GRUNDAVTAL FÖR OPTIMA SAMKOMMUN 1.6.2017

GRUNDAVTAL FÖR OPTIMA SAMKOMMUN 1.6.2017

0

Mall för grundavtal

Grundavtal

Innehåll

Kapitel 1 Medlemskommuner och uppgifter 3

§ 1 Namn och hemort 3

§ 2 Medlemskommuner 3

§ 3 Uppgifter och verksamhetsidé 3

§ 4 Inträde i och utträde ur en samkommun samt ställningen för de medlemskommuner som fortsätter verksamheten 3

Kapitel 2 Samkommunstämman 4

§ 5 Högsta beslutande organ 4

§ 6 Representanter vid samkommunstämman 4

§ 7 Representanternas rösträtt i samkommunstämman 5

§ 8 Samkommunstämmans beslutförhet 5

§ 9 Samkommunstämmans uppgifter 5

Kapitel 3 Samkommunstyrelsen och samkommunsdirektören 5

§ 10 Samkommunstyrelsens sammansättning och antal röster 5

§ 11 Samkommunstyrelsens uppgifter 6

§ 12 Namnteckning 6

§ 13 Samkommunens direktör 6

Kapitel 4 Ägarstyrning 6

§ 14 Ägarstyrning 6

§ 15 Koncerndirektiv 7

Kapitel 5 Ekonomi 7

§ 16 Grundkapitalet och medlemskommunernas andelar 7

§ 17 Medlemskommunernas andelar i tillgångarna och ansvar för skulder och förpliktelser 7

§ 18 Budget och ekonomiplan 8

§ 19 System för uppföljning av ekonomin och verksamheten samt rapportering till medlemskommunerna 8

§ 20 Behandling av räkenskapsperiodens över- och underskott 8

§ 21 Täckande av underskott 8

§ 22 Bokslut 9

§ 23 Samkommunens informationsskyldighet 9

Kapitel 6 Finansiering av samkommunens verksamhet och investeringar 9

§ 24 Finansieringen av samkommunens verksamhet. 9

§ 25 Investeringar och kapitalfinansiering 9

§ 26 Avskrivningar enligt plan 10

§ 27 Förfallotid och dröjsmålsränta för medlemskommunernas betalningsandelar 10

§ 28 Fonder 10

Kapitel 7 Granskning av förvaltningen och ekonomin 10

§ 29 Revisionsnämnden 10

§ 30 Granskning av förvaltningen och ekonomin 10

§ 31 Intern revision 10

Kapitel 8 Upplösning av samkommunen och likvidation 11

§ 32 Upplösning av samkommunen och likvidation 11

§ 33 Ändring av grundavtalet 11

§ 34 Avgörande av meningsskiljaktigheter som gäller avtalet 11

Kapitel 9 Ikraftträdande 11

§ 35 Ikraftträdande 11

Kapitel 1 Medlemskommuner och uppgifter

§ 1 Namn och hemort

Samkommunens namn är Optima samkommun. Samkommunens hemort är Jakobstad.

Genom beslut av samkommunstämman kan samkommunen ta i bruk ett annat namn.

Samkommunen är tvåspråkig.

§ 2 Medlemskommuner

Samkommunens medlemskommuner är Jakobstad, Pedersöre, Nykarleby, Larsmo, Kronoby, Karleby och Vörå.

§ 3 Uppgifter och verksamhetsidé

Samkommunen fungerar som utbildningsanordnare för grundläggande yrkes- utbildning, läroavtalsutbildning och yrkesinriktad tilläggsutbildning.

Utbildningen anordnas på de utbildningsområden som samkommunen har ut- bildningstillstånd för.

Samkommunen har finlandssvenskt ansvar gällande specialyrkesutbildningen.

Samkommunen kan tillhandahålla eller producera också annan utbildning eller andra tjänster som hör till eller stöder samkommunens verksamhetsområde.

Samkommunen kan äga eller vara delägare i sådana aktiebolag och medlem i sådana sammanslutningar vars verksamhet främjar samkommunens uppgifts- område.

När samkommunen sköter uppgifter enligt Kommunallagen 7 § i ett konkurrens- läge på marknaden ska den överföra skötseln av uppgifterna till ett aktiebolag, ett andelslag, en förening eller en stiftelse.

Samkommunen kan äga eller besitta lös och fast egendom.

§ 4 Inträde i och utträde ur en samkommun samt ställningen för de med- lemskommuner som fortsätter verksamheten

Antagning av en ny medlemskommun kräver en ändring i samkommunens grundavtal i enlighet med kommunallagen.

Om inget annat bestäms, börjar medlemskapet för en ny medlemskommun vid ingången av det kalenderår som följer efter att ändringen i grundavtalet godkän- des.

En medlemskommun som vill utträda ur samkommunen ska meddela detta till samkommunens styrelse. Utträdet sker vid utgången av ett kalenderår och ska meddelas minst ett år på förhand.

Till en medlemskommun som utträder ur samkommunen betalas enligt beslut av samkommunstämman kommunens andel av grundkapitalet eller en del av det, med beaktande av ställningen för den utträdande kommunen och de medlems- kommuner som fortsätter verksamheten. Om de övriga kommunerna inte löser in den utträdande kommunens andel av grundkapitalet eller en del av detta, minskas grundkapitalet. Om samkommunens nettoförmögenhet är negativ, är den utträdande medlemskommunen enligt beslut av samkommunstämman skyl- dig att betala sin andel av den negativa nettoförmögenheten till samkommunen. Om medlemskommunens utträde gäller endast en del av samkommunens verk- samhet, gäller kommunens ovan nämnda andel bara denna verksamhet.

Ersättningen för medlemskommunens andel eller kommunens ersättning till samkommunen betalas i jämna poster under sju år efter att utträdet trädde i kraft.

Kapitel 2 Samkommunstämman

§ 5 Högsta beslutande organ

Samkommunens högsta beslutande organ är samkommunstämman.

§ 6 Representanter vid samkommunstämman

Samkommunstämman har tio (10) representanter, enligt följande fördelning:

Jakobstad 3; Pedersöre 2; Nykarleby 1; Larsmo 1; Kronoby 1; Karleby 1;

Vörå 1.

Medlemskommunerna väljer sina representanter/sin representant särskilt till varje samkommunstämma.

Om nya kommuner godkänns som medlemmar i samkommunen under fullmäktigeperioden, väljer dessa kommuner egna representanter till samkommunstämman med beaktande av vad som besluts i samband med godkännandet.

§ 7 Representanternas rösträtt i samkommunstämman

Varje representant i samkommunstämman har en röst.

Det sammanlagda antalet röster för de representanter som valts av medlems- kommunen fördelar sig jämnt mellan de närvarande representanterna.

§ 8 Samkommunstämmans beslutförhet

Samkommunstämman är beslutför när över hälften av representanterna är när- varande.

§ 9 Samkommunstämmans uppgifter

Samkommunstämmans uppgifter regleras i 60 § i kommunallagen.

Samkommunstämma ska hållas minst två gånger om året; vårstämma senast inom juni månad och höststämma senast inom december månad.

Extra samkommunstämma ska sammankallas när en medlemskommun skriftligt kräver det för behandlingen av ett visst ärende. En sådan stämma ska samman- träda inom tre (3) månader efter att kravet framställdes.

Kallelsen till samkommunstämma ska skickas senast trettio (30) dagar före stämman. Samkommunstämman sammankallas av samkommunstyrelsens ord- förande.

Kapitel 3 Samkommunstyrelsen och samkommuns- direktören

§ 10 Samkommunstyrelsens sammansättning och antal röster

Samkommunstämman väljer en styrelse, som kallas samkommunstyrelsen. Styrelsen väljs för samma mandattid som samkommunstämman, om inte sam- kommunstämman fattat beslut om en kortare mandattid.

Samkommunstyrelsen har nio (9) ledamöter. För varje ledamot väljs en person- lig ersättare.

Varje ledamot har en (1) röst vid sammanträdena.

Medlemskommun/-kommuner som inte tilldelats styrelseplats har rätt att utse en representant, och en ersättare för denna, med närvaro- och yttranderätt vid

samkommunstyrelsens möten. Representanten utses för samma mandatperiod som samkommunstyrelsen.

§ 11 Samkommunstyrelsens uppgifter

Samkommunstyrelsen leder samkommunen och dess förvaltning i enlighet med bestämmelserna i kommunallagen och speciallagar eller bestämmelserna i grundavtalet eller samkommunens förvaltningsstadga.

Samkommunstyrelsen bevakar samkommunens intressen, representerar sam- kommunen och ingår avtal för dess räkning, om inget annat bestäms i förvalt- ningsstadgan.

Samkommunstyrelsens uppgifter och beslutanderätt och hur styrelsen samman- kallas bestäms närmare i förvaltningsstadgan.

Samkommunstyrelsen kan ha underställda sektioner. Deras uppgifter och beslu- tanderätt och hur sektionerna sammankallas bestäms närmare i förvaltnings- stadgan.

§ 12 Namnteckning

Rätten att teckna samkommunens namn bestäms i förvaltningsstadgan.

§ 13 Samkommunens direktör

Samkommunen ska ha en direktör som är underställd samkommunstyrelsen och som leder samkommunens förvaltning, ekonomi och övriga verksamhet.

Samkommunsdirektörens uppgifter bestäms närmare i förvaltningsstadgan.

Kapitel 4 Ägarstyrning

§ 14 Ägarstyrning

Samkommunens ledning och medlemskommunerna möts på våren (före ut- gången av april) och på hösten (före utgången av oktober) för att komma överens om principerna för den långsiktiga planeringen av och de långsiktiga målen för samkommunens ekonomi och verksamhet med beaktande av tillhan- dahållandet och produktionen av tjänster, servicemålen, ägarpolitiken, personal- politiken samt servicetagarnas möjligheter att delta och påverka.

§ 15 Koncerndirektiv

Samkommunen ska ha ett koncerndirektiv som godkänns av samkommunstäm- man. Samkommunen ska inhämta ett utlåtande av medlemskommunerna om koncerndirektivet och ändringar i det innan direktivet eller ändringarna god- känns.

Kapitel 5 Ekonomi

§ 16 Grundkapitalet och medlemskommunernas andelar

Samkommunens grundkapital består av medlemskommunernas kapitalplace- ringar.

Grundkapitalet indelas i medlemskommunsandelar.

Grundkapitalet kan höjas enligt samkommunstämmans beslut genom överföring från en annan post inom eget kapital.

Grundkapitalet kan sänkas genom samkommunstämmans beslut, när grunden är en bestående minskning i beloppet av bestående aktiva till följd av egen- domsöverlåtelser, förluster, extra avskrivningar eller nedskrivningar.

Beslut om annan höjning eller sänkning av grundkapitalet fattas av medlems- kommunerna (genom överensstämmande beslut).

Samkommunstämman beslutar om storleken på nya medlemskommuners grundkapitalplaceringar (enligt mom. 3) och när de ska betalas.

Samkommunen ska föra ett uppdaterat register över medlemskommunernas andelar i grundkapitalet och eventuella fondandelar. I registret ska andelarna i grundkapitalet och fondandelarna specificeras per medlemskommun.

Samkommunen kan betala ränta på medlemskommunernas andelar i grundkapi- talet enligt ett beslut som samkommunstämman fattar i samband med faststäl- lande av budgeten. Räntan betalas senast den 31.12. ifråga varande budgetår.

§ 17 Medlemskommunernas andelar i tillgångarna och ansvar för skulder och förpliktelser

Medlemskommunernas andelar i samkommunens tillgångar bestäms i propor- tion till andelarna i samkommunens grundkapital.

Medlemskommunernas ansvar för samkommunens skulder, ansvar och förplik- telser bestäms i proportion till andelarna i samkommunens grundkapital. Det

samma gäller sådana utgifter för samkommunen som inte kan täckas på något annat sätt.

§ 18 Budget och ekonomiplan

När ekonomiplanen bereds ska medlemskommunerna under hösten, i samband med det möte som avses i § 16, ges tillfälle att ge förslag till hur samkommu- nens verksamhet kunde utvecklas och anpassas till medlemskommunernas verksamhetsmål och ekonomiska förutsättningar.

När det är fråga om väsentliga ändringar och projekt som gäller samkommunens verksamhet och ekonomi ska särskilda utlåtanden inhämtas hos medlemskom- munerna.

I samkommunstyrelsens förslag till budget och ekonomiplan ska ställning tas till de förslag som medlemskommunerna gett.

Samkommunstyrelsens förslag till budget och ekonomiplan ska lämnas till sam- kommunstämman för behandling och delges medlemskommunerna senast tjugo dagar före stämman.

Ändringar i budgeten ska godkännas under budgetåret.

§ 19 System för uppföljning av ekonomin och verksamheten samt rappor- tering till medlemskommunerna

Samkommunen ska ha ett uppdaterat system för uppföljning av ekonomin och verksamheten. Systemet ska utvisa måluppfyllelsen och avvikelser från de upp- ställda målen.

Samkommunens ledning ska två gånger per år ge medlemskommunerna en kommunspecifik rapport om hur verksamheten och ekonomin utfallit.

§ 20 Behandling av räkenskapsperiodens över- och underskott

Räkenskapsperiodens resultat enligt resultaträkningen i bokslutet överförs till samkommunens eget kapital.

§ 21 Täckande av underskott

Om en utredare har gett ett förslag enligt 119 § 2 mom. i kommunallagen om hur samkommunens underskott ska täckas, men medlemskommunerna inte har godkänt förslaget i enlighet med 57 § i kommunallagen, svarar medlemskommu- nerna för täckandet av underskottet enligt § 19 ovan.

§ 22 Bokslut

Bokslutet undertecknas av samkommunstyrelsens ledamöter och av samkom- munens direktör.

§ 23 Samkommunens informationsskyldighet

Samkommunen ska inom februari lämna medlemskommunernas kommunsty- relse sådana uppgifter som behövs för att bedöma kommunkoncernens ekono- miska ställning och beräkna resultatet av dess verksamhet.

Kapitel 6 Finansiering av samkommunens verksamhet och investeringar

§ 24 Finansieringen av samkommunens verksamhet

Samkommunen ska finansiera sin verksamhet och sina investeringar genom finansiering enligt finansieringslagstiftningen, statsandelar, projektfinansiering från EU och andra instanser, inkomster från försäljning av undervisningstjänster och andra tjänster samt genom övriga inkomster.

§ 25 Investeringar och kapitalfinansiering

Samkommunen kan ordna kapitalfinansiering för en investeringsutgift genom

1) statsandelar

2) egen inkomstfinansiering,

3) lån från finansiella institut,

4) höjning av grundkapitalet med medlemskommunernas samtycke,

5) att använda andra finansieringsinstrument i enlighet med den finansierings- och ränteriskpolicy som godkänts av samkommunstyrelsen,

6) medlemskommunernas investeringsbidrag.

Villkoren för en höjning av medlemskommunernas grundkapital avgörs av sam- kommunstämman per objekt.

Medlemskommunernas investeringsbidrag avdras från investeringens anskaff- ningsutgift.

Betalningsandelar som uppbärs av medlemskommunerna för amortering av lån för investeringsfinansiering antecknas som en höjning av samkommunens grundkapital.

§ 26 Avskrivningar enligt plan

Grunderna för beräkning av avskrivningar enligt plan godkänns av samkommun- stämman.

§ 27 Förfallotid och dröjsmålsränta för medlemskommunernas betalningsandelar

Förfallotiden för de betalningsandelar och andra betalningar som tas ut av med- lemskommunerna bestäms så att medlemskommunerna har minst fjorton (14) dagar på sig att betala.

På försenade betalningar betalar medlemskommunen eller samkommunen en dröjsmålsränta enligt 4 § 1 mom. i räntelagen.

§ 28 Fonder

Samkommunen kan ha fonder som hör till eget kapital. Samkommunstyrelsen beslutar om bildandet av sådana fonder och om stadgarna för dem.

Kapitel 7 Granskning av förvaltningen och ekonomin

§ 29 Revisionsnämnden

Samkommunen har en revisionsnämnd vars uppgifter bestäms i kommunal- lagen. Revisionsnämndens sammansättning och beslutanderätt och hur den sammankallas bestäms närmare i förvaltningsstadgan.

§ 30 Granskning av förvaltningen och ekonomin

I fråga om granskning av förvaltningen och ekonomin iakttas kommunallagen och förvaltningsstadgan.

§ 31 Intern revision

Samkommunen har en internrevisionsfunktion. Närmare bestämmelser om den interna revisionen ges i förvaltningsstadgan.

Kapitel 8 Upplösning av samkommunen och likvidation

§ 32 Upplösning av samkommunen och likvidation

Beslut om upplösning av samkommunen fattas av medlemskommunernas full- mäktige.

Medlemskommunernas fullmäktige beslutar om ett avtal med detaljer kring upp- lösningen.

Om samkommunen upplöses ska samkommunstyrelsen sköta likvidationen, så- vida inte medlemskommunerna kommer överens om något annat arrangemang. De tillgångar som inte behövs för att täcka likvidationskostnaderna eller för att betala samkommunens skulder eller fullgöra dess förpliktelser, delas mellan medlemskommunerna i proportion till deras andelar av grundkapitalet. Om det belopp som krävs för att täcka kostnaderna, betala skulderna och fullgöra för- pliktelserna är större än tillgångarna, är medlemskommunerna skyldiga att be- tala mellanskillnaden i proportion till sina andelar av grundkapitalet.

Likvidationen godkänns av medlemskommunernas fullmäktige.

Det sista bokslutet och ansvarsfriheten behandlas i medlemskommunernas full- mäktige.

§ 33 Ändring av grundavtalet

Grundavtalet kan ändras, om minst tre fjärdedelar av medlemskommunerna understöder en ändring och deras invånarantal är minst 30 % av det samman- räknade invånarantalet i samtliga medlemskommuner.

§ 34 Avgörande av meningsskiljaktigheter som gäller avtalet

Meningsskiljaktigheter om samarbetsavtalet avgörs som förvaltningstvistemål i Vasa förvaltningsdomstol.

Kapitel 9 Ikraftträdande

§ 35 Ikraftträdande

Detta grundavtal träder i kraft 1.6.2017.