Delegation av ansvar och befogenheter

Delegation av ansvar och befogenheter

Allmänt om delegation och beslutanderätt

Delegering enligt kommunallagens bestämmelser innebär att beslutanderätt flyttas över till någon annan. Den beslutanderätt som överflyttas kan avse ett visst ärende eller en viss ärendegrupp.

Beslut som fattas på delegation fattas på nämndens vägnar. Det måste därför framgå att beslutet är ett delegationsbeslut.

Beslutet ska undertecknas av delegaten och diarieföras. Ett beslut av delegaten ses som ett nämndbeslut och kan överklagas genom laglighetsprövning.

Nämnden får medge att förvaltningschef som givits rätten att besluta i visst ärende får delegera sin rätt till annan anställd inom staden (vidaredelegation).

Nämnden kan när som helst återkalla beslutanderätten helt eller i visst fall. Nämnden kan dock inte ompröva eller återta ett beslut som har fattats med stöd av delegation.

Alla beslut som fattas med stöd av delegationsuppdrag ska anmälas till nämnden. Anmälningsskyldigheten till nämnden gäller också när förvaltningschefen vidaredelegerat sin beslutanderätt. Nämnden bestämmer själv när och hur denna anmälningsskyldighet ska fullgöras.

Beslut eller ren verkställighet

Beslut kan enligt kommunallagen enbart fattas av kommunfullmäktige, kommunstyrelse/nämnder partsammansatta organ eller delegat med stöd av delegationsreglerna. Vid beslut finns ett tolkningsutrymme och möjlighet för beslutsfattaren att välja olika alternativ. Beslut kan alltid överklagas.

Verkställighet innebär ”faktiskt handlande” eller beslut som fattas enligt i förväg fastställda direktiv och som inte innehåller några moment av självständig bedömning från beslutsfattaren. Enligt kommunallagens förarbeten nämns som exempel på ren verkställighet interna frågor som fastighetsförvaltning och personaladministration. Sådana åtgärder betraktas inte som beslut i kommunalrättslig mening utan som verkställighetsåtgärder.

Rätten för en anställd att vidta verkställighetsåtgärder grundas inte på delegation. Sådana åtgärder behöver inte anmälas till nämnden eller förvaltningschefen och kan inte heller laglighetsprövas enligt kommunallagen.

Gränsen mellan vad som är beslut och vad som är verkställighet är inte klar och tydlig. Vid osäkerhet ska frågan lyftas till nämnden och förvaltningschefen.

Anmälan av delegeringsbeslut

Beslut som fattas med stöd av delegation ska anmälas till nämnden i enlighet med av nämnden fastställd ordning för anmälan. Syftet med anmälningsskyldigheten är flera. Dels ska nämndens informations- och kontrollbehov tillgodoses, dels kan det ha betydelse för beslutets laga kraftvinnande. Ett kommunalrättsligt beslut vinner laga kraft efter tre veckor räknat från den dag då det tillkännagavs på anslagstavlan att protokollet över beslutet justerats. Vad gäller beslut som fattats med stöd av delegation räknas klagotiden från den dag då anslag skedde avseende justering av protokoll från sammanträde vid vilket beslut anmäldes till nämnden.

Brådskande ärenden – ordförandebeslut

En nämnd får uppdra åt ordförande eller annan ledamot som nämnden utsett att fatta beslut på nämndens vägnar i sådana ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Beslut som fattas med stöd av denna delegering ska anmälas vid nästa sammanträde.

Övrigt

Tjänsteman/handläggare får inte utöva delegerad beslutanderätt i ärenden som berör ens egna personliga förhållanden, eller där det enligt kommunallagen finns något annat jäv.

Beslutanderätten får inte utövas av tjänstemän i förening. Det är alltså inte tillåtet att besluta tillsammans.

Nämnden kan alltid ta upp ett ärende till eget avgörande, även om beslutanderätten delegerats. Men då måste den som fått beslutanderätten delegerad till sig få reda på, i förväg, att nämnden tänker fatta ett eget beslut.

Förvaltningschefen eller annan chef kan förbehålla sig beslutanderätten i ett visst ärende eller i en viss typ av ärenden. I så fall ska den som fått beslutanderätten delegerad till sig få reda på, i förväg, att chefen tänker fatta beslutet.

Överordnad chef får inte ändra ett beslut som redan fattats. Beslut får endast ändras av beslutsfattaren själv eller av domstol.

En chef har alltid samma beslutanderätt som sina underställda.

Beslutsnivåer i delegationsträdet

I förvaltningen finns tre beslutsnivåer inklusive en permanent ersättare för förvaltningschefen.

Beslutsnivå 1

Förvaltningschef (FC)

Förvaltningschefen är nämndens verkställande tjänsteman och ansvarig inför nämnden.

Beslutsnivå 2

Biträdande förvaltningschef

Biträdande förvaltningschefen är ersättare för förvaltningschefen när denne är tjänstledig eller inte tillgänglig. Biträdande förvaltningschefen har det övergripande ansvaret för ett verksamhetsområde. Med befattningen följer budget- och personalansvar.

Beslutsnivå 2

Verksamhetschef/stabschef (VC/SC)

Verksamhetschef/stabschef har det övergripande ansvaret för ett verksamhetsområde. Med befattningen följer budget- och personalansvar.

Beslutsnivå 2

Ekonomichef (Ekch)

Ekonomichefen är beslutsattestant för ansvar som förvaltningschefen beslutar.

Beslutsnivå 3

Enhetschef (EC)

Enhetschefen har ansvar för verksamheten inom sin enhet och är direkt underställd verksamhetschefen. Med befattningen följer budget- och personalansvar.

Allmänt

Kap	Ärende	Nämnden för Intraservice	Delegat	Anmärkning
1.1	Nämnden för Intraservice uppdrar åt ordförande och vid förfall för denne vice ordförande att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvakta.		Ordförande Nämnden för Intraservice Vid ordförandes förfall, nämndens vice ordförande	3:36 KL Anmäls Anmäls
1.2	Besluta om att helt eller delvis avslå framställan om utlämnande av allmän handling		FC	6 kap. offentlighets och sekretesslag
1.3	Utse personuppgiftsombud för Nämnden för Intraservice		FC	36 § Personuppgiftslagen
1.4	Teckna avtal om personuppgiftsbiträdets behandling av personuppgifter för den personuppgiftsansvariges räkning		FC	30 § Personuppgiftslagen
1.6	Utse medarbetare som får tillgång till företagsupphandlat privatkort och/eller inköpskort		FC	Anmäls
1.7	Uppgiftsfördelning av arbetsmiljöuppgifter		FC	Verkställighet, anmäls ej

Beslutsfattare ansvarar för information och förhandling enligt Samverkan Göteborg.

Medarbetare

	Ärende	Nämnden för Intraservice	Delegat	Anmärkning
2.1	Beslut om anställning
a)	av chef direkt underställd förvaltningschefen		FC	Anmäls
b)	av enhetschef		FC/VC	Anmäls
c)	av övrig personal		FC/VC/SC/EC	Anmäls
2.2	Beslut om varsel och besked att tidsbegränsad anställning ska upphöra		FC/VC/SC/EC	Verkställighet, anmäls ej.
2.3	Beslut om att anställning upphör med anledning av att medarbetare fyller 67 år eller att medarbetare får rätt till hel sjukersättning som inte är tidsbegränsad		FC/VC/SC/EC	Verkställighet, anmäls ej.

	Ärende	Nämnden för Intraservice	Delegat	Anmärkning
2.4	Beslut om lön vid nyanställning, som ej avser förvaltningschef a) Verksamhetschef b) Enhetschef c) Övrig personal		FC FC/VC FC/VC/SC/EC	Anmäls Anmäls Anmäls
2.5	Beslut om avsked eller uppsägning av annan anställd än förvaltningschef		FC	Anmäls
2.6	Beslut om avstängning m.m. samt disciplinpåföljd i fråga om annan anställd än förvaltningschef		FC	Anmäls
2.7	Beslut om särskild avtalspension och avgångsvederlag		FC	Anmäls
2.8	Beslut om förbud mot bisyssla		FC/VC/SC	Verkställighet, anmäls ej.
2.9	Beslut om avskrivning av personallöneskuld		FC/VC/SC/EC	Verkställighet, anmäls ej.

	Ärende	Nämnden för Intraservice	Delegat	Anmärkning
2.10	Beslut om ledighet för enskild angelägenhet - upp t.o.m. 6 månader - över 6 månader		FC/VC/SC/EC FC	Verkställighet, anmäls ej. Verkställighet, anmäls ej
2.11 a) b) c)	Beslut om tjänsteresor inom Sverige Beslut om tjänsteresor utanför Sverige Beslut om tjänsteresor	Ordförande	FC/VC/SC/EC FC	Verkställighet, anmäls ej. Anmäls För FC
2.12	Övriga beslut i personalärenden		FC/VC/SC/EC	Verkställighet, anmäls ej

Fastighetsfrågor och avtal

	Ärende	Nämnden för Intraservice	Delegat	Anmärkning
3.	Tecknande och uppsägning av avtal: - hyra av lokaler och kringytor av stadigvarande karaktär - serviceavtal avseende lokaler, utrustning och fastighetsunderhåll - avtal om underhåll och reparation av lokaler: Avtal t o m 6 månader Avtal över 6 månader	X	FC	Samråd måste ske med Stadsledningskontoret: - före beslut om att hyra lokaler som inte direkt ägs av kommunen - före förnyelse av tidigare ingångna avtal.

Ekonomi

Kap	Ärende	Nämnden för Intraservice	Delegat	Anmärkning
4.1	Beslutsattestanter	Ordförande	FC/VC/SC/EC/EkC	För FC Verkställighet, anmäls ej
4.2	Kontrollattestanter		FC	Verkställighet, anmäls ej
4.3	Betalningsattestanter där Intraservice utför utbetalning för förvaltningar/bolag/stiftelser		FC	Verkställighet, anmäls ej

Inköp

	Ärende	Beloppsgräns	Nämnden för Intraservice	Delegat	Anmärkning
5.1	Avrop inom kommunens eller förvaltningens ramavtal	Högst 2 pbb Högst 100 pbb 100-225 pbb Över 225 pbb		FC/VS/SC/EC FC/VC/SC FC FC	Verkställighet, anmäls ej Verkställighet, anmäls ej Verkställighet, anmäls ej Anmäls
5.2	Inköp utanför kommunens eller förvaltningens ramavtal				Beloppen avser per år och leverantör. Inköps- och upphandlingspolicy för Göteborgs Stad ska tillämpas. Verkställighet, anmäls ej Verkställighet, anmäls ej Verkställighet, anmäls ej Anmäls a. Förfrågningsunderlag b. Tilldelningsbeslut c. Tilldelningsbeslut som går utanför förfrågningsunderlag
5.2.1	Direktupphandling
a)		Högst 2 pbb		FC/VC/SC/EC
b)		Upp till 28 % av tröskelvärdet		FC/VC/SC
5.2.2	Förenklad eller urvalsupphandling	Upp till tröskelvärdet		FC/VC/SC
5.2.3	”EU-upphandling”	Högst 225 pbb		FC
a)		Över 225 pbb	X
b)				FC
			Ordförande