Allmänna villkor för företagspartnerskapsstöd
Allmänna villkor för företagspartnerskapsstöd
Allmänna principer
1. Syftet med det stöd som beviljas via Finnpartnership-företagspartnerskapsprogrammet är att öka det kommersiella och ekonomiska samarbetet mellan företag i Finland och i utvecklingsländerna samt aktörer som utövar eller främjar annan affärsverksamhet. Företagspartnerskapsstöd kan sökas för samarbete som är inriktat på utvecklingsländerna och som syftar till ett långsiktigt och affärsekonomiskt lönsamt partnerskap. Företagspartnerskapsstödet är avsett att vara ett startkapital
då företag strävar efter en affärsverksamhet som i första hand förverkligas på basis av kommersiell finansiering och som också har positiva utvecklingseffekter. Med företagspartnerskapsstöd kan också stödjas yrkesutbildning som anknyter till företagsverksamheten och som anses ha betydande inverkan på utvecklingen.
2. Utrikesministeriet beviljar företagspartnerskapsstöd som statsunderstöd för sådan utvecklingssamarbetsverksamhet som nämns i beslutet om statsunderstöd och som utövas självständigt av sökanden. Sökanden kan vara ett företag eller en annan aktör eller ett konsortium som bildats av flera företag och/eller andra aktörer. Konsortiet ska ha en huvudansvarig sökande. Företaget kan ha en eller flera samarbetspartner som kan vara en registrerad och verksamhetsutövande juridisk person eller en planerad juridisk person i Finland eller i projektlandet. Stöd beviljas separat till varje medlem i konsortiet. Den huvudansvariga sökanden är dock ansvarig för användningen av stödet i enlighet med stödvillkoren.
Sökanden ska påvisa att denna har erfarenhet av affärsverksamhet och tillräckligt kunnande inom branschen för projektet. Sökanden skall dessutom ha tillräckliga ekonomiska resurser och personalresurser för att förverkliga den plan som ska finansieras med företagspartnerskapsstöd. Sökanden ska delta i det eventuella förverkligandet och i riskfördelningen; en konsult som gör en utredning kan inte på egen hand ansöka om stöd. Sökanden ska vara en registrerad aktör när ansökan lämnas in.
I de bilagor som fastställer villkoren för företagspartnerskapsstöd i beslutet om statsunderstöd används vid behov även benämningen "företag" om den som ansöker om/beviljas företagspartnerskapsstöd.
Företaget är ensamt ansvarigt för alla svårigheter, anspråk och andra följder som eventuellt orsakas av förverkligandet av projektet. Företaget är alltid till fullo ansvarigt gentemot utrikesministeriet för korrekt användning av stödet. Företagspartnerskapsstödet är ett statsunderstöd, vars användning ska följa villkoren i beslutet om statsunderstöd inklusive bilagor samt statsunderstödslagen 688/2001. Företaget får inte överföra ett erhållet företagspartnerskapsstöd till sin samarbetspartner. De godtagbara kostnaderna för företagspartnerskapsstöd beskrivs i detalj i bilaga 2.
3. Genom ett avtal mellan utrikesministeriet och Fonden för industriellt samarbete Ab (Finnfund) har utrikesministeriet befullmäktigat Finnfund att administrera företagspartnerskapsprogrammet Finnpartnership. Alla frågor, anmälningar och ändringar ska framföras till Finnfund/Finnpartnership, som fungerar som utrikesministeriets befullmäktigade i förhållandet till företaget i alla ärenden som gäller verkställande och praktiskt genomförande av företagspartnerskapsprogram, om inte utrikesministeriet meddelar något annat. Kontaktuppgifterna för företagspartnerskapsprogrammet är Finnpartnership, c/o Finnfund, PB 391, 00121 Helsingfors, telefonnummer (00) 0000 0000, xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx och xx@xxxxxxxxxxxxxxx.xx.
4. Företagspartnerskap avser samarbete mellan finländska företag och företag och andra ekonomiska aktörer i utvecklingsländer, vilka till exempel kan vara ett samföretag eller en långvarig kontakt för import från ett utvecklingsland. Andra möjliga verksamhetsformer kan vara exempelvis anskaffningsavtal förknippade med handel med ett utvecklingsland, franchising-avtal med anknytning till marknadsföring, licenser för användning av teknologi samt samföretag och sammanslutningar som baserar sig på partnerskap.
Funktionerna inom ett projekt som finansieras med stöd som har beviljats av utrikesministeriet ska överensstämma med de officiella principer som reglerar utvecklingssamarbete i Finland. De allmänna målsättningarna för utvecklingsarbete är: att minska omfattande fattigdom, att avvärja globala miljöhot samt att främja jämlikhet i samhället, demokrati och mänskliga rättigheter. Syftet med den verksamhet som har beviljats stöd ska vara en samhälleligt acceptabel verksamhet1. Företaget ska följa de lagar som gäller i projektlandet för projektet. Företaget ska följa alla relevanta lagar och förordningar gällande arbetarskydd, samhällsfrågor och miljö i projektlandet.2 I all upphandling och annan verksamhet förknippad med projektet ska företaget följa principer gällande bl.a. god förvaltning och verksamhet som motverkar korruption. Företaget försäkrar att företaget och dess anställda under företagspartnerskapsprojekt eller vid användning av företagspartnerskapsstöd inte har gjort sig skyldiga till och försäkrar att de inte kommer att göra sig skyldiga till mutor eller någon sådan verksamhet som kan anses snedvrida anskaffningar och funktioner i anslutning till projektet eller strider mot god förvaltning. Företaget försäkrar även att det kommer att informera Finnfund/Finnpartnership om det finns skäl att misstänka att sådan verksamhet förekommer.
Stödobjekt
5. Målländerna för projekt som beviljas stöd kan vara alla länder som har listats i OECD:s DAC- förteckning (Development Assistance Committee, över utvecklingsländer. I beslutsfattandet används den lista över länder som är i kraft när Finnpartnership registrerar stödansökan.
Den understödda verksamheten ska uppfylla åtminstone villkoren i projektlandets lagstiftning och får inte ha betydande negativa samhälls- eller miljöeffekter3. Finnpartnership förutsätter både under behandlingen av ansökningar och senare under projektcykeln att miljö- och samhällsansvarsperspektiv beaktas på vederbörligt sätt.
Stöd kan beviljas för kostnader till följd av beredning och utveckling av verksamheten vid sådana företagspartnerskapsprojekt som nämns i nedanstående lista:
▪ grundande av ett samföretag i ett utvecklingsland tillsammans med en aktör i utvecklingslandet,
▪ grundande av ett dotterbolag till ett finländskt företag i ett utvecklingsland,
▪ ett projekt som ökar importen från ett utvecklingsland till Finland och samtidigt eventuellt också till andra länder. Projektet ska ha kommersiell marknadspotential och betydande utvecklingseffekter,
▪ ett utvecklingsprojekt som är inriktat på någon annan långvarig affärsverksamhet som t.ex. är förknippad med långvarig underleverans, underhålls-, franchise- eller licensavtal,
▪ pilotprojekt (planerings- och utbildningskostnader och annan teknisk hjälp i anslutning till piloteringen) förknippade med finländsk kommersiell/produktifierad miljöteknologi (t.ex. förnybar energiteknologi. Som pilotprojekt kan sådana projekt godkännas som kan antas leda till långvarigt företagspartnerskap om de är framgångsrika,
▪ yrkesutbildning och stöd för lokal utbildningsverksamhet. Stöd beviljas för utveckling av yrkesutbildningsverksamhet som anknyter till affärspartnerskap (t.ex. förnyande av läroplan, utbildning av lärare, anskaffning av utrustning och anordningar, reparation av lokaler) och igångsättande av ny utbildning. Projekt utvärderas bl.a. utifrån
1 Förbudsförteckning över funktioner som inte kan ges stöd: xxxx://xxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxx/xxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx/xxxxx/Xxxxxxxxxxx_Xxxxx_0.0.0000.xxx
2 Mer information på webbplatsen för IFC (The International Finance Corporation), som är anknuten till Världsbanksgruppen: xxxx://xxx.xxx.xxx/xxx/xxx/xxxxxxx/x0x000000x00xxxxx00xxxx000000x00/XXX_Xxxxxxxxxxx_Xxxxxxxxx.xxx?XXXxXXXXXXX xxxx://xxx.xxx.xxx/xxx/xxx/xxxxxxx/Xxxxxx_Xxx_Xxxxxxx/XXX_Xxxxxxxx_Xxxxxxxxx_Xxxx/XXXxXxxxxxxxxxxxxx/
3 Med detta hänvisas till produktion och/eller försäljning av produkter eller annan verksamhet i anslutning till sådana produkter som står i strid med lagstiftningen och bestämmelserna i Finland eller projektlandet eller med internationella avtal.
hållbarhetsförutsättningarna hos de utbildningsstrukturer som de stöder och utifrån de utvecklingseffekter som kan väntas.
STÖDBELOPP
6. Beloppet för det stöd som beviljas av utrikesministeriet är högst 30–70 % av de totala kostnaderna för ett projekt som godkänns av ministeriet, beroende på det sökande företagets storlek och projektlandet för projektet. Företagets självfinansieringsandel, som inte får vara stödbaserad, är således 70–30 %.
Stödandel | Utvecklingsländer med lägre inkomstnivå** | Utvecklingsländer med högre inkomstnivå (projektet måste ha direkta utvecklingseffekter)*** |
Små och medelstora företag* Övriga små och medelstora aktörer | 70 % | 50 % |
Andra aktörer | 50 % | 30 % |
*EU:s definition av litet och medelstort företag:
- färre än 250 anställda
- en årlig omsättning på under 50 miljoner euro eller en balanssumma på under 43 miljoner euro
- definitionen påverkas också av företagets förhållande till andra företag vad gäller ägande av kapital, röstantal eller utövande av bestämmanderätt, se xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxx/xxxxxxxx/xxx/xxxxx/xxx_xxxxxxxxxx/xxx_xxxx_xxxxx_xx.xxx
**Omfattar de minst utvecklade länderna samt andra länder med låg inkomstnivå, d.v.s. klasserna least developed countries (LDC), other low income countries (LIC) och lower middle income countries and territories (LMIC) enligt OECD:s DAC-klassificering.
***Omfattar utvecklingsländer och områden med låg och hög medelhög inkomstnivå, d.v.s. klasserna upper middle income countries and territories (UMIC) enligt OECD:s DAC-klassificering.
7. Utrikesministeriets stöd är ett de minimis-stöd, för vilket Europeiska kommissionens förordning nr 1407/2013, om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget på stöd av mindre betydelse tillämpas. Om sökanden anser att stödet som hänvisas till projektet inte är de minimis-stöd, ska sökanden motivera varför stödet inte är de minimis-stöd. Huruvida stödet omfattas av de minimis- bestämmelsen bedöms från fall till fall. De minimis-bestämmelsen omfattar inte projekt vilkas effekter inte riktas till EES-området.
a. Inom ramen för de minimis-förordningen är det möjligt att bevilja stöd till ett företag om högst 200 000 euro under tre skatteår. Summan ska innefatta all finansiering från olika myndigheter totalt i de minimis-stöd för den ifrågavarande tidsperioden. Innan stödet beviljas ska utrikesministeriet få en anmälan av det sökande företaget i skriftlig eller elektronisk form om övriga stöd av mindre betydelse som har erhållits under de två föregående skatteåren och under det innevarande skatteåret.
Som undantag från huvudregeln kan de minimis-stöd beviljas endast begränsat inom följande branscher: fiskodling och vattenbruk (de minimis-gräns 30 000 euro) samt primärproduktion inom jordbruk (de minimis-gräns 15 000 euro) Beträffande företag som utför godstransporter på landsväg på uppdrag av annan part är den maximala summan enligt förordningen 100 000 euro. Ett annat undantag från huvudregeln är att de minimis-stöd inte alls kan beviljas inom stenkolsbranschen och inte heller för importstöd och gynnande av inhemska produkter på bekostnad av import.
All information som gäller tillämpning av de minimis-förordningen ska sparas och samlas in. De dokument som rör stödet ska sparas i 10 år efter datum för beviljande av stöd. De sparade dokumenten ska innehålla all nödvändig information som bevisar att kraven i de minimis-förordningen har efterlevts. På kommissionens begäran ska uppgifterna om stödet kunna levereras inom 20 arbetsdagar efter att begäran har framställts.
b. Stöd som beviljas utan att de minimis-begränsningen tillämpas på den kan vara högst 400 000 euro per projekt.
ANVÄNDNING AV STÖD
Användningsändamål
8. Företagspartnerskapsstöd får endast användas till det syfte och de kostnader för vilka stödet enligt den ansökan som har godkänts av stödkommittén och den bifogade projektbudgeten har sökts och beviljats med beslut om statsunderstöd på basis av dessa dokument.
Ändring av användningsändamål
9. Om verksamhetsplanen för projektet och/eller projektbudgeten ändras, ska företaget ansöka om tillstånd för ändringen hos utrikesministeriet skriftligen och alltid i förväg innan den aktuella verksamheten inleds. Utrikesministeriet har genom ett avtal befullmäktigat Finnfund att administrera företagspartnerskapsstödet, vilket innebär att skriftliga förfrågningar som gäller ändring av användningsändamål ska riktas till Finnfund/Finnpartnership. Kontaktuppgifterna finns i avsnitt 3.
Användningstid
10. Det beviljade stödet ska användas efter registreringsdagen och stödtagaren ska ansöka om utbetalning inom 24 månader efter att ha fått kännedom om beslutet om statsunderstöd. Om inget annat påvisas anses den berörda parten ha fått information om beslutet den sjunde dagen efter att beslutet har ankommit till posten för förmedling. Om företaget inte har begärt utbetalning av de medel som beviljats före utsatt datum, kan utrikesministeriet upphäva beslutet om beviljande för de medel som inte har lyfts och allokera om de anslag som blivit lediga på detta sätt.
Godtagbara utgifter
11. Företagspartnerskapsstödet används endast för rimliga utgifter som är nödvändiga för genomförandet av projektet, på det sätt som har presenterats i den ansökan som godkänts av stödkommittén och i den till ansökan bifogade projektbudgeten samt på det sätt som utrikesministeriet har förutsatt vid beviljande av stöd. Företaget ska i sin verksamhet och sin skötsel av ekonomin iaktta ändamålsenlig sparsamhet. Stödet beviljas i enlighet med de godtagbara kostnader för projektet som uppkommit på registreringsdagen eller senare. De godtagbara kostnaderna för företagspartnerskapsstöd definieras i bilaga 2.
UTBETALNING AV STÖD
12. Stödet betalas ut i en eller två poster på basis av tidpunkten för kostnaderna till det bankkonto som företaget har angett. Innan stödet betalas ut ska företaget returnera förbindelseblanketten som har fyllts i enligt anvisningarna (Bilaga 6). Företaget ska begära utbetalning av stödet senast inom 24 månader efter datum för delgivandet av beslutet om statsunderstöd. För betalningen ska företaget skicka en utbetalningsbegäran till Finnfund/Finnpartnership som har fyllts i på vederbörligt sätt enligt utrikesministeriets anvisningar (bilaga 3 Blankett för utbetalningsbegäran). Utbetalningsbegäran ska motsvara de verkliga, betalda och godtagbara kostnaderna för projektet i enlighet med den projektbudget som har godkänts av stödkommittén (bilaga 2). Förutsättningen för utbetalning av stöd är att företaget i samband med utbetalningsbegäran bifogar en slutrapport som har fyllts i enligt utrikesministeriets anvisningar, om den summa som begärs i den första utbetalningsbegäran överskrider 2/3 av det beviljade stödet eller då företaget ansöker om den andra utbetalningen eller senast då stödperioden löper ut. Dessutom ska ett revisionsutlåtande skickas in. Till revisionsutlåtandet ska den ifyllda kontrollistan för revision för företagspartnerskapsstöd bifogas (bilaga 4). Mer ingående anvisningar om revision och rapportering finns i avsnitt 14–18 i denna bilaga, i bilaga
4 (Revisionsanvisning och modell för revisionsutlåtande) och i bilaga 5 (Rapporteringsanvisning).
ÖVERVAKNING AV ANVÄNDNINGEN AV STÖDET
Utrikesministeriets övervakningsrätt
13. Utrikesministeriet eller en av ministeriet utsedd representant, statens revisionsverk samt statsrevisorerna har rätt att i företagets lokaler eller på annat sätt granska företagets hela bokföring, egendom och andra för granskningen nödvändiga uppgifter och utredningar, dokument, inspelningar och annat material samt att även i övrigt granska förverkligandet av projektet. Företaget är skyldigt att för övervakningen av efterföljande av villkoren ge ministeriet riktiga och tillräckliga uppgifter, material som behövs för granskningen samt att även i övrigt bidra till genomförandet av granskningen.
Bokföring och revision
14. Ett företag som får företagspartnerskapsstöd ska i bokföringen av projektet följa de nationella bokföringsbestämmelserna för företagets hemort (t.ex. bokföringslagen och -förordningen i Finland) och god bokföringssed. Bokföringen av projektet ska organiseras så att uppgifterna om och kontoredogörelserna för användningen av de totala medlen för stödet och projektet samt självfinansieringen syns på olika konton och utan svårigheter kan klargöras och kontrolleras i bokföringen. I den mån det är möjligt ska de kostnadsslag som har godkänts i kostnadsberäkningen för projektet finnas som underkonton till de olika kontona. Verifikaten ska innehålla alla uppgifter som är nödvändiga för bokföringen och verifikaten ska arkiveras och förvaras så att de kan granskas av ministeriet. Revisionen ska utföras i enlighet med standarden för relaterade tjänster 4400 som tillämpas på uppdrag som gäller separat överenskomna åtgärder samt i enlighet med denna anvisning4. Revisorn ska revidera 100 % av de kostnader som ingår i utbetalningsbegäran (revision som bygger på stickprov kan inte godkännas).
Finnpartnership rekommenderar att revisionen av redovisningen utförs av den ordinarie revisorn som företagets bolagsstämma utsett. Om det stödmottagande företaget inte har skyldighet att välja en revisor utifrån revisionslagen, är det dock skyldigt att utse en revisor för revision av företagspartnerskapsstödet. Den utsedda revisorn ska uppfylla de villkor som presenteras i stycket nedan. Finnfund/Finnpartnership har rätt att ha direkta kontakter med revisorn för ett företag som erhållit företagspartnerskapsstöd.
Revisorn ska ha en CGR- eller GRM-examen eller en motsvarande examen som är auktoriserad i det land där företaget är registrerat. Vid revisionen ska granskningslistan och rapporten enligt bilaga 4 användas och skickas in enligt modellen i bilagan.
Rapportering om stödet
15. Företaget ska ge Finnfund /Finnpartnership en slutrapport om verksamheten och användningen av medlen för varje projekt samt två uppföljningsrapporter. Slutrapporten ska ges i det skede när utbetalning begärs för 2/3 av det stöd som har beviljats för projektet eller vid begäran om den andra utbetalningen, vilket ska ske inom 24 månader från efter datum för delgivande av beslutet om statsunderstöd eller senast då stödperioden löper ut.
16. Företaget ska ge uppföljningsrapporter (totalt två) om projektet så att den första uppföljningsrapporten skickas in senast inom ett år efter att stödperioden har löpt ut. Den andra uppföljningsrapporten ska skickas in senast inom ett år efter den första uppföljningsrapporten.
4 se även xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx_xxxxxxxxxxx_xxxxxxx/xxxxxxx_xxxxxxxxx/xxxxx.xxx
17. Slut- och uppföljningsrapporteringen ska göras enligt rapporteringsanvisningen i bilaga 5. Slutrapporten och uppföljningsrapporterna skickas skriftligt/elektroniskt till Finnfund/Finnpartnership.
18. Företaget ska utan dröjsmål skriftligt meddela Finnfund/Finnpartnership om ändringar av tidtabellen för projektets genomförande eller övriga ändringar som väsentligt påverkar användningen av stödet.
FÖRSUMMELSE AV VILLKOR – ÅTERBETALNING AV STÖD OCH ÅTERKRAV AV STÖD
Följderna av försummelse av villkor
19. Om de villkor för stödanvändning som utrikesministeriet har fastställts inte följs, kan ministeriet
- meddela en tidsfrist för uppfyllande av villkor,
- avbryta utbetalningen av stöd samt
- bestämma om återbetalning av redan utbetalt stöd.
Avbrott i utbetalningarna
20. Utrikesministeriet kan avbryta utbetalningen av stöd som beviljats ett företag om
- det finns välgrundad orsak att misstänka att företaget inte följer de villkor som har fastställts för stödanvändningen,
- de grunder på vilka stödet beviljades väsentligt har ändrats, eller
- Europeiska unionens lagstiftning förutsätter detta.
Återbetalning av stöd
21. Företaget är skyldigt att utan dröjsmål returnera ett stöd eller en del av ett stöd
- som är felaktigt, för stort eller klart ogrundat.
Återkrav av stöd
22. Utrikesministeriet har rätt att låta bli att betala ut ett beviljat stöd samt att återkräva ett redan utbetalat stöd eller en del av ett stöd med ränta om det observeras att
- företaget har underlåtit att returnera ett stöd som ska återbetalas enligt punkt 21,
- företaget har använt stödet för ett ändamål som skiljer sig väsentligt från det ändamål som stödet har beviljats för,
- företaget i syfte att få stöd har gett felaktig eller vilseledande information om något som har haft en väsentlig inverkan på beviljandet av stöd, stödbeloppet eller stödvillkoren, eller hemlighållit någon sådan omständighet,
- företaget inte skickar in de rapporter och utredningar som nämns i punkt 15, 16 och 18 inom utsatt tid eller försvårar övervaknings- och/eller granskningsåtgärderna gällande stödanvändningen,
- företaget har upphört med den verksamhet som är föremål för stödet, inskränkt den väsentligt eller överlåtit den till någon annan,
- företaget har blivit föremål för utsökningsåtgärder, likvidation eller konkurs eller företagets förmåga att ansvara för den understödda verksamheten har försvagats på grund av någon annan motsvarande orsak,
- företaget i övrigt underlåter att följa de villkor som utrikesministeriet har fastställt för stödanvändningen eller förordningarna som gäller statsunderstöd och verkställandet av dessa,
- Europeiska unionens lagstiftning förutsätter detta eller
- det enligt bestämmelserna om statsunderstöd och verkställande av dessa finns grunder eller en speciell orsak som är jämförbar med det ovan nämnda för att avbryta utbetalningen av stödet eller återkräva stödet.
Ränta
23. Den som beviljas statsunderstöd ska från och med datumet för utbetalning av statsunderstöd betala en årlig ränta enligt 3 § 2 mom. i räntelagen (633/1982) med ett tillägg på tre procentenheter för den summa som ska returneras eller återkrävs. (Statsunderstödslagen 688/2001/24 §).
ÖVRIGA VILLKOR GÄLLANDE ANVÄNDNING AV STÖDET
24. Det företagspartnerskapsstöd som beviljas av utrikesministeriet är en del av utvecklingssamarbetet inom den offentliga sektorn i Finland och ska rapporteras till OECD som en del av det offentliga utvecklingsbiståndet som Finland ger.
25. Om stödtagaren får finansiellt stöd genom andra av utrikesministeriets instrument för utvecklingsbistånd, ska sökanden inlämna en separat preciserande utredning över att det företagspartnerskapsstöd som söks inte gäller samma verksamhet för vilket sökanden får stöd från andra instrument för utvecklingsbistånd.
26. Till övriga delar följs bestämmelserna om statsunderstöd och deras verkställighet i Statsunderstödslagen (nr 688/01) och de bestämmelser som har getts med stöd av denna lag samt de regler och anvisningar om företagspartnerskapsstöd som finns på adressen xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx eller kan efterfrågas per post från Finnpartnership, c/o Finnfund, PB 391, 00121 Helsingfors.