TJÄNSTESKRIVELSE

TJÄNSTESKRIVELSE

Handläggare Datum Ärendebeteckning

Xxxxxxxx Xxxxxx	2023-04-17	SN 2023/0301.02.01
0000-00 00 00

Socialnämnden

Avtalssamverkan avseende handläggning av serveringstillstånd mellan Mönsterås kommun och Kalmar kommun

Förslag till beslut

Socialnämnden godkänner att samverkansavtal upprättas avseende handläggning av serveringstillstånd med Mönsterås kommun.

Bakgrund

Mönsterås kommun har ställt förfrågan om avtalssamverkan med Kalmar kommun avseende handläggning av serveringstillstånd. Med stöd av reglerna i 9 kap. 37 § KL har kommuner möjlighet att upprätta denna typ av avtal.

Syftet med samverkansavtalet är att öka parternas kapacitet, minska deras sårbarhet, samutnyttja kompetenser samt bidra till ökad rättssäkerhet i fråga om handläggning av serveringstillstånd.

Avtalet innebär att alkoholhandläggare i Kalmar kommun ansvarar för handläggning och beslut enligt delegationsordning av ärenden om nya serveringstillstånd i Mönsterås kommun.

Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx

Administrativ chef Socialchef

Bilaga

Avtalssamverkan avseende handläggning av serveringstillstånd mellan Mönsterås kommun och Kalmar kommun

Socialförvaltningen Verksamhetschef och handläggar

Tel 0000-00 00 00 vx │ Xxxxxxxx.Xxxxxx@xxxxxx.xx

Handläggare Datum Ärendebeteckning

Xxxxxxxx Xxxxxx	2023-04-17	SN 2023/0301.02.01
0000-00 00 00

Avtalssamverkan avseende handläggning av serveringstillstånd mellan Mönsterås kommun och Kalmar kommun

Med stöd av reglerna i 9 kap. 37 § KL har kommuner möjlighet att avtalssam- verka kring bland annat handläggning av serveringstillstånd.

Syftet med detta avtal är att öka parternas kapacitet, minska deras sårbarhet, samutnyttja kompetenser samt bidra till ökad rättssäkerhet i fråga om hand- läggning av serveringstillstånd.

Uppdragets omfattning

Kalmar kommun (uppdragstagare) ansvarar för handläggning och beslut enligt delegationsordning av ärenden om nya serveringstillstånd samt utföra inre till- syn vid behov. Kalmar kommun ansvarar för förslag till beslut i ärenden rö- rande erinran, varning och återkallelse av tillstånd med anledning av resultatet av genomförd tillsyn. Respektive nämnd ansvarar för beslutsfattande i sankt- ionsärenden.

Mönsterås kommun (uppdragsgivare) utför yttre tillsyn av befintliga serverings- tillstånd samt ansvarar för att ha kontaktat med polismyndigheten kring olaglig servering av alkohol.

Kalmar kommun ansvarar för att ordna så att kunskapsprov kan genomföras. I undantagsfall ska även Mönsterås kommun kunna tillhandahålla kunskapsprov när den sökande önskar detta.

Utbildning i ”Ansvarsfull alkoholservering” tillhandahålls av Kalmar kommun.

Uppdraget omfattar inte befogenhet för uppdragstagaren att fatta beslut som gäller avslag i ett ärende. Däremot har uppdragsgivaren rätt att ge anställd hos uppdragstagaren i uppdrag att fatta beslut i visst ärende eller viss ärendegrupp genom särskilt beslut i delegationsordning. Vid tveksamhet kan alltid ärendet, på delegatens initiativ, överlämnas till miljö- och byggnadsnämnden i Möns- terås för avgörande. Rätt att besluta på delegation innebär inte skyldighet att besluta. Ärenden av principiell natur eller av större vikt ska alltid avgöras av nämnd och får inte fattas av delegat med stöd av delegering.

Administrativa enheten │ Socialförvaltningen Adress Xxx 000, 000 00 Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx 00

Tel 0000-00 00 00 vx │xxxxxxxx.xxxxxx@xxxxxx.xx

Uppdragets utförande

Uppdragstagaren ska utföra uppdraget fackmannamässigt och med omsorg. Uppdragstagaren ska se till att uppdraget utförs i enlighet de bestämmelser som finns i lag eller annan författning samt enligt de mål och riktlinjer som är fast- ställda i uppdragsgivarens alkoholpolitiska program. Kalmar kommun och Mönsterås kommun bör arbeta för samsyn i de mål och riktlinjer som är fast- ställda i resp. kommuns alkoholpolitiska program. Kommunerna bör även fatta beslut om samma delegeringsnivåer för att underlätta utförandet av uppdraget.

För de uppgifter som uppdraget omfattar gäller föreskrifterna om jäv i 7 kap. 4

§ och 6 kap. 28–32 §§ kommunallagen. Uppdragstagaren ska försäkra sig om att den personal som används vid utförandet av uppgifter inom ramen för upp- draget inte är jävig. Beslut i jävsfrågor fattas enligt delegation av respektive myndighet.

Delegering av ärenden

Uppdragsgivaren får ge en anställd hos uppdragstagaren i uppdrag att besluta på uppdragsgivarens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden (delegationsuppdrag).

Det är alltid ansvarig nämnd hos uppdragsgivaren som bestämmer i vilken om- fattning delegation ska ske och vad som i övrigt ska gälla i fråga om den dele- gerade beslutanderätten.

Uppdragstagaren ansvarar för att uppdragsgivaren har tillgång till uppdaterad personallista och underrättas om personella förändringar av betydelse för upp- dragets utförande.

Beslut som fattas med stöd av delegation ska av uppdragstagaren anmälas på det sätt som uppdragsgivaren anvisar.

Informations- och dokumenthantering

Uppdragsgivaren är ansvarig för arkivbildningen avseende de allmänna hand- lingar som upprättas eller kommer in till uppdragstagaren i anledning av upp- draget. Uppdragstagaren ska se till att uppdragsgivaren tillställs sådana hand- lingar.

Uppgifterna utförs hos uppdragstagaren och redovisas till uppdragsgivaren först när respektive deluppdrag är slutfört (t ex vid slutförd utredning). Hand- ling som kommer in till eller upprättas hos uppdragstagaren med anledning av uppdraget ska registreras kontinuerligt i uppdragstagarens verksamhetssystem.

Uppgifter med anledning av uppdraget som kommer uppdragstagaren tillhanda på något annat sätt än genom en handling ska snarast dokumenteras, om de kan ha betydelse för ett beslut i ett ärende som omfattas av uppdraget. Det ska framgå av dokumentationen när den har gjorts och av vem.

Personuppgifter och sekretess

Uppdragstagaren ansvarar för att den personal som utför uppgifter med anled- ning av avtalet informeras om och följer för uppdraget tillämpliga bestämmel- ser om sekretess i lag eller annan föreskrift. För den behandling av

personuppgifter som parterna kan komma att utföra som ett led i utförandet av uppdraget ska parterna, utöver bestämmelserna i avtalet, även följa bestämmel- serna i upprättat personuppgiftsbiträdesavtal. Uppdragsgivande kommun är personuppgiftsansvarig och ansvarar för upprättande av personuppgiftsbiträ- desavtal. Uppdragsmottagande kommun är att betrakta som personuppgiftsbi- träde.

Ersättning

Utgångspunkten är att handläggning av serveringstillstånd i Kalmar, Mönsterås och Högsby inryms i 80% alkoholhandläggartjänst. Därtill tillkommer overhe- adkostnad på 10 %. Ersättningen täcker handläggning, resor, traktamenten, ut- bildning i ”Ansvarsfull alkoholservering” samt kostnader för kunskapsprov (exkl eventuella tolkkostnader).

Ett likalydande avtal tecknas med Högsby kommun.

Kostnaden för år 2023 löper från 1 juni – 31 december (7 månader):

Befolkning	Antal invånare	% andel	0,8 tjänst helår		7 månader
Kalmar kommun	72 018	79%			58 508 kr
Mönsterås kommun	13 276	15%	(100 300 kr)
Högsby kommun	5 584	6%
	90 878	100%

Fakturering ska ske tertialvis med betalningsdatum sista april, augusti, decem- ber. KST 51050 ska anges på fakturan.

Om oförutsedda kostnader uppstår inom uppdraget (exempelvis kostnader för tolktjänst i samband med kunskapsprov eller kostnader för processrättsrelate- rad juridisk konsultation/biträde) ska detta anmälas snarast till uppdragsgiva- ren, om möjligt i förväg samt dokumenteras. Dessa kostnader faktureras sepa- rat.

Revidering av ersättningen sker efter årlig lönerevision.

Reglering av personalansvar och arbetsmiljöansvar

Respektive part har personalansvar och arbetsmiljöansvar för sina anställda.

Kontaktperson

Respektive part ska utse en kontaktperson som äger rätt att företräda parten med anledning av detta avtal och skriftligen meddela den andra parten kontakt- uppgifter till den förstnämnde. Det åligger respektive part att skriftligen och utan dröjsmål meddela byte av kontaktperson till den andra parten. Kontakt- personer vid avtalets undertecknande är Xxxxxxx Xxxxxxxx och Xxxxx Xxxxxxx.

Information

Uppdragstagaren ska till uppdragsgivaren löpande och utan dröjsmål

lämna den information som uppdragsgivaren behöver för sitt beslutsfattande och för att uppdragsgivaren ska kunna följa verksamheten och tillämpningen av avtalet.

Uppföljning och samråd

Uppföljning ska ske efter en prövotid under år 2023 och därefter 1 (en) gång per år under avtalstiden. Uppdragsgivande kommun ansvarar för att bjuda in till utvärderingsmöte.

Ändringar, tillägg och meddelanden

Ändringar eller tillägg till detta avtal ska vara skriftliga och beslutas av behörigt organ hos samtliga parter för att vara gällande.

Befrielsegrunder (force majeure)

Uppdragstagaren fritas från skyldigheten att fullgöra sin del av avtalet och från att erlägga skadestånd om hans åtaganden inte alls eller endast till onormalt hög kostnad kan fullgöras på grund av krig eller upplopp, arbetsinställelse, blockad, eldsvåda, ingrepp av myndighet eller annan därmed jämförlig händelse som uppdragstagaren inte råder över och inte heller kunnat förutse. Arbetskonflikt som har sin grund i kommunens brott mot kollektivavtal får inte åberopas som befrielsegrund.

För att part ska ha rätt att göra gällande befrielsegrund ska denne utan dröjsmål underrätta motparten om uppkomsten därav, liksom om befrielsegrundens upphörande. Part ska informera motparten om när fullgörelse beräknas kunna ske. Parten är skyldig att genast utföra åligganden enligt avtalet när händelse av här angivet slag upphör. Föreligger ovannämnda omständigheter har uppdrags- givaren rätt att så länge de består, själv utföra uppdragstagarens åtaganden.

Om avtalets fullgörande till väsentlig del förhindras på grund av force majeure- händelse för längre tid än en (1) månad äger vardera parten utan ersättnings- skyldighet skriftligen häva avtalet.

Ikraftträdande och giltighet

Detta avtal gäller fr.o.m. 2023-06-01 under förutsättning att nämnden hos re- spektive part godkänner detsamma senast 2023-05-31.

Om inte avtalet sägs upp före 2023-11-30 (dvs då det återstår 1 månad på prö- votiden) gäller avtalet tills vidare. Efter prövotiden är uppsägningstiden 6 må- nader. Avtalet förlängs automatiskt med ett år om ingen uppsägning sker från någon part.

Detta avtal har upprättats i två (2) exemplar varav parterna tagit varsitt

Kalmar 2023-04-17 Mönsterås 2023-0

0Camilla Freedeke Xxxxx Xxxxxxx

Socialchef Xxxxx- och byggchef

Kalmar kommun Mönsterås kommun