Att stå till arbetsgivarens förfogande? Den avgörande faktorn är att arbetstagaren måste vara fysiskt närvarande på en plats som arbetsgivaren bestämmer och hålla sig tillgänglig så att han eller hon omedelbart kan tillhandahålla lämpliga tjänster när behov uppkommer. Det krävs att arbetstagaren befinner sig i en situation där han eller hon har en rättslig skyldighet att följa arbetsgivarens instruktioner för att utöva sin verksamhet för denna. Om arbetstagaren har möjlighet att förfoga över sin tid utan större inskränkningar och kan ägna sig åt sina egna intressen är det en omständighet som kan visa att den aktuella tiden inte utgör arbetstid i direktivets mening.

Lag och kollektivavtal

EG-direktiv om arbetstid

Arbetstidslagen där EG-direktivet är införlivat i svensk lagstiftning. Villkorsavtalets kapitel 4 ersätter arbetstidslagen i sin helhet.

Enligt Villkorsavtalet ska det finnas lokalt avtal.

Lokalt avtal om arbetstid får inte innebära att mindre förmånliga regler ska tillämpas för arbetstagare än som följer av EG:s arbetstidsdirektiv.

EG-direktivet och kollektivavtal

EG-direktivet ger möjlighet att i kollektivavtal avtala om annan tillämpning avseende:

- Begränsningsperioder

- Dygnsvila

- Veckovila

- Nattarbete

- Rast

Dessa avvikelser får göras under förutsättning att arbetstagaren ges motsvarande kompensationsledighet i direkt anslutning till när t.ex. arbetstagaren inte får dygnsvila. Om det är av objektiva skäl omöjligt att ge kompensationsledighet ska arbetstagaren ges lämpligt skydd.

EG-direktivet och vissa offentliga verksamheter

EG-direktivet ska inte tillämpas på sådana offentliga verksamheter, där det inte kan undvikas att förhållanden som är speciella för dessa verksamheter kommer i konflikt med direktivet, exempelvis försvaret eller polisen eller viss verksamhet inom civilförsvaret. I dessa fall skall arbetstagarnas säkerhet och hälsa tryggas så långt som möjligt mot bakgrund av direktivets syften.

När det gäller vad som avses kunna bli undantaget är det inte verksamheten som sådan inom försvaret, utan särskilda arbetsuppgifter som är oumbärliga för att skyddet av säkerhet, hälsa och allmän ordning skall kunna upprätthållas under förhållanden som är av exceptionellt allvarlig och omfattande art – exempelvis en katastrof och som karaktäriseras av att arbetstagarna utsätts för inte obetydliga risker när det gäller deras säkerhet och/eller hälsa och det av naturliga skäl inte är möjligt att planera arbetstiden.

Även om undantaget skulle vara tillämpligt, d.v.s. det råder en extraordinär situation, så ska ändamålen i direktivet (att skydda arbetstagarna) så långt möjligt iakttas.

Uttalandena från EG-domstolens sida för närmast tanken till att det ska vara fråga om händelser som ligger utanför möjligheterna att planera insatser för att möta, d.v.s. enstaka extraordinära händelser eller förhållanden av katastrofkaraktär som man inom ifrågavarande verksamhet inte räknar med ska inträffa och vilka det inte varit möjligt att planera för och än mindre arbetstidsplanera för. Rimligt är också att utgå från att det rör sig om händelser av förhållandevis kortvarig art.

Tolkningen av vilka verksamheter som kan komma i konflikt med EG-direktivet ska göras restriktivt.

Officersförbundet slutsatser

Eftersom villkorsavtalet ersätter arbetstidslagen i sin helhet ska alla arbetstidsfrågor för all verksamhet som Försvarsmakten bedriver regleras i lokalt kollektivavtal.

Det lokala kollektivavtalet får inte innebära att mindre förmånliga regler enligt EG-direktivet tillämpas på arbetstagarna.

Det innebär att kollektivavtalet bland annat måste reglera tillämpning av reglerna om begränsningsperioder, dygnsvila, veckovila, nattarbete och rast.

Vidare måste kollektivavtalet reglera när EG-direktivet inte är tillämpligt. Vilka verksamheter som detta omfattar ska tolkas restriktivt.

För att klara Försvarsmaktens uppgifter måste vi i kollektivavtal reglera annan tillämpning av reglerna om begränsningsperioder, dygnsvila, veckovila, nattarbete och rast.

Annan tillämpning av reglerna är endast möjlig om arbetstagaren ges motsvarande kompensationsledighet i direkt anslutning till när t.ex. arbetstagaren inte får dygnsvila.

Objektiva skäl för att ge annat skydd än kompensationsledighet är när en verksamhet måste bedrivas över flera dygn och arbetstagaren inte kan ersättas med annan arbetstagare. Ett annat objektivt skäl är att verksamhet måste bedrivas över flera dygn där ett av syftena är att träna eller pröva arbetstagarens uthållighet.

Annat skydd kan vara att kompensationsledigheten ges vid annan tidpunkt än i direkt anslutning till när arbetstagaren t.ex. inte fått dygnsvila.

För att klara Försvarsmaktens uppgifter behöver kollektivavtalet också reglera vissa speciella tillämpningar av arbetstid respektive vilotid. Exempel på detta är jour och beredskap.

Officersförbundets analys av xxxxx xxxxxxxx och bud i förhandlingarna

Officersförbundets yrkande om ändringar i arbetstidsavtalet innebär, med minsta möjliga marginal att inte mindre förmånliga regler än EG-direktivet tillämpas på arbetstagarna.

Försvarsmaktens bud om ändringar i arbetstidsavtalet innebär att mindre förmånliga regler enligt EG- direktivet tillämpas på arbetstagarna. Framförallt är det tillämpningen av reglerna om dygnsvila och veckovila där innebörden blir att motsvarande kompensationsledighet inte ges. Ett kollektivavtal om arbetstid enligt Försvarsmaktens bud kommer att ogiltigförklaras av EG-domstolen om någon begär att det prövas.

Officersförbundets analys av nuvarande kollektivavtal och tillämpningen av det

Officersförbundet anser att nuvarande kollektivavtal kan innebära att mindre förmånliga regler enligt EG-direktivet tillämpas på arbetstagarna. Men framförallt är det vår uppfattning att nuvarande tillämpning av insatsarbetstid innebär att mindre förmånliga regler tillämpas på arbetstagarna.

Officersförbundet har påkallat ett antal tvister om Försvarsmaktens tillämpning av kollektivavtalet men har i samråd med Försvarsmakten valt att låta dessa vara vilande i avvaktan på förhandling om nytt kollektivavtal.

Om inte förhandlingarna leder till ett nytt avtal kommer tvisterna tas upp till behandling ånyo.

Med anledning av Försvarsmaktens bud, förvärvad kunskap och tillkommande domar från EG- domstolen överväger Officersförbundet också att tvista om kollektivavtalets giltighet.

/Xxxxx Xxxxxxxxxx