ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN

ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN

Handläggare Datum Diarienummer

Xxxxx Xxxxxxx 2015-04-23 AMN-2015-0234 Rev 2015-05-12

Arbetsmarknadsnämnden

Förlängning av avtal avseende tjänstekoncession för utbildning i svenska för invandrare och samhällsorientering, diarienummer 13-023

Förslag till beslut

Arbetsmarknadsnämnden föreslås besluta

att förlänga avtalet med oförändrade villkor och ersättning med ett (1) år till 2016-12-31

att tillsätta en arbetsgrupp för att arbeta fram en modell för utveckling av sfi.

Ärendet

Avtalen i utbildning i svenska för invandrare enligt tjänstekoncession löper ut 2015-12-31. Beställaren har option att förlänga avtalet med 1+1 år till som längst 2017-12-31. Förlängning av avtal ska meddelas anordnaren sex (6) månader före avtalsperiodens utgång.

Ersättningen till anordnaren inkluderar alla till uppdraget hänförliga kostnader och är fasta under perioden, 2013-08-01—2015-12-31. Eventuell prisförändring efter fastprisperioden sker efter förhandling med anordnaren. Beställaren har förbehållit sig rätten att efter förhandlingar minska ersättningen till deltagare.

Konsumentprisindex (KPI) är det mest använda måttet för prisutveckling och används bl.a. som inflationsmått och vid avtalsreglering. KPI avser att visa hur konsumentpriserna i genomsnitt utvecklar sig för hela den privata inhemska konsumtionen, de priser konsumenterna faktiskt betalar. Årsmedel på konsumentprisindex har sjunkit från 314,06 (2013) när tjänstekoncessionsupphandlingen trädde i kraft och med anledning av det bör ersättningsnivån under optionsåret lämnas oförändrad. Årsmedel för KPI 2014 var 313,49.

Antalet anordnare enligt tjänstekoncessionsupphandlingen omfattar under våren 2015 den egna regin och sex externa skolor. Förvaltningen arbetar med en kontinuerlig uppföljning av anordnarna enligt ett särskilt årshjul för kvalitetsarbete. Uppföljningen omfattar elevenkäter, avtalsuppföljning, rektors tillsyn i verksamheten samt krav att anordnarna lämnar in

Postadress: Uppsala kommun, arbetsmarknadsförvaltningen, 753 75 Uppsala Telefon: 000-000 00 00 (växel)

E-post: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxx.xx xxx.xxxxxxx.xx

2 (2)

kvalitetsrapporter enligt en av förvaltningen fastställd standard. Anordnarna som omfattas av avtalsförlängingen bedöms hålla en god kvalitet i utbildningen och det föreligger inga kvalitativa hinder för en avtalsförlängning med ett (1) år.

Regeringen presenterade i mars 2015 propositionen Ökad individanpassning – en effektivare sfi och vuxenutbildning (Prop.2014/15:85) där regeringen föreslår förändringar inom utbildning i svenska för invandrare och grundläggande vuxenutbildning. Bland annat föreslås att utbildning i svenska för invandrare upphör som en egen skolform och organiseras inom den kommunala vuxenutbildningen. Detta förväntas skapa en organisatorisk närhet mellan skolformerna och som därigenom ska öka flexibiliteten och individualiseringen för eleven att få sina utbildningsbehov tillgodosedda. I väntan på beslut i riksdagen om propositionen och dess ikraftträdande finns en anledning för nämnden att utlösa den första optionen i avtalet om tjänstekoncession för att få ytterligare tid att utreda och planera för hur den framtida utbildningen i svenska för invandrare i Uppsala ska bedrivas.

Den 5 mars 2015 fattades beslut vid regeringssammanträde om kommittédirektivet Ett nytt regelverk för offentlig finansiering av privat utförda välfärdstjänster (Dir.2015:22) och direktivet ger en särskild utredare uppdraget att utreda förutsättningarna för och föreslå hur den offentliga finansieringen av privat utförda välfärdstjänster bör regleras. Syftet med utredningen är att säkerställa dels att offentliga medel används till just den verksamhet de är avsedda för och på ett sådant sätt att de kommer brukarna till godo, dels att eventuella överskott som huvudregel ska återföras till den verksamhet där de uppstått. Utredningen ska föreslå hur offentlig finansiering av privat utförda välfärdstjänster kan utformas så att den säkrar likvärdighet, kvalitet, samhällsekonomisk effektivitet, behovsstyrning och öppenhet. I väntan på utredningens förslag finns anledning för nämnden att utlösa första optionen i tjänstekoncessionsavtalet och därmed skapa utrymme i tid för framtida inriktning utifrån utredningens förslag.

Med anledning av förestående förändringar inom vuxenutbildningen och ovan nämnda utredning om offentligt finansierade välfärdstjänster behöver en arbetsgrupp av politiker och tjänstemän tillsättas för att under tiden optionen löper arbeta fram en modell för upphandling av vuxenutbildning som är anpassad till förändringar inom utbildningen såväl som de förslag som utredningen mynnar ut i.

Arbetsmarknadsförvaltningen

Xxxx Xxxxxxxxx Direktör