Socialnämnden 2019-02-14

Plats och tid	Kommunstyrelsens sammanträdesrum kl. 08.15-16.00
Beslutande	Xxxx Xxxxxxxxxxx, ordförande (C) Xxxx-Xxxxx Xxxxxxxx, 1:e vice ordförande (S) Xxxxx Xxxxxxxxxxx 2.e vice ordförande (M) Xxxxxxxx Xxxxxxx (S) Xxxxxx Xxxxx-Xxxxxxxxxx (V) Xxxxxx Xxxxxxx (C) Xxxxxx Xxxx (C) Xxx-Xxxxx Xxxxxxxxx (M) Xxxxx Xxxxxxx (SD)
Tjänstemän/övriga	Xxxxxxxx Xxxxx, förvaltningschef Xxxxx Xxxxxxxx, ekonom Xxxxx-Xxxxxx Xxxxx, nämndsekreterare Xxxx Xxxxxxxx, biträdande förvaltningschef Xxxxxxxx Xxxxxxxx, familjehemssekreterare, § 18
Ersättare	Xxxxxx Xxxxxx (C), ej tjänstgörande ersättare Xxx-Xxxxx Xxxxxxxxx (S), ej tjänstgörande ersättare Xxxxx Xxxxxx (L), ej tjänstgörande ersättare Xxx-Xxxx Xxxxx (S), ej tjänstgörande ersättare
Utses att xxxxxxx	Xxxxxx Xxxxxxx
Justeringens plats och tid
Underskrifter				Paragrafer	§§ 18–31
Sekreterare
	Xxxxx-Xxxxxx Xxxxx
Ordförande
	Xxxx Xxxxxxxxxxx
Justerande
	Xxxxxx Xxxxxxx
Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ	Socialnämnden
Sammanträdes-da- tum	2019-02-14	Datum för anslag	2019-02-18	Datum för när an- slag tas bort		2019-03-12
Förvaringsplats för protokollet	Socialförvaltningen
Underskrift
	Xxxxx-Xxxxxx Xxxxx

Utdragsbestyrkande

Sn § 18 Diarienummer: SN2019/0023

Ändring av omkostnadsersättning till uppdragstagare vid familjehem, kon- taktfamilj och kontaktpersoner ‌

Socialnämndens beslut

• Socialnämnden i Säters kommun beslutar att följa SKL:s rekommendationer och ta bort ersättningen till uppdragstagare med 130 kr per månad och uppdragstagare avseende uppdrag för familjehem, kontaktfamilj och kontaktpersoner.

• Beslutet gäller från och med 1 mars 2019.

Ärendebeskrivning

SKL har tagit fram riktlinjer för ersättning till uppdragstagare vid familjehemsvård av barn, unga och vid vårdnadsöverflyttningar för år 2018.

De riktlinjer som har funnits från SKL från 2008 och framåt har sagt att alla uppdragstagare ska få 130 kr extra per månad i kompensation för att den del av omkostnaden som är avdragsgill då höjdes från 1000 kr till 5000 kr. Säters kommun har följt SKL:s riktlinjer och gjort dessa utbetal- ningar.

SKL:s rekommendationer gällande 2019 års ersättningar anger att:

”SKL har bestämt att höjning av omkostnadsersättningen med 130 kronor per må- nad och uppdragstagare ska tas bort helt. Anledningen är att Skatteverket har beslu- tat att denna ersättning är en form av skattekompensation då det bara är kostnader som överstiger 5 000 kr som är skattemässigt avdragsgilla för familjehemsföräldern. Om uppdragsgivaren (socialnämnden) betalar ut en sådan ersättning bedöms den som skatte- och avgiftspliktigpliktig ersättning. Familjehemsföräldern kommer inte heller medges avdrag för ersättningen.”

Underlag till beslut	Delges
Tjänsteskrivelse	Individ- och familjeomsorgen

Sn § 19 Diarienummer: SN2018/0066

Bokslut 2018 ‌

Socialnämndens beslut

Redovisningen av socialnämndens årsbokslut med kommentarer för 2018 godkänns.

Ärendebeskrivning

Xxxxx Xxxxxxxx, förvaltningsekonom, presenterar årsbokslut med bokslutskommentarer för år 2018. Socialnämndens resultat för 2018 är ett överskott på ca 2,5 milj. kr.

Kommentarer

• Socialnämndens gemensamma verksamheter beräknar ett överskott på ca 1,4 milj. kr. Överskottet visar sig i personalbudgeten samt posten för främmande tjänster.

• Individ- och familjeomsorgen visar ett underskott på ca 1,6 milj. kr.

Överskottet består i kostnader för placering av barn/unga på ca 3,1 milj. kr. över bud- get, försörjningsstöd har ett överskott på ca 1 milj. kr. och öppna insatser vuxna ett överskott på ca 0,4 milj. kr.

• Verksamheten för Funktionsnedsättning redovisar ett överskott på ca 3,9 milj. kr. Över- skottet beror på minskad kostnad för köp av plats jan-april samt att starten av ny grupp- bostad blev försenad.

• Särskilt boende för äldre visar ett överskott på ca 1 milj. kr. vilket beror på ökade intäk- ter.

• Vård och omsorg i ordinärt boende (hemtjänst) har ett beräknat underskott på

ca 3,6 milj. Underskottet består av personalkostnader samt extra leasingbilar utöver budget.

• Integrationen visar ett överskott med ca 0,5 milj. kr.

Ytterligare återsökningar från Migrationsverket är gjorda i december. Totalt har social- nämnden återsökt belopp för 2017–2018 med 3,4 milj. kr. varav 85%av summan är uppbokade i bokslutet 2018.

Underlag till beslut

Bokslutskommentarer

Sn § 20

Uträkning av verkningsgraden inom hemtjänsten ‌

Ärendebeskrivning

Xxxxx Xxxxxxxx, ekonom, redovisar hur socialnämnden räknar ut verkningsgraden för hemtjäns- tens personal, d.v.s. den tid av den anställdes totala arbetstid som ska tillbringas hos den som blivit beviljad insats från hemtjänsten.

Socialnämnden har i § 33, 2012-02-15, beslutat att 70% av en anställds totala arbetstid ska vara hos den som beviljats insats. 15% av tiden består av resetid och 15% av s.k. kringtid, tid för ex. dokumentation.

Sn § 21 Diarienummer: SN2019/0021

Uppföljning av verksamhetsstatistik ‌

Socialnämndens beslut

Informationen läggs till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Som en del av socialnämndens internkontroll redovisas löpande statistik för verksamheterna:

• Äldre- och handikappomsorg

• Individ- och familjeomsorg

• Hemsjukvården

• Integrationen

• Verksamheten för funktionsnedsättning

• Biståndsenheten

Sn § 22 Diarienummer: SN2018/0173

Fullmakt och instruktioner till kommunstyrelsen avseende tecknande av per- sonuppgiftsbiträdesavtal med Inera AB ‌

Socialnämndens beslut

1. Socialnämnden i Säters kommun ger kommunstyrelsen fullmakt att teckna personupp- giftsbiträdesavtal med Inera AB.

2. Socialnämnden har upprättat instruktioner som ska biläggas personuppgiftsavtalet, för att biträdet ska kunna fullgöra uppdraget.

Ärendebeskrivning

Nämnderna i Säters kommun tecknar avtal med och använder sig av Ineras olika tjänster. Exem- pelvis så använder sig samhällsbyggnadsnämnden av blankettjänster och socialnämnden är an- slutna till HSA-katalog för att beställa id-kort. Eftersom Inera behandlar personuppgifter som nämnderna ansvarar för ska ett personuppgifts-biträdesavtal med tillhörande instruktioner upp- rättas.

För att minimera mängden avtal uttrycker Inera önskemål att personuppgiftsansvariga i kommu- nen, d.v.s. nämnderna, ger kommunstyrelse fullmakt att teckna personuppgiftsbiträdesavtal samt att nämnderna utfärdar instruktioner för att biträdet ska kunna fullgöra uppdraget. Fullmakten omfattar rättigheter och skyldigheter för fullmaktstagaren, d.v.s. kommunstyrelsen, som blir bin- dande för den nämnd som ger fullmakten.

Bakgrund

Den 25 maj 2018 upphörde Personuppgiftlagen och ersattes av nya Dataskyddsförordningen. Det har bland annat inneburit att en genomlysning av personuppgiftbiträdesavtal med leverantö- rer har genomförts.

Inera AB ägs gemensamt av Sveriges kommuner och landsting (SKL). Ineras uppdrag är att ut- veckla och förvalta en nationell tjänsteplattform samt nationella och gemensamma digitala tjäns- ter. Vissa av Ineras tjänster hanterar personuppgifter.

Underlag till beslut	Delges
Tjänsteutlåtande	Kommunstyrelsen

Sn § 23 Diarienummer: SN2019/0017

Inriktningsbeslut kontaktperson ‌

Socialnämndens beslut

Socialnämnden ställer sig bakom socialförvaltningens förslag gällande följande inriktning:

• personer med bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bo- stad för vuxna enligt 9 § 9 LSS, ska generellt inte ha rätt till insatsen kontaktperson en- ligt 9 § 4 LSS eller enligt 4 kap 1 § SoL.

Förvaltningens ståndpunkt

Enligt gällande proposition till LSS framgår det att insatsen bostad med särskild service ska till- godose personens behov som en kontaktperson annars skulle tillgodose. Detta stöds även av gällande rättspraxis.

Ärendebeskrivning

I dagsläget har ca 65 % av alla personer som bor i en bostad enligt 9 § 9 LSS även beslut på kon- taktperson enligt 9 § 4 LSS. Socialförvaltningen önskar att socialnämnden tar ett principiellt in- riktningsbeslut i frågan för att vägleda kommunens handläggare i fortsatta ärenden. Ansökningar om kontaktperson från individer bosatta i en bostad med särskild service enligt 9 § 9 LSS kom- mer fortsatt att utredas och bedömas i varje enskilt fall varför det även fortsättningsvis kan komma att finnas personer med insatsen kontaktperson bland dessa då det kan finnas särskilda behov som inte kan anses tillgodosedda i boendeformen.

Enligt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om Xxxxxx med särskild service för vuxna enligt LSS (SOSFS 2002:9), framgår det att definitionen av individuellt anpassad hjälp som ska erbjudas i boendeformen, innefattar insatser som ska tillgodose den enskildes psykiska, fysiska och sociala behov såsom att kommunicera, upprätthålla sociala kontakter och bryta isolering.

Enligt prop, 1992/93:159 s 178 framgår det att kontaktperson enligt 9 § 4 LSS har en viktig uppgift att bryta den funktionshindrades isolering genom samvaro och genom hjälp till fritids- verksamhet. Enligt exempelvis Kammarrätten i Stockholm (mål nr 5131-10) framgår det att i in- satsen bostad med särskild service enligt 9 § 9 LSS ingår omvårdnad, fritidsverksamhet och kul- turella aktiviteter. Genom insatsen ska den enskilde tillförsäkras goda levnadsvillkor. Om man i boendet har tillgång till social samvaro med andra boende och personal och erbjuds exempelvis utflykter och inte har några andra särskilda behov bedöms behovet vara tillgodosett.

Bakgrund

Enhetschefer inom LSS har påtalat att andelen kontaktpersoner ökar enligt LSS och XxX och att flera personer bosatta på kommunens bostäder enligt 9§ 9 LSS antingen får behålla sina beslut på kontaktperson efter att personen flyttat in på boende alternativt beviljas insatsen efter inflytt- ning.

Underlag till beslut	Delgivning
Tjänsteutlåtande	Chef för biståndshandläggningen

Sn § 24 Diarienummer: SN2019/0019

Synpunkter avseende borttagen tjänst om anhörigstöd ‌

Socialnämndens beslut

Förvaltningen får i uppdrag att på socialnämndens sammanträde den 14 mars, informera om ak- tiviteter för boende på särskilda boenden i Säters kommun.

Protokollsanteckning

Xxxxx Xxxxxx (L) vill till protokollet få följande noterat:

”Liberalerna anser att den verksamhet Xxxxxxx Xxxxxx bedrivit inom äldreomsorgen skall fortgå och inrymmas inom befintlig budget”

Xxx-Xxxxx Xxxxxxxxx (M) instämmer i ovanstående anteckning.

Ärendebeskrivning

Xxxxxxxxxx har kommit in till socialnämnden med anledning av att tjänsten som anhörigsamord- nare har tagits bort som en åtgärd i arbetet med att komma ned i socialnämndens tilldelade bud- getram. I skrivelsen anger man att man inte vill att samvaron för de bonde inte ska tas bort.

Xxxxxxxx Xxxxx, förvaltningschef socialförvaltningen, informerar om de besparingskrav som gjorde att socialnämnden beslutade att ta bort de tjänster som socialnämnden inte behöv-de ha i sin verksamhet enligt lag, anhörigsamordnare och fixartjänst.

Xxxxxxxx informerar vidare att socialnämnden 2013 beslutade, till följd av besparingsdirektiv, att ta bort de samvarotjänster som fanns på varje särskilt boende.

Aktiviteter för boende på särskilt boende

Redan i dag sker aktiviteter för de boende på särskilt boende som anordnas av den befintliga personalen i det dagliga arbetet. Enhetschefer har i veckan haft möte där de planerat vilken sam- varo och vilka aktiviteter som ska på de särskilda boendena.

Dessutom så anordnas aktiviteter på de särskilda boendena via pensionärsorganisationer och väntjänst med vilka kommunen har skrivit volontäravtal.

Aktiviteter för äldre i kommunen

Xxxxxx Xxxxxxxxx, Projektsamordnare – Stärka biblioteket, har fått i uppdrag att titta på vilka träffpunkter som finns för äldre i kommunen. Kartläggningen ska vara klar senast den 31 juli 2019.

Fixartjänst

Personer som fått beslut om daglig sysselsättning kommer att ta över arbetsuppgifterna att ut- föra fixartjänster, tjänster som är gratis för pensionären. Tjänsterna kommer även fortsättnings- vis att vara kostnadsfria.

Underlag till beslut	Delges
Skrivelser samt namninsamlingar	Verksamhetschef äldreomsorgen

Sn § 25 Diarienummer: SN2019/0022

Rapport avseende ej verkställda beslut – kvartal 3 och 4 2018 ‌

Socialnämndens beslut

Socialnämnden har tagit del av informationen och översänder den till kommunfullmäktige och kommunrevisionen för kännedom.

Ärendebeskrivning

Biståndsbeslut som inte verkställts inom 3 månader ska rapporteras till inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunrevisionen och till kommunfullmäktige.

Det gäller beslut enligt 9 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade - LSS och enligt 4 kap. 1 § Socialtjänstlagen (2001:453) (SoL).

3:dje kvartalet 2018

För perioden har följande blivit rapporterade till IVO, som ej verkställda inom 3-månadersgrän- den:

• 5 beslut om Särskilt boende jml 4 kap 1 § SOL

• 4 beslut om bostad med särskild service för vuxna enligt 9 § p. 9 LSS

För perioden har följande blivit rapporterade till IVO, som verkställt

• 1 beslut om Särskilt boende jml 4 kap 1 § SOL

• 1 beslut om kontaktperson enligt 9.4 § LSS

4:de kvartalet 2018

För perioden har följande blivit rapporterade till IVO, som ej verkställda inom 3-månadersgrän- den:

• 4 beslut om Särskilt boende jml 4 kap 1 § SOL

• 1 beslut om bostad med särskild service för vuxna enligt 9 § p. 9 LSS

För perioden har följande blivit rapporterade till IVO, som verkställt

• 6 beslut om Särskilt boende jml 4 kap 1 § SOL

• 3 beslut om bostad med särskild service för vuxna enligt 9 § p. 9 LSS

• 1 beslut om kontaktperson enligt 9.4 § LSS

Underlag till beslut	Delges
Sammanställning rapporter kv 3 och 4	Kommunfullmäktige
	Kommunrevisionen

Sn § 26

Redovisning av delegationsbeslut enl. 6 kap 35 § Kommunallagen ‌

Socialnämndens beslut

Socialnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut för perioden 2019-01-01 – 2019-01-31.

Ärendebeskrivning

Redovisning av delegationsbeslut för perioden 2019-00-01 – 2019-00-30.

Delegationslistan anger typ av beslut, beslutsdatum, varaktighetsperiod samt namn på ansvarig handläggare.

Redovisade delegationsbeslut äldre- och handikappomsorgen

• enligt Socialtjänstlagen (2001:453) SoL

• enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387) LSS och Socialför- säkringsbalken

• enligt Lag (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m. m.

Redovisade delegationsbeslut individ- och familjeomsorgen

• Socialtjänstlagen (2001:453) (SoL)

• Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU)

• Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM)

• Föräldrabalk (1949:381) (FB)

• Överklagningar

Redovisade delegationsbeslut arbetsutskottet

• §§ 1–6

Sn § 27

Delgivningar ‌

Socialnämndens beslut

Delgivningarna läggs till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Redovisning av inkomna dombeslut

• Förvaltningsrättens dom i mål nr 2568–18 avseende ekonomiskt bistånd – Förvaltnings- rätten avslår överklagandet

• Förvaltningsrättens dom i mål nr 2569–18 avseende ekonomiskt bistånd – Förvaltnings- rätten avslår överklagandet

• Förvaltningsrättens dom i mål nr 3836–18 avseende avvisande av överklagan som kom- mit in för sent – Förvaltningsrätten instämmer i socialnämndens bedömning

• Förvaltningsrättens dom i mål nr 4974–18 avseende ekonomiskt bistånd – Förvaltnings- rätten avslår överklagandet

Övrigt

• Förändrade avgifter vid placering hos SiS från och med 1 januari 2019

• Vårdavgifter 2019 för personer med missbruk som vårdas med stöd av SoL, Fängelsela- gen eller 27 § LVM

• Vårdavgifter 2019 för ungdomar som vårdas med stöd av 2 § LVU eller SoL (frivillig vård), m.m.

• Barn- och utbildningsnämndens val till presidiemöten mellan barn- och utbildningsnämn- den och socialnämnden

Sn § 28

Verksamhetsinformation ‌

Socialnämndens beslut

Informationen läggs till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Xxxxxxxx Xxxxx, förvaltningschef informerar om:

• Artikel som publicerats i dagens Södra Dalarnas Tidning om individ som får insatser av so- cialnämnden

• Pågående ärenden om hot och våld mot anställda

• Vikarie för systemförvaltare

• Fågelsången:

- Chefsrekrytering

- Köp av tjänst som chefsstöd till Fågelsången i avvaktan anställning av ny enhetschef

- Tillsyn från Arbetsmiljöverket

• Arbete med att erbjuda heltidstjänster

• Chefsforum, kommunövergripande och inom förvaltningen

Sn § 29

Offentlighet- och sekretess ‌

Ärendebeskrivning

Xxxxxxxx Xxxxx, förvaltningschef, informerar om Offentlighet- och sekretesslagen.

Sekretess/tystnadsplikt gäller, inte bara inom nämnden/förvaltningen utan även mellan verk- samheter inom förvaltningen, och i verksamhetens arbete gäller sekretess så att du endast har rätt att ta del av individinformation om du har direkt med individen att göra.

Sn § 30

Extra möte för arbete med nämndsplan ‌

Socialnämndens beslut

Socialnämnden fastställer ett extra möte den 25 mars, kl. 09.00-12.00, för arbete med nämnds- plan 2020–2023.

Ärendebeskrivning

Socialnämnden kommer under våren att arbeta med en nämndsplan för 2020–2023.

Syftet med nämndplanen är att tydliggöra inriktningen samt beskriva hur nämnden avser att ta sig an fullmäktiges uppdrag inom fastställda ekonomiska ramar.

Förutom detta anges vilka prioriteringar som ska göras inom ramen för lagar, förordningar och kommunens egna styrdokument. Utifrån dialog med verksamheten beslutar socialnämnden vilka prioriteringar/strategier samt vilka indikatorer som ska följas upp och kontinuerligt återrapport- eras till nämnden.

Sn § 31

Nämndsplan för åren 2020–2023 ‌

Ärendebeskrivning

Arbete med nämndsplan för åren 2020–2023.

Syftet med nämndplanen är att tydliggöra inriktningen samt beskriva hur nämnden avser att ta sig an fullmäktiges uppdrag inom fastställda ekonomiska ramar.

Document Metadata

Table of Contents

Socialnämnden 2019-02-14

Document Metadata