Kommunfullmäktige

Ledamöter	Parti	Nv	Tjänstg ers	Ja	Avst	Nej	Ja	Avst	Nej
Xxxxxxxx Xxxxx	(M)	I
Xxxxxx Xxxxxxx	(M)	l
Xxxxxx Xxxxxx	(M)	l
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx	(M)	--	Xxxxxxx Xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxx	(M)	l
Xxxx Xxxxx	(M)	l
Xxxxx Xxxxxxxx	(M)	l
Xxxx-Xxxxxxx Xxxxxxx	(M)	l
Xxxxxx Xxxxxxxxx	(M)	l
Xxxxxx Xxxxxxxxx	(C)	l
Xxx Xxxxxxxxx	(C)	l
Xxxxx Xxxxxxxxx	(C)	l
Xxxx Xxxxxxxxxxx	(C)	l
Xxx Xxxxxxxxx	(C)	--	Xxxxxx Xxxxxxxxxx
Xxxxxx Xxxxxxx	(C)	l
Xxx Xxxxxxxx	(MP)	--	Xxxxxx Xxxxxxxx
Xxxx Xxxxxxxx	(MP)	l
Xxxxxx Xxxxxxxxx	(MP)	l
Xxxx Xxxxxxxxxx	(KD)	l
Xxxxxx Xxxxxxx	(KD)	l
Xxxx Xxxxxxxx	(FP)	--	Xxxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxx Xxxxxxxxxx	(S)	l
Xxxxxx Xxxxxx	(S)	l
Xxxxxx Xxxxxxxxx	(S)	l
Xxxxxxxx Xxxxxxx	(S)	l
Xxxxx Xxxxxxxxx	(S)	--	Xx Xxxxxxxxx
Xxx Xxxxxxx	(S)	l
Xxxxx Xxxxxx	(S)	--	Xx Xxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxx	(S)	l
Xxx Xxxxxxxxx	(S)	l
Xxxxxx Xxxxxxxxx	(S)	l

Ledamöter	Parti	Nv	Tjänstg ers	Ja	Avst	Nej	Ja	Avst	Nej
Xxxxxxx Xxxxxxxx	(V)	l
Xxxxxx Xxxxxxxxxx	(SD)	--	Xxxxx Xxxxxxx
Xxxx Xxxxxxx	(SD)	--	Xxxx-Xxxxx Xxxx
Xxxxxx Xxxxxxxx	(SD)	l
Xxxxxx Xxxxxxx	(SD)	l
Xxxxx Xxxxxxxxxx	(SD)	--	Xxxxxx Xxxxxxxxxxx
Xxx Xxxxxxx	(SPI)	l
Xxxxxx Xxxxxx	(SPI)	l
Xxxxxx Xxxxxxxxx	(Lap)	l
Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx	(C)	l

Ersättare	Parti	Nv
Xxxxxxx Xxxx	(M)
Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx	(M)
Xxxx Xxxxxxxxxxx	(M)	l
Xxxx Xxxxxx	(M)	l
Xxxxxxxxx Xxxx	(M)
Xxxxxx Xxxxxx	(C)
Xxxxxx Xxxxxxxxxx	(C)
Xxxxxxx Xxxxxxxxx	(C)
Xxxx-Xxxx Xxxxxxxxx	(C)
Xxxxxx Xxxxxxxx	(MP)
Xxxx Xxxxxx	(MP)	l
Xxxxxxx Xxxxxxx	(KD)	l
Xxxx-Xxxx Xxxxxxxx	(KD
Xxxxxxxxx Xxxxxxx	(FP)
Xxxxx Xxxxxxxx	(FP)	l
Xxxxx Xxxxxxx	(S)
Xxxx-Xxxx Xxxxxxx Xxxxx	(S)
Xx Xxxxxxxxx	(S)
Xx Xxxxxxx	(S)
Xxxx-Xxxxxxx Xxxxxx	(S)	l
Xxxxx Xxxxxxx	(V)
Xxxxxx Xxxxxxx	(V)
Xxxx-Xxxxx Xxxx	(SD)
Xxxxx Xxxxxxx	(SD)
Xxxxxx Xxxxxxxxxxx	(SD)
Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx	(SPI)	l
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx	(SPI)	l
Xxxx Xxxx Xxxxxxxxx	(Lap)
Xxxxxxx Xxxxxxxx	(Lap)

	SAMMANTRÄDESPROTOKOLL	Sid
LAHOLMS KOMMUN	Sammanträdesdatum	1 (25)
Kommunfullmäktige	2015-09-29

Plats och tid Laholms Teater kl 18.30, klockan 18.30 – 21.05

Beslutande Enligt bilagda förteckning A

Övriga deltagande Enligt bilagda förteckning B

Xx Xxxxxxxxxx, kanslichef/kommunjurist Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, kommunstrateg, § 125

Utses att justera Xxxxxx Xxxxxxxx (SD) och Xxx Xxxxxxx (SPI)

Plats och tid för justering 2015-10-01 kl. 16.30

Paragrafer §§ 111-125

Sekreterare

Xx Xxxxxxxxxx

Ordförande

Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (C)

Justerande

Xxxxxx Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx

§ 111 Dnr 2013-000306

Försäljning av fastigheten Lejeby 13:2

Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag

Kommunfullmäktige godkänner föreliggande förslag till köpeavtal om försäljning av fastigheten Lejeby 13:2 till Laholmsortens Lant- liga Ryttarförening.

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen har den 17 mars 2015, § 72, beslutat att hyres- och driftavtalet med Laholmsortens Lantliga Ryttarförening som hyres- gäst avseende ridanläggningen på fastigheten Lejeby 13:2 ska sägas upp till upphörande den 1 januari 2016 samt att anbud på fastigheten ska infordras genom öppet anbudsförfarande.

Uppsägning av hyresavtalet för avflyttning har verkställts den 23 mars 2015. Ryttarföreningen som inte gått med på att flytta utan att få ersättning enligt reglerna i 12 kap. 58 b § jordabalken har ansökt hos hyresnämnden om medling. Kommunstyrelsen har den 9 juni 2015, § 140, medgett ryttarföreningen uppskov med avflyttning till och med den 30 juni 2016. Fastigheten har därefter annonserats ut till försäljning genom fastighetsmäklare. Högsta bud har lämnats av ryttarföreningen med 4,6 miljoner kronor.

Med hänsyn till att ryttarföreningen lämnat det bästa budet har upp- rättats förslag till köpeavtal med föreningen. Enligt förslaget ska köpeskillingen erläggas med 1,3 miljoner kronor kontant på till- trädesdagen den 1 december 2015 och resterande belopp, 3,3 miljo- ner kronor, avräknas mot dels ett investeringsbidrag på 1,3 miljoner kronor som föreningen lämnade till kommunen för upp-förande av ridhusanläggningen på fastigheten under 2001, dels värdet av de änd- ringsarbeten på anläggningen som bekostats av föreningen under den tid hyresförhållandet pågått och som av kommunen anlitad konsult har beräknats till 2,0 miljoner kronor. Det noteras vidare att kommu- nen under 2001 erhöll fastigheten av ryttarföreningen som gåva.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsen protokoll den 15 september 2015 § 178.

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 27 augusti 2015. Förslag till köpeavtal.

forts

Förslag till beslut på sammanträdet

Xxxxxxxx Xxxxx (M) med instämmande av Xxxx Xxxxxxxx (MP): Bifall till kommunstyrelsens förslag om försäljning av fastigheten till Laholmsortens Lantliga Ryttarförening.

Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

§ 112 Dnr 2014-000311

Projektering och byggnation av förskola i Allarp

Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag

Kommunfullmäktige godkänner beställning hos Kommunfastigheter i Laholm AB av projektering och byggnation av en förskola med fyra avdelningar på Allarpsområdet i Skummeslövsstrand. Förskolan ska utformas som förskolan Söderläget i Lilla Tjärby med undantag för lokaler avsedda för nattomsorg.

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen har den 14 oktober 2014, § 182, att hos Kommun- fastigheter i Laholm AB beställt en förstudie av förutsättningarna för nybyggnad av förskola på Allarpsområdet.

Efterfrågan på förskoleplatser i kommunens södra delar har stadigt ökat de senaste åren. För att möta det akuta behovet har en förskole- avdelning etablerats i en paviljong till Skottorpsskolan men för att möta behoven permanent på lång sikt är det inte tillräckligt. En för- skola på Allarpsområdet bedöms också ha en positiv inverkan på nybyggnationen i området.

I beställningen från kommunstyrelsen framgår att utredningen ska beskriva två alternativ. Alternativ 1 är en två-avdelningsförskola med möjlighet att bygga ut till fyra avdelningar. Alternativ 2 är att bygga en fyra-avdelningsförskola direkt. Båda alternativen ska inne- hålla ett tillagningskök.

Kommunfastigheter har presenterat två alternativ. Barn- och ung- domsnämnden föreslår att alternativ 1, en förskola i likhet med de nybyggda förskolorna i Lilla Tjärby och Hishult, byggs. Alternativ 1 är dyrare men detta menar nämnden uppvägs av en mer genomtänkt planlösning och större flexibilitet. Den ökade kostnaden för lös- ningen med två etapper talar också för att hela förskolan byggs för fyra avdelningar från början.

Den nya förskolan ska möta den ökade efterfrågan på förskoleplatser som utifrån prognoser väntas bli följden av ökat bostadsbyggande i södra Skummeslövsstrand och framförallt i Allarpsområdet.

forts

Förskolan ersätter därmed inte andra verksamheter med undantag för paviljongen som idag kompletterar förskolan Mumindalen i Skottorp utan kommer att innebära en merkostnad jämfört med idag utifrån volymökningar.

Det ökade personalbehovet innebär en merkostnad för barn- och ung- domsnämnden på ca 5 700 tkr utöver hyreskostnaden. Därtill kom- mer kostnader för inventarier på ca 1 300 tkr.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens protokoll den 11 augusti 2015 § 159.

Planeringskontorets tjänsteskrivelse den 6 juli 2015. Barn- och ungdomsnämndens protokoll den 25 juni § 70.

Kommunfastigheter i Laholm AB:s utredning av underlag till för- studie avseende en ny förskola i Allarp den 27 april 2015.

Förslag till beslut på sammanträdet

Xxxxxxxx Xxxxx (M) med instämmande av Xx Xxxxxxxxx (S) och Xxxxx Xxxxxxxxx (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag om beställning av förskolan.

Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

§ 113 Dnr 2015-000096

Svar på motion om ensamkommande flyktingbarn

Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag

Kommunfullmäktige avslår motionen med hänvisning till att det är Migrationsverket i samråd med Socialstyrelsen som fastställer de ensamkommande barnens ålder samt att Laholms kommun riskerar att få ta emot ensamkommande barn enligt anvisningsprincip 3c om kommunen skulle avtala om att ta emot flickor i högre utsträckning än pojkar.

Ärendebeskrivning

I en motion till kommunfullmäktige föreslår Xxxxxx Xxxxxxxx (SD) att kommunen i sin omförhandling av avtal med länsstyrelsen och Migrationsverket om mottagande av ensamkommande flyktingbarn ska kräva att barnens ålder och härkomst ska vara styrkt samt att kommunen ska sträva efter att i högre utsträckning ta emot ensam- kommande flickor i stället för pojkar.

Fördelningstalet är det antal asylplatser som kommunen förväntas tillhandahålla för ensamkommande barn. Fördelningstalen grundar sig huvudsakligen på kommunens folkmängd, men också på det totala flyktingmottagandet i kommunen och antalet asylsökande i kommunen.

Kommunen har en överenskommelse med Migrationsverket om att ta emot 14 ensamkommande barn i ålder 15-17 år. Anledningen till att kommunen till största del tagit emot pojkar är att färre flickor är på flykt. Totalt uppgick andelen flickor enbart till 19 procent av de ensamkommande flyktingbarnen under 2014.

Sedan den första januari 2014 har Migrationsverket möjligheter att anvisa en kommun att ordna med boende för ensamkommande barn. Detta gäller oavsett om kommunen har en överenskommelse om att ta emot barn eller inte. I första hand sker anvisning till en kommun; till vilken barnet anses ha viss anknytning. I andra hand till en kom- mun som har en ledig plats enligt överenskommelse. Är anvisning fortfarande inte möjligt efter steg ett och två, kommer anvisning till kommun ske med stöd av de utvidgade möjligheterna.

forts

Anvisning enligt steg tre sker till kommun a) utan överenskommelse

b) med överenskommelse men där mottagandet på platserna ännu inte startat upp, c) med för få platser i överenskommelsen i förhål- lande till fördelningstalet.

Är anvisning fortfarande inte möjligt efter steg tre kommer fortsatt anvisning till kommun att ske enligt fjärde anvisningsprincipen till samtliga kommuner i tur och ordning utifrån folkmängd. Migrations- verkets beslut om anvisning av barn kan inte överklagas av kommu- nerna.

Kultur- och utvecklingsnämnden skriver i sitt beslut att de förutsätter att Migrationsverket utför de kontroller av de asylsökandes ålder i enlighet med befintliga lagar och direktiv.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens protokoll den 11 augusti 2015 § 160. Kultur- och utvecklingsnämndens protokoll den 17 juni § 85. Motion den 13 februari 2015.

Förslag till beslut på sammanträdet

Xxxxx Xxxxxxx (SD) med instämmande av Xxxxxx Xxxxxxx (SD) och Xxxxxx Xxxxxxxx (SD): Bifall till motionen såvitt avser förslaget om skärpt ålderskontroll av ensamkommande barn.

Xxxxxx Xxxxxxxxx (LAP) med instämmande av Xxxxxxxxx Xxxxxxx (FP), Xxxxxx Xxxxxxxxx (C) och Xxxxxx Xxxxxxxxx (S): Bifall till kom- munstyrelsens förslag om avslag på motionen.

Beslutsgång

Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Xxxxx Xxxxxxxx förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller styrelsens förslag.

Ordföranden ställer därefter kommunstyrelsens förslag mot motions- förslaget om mottagande av fler ensamkommande flickor och finner att kommunfullmäktige bifaller styrelsens förslag.

Reservationer

Xxxxx Xxxxxxx, Xxxx-Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx och Xxxxxx Xxxxxxxxxxx (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Xxxxx Xxxxxxxx förslag.

§ 114 Dnr 2015-000326

Borgen för lån till Skummeslövsbadet ekonomisk förening

Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag

Skummeslövsbadet ekonomisk förening beviljas bidrag om 300 000 kronor för renovering av Skummeslövsbadet. Bidraget finansieras ur kommunens rörelsekapital.

Ärendebeskrivning

Skummeslövsbadet ekonomisk förening ansöker om en tillfällig bor- gen för lån om 300 000 kronor. Föreningen har för avsikt att under hösten renovera föreningens poolanläggning som är byggd 1961. Föreningen har därför ansökt om bidrag från kommunen med 300 000 kronor.

Eftersom kommunens budgeterade medel 2015 för sådan bidragsgiv- ning är ianspråktagna ansöker föreningen om en tillfällig borgen för lån på ovanstående belopp. Föreningens ambition är att reparations- arbetena ska vara klara i god tid till nästa säsong.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens protokoll den 15 september 2015 § 180. Ansökan från Skummesslövsbadet ekonomisk förening.

Förslag till beslut på sammanträdet

Xxxxxxxx Xxxxx (M) med instämmande av Xx Xxxxxxxxx (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag om bidrag till Skummeslövsbadet eko- nomisk förening.

Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

§ 115 Dnr 2015-000365

Villkorsändring för lån med kommunal borgen till Björbäcks Ryttarförening

Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag

Kommunfullmäktige godkänner villkorsändring för lån med kom- munal borgen enligt ansökan.

Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktige har den 28 januari 2010 beslutat bevilja Björ- bäcks Ryttarförening kommunal borgen som säkerhet för lån om 1 500 000 kronor. Lånet avsåg finansiering av tillbyggnad av befintligt ridhus samt uppförande av 60 hästboxar i anslutning till ridhuset på föreningens fastighet Våxtorp 4:38 i Björbäck.

Enligt skuldebrevet skulle amortering påbörjas den 10 juli 2011 med 24 000 kronor per kvartal. Återstående skuld på lånet uppgår till 1 092 000 kronor.

Föreningen anhåller i skrivelse den 28 augusti 2015 om att få amor- teringsbefrielse under ett år. Orsaken är att man drabbades av ett stort inkomstbortfall till följd av att man måste avbryta en hopptävling under sommaren och betala tillbaka alla startavgifter för dem som inte hunnit starta. Tävlingen avbröts på grund av en tragisk olycka. Föreningen måste själv bära inkomstbortfallet.

Kreditgivaren har beviljat amorteringsfrihet under tiden den 10 oktober 2015 till den 10 oktober 2016. En sådan förändring av låne- villkoren kräver emellertid också ett godkännande från borgensman- nen.

Föreningen efterhör även möjligheten till bidrag från kommunen för renovering av gräsbana och ridhustak. Kommunstyrelsen har över- lämnat denna ansökan till kultur- och utvecklingsnämnden för hand- läggning.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens protokoll den 15 september 2015 § 181. Ansökan från Björbäcks Ryttarförening.

§ 116 Dnr 2015-000291

Xxxxxxxx medlemsinsats till Kommuninvest ekonomisk förening

Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag

Kommunfullmäktige beslutar att erlägga en extra insatsbetalning under 2015 upp till den högsta stadgemässiga insatsnivån om 900 kronor per invånare vilket motsvarar ca 15,3 miljoner kronor.

Insatsbetalningen finansieras genom ianspråktagande av likvida medel.

Ärendebeskrivning

För att uppfylla EU:s nya kapitalkrav samt säkra kommunsektorns finansiering krävs en kraftig förstärkning av Kommuninvests kapi- talbas. Av detta skäl har föreningsstämman den 16 april 2015 fast- ställt nya stadgar för Kommuninvest ekonomisk förening. Stadge- ändringarna omfattar bl.a. en reformering av storleken på och for- merna för medlemsinsatser.

Nya insatser anses var den viktigaste formen för kapitalförstärkning. För att ansvaret för kapitalförstärkningen ska fördelas mer rättvist mellan medlemmarna höjs grundnivån för medlemsinsatser till 200 kronor per invånare. Den höjda grundnivån gäller från och med 2014 för nya medlemmar och 2018 för befintliga medlemmar. En övre nivå för medlemsinsats om 900 kronor per invånare för kommun- medlemmar införs. Avsikten är att detta belopp ska räcka för att till- godose det långsiktiga kapitalbehovet.

Enligt stadgeändringarna ges en möjlighet för medlemmarna att på eget initiativ och i egen takt att göra extrainsatser för att snabbare nå upp till 50 procent, 75 procent eller 100 procent av den högsta insats- nivån.

I skrivelse den 21 maj 2015 efterhör Kommuninvest ekonomisk för- ening kommunens intresse att göra en extra insatsbetalning under 2015. Beslut om att delta med en kapitalinsats är bindande. Förfrågan sänds ut till samtliga medlemmar. Kommunens önskemål ska ha kommit föreningen tillhanda senast den 30 oktober 2015 för att extra insatsbetalning ska kunna ske i år.

forts

Kommunens totala insatskapital uppgår i år till 6 117 080 kronor vil- ket motsvarar ca 257 kronor per invånare. För att uppnå den högsta insatsnivån återstår för kommunen att erlägga 15 285 820 kronor.

Kommunledningskontoret konstaterar att en extra insatsbetalning sannolikt skulle medföra en positiv effekt på kommunens resultat- räkning. Dels finns det anledning att anta att avkastningen på det insatta kapitalet kommer att bli förmånlig för en placering med så begränsad risk. Dessutom medför extrainsatser att den årliga åter- bäringen får behållas och därmed intäktsredovisas i motsvarande utsträckning som extra insatsbetalningar genomförts.

Även om det i nuläget inte finns något tvång på medlemmarna att tillskjuta insatskapital över miniminivån betonar ändå Kommun- invest att den övre nivån tydliggör vilken nivå medlemmarna på sikt bör nå upp till och vilken skyldighet ett medlemskap för med sig. Mot bakgrund av kommande investeringsbehov, som i sin tur kräver nyupplåning, är det av stor vikt för såväl kommunen som hela kom- munsektorn att Kommuninvest även i fortsättningen kan bedriva verksamhet och tillhandahålla konkurrenskraftiga lån till sina med- lemmar.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens protokoll den 15 september 2015 § 182.

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 26 augusti 2015. Kommuninvests förfrågan om särskild medlemsinsats den 21 maj 2015.

§ 117 Dnr 2015-000241

Revidering av samverkansavtal och reglemente för den med Halmstads kommun gemensamma nämnden Laholmsbuktens VA

Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag

1. Kommunfullmäktige godkänner föreliggande förslag till sam- verkansavtal med Halmstads kommun avseende gemensam nämnd för vatten- och avloppsverksamheten att gälla från och med den 1 oktober 2015.

2. Kommunfullmäktige godkänner föreliggande förslag till regle- mente för nämnden för Laholmsbuktens VA att gälla från och med den 1 oktober 2015.

Ärendebeskrivning

Sedan 1 januari 2011 har Halmstads och Laholms kommuner en gemensam nämnd för drift av va-verksamheten i de båda kommu- nerna. Vid bildandet av den gemensamma nämnden ingick va-verk- samheten som en del av teknik- och fritidsförvaltningen i Halmstads kommun.

Den 1 juli 2014 bildades förvaltningen för Laholmsbuktens VA som en självständig förvaltning inom Halmstads kommun. I och med att en gemensam nämnd för Halmstads och Laholms kommuner nu varit verksam i fyra år och att en egen förvaltning för nämnden har bildats har behovet av översyn av samverkansavtalet påkallats.

Förslaget till revidering av samverkansavtalet innebär att större fokus och tydlighet läggs på att nämnden ska verka framåtsyftande. Ett mer uttalat fokus läggs också på att leva upp till kunders förvänt- ningar om hög leveranssäkerhet och professionellt bemötande. Inak- tuella skrivningar i samverkansavtalet föreslås utgå, t.ex. sådant som är kopplat till genomförda organisationsförändringar.

Som en följd av förändringarna i samverkansavtalet har motsvarande text i reglementet för nämnden för Laholmsbuktens VA också änd- rats.

forts

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens protokoll den 11 augusti 2015 § 161.

Nämnden för Laholmsbuktens VA:s protokoll den 20 april 2015

§ 51.

Samverkansavtal avseende gemensam nämnd för vatten- och avloppsverksamheten.

Reglemente för nämnden för Laholmsbuktens VA.

§ 118 Dnr 2015-000227

Införande av ny modell för friare val av hjälpmedel

Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag

1. Kommunfullmäktige godkänner Region Hallands förslag till innehåll och beskrivning av modellen Friare val av hjälpmedel.

2. Kommunfullmäktige godkänner Region Hallands förslag till implementeringsplan.

3. Kommunfullmäktige uppdrar åt den Gemensamma nämnden för hjälpmedel och hemsjukvård att genomföra modellen enligt föreslagen plan för implementering.

Ärendebeskrivning

Region Halland har för beslut översänt förslag till införande av en modell för friare val av hjälpmedel till Laholms kommun.

Friare val av hjälpmedel har sin utgångspunkt i att förskrivare av hjälpmedel bedömer att vissa individer själva kan köpa och sköta sitt/sina hjälpmedel. Det handlar specifikt om långvarigt behov av hjälpmedel och där brukaren önskar att själv köpa och sköta sitt hjälpmedel. Detta kommer att vara ett erbjudande och ett komple- ment till den normala förskrivningsprocessen.

Regionens bedömning är att Halland har goda förutsättningar för att en modell med Friare val av hjälpmedel kan fungera väl liksom att få ett bra utfall när det gäller hjälpmedel som kan köpas av brukaren själv.

Socialnämnden tillstyrker regionens förslag.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens protokoll den 15 september 2015 § 183.

Socialnämndens protokoll den 27 augusti 2015 § 78.

Region Hallands skrivelse den 24 februari 2015 med förslag till modell för Friare val av hjälpmedel.

forts

Förslag till beslut på sammanträdet

Xxxxxx Xxxxxx (M) med instämmande av Xxxx Xxxxxxxx (MP), Xxxxxx Xxxxxxx (M), Xxxxxx Xxxxxxx (C), Xxxxx Xxxxxxx (SD) och Xxxxxxxx Xxxxx (M): Bifall till kommunstyrelsens förslag om godkän- nande av Region Hallands förslag.

Xxxxx Xxxxxxxxxx (S) med instämmande av Xxxxxx Xxxxxxxxx (LAP) och Xxxxxxx Xxxxxxxx (V): Avslag på kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Xxxxx Xxxxxxx- sons förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller styrelsens förslag.

Reservationer

Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxx- son, Xx Xxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxx och Xxxxxx Xxxxxxxxx (S), Xxxxxxx Xxxxxxxx (V) och Ber- til Xxxxxxxxx (LAP) reserverar sig mot beslutet.

§ 119 Dnr 2015-000181

Omprövning av medborgarförslagsrätten

Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag

1. Kommunfullmäktige beslutar avskaffa rätten att väcka ärenden i fullmäktige genom medborgarförslag från och med den 1 juli 2016.

2. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att tydligt informera om möj- ligheten för medborgarna att lämna synpunkter/förslag beträf- fande kommunens verksamheter på kommunens webbplats och att se till att nämnderna före utgången av 2015 utformar rutiner för handläggningen av sådana förslag.

3. Kommunstyrelsen och övriga nämnder ska senast den 1 juli 2016 återrapportera till fullmäktige om vilka rutiner för hanteringen av webbsynpunkter/förslag som har beslutats.

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen har den 12 maj 2015, § 119, begärt att demokrati- och organisationsberedningen ska pröva om medborgarförslags- rätten ska behållas.

Bakgrunden till kommunstyrelsens begäran är att kultur- och utvecklingsnämnden den 25 mars 2015, § 39, hos styrelsen har aktu- aliserat behovet av gemensamma rutiner för handläggning av med- borgarförslag. Nämnden anser att förslagsställarna bör uppmuntras i sitt engagemang för att förbättra och utveckla kommunen. Nämnden föreslår att det tas fram tydliga riktlinjer för hur kommunen bekräftar mottagandet av förslagen och ger information om handläggning och handläggare samt även hur förslagen ska besvaras med avseende på att det ska användas en varm och vänlig ton i svaret, där utgångs- punkten ska vara kommunikation med förslagsställaren och inte till denne. Nämnden anser att det i dag finns brister i hanteringen av medborgarförslagen i dessa avseenden.

Kommunledningskontoret konstaterar att medborgerlig förslagsrätt i fullmäktige infördes den 1 november 2002. Hittills har 323 förslag lämnats. En genomgång av medborgarförslagsärendena visar att ca 30 förslag (9 %) har resulterat i beslut som kan tolkas som bifall.

forts

Dessa förslag har till övervägande del rört konkreta åtgärder inom områden som rör trafiksäkerhet, gatuhållning och offentlig miljö. Resterande förslag har antingen avslagits omedelbart eller hänvisats till kommande utredningar eller budgetarbeten.

Enligt kommunledningskontorets uppfattning är problembilden kring medborgarförslagsrätten något mer komplicerad än de rutin- frågor som kultur- och utvecklingsnämnden tar upp. En rimlig utgångspunkt är att en förslagsställare har två intressen, dels en snabb handläggning av förslaget, dels att förslaget genomförs. Som inven- teringen utvisar leder kommunens behandling av förslagen sällan till ett positivt beslut för förslagsställarna samtidigt som man i regel får vänta på svaret i några månader.

Det är också kommunledningskontorets bedömning att de förslag som har bifallits är av sådan vardagsnära natur att de likaväl hade kunnat hanteras via förslags- och synpunktshanteringen på kommu- nens webbplats.

På uppdrag av demokrati- och organisationsberedningens presidium har kommunledningskontoret inventerat de synpunkter/förslag som lämnats på kommunens webbplats under 2014 och 2015. Genom- gången av dessa 39 förslag utvisar att de på samma sätt som mer- parten av medborgarförslagen avser konkreta åtgärder inom områden som rör trafiksäkerhet, gatuhållning och offentlig miljö.

Slutsatsen blir att kommunen idag håller sig med dubbla system för hantering av ämneslika synpunkter/förslag från medborgarna men som har helt olika hanteringsregler. Dels en regelstyrd hantering av medborgarförslag som måste behandlas på fullmäktige- eller nämnd- nivå oavsett innehåll och som av förslagsställaren förmodligen upp- levs som långsam, dels en mera formlös och snabbare och hantering av webbsynpunkter där svar ofta kan ges redan på förvaltningsnivå. Till dessa dialogformer förekommer självfallet att personer skriver brev eller skickar e-postmeddelanden till kommunen med förslag på olika åtgärder från kommunens sida.

Enligt kommunledningskontorets uppfattning är erfarenheterna hit- tills av medborgarförslagen att dessa inte är en optimal kanal för medborgardialog. Möjligheten att på kommunens webbplats lämna

forts

synpunkter/förslag ger möjlighet till en mera formlös och snabbare hantering av förslagen till skillnad mot medborgarförslagsinstitutet. Kontoret föreslår därför att medborgarförslagsrätten avskaffas och att kommunen hänvisar till förslagsmöjligheten på webben. Det är därvid viktigt att rutiner skapas som säkerställer att förslag som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet behandlas av respektive nämnd och att andra frågor kan hanteras på verksam- hetsnivå. Det bör ankomma på nämnderna själva att utforma rutiner som säkerställer att förslagen handläggs på rätt nivå i den kommu- nala organisationen.

Demokrati- och organisationsberedningen tillstyrker kommunled- ningskontorets förslag.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens protokoll den 15 september 2015 § 179. Demokrati- och organisationsberedningens protokoll den 2 septem- ber 2015 § 2.

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 17 augusti 2015.

Förslag till beslut på sammanträdet

Xxxxx Xxxxxxxx (M) med instämmande av Xxxxxx Xxxxxxxxx (C), Xxxxxx Xxxxxxx (SPI), Xxx Xxxxxxxxx (C), Xxxx Xxxxxxxx (MP), Xxx Xxxxxxxxx (S), Xxxxxx Xxxxxxx (M), Xxxxxxxxx Xxxxxxx (FP), Xxxxxx Xxxxxxxx (SD) och Xxxxxx Xxxxxx (M): Bifall till kommun- styrelsens förslag om avskaffande av medborgarförslagsrätten.

Xxxxxx Xxxxxxxxx (LAP): Avslag på kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Xxxxxx Xxxxxx- sons förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller styrelsens förslag.

Reservationer

Xxxxxx Xxxxxxxxx (LAP) reserverar sig mot beslutet.

Under överläggningen i ärendet beslutar kommunfullmäktige om ajournering för genomförande av allmänhetens frågestund.

§ 120 Dnr 2015-000270

Socialnämndens rapportering av ej verkställda gynnande beslut

Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag

Kommunfullmäktige godkänner socialnämndens rapporter och läg- ger dem till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Enligt 16 kap. 6 h § socialtjänstlagen (2001:453), SoL, ska social- nämnden till fullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap. 1 § SoL som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämn- den ska vidare ange vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporte- ring ska ske en gång per kvartal.

Enligt 28 h § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funkt- ionshindrade, LSS, ska socialnämnden till fullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 9 § LSS som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska vidare ange vilka typer av insatser dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapportering ska ske en gång per kvartal.

Socialnämnden överlämnar statistikrapporter över ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS avseende andra kvartalet 2015.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens protokoll den 15 september § 184. Socialnämndens protokoll den 27 augusti 2015 § 77.

Kommunfullmäktiges sammanträdesplan 2016 ‌

Kommunfullmäktiges beslut

Kommunfullmäktige godkänner föreliggande förslag till samman- trädesplan för år 2016.

Ärendebeskrivning

Enligt 5 § arbetsordningen för kommunfullmäktige håller fullmäk- tige ordinarie sammanträde varje månad utom i juli. För varje år bestämmer fullmäktige dag och tid för sammanträdena.

Presidiet föreslår följande sammanträdesplan för år 2016.

Sammanträdesdag Tid

Jan 26 18.30

Feb 23 “

Mars 29 ”

April 26 “

Maj 31 “

Juni 28 “

Aug 30 “

Sep 27 ”

Okt 25 ”

Nov 29 16.00

Dec 20 18.30

Fullmäktigeledamöternas och ersättarnas frågestund ‌

Kommunfullmäktige beslutar om ajournering för genomförande av ledamöternas och ersättarnas frågestund.

§ 123 Dnr 2015-000380

Valärende

Kommunfullmäktiges beslut

1. Xxxxx Xxxxxxxxx (S) befrias från sina uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige, ersättare i kultur- och utvecklingsnämnden och huvudman i Laholms Sparbank.

2. Fyllnadsval förrättas nästa sammanträde.

Ärendebeskrivning

Xxxxx Xxxxxxxxx (S) begär att få bli befriad från sina uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige, ersättare i kultur- och utvecklings- nämnden och som huvudman i Laholms Sparbank.

Beslutsunderlag

Avsägelse den 7 september 2015.

§ 124

Anmälningar

1. Kommunfullmäktiges presidium. Beslut att överlåta till kultur- och utvecklingsnämnden att besluta om medborgarförslag om utmärkning av Laholms järnvägsstation.

Dnr 2015-299.

2. Kommunfullmäktiges presidium. Beslut att överlåta till kultur- och utveckl- ingsnämnden att besluta om medborgarförslag om städning vid Glänninge sjö.

Dnr 2015-310.

3. Kommunfullmäktiges presidium. Beslut att överlåta till kultur- och utvecklingsnämnden och socialnämnden att besluta om medborgarförslag om gratis friskvårdskort för personer i daglig verksamhet.

Dnr 2015-364.

4. Förvaltningsrätten i Göteborg. Dom avseende överklagande av kommunfullmäktiges beslut den 16 december 2014, § 196.

Dnr 2014-108.

5. Barn- och ungdomsnämnden. Redovisning av huvudmannens systematiska kvalitetsarbete år 2015.

Dnr 2015-074.

6. Barn- och ungdomsnämnden. Svar på medborgarförslag om handlingsplan för läs- och skrivutveckling.

Dnr 2015-103.

7. Miljö- och byggnadsnämnden. Svar på medborgarförslag om hastighetsbegränsning på Skottorpsvägen i Vallberga.

Dnr 2015-054.

8. Miljö- och byggnadsnämnden. Beslut den 17 juni 2015 § 102, om redovisning av uppdrag att göra en grönområdesutredning i kust- området.

Dnr 2008-058.

9. Länsstyrelsen. Beslut att avslå överklagande av kommunfullmäk- tiges beslut den 28 april 2015, § 59, att anta detaljplan för Skum- meslöv 3:36 m.fl. i Skummeslöv.

Dnr 2014-162. forts

forts

10. Länsstyrelsen. Meddelande att länsstyrelsens beslut att avslå överklagande av kommunfullmäktiges beslut den 28 april 2015,

§ 59, att anta detaljplan för Skummeslöv 3:36 m.fl. i Skummeslöv har överklagats till mark- och miljödomstolen.

Dnr 2014-162.

11. Länsstyrelsen. Beslut att någon överprövning av kommunstyrel- sens beslut den 9 juni 2015 att anta ett förslag till ändring av detaljplan för Mellby 3:12 (Solstickan) inte ska ske.

Dnr 2014-167.

§ 125 Dnr 1813-4

Information om SCB:s medborgarundersökning 2015 och SKL:s servicemätning av kommunernas myndighetsutövning gentemot näringslivet (Insikt)

Kommunledningskontoret informerar om SCB:s medborgarunder- sökning 2015 och SKL:s servicemätning av kommunernas myndig- hetsutövning gentemot näringslivet (Insikt).

Document Metadata

Table of Contents

Free Standard Templates

Kommunfullmäktige

Document Metadata