Auktorisationsavtal

Kommunen har från och med den 1 januari 2023 ansvar för insamling, transport och behandling av bygg- och rivningsavfall som inte producerats i yrkesmässig verksamhet. För att tillhandhålla de tjänster som kan komma och efterfrågas av kommunen i och med detta ansvar har Beställaren etablerat ett auktorisationssystem till vilket entreprenörer får ansöka om anslutning. Entreprenören har uppfyllt de obligatoriska kraven och har därför tilldelats auktorisation.

2 AUKTORISATIONENS OMFATTNING

2.1 Omfattning

Auktorisationen omfattar en icke-exklusiv rätt för Entreprenören att ingå avtal om fastighetsnära insamling (FNI) av bygg- och rivningsavfall som inte producerats i yrkesmässig verksamhet inom det område som finns angivet i 2.3 Området.

Entreprenören ska ombesörja insamling, transport och behandling av bygg- och rivningsavfall som inte producerats i yrkesmässig verksamhet. Insamlingen ska ske via containrar och/eller byggsäckar som ombesörjs av entreprenören. Entreprenören ansvarar också för kundtjänst, hantering av beställning från avfallslämnare samt fakturering.

Den auktoriserade ska utföra tjänsterna i den i ansökan angivna omfattningen. Se närmare punkt

5.1.5 – 5.1.9. Antalet omfattade fastigheter kan förändras under auktorisationens giltighetstid. Beställaren tillhandahåller inte något register eller övrig information om avfallslämnarna.

2.2 Definition

Med bygg- och rivningsavfall avses bygg- och rivningsavfall enligt 15 kap. 8 § miljöbalken: ”avfall från bygg- och rivningsarbeten”.

2.3 Området

Auktorisationen omfattar all fastighetsnära insamling inom området, dvs. Kungsbacka kommun.

3 AVTALSHANDLINGAR OCH TOLKNINGSFÖRETRÄDE

3.1 I Auktorisationsavtalet ingår nedanstående handlingar, som kompletterar varandra. Om det i handlingarna förekommer mot varandra stridande uppgifter eller föreskrifter, gäller de om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder annat, sinsemellan i följande rangordning:

1. Skriftliga ändringar och tillägg till Auktorisationsavtalet

2. Auktorisationsavtalet inklusive bilagor

3. Övriga delar av auktorisationsdokumentet

4. Entreprenörens eventuella förtydliganden och kompletteringar till ansökan

5. Entreprenörens ansökan, inklusive bilagor

4 AVTALSTID

4.1 Auktorisationen träder i kraft när Beställaren har godkänt Entreprenören och båda parter undertecknat Auktorisationsavtalet. Auktorisationsavtalet gäller därefter till och med 31 december 2024 (”Auktorisationstiden”).

4.2 Entreprenören har inte rätt att med avlämnare ingå avtal vars avtalstid går utöver Auktorisationstiden.

5 ENTREPRENÖRENS ÅTAGANDEN OCH SKYLDIGHETER

5.1 Allmänt

5.1.1 Entreprenören ska ha för verksamheten erforderliga tillstånd (t.ex. tillstånd för transport av avfall, tillstånd för transport av farligt avfall, yrkestrafiktillstånd) som myndigheter föreskriver och som krävs för att fullgöra uppdraget. Entreprenören förbinder sig att följa miljöbalken, avfallsförordningen, föreskrifter för avfallshantering i Kungsbacka kommun och andra av myndigheterna utfärdade bestämmelser som äger tillämplighet på entreprenörens verksamhet.

Entreprenören och dennes personal ska vara väl förtrogna med de lagar, regler och anvisningar som vid varje tidpunkt gäller för all aktuell avfallshantering.

Entreprenören ska på anmodan kunna visa samtliga tillstånd för beställaren.

5.1.2 Entreprenören ska under Auktorisationstiden uppfylla de obligatoriska krav som Beställaren har ställt upp i avsnitt 3 i de administrativa föreskrifterna.

5.1.3 Tjänsterna ska genomföras fackmannamässigt, dvs. med den noggrannhet och omsorg som är sedvanlig inom branschen och i enlighet med Kungsbacka kommuns vid var tid gällande avfallsföreskrifter. De föreskrifter som är gällande vid Auktorisationens ikraftträdande bifogas Auktorisationsavtalet som bilaga 3.

5.1.4 Entreprenören ska tillsammans med Beställaren verka för ökad återanvändning och återvinning av material samt bidra till utvecklingen av rationella, miljöanpassade och ekonomiska hämtningssystem.

5.1.5 Entreprenören är skyldig att, upp till den maximala kapacitet som framgår av Entreprenörens ansökan, erbjuda samtliga avfallsavlämnare inom området att ingå avtal med Entreprenören på de villkor som följer av Auktorisationsavtalet.

5.1.6 Avtal med avfallsavlämnare får inte vara begränsade till att endast omfatta en viss volym av bygg- och rivningsavfall, förutom sådan begränsning som följer av den angivna maximala kapaciteten som framgår av Entreprenörens ansökan.

5.1.7 Entreprenören ska minst kunna samla in nedan angivna avfallsfraktioner separat.

• Trä

• Kontaminerat trä (såsom tryckimpregnerat trä eller slipers)

• Mineral (som består av betong, tegel, klinker, keramik eller sten)

• Metall

• Glas

• Plast (som eftersorteras i exempelvis fraktionerna cellplast, hårdplast, mjukplast)

• Gips

• Kablar (Som klassificeras som avfall med avfallskod 17 04 11)

• Jord (tex. fraktioner som klassificeras som avfall med avfallskod 17 05 03* och 17 05 04 samt jord kontaminerad av invasiva växter)

• Asfalt (tex. fraktioner som klassificeras som avfall med avfallskod 17 03 01* och 17 03 02)

• Bygg- och rivningsavfall innehållande asbest

• Osorterat bygg- och rivningsavfall (tex. avfall som klassificeras som avfall med avfallskod 17 09 04. Sammansatta material där separering inte är tekniskt genomförbart)

• Energiåtervinning (Brännbart restavfall dvs. det brännbara bygg- och rivningsavfall som blir kvar efter att avfallsslagen ovan har sorterats ut och där ingen annan materialåtervinning är möjlig)

• Bygg- och rivningsmaterial som är återanvändningsbart

Lämnar avfallämnaren bygg- och rivningsavfall sorterat ska entreprenören samla in det separat. Avfallämnaren ska kunna lämna osorterat bygg- och rivningsavfall om kraven för undantag från utsortering uppfylls (Se NFS 2020:7) alternativt om dispens från tillsynsmyndigheten kan uppvisas.

5.1.9 Entreprenören ska i samråd med Beställaren ange hur hämtningen ska ske för avfallslämnaren. Entreprenören ska ange instruktioner för respektive fraktion som lämnas till avfallslämnaren innan beställning sker. Efter beställning från avfallslämnaren ska avfallet hämtas inom maximalt 7 arbetsdagar, om inte särskilda skäl föreligger.

5.2 Materialåtervinning etcetera

5.2.1 Entreprenören ska hantera bygg- och rivningsavfall så att det blir lätt att materialåtervinna avfallet i enlighet med avfallsförordning (2020:614).

5.3 Behandling

5.3.1 Entreprenören ansvarar för behandling av insamlat bygg- och rivningsavfall. Det innebär att Entreprenören såväl ansvarar för samtliga kostnader för behandlingen som erhåller samtliga eventuella intäkter från behandlingen.

5.3.2 Entreprenören ska vid behandlingen av bygg- och rivningsavfall följa avfallshierarkin i 15 kap. 10 § miljöbalken.

5.4 Information till kunder med mera

5.4.1 Entreprenören ansvarar för att i samråd med Beställaren ta fram ett allmänt informationsmaterial om fastighetsnära insamling av bygg- och rivningsavfall. Distribution sköts i första hand av Beställaren via kommunens hemsida.

5.4.2 Entreprenören ansvarar för kundtjänst, beställning från avfallslämnare och fakturering.

5.5 Fordon

5.5.1 Entreprenören ansvarar för anskaffning av fordon. De fordon som Entreprenören använder inom ramen för uppdraget ska vara besiktigade och godkända samt uppfylla de säkerhetskrav som gäller med avseende på uppdragets art. Xxxxxxxx ska inte vara tyngre än vad som svarar mot vägnätets bärighet och beskaffenhet i övrigt eller på annat sätt vara olämpliga för insamlingen.

5.5.2 Tunga fordon som används i detta uppdrag ska minst uppfylla emissionskraven motsvarande Euro VI.

Fordon som endast används i reserv, då ordinarie fordon är ur funktion, ska minst uppfylla emissionskraven motsvarande Euro 5, utöver lagkrav. Användning av reservfordon ska journalföras och rapporteras till beställaren varje månad (som reservfordon används).

5.6 Rapportering

5.6.1 Entreprenören ska senast den 15:e i varje månad rapportera information om utförda insamlingsuppdrag under den närmast föregående kalendermånaden i enlighet med Beställarens instruktioner.

5.6.2 Statistiken ska innehålla de uppgifter som krävs för att uppfylla Beställarens skyldighet från Naturvårdsverket. Entreprenörens rapporter ska innehålla information om;

− Total mängd per avfallsfraktion, per månad (angivet i ton)

− Antal byggsäckar/containrar som beställts, per storlek

5.7 Miljöledningssystem

Entreprenören ska ha ett systematiskt miljöarbete med dokumenterade rutiner och ledningsstruktur, det vill säga ett miljöledningssystem. Med miljöaspekter avses här de miljöaspekter* som är relevanta för utförande av denna typ av uppdrag.

Minst följande rutiner och punkter, eller likvärdiga, ska vara genomförda eller ingå i entreprenörens miljöledningssystem:

Rutin för att verksamhetens ledning återkommande följer upp arbetet enligt systemet. Identifiering av betydande miljöaspekter ska vara genomförd.

Identifiering av lagkrav och andra krav kopplade till organisationens miljöaspekter och information om dessa till verksamheten. Rutin för återkommande uppdatering av ovanstående.

Rutiner som säkerställer att personer som arbetar i organisationen eller på dess uppdrag görs medvetna om:

a. de betydande miljöaspekterna. *

b. betydelsen av att rutiner och krav i miljöledningssystemet följs.

c. sina roller och ansvar för att minska belastningen av de betydande miljöaspekterna. Samlad dokumentation av avvikelser i systemet och rutin för hanteringen av avvikelserna.

*) Med miljöaspekt menas orsaken till miljöpåverkan som uppstår på grund av en aktivitet i företaget eller organisationen. Med betydande miljöaspekt menas en miljöaspekt som påverkar miljön i högre grad än vad andra miljöaspekter inom företaget eller organisationen gör.

Xxxxxxx och åtgärderna ska vara dokumenterade och tillgängliga för granskning av Beställaren när så begärs.

6 ERSÄTTNING MED MERA

6.1 Entreprenörens ersättning för tjänsterna utgörs uteslutande av dels Entreprenörens rätt debitera avlämnare för insamlande av bygg- och rivningsavfallet, dels rätten att tillgodogöra sig värdet av det insamlade bygg- och rivningsavfallet.

6.2 Entreprenören har inte rätt att debitera avfallslämnare en högre avgift för insamling och behandling än vad som anges i Kungsbacka kommuns vid var tid gällande avfallstaxa.

6.4 Entreprenören ska alltid informera kund om vilka tillkommande kostnader uppdraget kan komma att innebära innan uppdrag påbörjas. Exempel kan vara extra kostnad för hyra av container vid hyra överstigande den i taxan angivna tiden.

7 UNDERENTREPRENÖRER

7.1 Entreprenören får använda underentreprenörer för hela eller del av uppdraget. Entreprenören ansvarar för eventuella underentreprenörer så som för sitt eget arbete.

8 FÖRSÄKRING

8.1 Ansvar för skada

Entreprenören ansvarar för samtliga person- och sakskador som Entreprenören, eller annan för vilken Entreprenören ansvarar, orsakar genom vårdslöshet. Om Entreprenören enligt lag eller rättspraxis har ett längre gående ansvar för en skada, ansvarar Entreprenören oavsett föregående stycke för den uppkomna skadan.

Entreprenörens ansvar för person- eller sakskada begränsas till 10 Mkr per skada och 20 Mkr per år.

8.2. Försäkring

Entreprenören förbinder sig att teckna och under hela avtalstiden vidmakthålla erforderlig ansvarsförsäkring som täcker Entreprenörens skadeståndsrättsliga ansvar enligt punkt 8.1 ovan.

Entreprenören ska inneha och under avtalsperioden vidmakthålla giltig ansvarsförsäkring samt andra för verksamheten erforderliga försäkringar. Vid anmodan ska Entreprenören kunna uppvisa kopia av försäkringsbeviset.

Om Entreprenören brister i någon av ovanstående förutsättningar, har Beställaren rätt att omedelbart häva avtalet.

8.3. Grov vårdslöshet och uppsåt med mera

I punkt 8.1 angivna ansvarsbegränsningar gäller inte om Entreprenören har orsakat skadan genom rättighetsintrång, grov vårdslöshet eller uppsåt.

9 FORCE MAJEURE

Endast inträffad händelse helt utanför parts kontroll och möjlighet att styra kan åberopas som Force Majeure händelse. Om sådan händelse inträffar ska parterna dock göra allt som är möjligt för att nedbringa skadeeffekterna.

Till händelser utanför parts kontroll ska inte räknas strejk, blockad, lockout eller annan arbetskonflikt som beror av att part inte följer på marknaden gängse tillämpade regler och principer. Part ska visa att konflikt som nyss sagts inte beror på parten.

10 ÖVERLÅTELSE AV AUKTORISATIONEN

Entreprenören har inte rätt att utan Beställarens föregående skriftliga samtycke överlåta Auktorisationsavtalet i sin helhet eller rättighet (t.ex. fordran) eller skyldighet under Auktorisationsavtalet till annan.

11 AVTALSBROTT MED MERA

11.1 Vite

11.1.1 Vid bristande rapportering enligt avsnitt 5.6 ska Entreprenören betala ett vite till Beställaren om 2500 kronor per tillfälle.

11.1.2 Vid användning av fordon som inte uppfyller kraven i avsnitt 5.5 ska Entreprenören betala ett vite till Beställaren om 500 kronor per fordon och dag som fordonet används.

11.1.3 Vid behandling som sker i strid med avsnitt 5.3 ska Entreprenören betala ett vite till Beställaren om 1500 kronor per tillfälle.

11.1.4 Om insamling hos avfallsavlämnare inte har skett inom 2 arbetsdagar från den tid då insamling ska ske enligt Entreprenörens avtal med avfallsavlämnaren i fråga, ska Entreprenören betala ett vite till avfallsavlämnaren om 500 kronor per tillfälle.

11.2 Skadestånd

11.2.1 Om en part genom uppsåt eller vårdslöshet bryter mot Auktorisationsavtalet och därmed förorsakar den andra parten skada är den skadelidande parten med nedan angivna undantag berättigad till skadestånd för denna skada. Part är inte berättigad till skadestånd för indirekta skador, exempelvis omsättningsbortfall eller utebliven vinst.

11.2.2 Beställaren har rätt till skadestånd enligt den här bestämmelsen utöver de viten som Beställaren har rätt till enligt avsnitt 11.1, dock endast till den del skadan överstiger vitet som Beställaren har erhållit.

11.3 Tredjemansskador

11.3.1 Entreprenören ansvarar gentemot såväl Beställaren som mot tredje man för person-, sak- eller ren förmögenhetsskada som Entreprenören vid utförande av tjänsterna orsakar annan tredje man.

11.3.2 För den händelse skadelidande tredje man skulle begära skadestånd av Beställaren på grund av brister i Entreprenörens utförande av tjänsterna, ska Entreprenören hålla Beställaren skadeslös för sådan skada eller förlust, inklusive rättegångskostnader och kostnader för juridiskt biträde. Entreprenörens ansvar enligt denna punkt förutsätter dock att Beställaren har informerat Entreprenören om kravet, gett Entreprenören möjlighet att tillsammans med Beställaren genomföra processföringen och att Entreprenören, i förekommande fall, godkänt eventuell förlikning med tredje man som ingåtts av Beställaren.

11.4 Hävning

11.4.1 Vardera parten har rätt att säga upp Auktorisationsavtalet med omedelbar verkan vid motpartens väsentliga avtalsbrott. Med väsentligt avtalsbrott avses att part bryter mot viktig bestämmelse i Auktorisationsavtalet eller inte följer gällande tillämpliga lagar, förordningar och/eller andra bestämmelser samt om rättelse inte skett inom trettio (30) dagar efter skriftlig anmodan därtill. Entreprenörens underlåtenhet att gentemot en avfallsavlämnare tillämpa de villkor som framgår av Auktorisationsavtalet ska alltid anses utgöra ett väsentligt avtalsbrott.

11.4.2 Beställaren har därutöver rätt att häva Auktorisationsavtalet om:

1. Entreprenören vid ingåendet av Auktorisationsavtalet inte uppfyllde kraven i avsnitt 3 i de administrativa föreskrifterna, eller under Auktorisationstiden upphör att uppfylla kraven.

2. Entreprenören har lämnat oriktiga uppgifter i sin ansökan eller kompletterande uppgifter till dessa handlingar och uppgifterna inte är oväsentliga.

3. En anlitad underentreprenör inte uppfyller kraven i avsnitt 3.1 och 3.2 i de administrativa föreskrifterna och Entreprenören inte byter ut underentreprenören, eller

4. Entreprenören utan Beställarens föregående skriftliga medgivande överlåter Auktorisationsavtalet på annan.

11.4.3 Den avtalsbrytande parten ska ersätta den part som häver Auktorisationsavtalet enligt avsnitt 11. för skada som den hävande parten lider på grund av den avtalsbrytande partens avtalsbrott. Se närmare avsnitt 11.2.

12 TVIST

Tvist avseende tolkning eller tillämpning av Auktorisationsavtalet ska avgöras av allmän domstol, med Göteborgs tingsrätt som första instans.

Auktorisationsavtalet har upprättats i två original, av vilka parterna har erhållit var sitt.

Entreprenören		Avfall och Återvinning, Kungsbacka kommun
Ort och datum		Ort och datum
Underskrift		Underskrift
Namnförtydligande		Namnförtydligande

Document Metadata

Table of Contents

Auktorisationsavtal

Document Metadata