Yrkande Demokraterna

Bilaga 2

Yrkande Demokraterna

Social resursnämnd 2020 10 16 Ärende 07A

Diarienummer 0212/19

Yrkande angående avtal om Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) nattvila och socialt cen- ter för utsatta EU-medborgare och papperslösa under perioden 2021-01-01 till 2021-12-31

Förslag till beslut

Att social resursnämnd avslår förvaltningens förslag om att teckna avtal om Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) med Räddningsmissionen avseende nattvila och socialt center för utsatta EU- medborgare och papperslösa

Att social resursnämnd hemställer till kommunstyrelsen att utreda rättsläget för ingående av avtal om IOP med Räddningsmissionen avseende nattvila och socialt center för utsatta EU-medbor- gare och papperslösa. Utredningen föreslås omfatta förvaltningens samtliga pågående IOP avtal.

Att social resursnämnd ger förvaltningsdirektören i uppdrag att under utredningstiden ingå ett kor- tare Idéburet offentligt partnerskap med förvaltningen. Avtalstiden föreslås bli från 2021- 01-01 till och med 2021-04-30 med anslag anpassat till den avkortade tidsintervallen.

Yrkandet

Att möjligheten finns för kommuner att ingå avtal med idéburna organisationer inom ramen för IOP instrumentet är utmärkt. Genom detta kan man nå behov som är speciella eller perifera och där kontaktytan med målgruppen är enklare att skapa genom en idéburen organisation än via kommunens egna verksamheter.

Det har emellertid framkommit att IOP som avtalsform i vissa fall använts för att kringgå lagen om offentlig upphandling (LOU). I det uppmärksammade målet mellan Alingsås kommun och Bräcke diakoni tidigare i år slog Högsta förvaltningsdomstolen fast att ”Alingsås kommun inte har följt la- gen om offentlig upphandling (LOU) när man ingick ett idéburet offentligt partnerskap (IOP)”.

På förekommen anledning skrev stadsjuristen i Göteborg följande; ”Rättsläget är dock i viss mån fortfarande oklart, men mot bakgrund av utvecklingen i praxis finns det enligt stadsledningskon- toret anledning att iaktta försiktighet i frågan och om möjligt inte förlänga de befintliga IOP-avtalen i form av IOP”. Visserligen berörde frågan inte social resursförvaltning utan ett antal stadsdelsför- valtningar och utförare i Göteborg Stad. Icke desto mindre fick det till följd att de berörda förvalt- ningarna nu avvecklat de ingångna IOP avtalen och att tjänsterna istället kommer att upphandlas inom ramen för offentlig upphandling (LOU).

Mot bakgrund av ovanstående är det rimligt att samtliga av de IOP avtal social resursförvaltning ingått också blir föremål för kommunstyrelsens beslut om vidare granskning av stadsjuristen. Inte minst av den anledningen att de ingångna avtalen vid årsskiftet kommer att överföras till nya nämnder och förvaltningar i staden

I avvaktan på utfallet av stadsjuristens utredning är förslaget således att avvakta ytterligare beslut i frågan till dess rättsläget för Idéburet offentligt partnerskap som helhet ur utrett.