Ärende

Dnr KS/2021:361

195 - Etableringsfunktion i Värmland – Samverkansavtal

Ärende

Region Värmland fick uppdraget att under hösten 2021, ta fram ett avtal om en gemensam etableringsfunktion. Hagfors kommun ställde sig tidigare under hösten bakom ett inriktningsbeslut för det fortsatta arbetet. Det har nu resulterat i att ett förslag till samverkansavtal tagits fram. Detta reglerar bl. a styrning och ledning av den nya gemensamma funktionen samt finansieringen av densamma. När det gäller just finansieringen har en justering gjorts jämfört med det underlag som låg till grund för inriktningsbeslutet. I den ursprungliga tanken bedömdes att kommunernas långsiktiga nivå skulle vara 10 kr/invånare. Denna har nu justerats till 8 kr/invånare. Först året, 2022, finansieras verksamheten helt av de gemensamma resurser som finns kvar sedan kommunalförbundet Region Värmlands tid. År 2023 är kostnaden för kommunerna 4 kr/invånare vilken sedan ökar med 2 kr/år fram t o m 2025.

Under arbetets gång har avstämningar och diskussioner skett med Värmlandsrådets arbetsgrupp. Avtalet har också granskats av regionjurist och kommunjurist. Avtalet presenterades vid Värmlandsrådets arbetsutskott den 29/10.

Värmlandsrådets arbetsutskott ställde sig bakom avtalet och tog även ett ställningstagande till att de gemensamma resurserna får användas som en del av finansieringen enligt avtalsförslaget.

Avtalet ska beslutas av respektive kommuns kommunfullmäktige och regionfullmäktige.

Respektive part ska besluta om samverkansavtalet innan 31/12 - 2021.

Handlingar i ärendet

Kommunledningsutskottets protokoll, 2021-11-23 § 88

Utvecklingsenhetens skrivelse 2021-10-17

Samverkansavtal om gemensam etableringsfunktion i Värmland

Förslag till beslut

1. Hagfors kommun ställer sig bakom förslaget till avtal.

2. Avtalet ska beslutas av respektive ingående part.

Telefon	Besöksadress	Postadress	E-post	Xxx.xx
0563-185 00	Xxxxxxxxx 00	000 00 Xxxxxxx	xxxxxx@xxxxxxx.xx	212000-1884

Beslutet skickas till:

Region Värmland, xxxx.xxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xx Utvecklingsenheten

Telefon	Besöksadress	Postadress	E-post	Xxx.xx
0563-185 00	Xxxxxxxxx 00	000 00 Xxxxxxx	xxxxxx@xxxxxxx.xx	212000-1884

Dnr KS/2021:361

88 - Etableringsfunktion i Värmland - Samverkansavtal

Värmlandsrådets arbetsutskott ställde sig bakom avtalet och tog även ett ställningstagande till att de gemensamma resurserna får användas som en del av finansieringen enligt avtalsförslaget.

Avtalet ska beslutas av respektive kommuns kommunfullmäktige och regionfullmäktige.

Respektive part ska besluta om samverkansavtalet innan 31/12 - 2021.

Handlingar i ärendet

Utvecklingsenhetens skrivelse 2021-10-17.

Samverkansavtal om gemensam etableringsfunktion i Värmland.

Förslag till beslut

1. Hagfors kommun ställer sig bakom förslaget till avtal.

2. Avtalet ska beslutas av respektive ingående part.

Beslutet skickas till:

Region Värmland, xxxx.xxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xx Utvecklingsenheten

Telefon	Besöksadress	Postadress	E-post	Xxx.xx
0563-185 00	Xxxxxxxxx 00	000 00 Xxxxxxx	xxxxxx@xxxxxxx.xx	212000-1884

SAMVERKANSAVTAL

Business Region Värmland mellan

Region Värmland och

undertecknade kommuner

Detta samverkansavtal (”Avtalet”) har ingåtts mellan

Region Värmland, org. nr 232100-0156 (”Regionen”) och följande kommuner (var för sig benämnda ”Kommun” samt gemensamt ”Kommunerna”):

Arvika kommun, xxx.xx ,

Eda kommun, xxx.xx ,

Filipstads kommun, xxx.xx ,

Forshaga kommun, xxx.xx ,

Grums kommun, xxx.xx ,

Hagfors kommun, xxx.xx ,

Hammarö kommun, xxx.xx ,

Karlstads kommun, 212000-1850, Kils kommun, xxx.xx ,

Kristinehamns kommun, xxx.xx ,

Munkfors kommun, xxx.xx ,

Storfors kommun, xxx.xx ,

Sunne kommun, xxx.xx ,

Säffle kommun, xxx.xx ,

Torsby kommun, xxx.xx , samt

Årjängs kommun, xxx.xx ………-…….

Regionen och Kommunerna är nedan var för sig benämnda ”Part” samt gemensamt ”Parterna”.

1. Syftet med Business Region Värmland, (BRV)

Syftet är att skapa en länsgemensam etableringsfunktion, kallad Business Region Värmland, (BRV), som förväntas samordna ett proaktivt investerings- och etableringsarbete.

Verksamheten i BRV ska ses som regional företrädare kring investeringsfrämjande åtgärder och ha ett nära samarbete med Business Sweden.

BRV kan med detta Avtal vara en utförare och ett stöd i arbetet med företagsetableringar inom Värmlands län. Respektive Kommuns ansvar och huvudmannaskap för etableringsfrågor inom den egna Kommunens geografiska område kvarstår.

2. Styrning och ledning av etableringsfunktionen

Verksamheten i BRV finansieras gemensamt av Regionen och Kommunerna. Värd och anställande myndighet är Regionen.

Samtliga Kommuner och Regionen har via sin medverkan i BRV initiativrätt och kan lägga förslag i styrgruppen enligt punkt 3. om BRV´s verksamhet.

Regionen ansvarar för BRV och fattar beslut om dess verksamhet utifrån de prioriteringar och ställningstaganden som görs av styrgruppen. Beslut inom Regionen fattas av behörigt politiskt organ, under förutsättning att ärendet ligger inom Regionens kompetensområde.

3. Rollfördelning

Arbetet inom BRV bygger på ett öppet samarbetsklimat, en förståelse för Parternas olika förutsättningar och en gemensam vilja att utveckla länet.

Följande grupper ska finnas kopplade till BRV för genomförande av intentionerna med Avtalet.

Styrgrupp

Styrgruppen består av en politisk representant per Part. Inom styrgruppen görs ställningstaganden kring BRV´s verksamhet. Dessa ställningstaganden ska ske i konsensus. Regionen ansvarar därefter, för att fatta de erforderliga beslut som krävs för att BRV’s verksamhet ska ske utifrån de ställningstaganden som gjorts.

Styrgruppen ska årligen ta ställning till verksamhetsplan, budget samt – som underlag för Parts rapportering enligt kommunallagen om samverkan enligt Avtalet – ekonomisk och verksamhetsmässig redovisning till Parterna gällande BRV. Styrgruppen ska vidare ta ställning till uttaxering av avgift hos Parterna inom de ramar som anges i punkt 6.

Styrgruppen leds av Regionen.

Arbetsgrupp

Arbetsgruppen består av Kommunernas kommundirektörer samt Regionens regiondirektör, biträdande regiondirektör och regionala utvecklingsdirektör.

Arbetsgruppen ansvarar för att:

- skapa förutsättningar för genomförandet av BRV´s verksamhetsplan.

Näringslivsfunktionerna

För att nå de mål som fastställs i Avtalet och dess verksamhetsplan, ska samverkan ske med Kommunernas näringslivsfunktioner och Regionen.

4. Business Region Värmlands verksamhet

XXX ska aktivt arbeta med att identifiera affärsmöjligheter, nya affärer och sedan ha förmågan att lotsa affärsmöjligheterna till ett avslut.

BRV’s insatser och arbete ska tillföra nytta för Kommunerna och dess företag. Utifrån ett länsperspektiv ska BRV kunna möta näringslivets behov i olika branscher och konjunkturer.

På en nationell och internationell arena samordnar BRV ett proaktivt investerings- och etableringsfrämjande arbete som ska bidra till att antalet företag som etableras och utvecklas i länet ökar. Investerings- och etableringsfrämjandet ska även leda till en branschbredd och en utvecklad arbetsmarknad.

BRV ska samordna arbetet med nationell och internationell marknadsföring samt framtagande av analyser som främjar värmländska etableringar.

BRV företräder länet i samarbetet med Business Sweden eller andra aktörer.

BRV ska utgå från en regional ansats i arbetet för ökat entreprenörskap för att stärka en positiv utveckling som bidrar till ökat nyföretagande och fler livskraftiga företag. BRV ska verka tillsammans med och genom andra organisationer som främjar nyföretagande och innovationer.

Verksamheten ska årligen beskrivas och prioriteras i en verksamhetsplan. Region Värmland ansvarar för genomförandet av BRV´s verksamhetsplan. Kommunerna ska aktivt bidra och engagera sig i genomförandet av verksamhetsplanen.

5. Finansiering

I finansieringen av grunduppdraget svarar Regionen för 50 (femtio) procent. Övriga 50 (femtio) procent fördelas mellan Kommunerna med ett belopp motsvarande invånarantalet per den 1 januari varje år, med 2022 som första år. Under Avtalets första period, kommer finansiering ske utifrån en trappstegsmodell där Regionens gemensamma resurser tas i anspråk, (se punkt 6).

Inbetalning av avgiften sker en gång per år under januari månad för innevarande kalenderår. Ekonomisk redovisning sker i samband med styrgruppens sammanträden.

Eventuellt överskott i verksamheten förs över till nästkommande kalenderår.

Insatser som går utanför grunduppdraget kan initieras och finansieras i särskild ordning efter förslag från Regionen och/eller någon Kommun.

6. Finansieringsmodell

Under Avtalets första period, t.o.m. 31/12 2025 kommer finansiering ske utifrån en trappstegsmodell, där de gemensamma resurserna initialt kommer stå för kostnaderna, för att därefter successivt trappas ned, varefter Regionen och Kommunerna tar fullt kostnadsansvar genom årliga avgifter baserade på invånarantal enligt vad som anges nedan.

Under 2022 kommer funktionen byggas upp. Därför kommer det inte vara aktuellt med en budget motsvarande den som ligger för 2022. Summan ska ses som ett tak för verksamhetens kostnader. Part är således inte skyldig att för BRV erlägga högre avgift än som framgår av denna punkt.

Den årliga avgiften kr/invånare kommer med i denna punkt ovan angivna förutsättningar för vardera Parten att vara enligt följande:

▪ 2023 - 4 kr. (beräknat på invånarantal 1/1 – 2022)

▪ 2024 - 6 kr. (beräknat på invånarantal 1/1 – 2023)

▪ 2025 – 8 kr. (beräknat på invånarantal 1/1 – 2024)

▪ För kalenderår fr.o.m. 2026, ska avgiften vara 8 kr, beräknat på invånarantalet 1/1 kalenderåret före avgiftsåret, i förekommande fall justerad för indexförändringar enligt vad som framgår av punkt 7.

Beräkningen i tabellen nedan är gjord på invånarantalet 30/6 2021 och ska ses som en förklaring till modellen, d.v.s. summorna kommer ändras utifrån gällande befolkningsstatistik.

	2022	2023	2024	2025	Summa
Gemensamma resurserna	4 526 576	2 263 288	1 131 644		7 921 508
Kommunerna		1 131 644	1 697 466	2 263 288	5 092 398
Region Värmland		1 131 644	1 697 466	2 263 288	5 092 398
Summa	4 526 576	4 526 576	4 526 576	4 526 576	18 106 304

7. Indexförändring

För tiden efter utgången av år 2025, ska Parts årliga avgift per invånare justeras kalenderårsvis utifrån Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) från oktober, som finns publicerad på Sveriges Kommuner och Regioners hemsida. Avgiften för kalenderår 2025 om 8 kr/invånare ska därvid anses anpassad till PKV för indexåret 2024. Justering ska göras första gången med verkan för den ersättning som ska gälla för år 2026 utifrån PKV för indexåret 2025 och därefter för varje påföljande kalenderår utifrån PKV från oktober för varje påföljande indexår.

8. Avtalsbrott

Part som inte fullgör sina förpliktelser enligt detta Avtal, är på begäran skyldig att vidta rättelse och fullgöra sina skyldigheter, om fullgörelse rimligen kan påfordras. Vid tvister har Parterna skyldighet att förhandla.

9. Avtalstid och uppsägning

Detta Avtal gäller från och med 2022-01-01 till och med 2025-12-31 och förlängs automatiskt med fyra (4) år åt gången. Part som vill utträda ur avtalet ska vidta skriftlig uppsägning i förhållande till var och en av övriga Parter. Uppsägning ska om uppsägande Part är Kommun vara övriga Parter tillhanda senast tolv (12) månader före utgången av den innevarande avtalsperioden. Om uppsägande Part är Regionen ska uppsägningen vara övriga Parter tillhanda senast nio (9) månader för utgången av den innevarande avtalsperioden. Om uppsägning sker genom rekommenderat brev, ska Parts uppsägning anses ha kommit mottagande Part tillhanda två (2) vardagar efter avsändandet.

10. Verkan av uppsägning

Skulle uppsägande Part vara Kommun, ska den uppsägande Parten utträda ur avtalet och Avtalet bestå mellan övriga Parter. Den uppsägande Parten äger inte rätt till återbetalning av inbetalade avgifter enligt detta Avtal. Den uppsägande Parten äger dock rätt till utbetalning enligt andra stycket, för det fall att såväl den uppsägande Partens som Regionens uppsägning avser Avtalets upphörande till utgången av samma avtalsperiod.

Skulle uppsägande Part vara Regionen, ska Avtalet upphöra med avseende på samtliga Parter. Per upphörandetidpunkten eventuellt kvarvarande överskott ska utbetalas till Parterna med samma fördelning dem emellan som tillämpats vid senaste debiteringen av avgifter enligt punkt 6.

11. Ändringar och tillägg

Eventuella ändringar och/eller tillägg till detta Avtal ska, för att vara bindande, avfattas skriftligen och vara undertecknade av samtliga Parter. Ändringar och tillägg i Avtalet ska godkännas av respektive Parts kommunfullmäktige samt regionfullmäktige.

………………………………………… Xxxxxxx Xxxxxxx

Xxxxxxxxxxxxxxxx ordförande

För Arvika kommun 20….-….-….

………………………………………… Xxxxx Xxxxxxxxxx

Kommunstyrelsens ordförande

För Eda kommun 20….-….-….

………………………………………… Xxxxxxx Xxxxxxxxx

Kommunstyrelsens ordförande

För Forshaga kommun 20….-….-….

………………………………………… Per Lawén

Kommunstyrelsens ordförande

För Grums kommun 20….-….-….

………………………………………… Xxxxx Xxxxxxxx

Kommunstyrelsens ordförande

För Filipstad kommun 20….-….-….

………………………………………… Xxx Xxxxxxx-Xxxxxx Kommunstyrelsens ordförande

………………………………………… Xxxx Xxxxxxx

Kommunstyrelsens ordförande

För Hammarö kommun 20….-….-….

………………………………………… Xxxxxxx Xxxx

Kommunstyrelsens ordförande

För Karlstad kommun 20….-….-….

………………………………………… Per-Xxxxxx Xxxxxx

Kommunstyrelsens ordförande

För Kil kommun 20….-….-….

………………………………………… Xxxxxx Xxxxxxxxx

Kommunstyrelsens ordförande

För Kristinehamn kommun 20….-….-….

………………………………………… Xxxxx Xxxxx

Kommunstyrelsens ordförande

För Munkfors kommun 20….-….-….

………………………………………… Xxxxxxx Xxxxxxxxx

Kommunstyrelsens ordförande

………………………………………… Xxxx Xxxxxxxxx

Kommunstyrelsens ordförande

För Sunne kommun 20….-….-….

………………………………………… Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Kommunstyrelsens ordförande

För Säffle kommun 20….-….-….

………………………………………… Xxx Xxxxx

Kommunstyrelsens ordförande

För Torsby kommun 20….-….-….

………………………………………… Xxxxx Xxxxxxx

Kommunstyrelsens ordförande

För Årjäng kommun 20….-….-….

………………………………………… Xxxxxx Xxxxxxxx

Kommunstyrelsens ordförande

KS/2021:361

Tjänsteskrivelse

2021-11-17

Utvecklingsenheten

Xxxx Xxxxxxxxxx

Utvecklingschef Till

Kommunstyrelsen

Etableringsfunktion i Värmland - Samverkansavtal

Ärende

Värmlandsrådets arbetsutskott ställde sig bakom avtalet och tog även ett ställningstagande till att de gemensamma resurserna får användas som en del av finansieringen enligt avtalsförslaget.

Avtalet ska beslutas av respektive kommuns kommunfullmäktige och regionfullmäktige.

Respektive part ska besluta om samverkansavtalet innan 31/12 - 2021.

Handlingar i ärendet

Utvecklingsenhetens skrivelse 2021-10-17.

Samverkansavtal om gemensam etableringsfunktion i Värmland.

Förslag till beslut

1. Hagfors kommun ställer sig bakom förslaget till avtal.

2. Avtalet ska beslutas av respektive ingående part.

Telefon	Besöksadress	Postadress	E-post	Xxx.xx
0563-185 00	Xxxxxxxxx 00	000 00 Xxxxxxx	xxxxxx@xxxxxxx.xx	212000-1884

Xxxx Xxxxxxxxxx Utvecklingschef

Beslutet skickas till:

Region Värmland, xxxx.xxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xx Utvecklingsenheten

Document Metadata

Table of Contents

Ärende

Document Metadata