Upphandlingsdokument2023-10-18
Upphandlingsdokument 2023-10-18 |
Upphandlande organisation Statens inköpscentral vid Kammarkollegiet Xxxxxxx Xxxxxxx | Upphandling Revision och granskningstjänster 23.3-4613-2023 Publicerad 2023-09-26 08:25 Sista anbudsdag: 2023-10-24 23:59 |
Symbolförklaring
Texten ingår i annonsen | Texten ingår i kvalificeringen |
Texten kommer att ingå i avtalet | Texten kommer att publiceras i avtalskatalogen |
Texten/frågan innehåller krav som måste uppfyllas | Texten/frågan innehåller ESPD-krav |
Frågan är viktad och ingår i utvärderingen | Frågan är viktad och ingår i utvärderingen |
Frågan ställs endast upplysningsvis | Frågan besvaras av upphandlaren |
Frågan är markerad för särskild uppföljning |
1. Inbjudan
1.1 Välkommen
Statens inköpscentral vid Kammarkollegiet välkomnar leverantörer att lämna anbud i upphandlingen av Revision och granskningstjänster.
Upphandlingen kommer att resultera i ett ramavtal där alla statliga myndigheter och ett antal andra upphandlande myndigheter kommer att kunna tillgodose sina behov av Revision- och granskningstjänster. Kammarkollegiet uppskattar omsättningen på ramavtalet till totalt 100 miljoner SEK exklusive mervärdesskatt under dess löptid om 48 månader.
Kammarkollegiet kommer att tilldela ramavtal till fem (5) ramavtalsleverantörer, per anbudsområde, under förutsättning att så många anbud uppfyller ställda krav.
1.2 Innehållsförteckning
Upphandlingsdokumenten består av nedanstående kapitel och bilagor.
Kapitel
1. Inbjudan
2. Administrativa förutsättningar och krav
3. Prövning, utvärdering och kvalificering
4. Kravspecifikation Finansiell revision
5. Kravspecifikation Forensic
6. Kravspecifikation Internrevision och avtalsuppföljning
7. Kravspecifikation It-revision
8. Kravspecifikation Hållbarhet
9. Uteslutning och kvalificering av anbudsgivare
10. Ramavtalets Huvuddokument
11. Allmänna villkor
12. Kravkatalog
Bilagor
• Avropsberättigade
• Sekretessbegäran
• Sanningsförsäkran (begärs in före tilldelningsbeslut)
• Intygande med anledning av EU-sanktioner
• Mall för CV Finansiell revision
• Mall för CV Forensic, Internrevision och avtalsuppföljning, It-revision och Hållbarhet
• Mall för kontrakt
• Mall för slutredovisning
• Tidigare utfört uppdrag - Finansiell revision
• Tidigare utfört uppdrag - Forensic
• Tidigare utfört uppdrag - Internrevision och avtalsuppföljning
• Tidigare utfört uppdrag - It revision
• Tidigare utfört uppdrag - Hållbarhet
• Utkast till personuppgiftsbiträdesavtal
• Utkast till datadelningsavtal
• Utkast till säkerhetsskyddsavtal (Nivå 1)
• Utkast till säkerhetsskyddsavtal (Nivå 2)
• Utkast till säkerhetsskyddsavtal (Nivå 3)
1.3 Om upphandlingsdokumenten
I kapitel Inbjudan finns information om upphandlingen och Ramavtalet.
I kapitel Administrativa förutsättningar och krav beskrivs hur man lämnar anbud.
I kapitel Prövning, utvärdering och kvalificering redogörs för hur Kammarkollegiet bedömer anbud.
I kapitel Kravspecifikation framgår obligatoriska krav på Upphandlingsföremålet.
I kapitel Uteslutning och kvalificering av anbudsgivare framgår obligatoriska krav på anbudsgivare.
I kapitel Ramavtalets Huvuddokument framgår krav och villkor för fullgörande av Ramavtalet som är tillämpligt på avtalsförhållandet mellan Kammarkollegiet och Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
I kapitel Allmänna villkor framgår krav och villkor för fullgörande av Kontrakt som är tillämpligt på avtalsförhållandet mellan Avropsberättigad och Ramavtalsleverantören.
Begrepp som används i upphandlingsdokumenten finns definierade i kapitlen Ramavtalets Huvuddokument respektive Allmänna villkor.
1.4 Bakgrund och syfte
Statens inköpscentral vid Kammarkollegiet ansvarar för upphandlingsverksamheten inom den statliga inköpssamordningen. Detta innebär att Kammarkollegiet ingår samordnade ramavtal eller andra gemensamma avtal i syfte att effektivisera upphandlingar avseende varor och tjänster som myndigheter upphandlar ofta, i stor omfattning eller som uppgår till
Kammarkollegiet har under 2022 genomfört en förstudie, xxxxxx.xx, avseende behovet av ett statligt samordnat ramavtal inom området Revision- och granskningstjänster. I förstudien konstateras att det finns behov av ett statligt ramavtal på området.
Syftet med upphandlingen är att Avropsberättigade ska kunna avropa Upphandlingsföremålet på ett enkelt och effektivt sätt, för att därigenom generera tids- och kostnadsbesparingar, samt möjliggöra anskaffningar till fördelaktiga villkor.
1.5 Målsättning och fokusområden
Kammarkollegiets målsättning är att inom ramen för verksamhetens uppdrag, offentlig sektors behov och lagstiftningens möjligheter, på ett ansvarfullt sätt beakta miljöhänsyn och sociala hänsyn vid upphandling och förvaltning av Ramavtalet. Ramavtalet ska bidra till att offentlig sektor kan möta de mål som satts i den nationella upphandlingsstrategin, Agenda 2030 och de nationella miljömålen.
Kammarkollegiet tar även särskild hänsyn till följande fem områden: hållbarhet, tillgänglighet, informationssäkerhet, e-handel och försörjningstrygghet. Kammarkollegiet vill därför särskilt uppmärksamma anbudsgivaren på att det i samtliga delar av upphandlingsdokumenten kan finnas krav, kriterier eller villkor kopplade till ovan nämnda fokusområden. Vidare har Kammarkollegiet nolltolerans vad gäller korruption, se avsnitt Antikorruption.
1.6 Upphandlingsföremål
Denna upphandling omfattar Revision- och granskningstjänster och är indelat i fem anbudsområden enligt nedan.
• Anbudsområde Finansiell revision
• Anbudsområde Forensic
• Anbudsområde Internrevision och avtalsuppföljning
• Anbudsområde It-revision
• Anbudsområde Hållbarhet
1.7 Ramavtalets ingående och löptid
Ramavtalet beräknas träda i kraft 2024-03-02, om upphandlingen inte blir föremål för överprövning, och löper därefter under en period av högst 48 månader.
1.8 Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Kammarkollegiet kommer att tilldela ramavtal till fem (5) Ramavtalsleverantörer per anbudsområde under förutsättning att så många anbud uppfyller ställda krav.
1.8.1 Omsättning
Kammarkollegiet uppskattar omsättningen på Ramavtalet till totalt 100 miljoner SEK exklusive mervärdesskatt. Uppskattningen grundas på statistik från nuvarande ramavtal och på information som Avropsberättigade inkommit med gällande uppskattat behov. För mer information se förstudien. Kammarkollegiet garanterar inte någon exklusivitet, försäljningsvolym eller liknande.
Under förutsättning att Ramavtalen tecknas enligt plan är fördelning av den uppskattade omsättningen per anbudsområde (i Ramavtalets Huvuddokument benämnt delområde):
• Anbudsområde Finansiell revision 20 miljoner SEK
• Anbudsområde Forensic 25 miljoner SEK
• Anbudsområde Internrevision och avtalsuppföljning 25 miljoner SEK
• Anbudsområde It-revision 25 miljoner SEK
• Anbudsområde Hållbarhet 5 miljoner SEK
Revision- och granskningstjänster får avropas upp till en sammanlagd omsättning om 152,5 miljoner SEK exklusive mervärdesskatt under Ramavtalets löptid. Om den sammanlagda omsättningen uppnås för ett anbudsområde kan Avrop inte längre ske från det anbudsområdet under resterande del av Ramavtalets löptid. För respektive anbudsområde är fördelningen följande.
• Anbudsområde Finansiell revision har en sammanlagd omsättning upp till 30 miljoner SEK.
• Anbudsområde Forensic har en sammanlagd omsättning upp till 37,5 miljoner SEK.
• Anbudsområde Internrevision och avtalsuppföljning har en sammanlagd omsättning upp till 37,5 miljoner SEK.
• Anbudsområde It-revision har en sammanlagd omsättning upp till 37,5 miljoner SEK.
• Anbudsområde Hållbarhet har en sammanlagd omsättning upp till 10 miljoner SEK.
1.9 Avropsberättigade
Ramavtalet kan användas för Avrop av nedan angivna upphandlande myndigheter. Dessa benämns Avropsberättigade.
Avropsberättigad genom förordning
Myndigheter under regeringen är berättigade att genomföra Avrop med stöd av förordningen (1998:796) om statlig inköpssamordning. Till myndigheter under regeringen räknas statliga förvaltningsmyndigheter, statliga affärsverk, AP-fonder, domstolar och svenska utlandsmyndigheter. Se det allmänna myndighetsregistret på SCB:s webbplats. Se förordningen (2007:755) om det allmänna myndighetsregistret för information om dessa myndigheter.
Avropsberättigad genom bekräftelse
Myndigheter under riksdagen och andra offentligt styrda organ enligt 1 kap. 18 § och 22 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) deltar med stöd av att de har lämnat bekräftelse till Kammarkollegiet på att de önskar vara Avropsberättigade. Av bilaga Avropsberättigade framgår vilka upphandlande myndigheter som kan genomföra Avrop utöver de som är Avropsberättigade med stöd av förordningen enligt ovan. Om hela eller delar av Avropsberättigads verksamhet genom omorganisation överförs till annan juridisk person och behovet som omfattas av Ramavtalet helt eller delvis övertas av den andra juridiska personen är även denne Avropsberättigad.
1.10 Metod för Avrop och tilldelning av Kontrakt
Avropsberättigad genomför Avrop i syfte att anskaffa Upphandlingsföremål. Ramavtalet fastställer villkoren för Avrop. När Avropsberättigad genomför Avrop och tilldelar Kontrakt avseende Upphandlingsföremål som ska tillhandahållas är den skyldig att hålla sig inom de ramar som ges av villkoren i Ramavtalet. Nedan framgår hur Avrop och tilldelning av Kontrakt går till.
För anbudsområde Finansiell revision, Internrevision och avtalsuppföljning, It-revision och
Hållbarhet sker avrop enligt den kombinerade avropsordningen som beskrivs nedan.
För anbudsområde Forensic sker avrop, oavsett uppdragets omfattning, alltid enligt samtliga villkor fastställda (rangordning).
Tilldelning delvis efter en förnyad konkurrensutsättning (kombinerad avropsordning) Ramavtalet innehåller en kombinerad avropsordning innebärande att vid enskilda Avrop uppgående till högst 240 timmar kan tilldelning ske utan en förnyad konkurrensutsättning enligt nedan. I annat fall ska Avrop genomföras genom en förnyad konkurrensutsättning enligt nedan.
Om endast en anbudsgivare tilldelas Ramavtal för ett anbudsområde tecknas endast Ramavtal med samtliga villkor fastställda enligt nedan, eftersom Avrop genom en förnyad konkurrensutsättning inte är möjligt med endast en Ramavtalsleverantör.
Tilldelning utan en förnyad konkurrensutsättning
Avrop sker utan förnyad konkurrensutsättning genom rangordning, där samtliga villkor är fastställda i Ramavtalet. Det innebär att Avropsberättigad i första hand kontaktar den först rangordnade Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Avropsberättigad får kontakta nästföljande Ramavtalsleverantör i rangordningen om följande särskilda skäl föreligger:
1. Ramavtalsleverantören inte har besvarat Avropsförfrågan alternativt inte skickat in Avropssvar inom i Avropsförfrågan angiven tid,
2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx för tillfället inte klarar av att leverera, eller
3. Avropet avser ett ersättningsköp som beror på att Avropsberättigad har sagt upp ett Kontrakt och detta beror på Ramavtalsleverantören.
Tilldelning efter en förnyad konkurrensutsättning
Avrop sker genom en förnyad konkurrensutsättning. Avropsberättigad avgör hur Avropsförfrågan utformas.