Allmänna villkor för stöd till projektverksamhet
Allmänna villkor för stöd till projektverksamhet
– 2024
Villkoren gäller såvida inte annat följer av den eller de förordningar som utgör grund för Tillväxtverkets beslut om stöd, eller utlysningstext. Villkoren gäller för beviljade stöd som beslutas under 2024.
I Tillväxtverkets system, handböcker med mera används begreppen ”stödsökande” respektive ”stödmottagare”, vilket i villkoren motsvaras av projektägare.
Innehåll
Allmänna villkor för stöd till projektverksamhet – 2024 1
2.2. Bekräftelse av åtagande 3
2.3. Projektägarens särskilda åtaganden 3
2.4. Underlag till projektägaren med mera 4
2.5. Upphandling och andra inköp 4
2.6. Uppföljning och rapportering 4
3.2. Ändringar och tillägg i projektet 5
3.3. Ändrade förutsättningar 5
4.1. Projektkostnader och stödberättigande kostnader 5
5. Information om projektet och nyttiggörande av projektresultat 7
5.1. Information om Tillväxtverket som finansiär 7
5.2. Spridning och nyttiggörande av resultat mm 7
5.3. Rätt för Tillväxtverket med flera att sprida information från projektet 8
6. Revision, uppföljning och utvärdering 8
1(9)
6.1. Handlingars tillgänglighet 8
7. Återbetalning och återkrav 8
7.1. Återbetalningsskyldighet och återkrav 8
7.2. Återbetalning från samverkanspart eller mottagare av indirekt stöd 9
1. Definitioner
Stöd
Tillväxtverkets finansiering av stödberättigande kostnader i projektet.
Indirekt stöd
Stöd i form av en ekonomisk förmån som erhålls genom en projektaktivitet. En sådan förmån kan till exempel vara värdet av en utförd tjänst eller värdet av deltagande i en aktivitet.
Indirekt stöd till företag ska avse företagsutveckling, och ges som försumbart stöd/de minimis enligt 17 § 1 p förordningen (2022:1468) om statligt stöd för att regionalt främja företag.
Statligt stöd
Offentligt stöd till organisationer som bedriver ekonomisk verksamhet och som omfattas av artikel 107.1 i EU-fördraget.1
Försumbart stöd/de minimis
Stöd enligt kommissionens förordning (EU) nr 2023/2831 om stöd av mindre betydelse.2
Projektet
Den insats eller investering som är avgränsad från den ordinarie verksamheten i fråga om tid, ekonomi och arbetsinsats och som beslutet om stöd avser.
Projektbeskrivningen
Beskrivning av projektet, inklusive budget och aktivitetsplan, som finns i beslutet om stöd.
Stödmottagare
En organisation som beviljats stöd enligt beslutet om stöd, dvs såväl projektägaren som eventuella
samverkansparter.
Projektägaren
Den projektpartner som samordnar projektet, är mottagare av beslutet om stöd och utbetalning av stöd
och som i övrigt har särskilda åtaganden.
Samverkanspart
Organisation som utöver projektägaren, beviljas stöd genom att få hela eller delar av sina kostnader i projektet täckta genom stödet.
Projektpartner
1 Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, se vidare Kommissionens tillkännagivande om begreppet statligt stöd som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (2016/C 262/01).
2 Kommissionens förordning (EU) nr 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse
En organisation som deltar i utformningen av projektet och bidrar till dess genomförande.
Utöver projektägare och samverkanspart är även en organisation som bidrar med ”annat än pengar” i form av tid en projektpartner.
En organisation som endast är mottagare av indirekt stöd är inte en projektpartner.
En organisation som endast bidrar med extern medfinansiering är inte heller en projektpartner. Projektets organisation
Samtliga projektpartner som ingår i projektet. Begreppet innefattar även deras roller och ansvar i
projektet.
Ansökan och intyg om försumbart stöd/de minimis
Ansökan om försumbart stöd/de minimis från mottagare av indirekt försumbart stöd/de minimis, tillika intyg avseende tidigare mottaget försumbart stöd/de minimis.
Medfinansiering
Finansiering av samtliga projektkostnader enligt projektbeskrivningens budget. Detta omfattar såväl
projektparternas egen finansiering och Tillväxtverkets stöd, som annan extern finansiering.
Stödnivå
Den i beslutet angivna procentandel av de stödberättigande kostnaderna som utgör stödet. Stödet uppgår dock maximalt till det i beslutet angivna stödbeloppet.
Stödgrund
Den legala grunden för beslutet om stöd.
2. Genomförande
Projektpartner ska genomföra projektet enligt beslutet om stöd, inklusive bilagor.
2.1. Lagar och regler
Projektpartner och mottagare av indirekt stöd, ska vid genomförande av projektet följa tillämpliga författningar, lagar och regler.
Det är projektpartners skyldighet att ansöka om nödvändiga tillstånd och att säkerställa att dessa beviljas.
2.2. Bekräftelse av åtagande
Samtliga projektpartner ska bekräfta sitt åtagande att genomföra projektet enligt beslutet om stöd genom att underteckna formuläret ”Bekräftelse av åtaganden”, som tillhandahålls av Tillväxtverket.
Projektägaren ska förvara bekräftelserna i original samt skicka in kopior till Tillväxtverket i samband med första ansökan om utbetalning.
2.3. Projektägarens särskilda åtaganden
Projektägaren ska samordna projektet och ha behörighet att företräda övriga projektpartner avseende
projektet i förhållande till Tillväxtverket.
Projektägaren är ansvarig för projektledaren. Projektledaren ska i förhållande till Tillväxtverket vara behörig att företräda projektägaren avseende projektet.
Projektägaren ska genast vidarebefordra, till övriga projektpartner och mottagare av indirekt stöd, all information från Tillväxtverket som är relevant för dem, inklusive Tillväxtverkets beslut och eventuella ändringsbeslut.
2.4. Underlag till projektägaren med mera
Alla projektpartner ska lämna den information och de underlag som projektägaren behöver för att denne ska kunna fullgöra sina åtaganden mot Tillväxtverket.
2.5. Upphandling och andra inköp
Stödmottagare som inte omfattas av upphandlingslagarna3 ska, vid köp, hyra och leasing, följa principerna som framgår av 4 kap. 1 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling och Tillväxtverkets anvisningar avseende ”Regel om affärsmässighet”4.
Stödmottagare som ska tillämpa någon av upphandlingslagarna får inte dela upp upphandlingar mellan sig i syfte att kringgå dessa.
Uppgift om leverantörens organisationsnummer ska framgå av inköpskontraktet eller fakturan.
Projektpartner ansvarar för sin leverantör på samma sätt som för sig själv.
2.6. Uppföljning och rapportering
Projektägaren ska under projekttiden följa upp och rapportera
• de aktiviteter som har genomförts i projektet
• de resultat som har uppnåtts.
Uppföljningen och rapporteringen ska följa Tillväxtverkets beslut och anvisningar5. Uppgifterna ska vara tillförlitliga, exakta och av god kvalitet.
Rapportering ska göras i samband med varje ansökan om utbetalning och när denna ska ges in framgår av beslutet om stöd.
2.7. Indirekt stöd
Innan aktivitet som innebär indirekt försumbart stöd/de minimis påbörjas, ska projektägaren
• informera mottagaren i enlighet med Tillväxtverkets anvisningar6
• kontrollera ansökan och intyg om indirekt försumbart stöd/de minimis
• skicka kopior av ansökan och intyg om indirekt försumbart stöd/de minimis till Tillväxtverket
• avvakta Tillväxtverkets beslut om försumbart stöd/de minimis
3. Ändringar
3.1. Byte av stödmottagare
Rätten till stöd eller indirekt stöd får inte överlåtas utan Tillväxtverkets skriftliga godkännande. Detsamma gäller om stödmottagares verksamhet helt eller delvis överlåts, eller på annat sätt övergår till annan juridisk eller fysisk person.
Projektägare ska genast underrätta Tillväxtverket om
• direkt eller indirekt ändring i äganderätten till sin eller annan stödmottagares
verksamhet
3 lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna eller lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner
4 Information om regeln om affärsmässighet finns på Tillväxtverkets webbplats
5 Anvisningar finns i ”Handbok för nationella projektmedel” på Tillväxtverkets webbplats
6 Anvisningar finns i ” Handbokför nationella projektmedel” på Tillväxtverkets webbplats
• ändring av projektpartners företagsnamn, firmatecknare eller adress
• ändring av plusgiro eller bankgiro
• byte av projektledare eller kontaktperson
3.2. Ändringar och tillägg i projektet
Följande ändringar eller tillägg i projektbeskrivningen förutsätter godkännande genom ändring av beslutet om stöd
• ändring av projektets inriktning
• väsentliga ändringar i projektets budget, tidsplan eller aktivitetsplan
• ändrad medfinansiering
• väsentliga ändringar i projektets organisation
• andra väsentliga ändringar som påverkar möjligheterna att genomföra projektet.
Projektägaren ska även meddela Tillväxtverket om andra ändringar i projektbeskrivningen i samband med att ändringen genomförs.
3.3. Ändrade förutsättningar
Om den ekonomiska, administrativa eller operativa förmågan att genomföra projektet (genomförandekapaciteten) har försämrats hos projektets organisation eller om förutsättningarna för nyttjande av projektresultatet har minskat i väsentlig omfattning, får projektet inte drivas vidare, utan att Tillväxtverket skriftligen godkänner det.
Detsamma gäller om det uppkommer tekniska, ekonomiska eller andra omständigheter som har väsentlig inverkan på projektets genomförande
Projektägare ska genast underrätta Tillväxtverket om
• projektet försenas eller riskerar att försenas
• sådant som kan påverka projektets genomförande eller finansiering
• det finns behov av ändringar i projektbeskrivningen
• eget eller annan projektpartners obestånd7
• det finns misstanke om oegentligheter, jäv eller intressekonflikter hos projektpartner
• utebliven medfinansiering.
En projektpartner som kommer på obestånd under projektettiden, ska genast informera såväl
projektägaren som Tillväxtverket om detta.
4. Finansiella bestämmelser
4.1. Projektkostnader och stödberättigande kostnader
Projektkostnad är en kostnad i projektet som uppfyller kraven på stödberättigande kostnad. En projektpartner kan ha en projektkostnad utan att vara stödmottagare, men ska då endast redovisa dessa som ”bidrag i annat än pengar”.
De stödberättigande kostnaderna är de kostnader som beräkningen av stödet baseras på. Av beslutet om
stöd framgår vilken stödnivå som gäller för stödmottagare.
Projektet ska bedrivas kostnadseffektivt i enlighet med principerna om sparsamhet, effektivitet och ändamålsenlighet. Kostnader som bedöms avvika från dessa principer är inte skäliga.
7 Obestånd (även kallat insolvens) innebär att en aktör inte kan betala sina skulder i den takt de förfaller till betalning och att det inte heller handlar om endast tillfälliga betalningssvårigheter.
För att en kostnad ska vara stödberättigande ska den, såvida inte annat framgår av beslutet om stöd
• ha uppkommit hos en stödmottagare
• ha uppkommit under den projekttid som anges i beslutet om stöd
• ha uppkommit enbart för att genomföra projektet
• vara förenlig med nationella bestämmelser, samt med villkoren i beslutet om stöd
• vara skälig
• vara betald
• kunna styrkas av stödmottagaren genom kopior av fakturor, bokföringsunderlag eller andra handlingar som har bokförts enligt god redovisningssed
• vara bokförd i ett separat redovisningssystem, eller med en särskild redovisningskod för alla transaktioner som rör projektet
följa stödmottagarens policyer och riktlinjer, särskilt gällande påverkan på miljö och xxxxxx.
Vid beräkning av de stödberättigande kostnaderna ska avräkning göras för de intäkter som genereras i
projektet, såvida inte annat framgår av beslutet om stöd.
Vilka kostnadsslag som är stödberättigande framgår av den budget som ingår i beslutet om stöd.
Om indirekta kostnader är stödberättigande får
• universitet och högskolor beräkna dessa enligt den fullkostnadsprincip som de tillämpar
• forskningsinstitut som genomför projektet inom ramen för sin icke-ekonomiska verksamhet beräkna dessa enligt den fullkostnadsprincip de tillämpar, förutsatt att principen har godkänts av Tillväxtverket
• övriga stödmottagare ta upp dessa till högst 30 procent av de stödberättigande personalkostnaderna.
En kostnad som redovisas som indirekt får inte samtidigt redovisas som direkt kostnad.
Mervärdesskatt är en stödberättigande kostnad endast om stödmottagare saknar avdragsrätt för ingående mervärdesskatt på projektets verksamhet. Det är stödmottagares skyldighet att kontrollera om mervärdesskatt utgör en slutlig kostnad.
En kostnad får aldrig täckas två gånger genom offentligt stöd.
Följande kostnader är inte stödberättigande såvida inte annat framgår av beslutet om stöd.
• kostnader för upprättande av avtal mellan projektpartner
• finansiella kostnader, såsom transaktionsavgifter, växlingsavgifter och räntekostnader
• böter, sanktionsavgifter eller rättegångskostnader
• kostnader för nödvändiga tillstånd i projektet
• kostnader för underleverantörskontrakt, om
o anlitandet av en underleverantör ökar kostnaden för projektet utan att tillföra något motsvarande värde,
o utgiften för underleverantören beräknats med en procentuell andel av totalkostnaden för projektet.
Tillväxtverket prövar om en redovisad kostnad är helt eller delvis stödberättigande vid granskningen av ansökan om utbetalning.
4.2. Utbetalning av stöd
För att stödet ska betalas ut ska projektägaren ansöka om utbetalning.
Krav på innehåll i ansökan om utbetalning framgår av Tillväxtverkets ansökningsformulär i Min ansökan på Tillväxtverkets webbplats.
När ansökan om utbetalning och rapportering ska göras framgår av beslutet om stöd.
För att stödet ska betalas ut krävs även
• att läges- respektive slutrapporten och ansökan om utbetalning har lämnats in till Tillväxtverket i tid
• att projektet har genomförts i enlighet med beslutet om stöd
• att kostnaderna som rapporterats i ansökan om utbetalning är stödberättigande
• att Tillväxtverket har fått eventuella kompletteringar som begärts
• att stödmottagare inte är föremål för betalningskrav på grund av ett beslut av Europeiska kommissionen om olagligt statsstöd.
För den första utbetalningen krävs även att Tillväxtverket har fått kopia av samtliga projektpartners bekräftelse av åtaganden.
Om någon projektpartner är på obestånd har Tillväxtverket rätt att ändra förutsättningarna för utbetalning.
Beslut om utbetalning sker när Tillväxtverket har granskat och godkänt kostnadsredovisning och rapporter.
Tillväxtverket kan också besluta att ett beviljat stöd helt eller delvis inte ska betalas ut alternativt häva beslutet om stöd
• om stödmottagare genom att lämna oriktig, vilseledande eller ofullständig uppgift, eller på annat sätt har förorsakat att stödet beslutats felaktigt eller med för högt belopp
• om stödet av andra skäl beslutats felaktigt eller med för högt belopp och stödmottagaren borde ha förstått det
• om stödet inte har utnyttjats eller använts eller kommer att utnyttjas eller det finns anledning att anta att stödet inte kommer att användas för det ändamål som det har beviljats
• om stödmottagare inte har följt villkoren för stödet.
Projektägaren är den som för samtliga stödmottagare tar emot Tillväxtverkets utbetalningar. Projektägaren ska därefter överföra stödet till sina samverkansparter i enlighet med beslutet om stöd och ska på Tillväxtverkets begäran visa hur varje utbetalning har fördelats mellan dessa.
5. Information om projektet och nyttiggörande av projektresultat
5.1. Information om Tillväxtverket som finansiär
Vid information om projektet och vid varje offentliggörande av resultat från projektet ska stödmottagare
informera om att arbetet utförts med stöd från Tillväxtverket.
5.2. Spridning och nyttiggörande av resultat mm
Samtliga stödmottagare ska sprida kunskap om sådana resultat från projektet som kan vara av allmänt intresse och även i övrigt nyttiggöra resultatet. Till exempel kan resultaten göras offentliga, kommersialiseras eller licensieras.
Den som offentliggör projektresultat ska ta hänsyn till projektpartners behov av att skydda immateriella tillgångar och företagshemligheter.
Resultat från projektet får inte överlåtas eller upplåtas, eller någon annan åtgärd vidtas, som medför att det blir fråga om otillåtet indirekt statligt stöd8.
8 Se kommissionens tillkännagivande om begreppet statligt stöd som avses i artikel 107.1 i fördraget om (2016/C 262/01) samt punkten 2.2 i kommissionens rambestämmelser för statligt stöd till forskning, utveckling och innovation (2014/C 198/01)
Tillväxtverket gör inte anspråk på äganderätt till projektresultat.
5.3. Rätt för Tillväxtverket med flera att sprida information från projektet
Tillväxtverket och andra svenska myndigheter har rätt att
• kopiera och sprida kommunikations- och marknadsföringsmaterial om projektet
• kopiera och sprida hela eller delar av rapporter från projektet
• i övrigt sprida information från och om projektet.
Tillväxtverket kommer att behandla uppgifterna i enlighet med offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).
6. Revision, uppföljning och utvärdering
6.1. Handlingars tillgänglighet
Under projekttiden och en period om tio (10) år efter beslutet om slututbetalning, har följande organ rätt att granska, följa upp och utvärdera projektet
• Tillväxtverket
• nationella revisionsorgan
• nationella kontrollorgan
• EU-kommissionen
• en person som är utsedd av dessa organ.
Ovanstående har rätt att få alla handlingar som kan ge upplysningar om förhållandena i projektet, till exempel ekonomiska eller tekniska förhållanden. Alla projektpartner och mottagare av indirekt stöd ska därför spara alla handlingar som rör projektet.
Projektpartner och mottagare av indirekt stöd ska på egen bekostnad tillhandahålla allt material, och alla uppgifter i övrigt, i enlighet med Tillväxtverkets anvisningar och förfrågningar.
6.2. Revisorsintyg
Om Tillväxtverket begär det, ska ett revisorsintyg ges in till Tillväxtverket. I intyget ska revisorn intyga att de uppgifter som lämnas in är riktiga. Intyget ska i övrigt utformas enligt Tillväxtverkets anvisningar.
Intyget ska utfärdas av en godkänd eller auktoriserad revisor.
För kommuner och regioner accepteras också intyg från en sådan revisor som avses i 12 kap. kommunallagen (2017:725).
För statliga myndigheter accepteras också intyg från en sådan internrevisor som avses i internrevisionsförordningen (2006:1228).
7. Återbetalning och återkrav
7.1. Återbetalningsskyldighet och återkrav
Stödmottagare är helt eller delvis återbetalningsskyldig om någon av grunderna som framgår av 4.2 åttonde stycket ovan föreligger. Därutöver är stödmottagare återbetalningsskyldig om denne fått mer pengar än den har rätt till enligt beslutet om stöd. Stödmottagaren är i så fall skyldig att återbetala det överskjutande beloppet.
Om återbetalningsskyldighet föreligger kommer Tillväxtverket fatta beslut om återkrav. Ränta kommer att utgå enligt räntelagen (1975:635), såvida inte annat framgår av Tillväxtverkets beslut om återkrav.
Om stödet eller det indirekta stödet visar sig utgöra ett olagligt statligt stöd kommer Tillväxtverket att kräva tillbaka beloppet och ränta i enlighet med lagen (2013:388) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler.
7.2. Återbetalning från samverkanspart eller mottagare av indirekt stöd
Samverkanspart eller mottagare av indirekt stöd, som är återbetalningsskyldig, ska återbetala beloppet till
projektägaren som sedan ska betala till Tillväxtverket utan dröjsmål.