Tillfälligt tillägg till avtal om kommunal samverkan avseende serveringstillstånd och tillsyn samt taxan år 2022
Tillfälligt tillägg till avtal om kommunal samverkan avseende serveringstillstånd och tillsyn samt taxan år 2022
15
2022KS192
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2022-05-05
§ 189 Dnr 2022KS192
Tillfälligt tillägg till avtal om kommunal samverkan avseende serveringstillstånd och tillsyn samt taxan år 2022
Beslut
Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige godkänner Tilläggsavtal till avtal om samverkan alkohol och tobak med Göteborgs Stad för år 2022.
Kommunfullmäktige fastställer att avgifter för tillståndsansökningar och tillsyn av serveringstillstånd för 2022 ska beräknas från den, av fullmäktige beslutade taxan 30 januari 2020 § 9, jämte indexuppräkning för 2021 och 2022 samt att avgifterna i sedvanlig ordning ska uttas av tillståndshavaren.
Kommunstyrelsens beslut
Under förutsättning att kommunfullmäktige godkänner tilläggsavtalet uppdrar kommunstyrelsen åt kommundirektör att underteckna avtalet.
Sammanfattning av ärendet
Kommunfullmäktige beslutade 30 januari 2020 § 9 att teckna avtal om kommunal samverkan med Göteborgs Stad för utförande av uppgifter enligt alkohollagen (2010:1622) och lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Härryda kommun har förpliktigat sig att följa den taxa som Göteborgs Stad tillämpar för avgifter för tillståndsansökningar och tillsyn av alkoholserveringen samt att de avgifter som tillståndshavaren debiteras ska tillfalla Göteborgs Stad som ersättning för verksamheten.
Kommunfullmäktige i Göteborg har beslutat att avgiften för tillsynen för år 2022 ska vara noll kronor. Göteborgs Stad har inkommit med önskemål om omförhandling av avtalet genom ett tillägg, som avser att gälla för år 2022. Tillägget innebär att Härryda kommun inte ska vara bundet av förpliktelsen att följa de nivåer för tillsynsavgifter för alkoholservering som beslutats av Göteborgs Stad. Accepteras tillägget av kommunfullmäktige ska också beslut fattas om taxans avgifter för tillsyn.
Följer Härryda kommun rådande nolltaxa i Göteborg Stad medför det att egna medel tas i anspråk för att täcka kostnaderna för tillsynen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2022-05-05
Beslutsunderlag
• Tjänsteskrivelse 22 mars 2022
• Tilläggsavtal till avtal om samverkan daterat 11 mars 2022
• Avtal om samverkan gällande från 1 mars 2020
• Taxa för tillstånd och tillsyn, antagen av kommunfullmäktige 30 januari 2020 § 9
• Tillsynsavgift för serveringstillstånd år 2022
Paragrafen är justerad
TJÄNSTESKRIVELSE
Sektorn för socialtjänst Xxxx Xxxxxxxxxxx
Kommunstyrelsen
Datum 2022-03-22
Diarienummer 2022KS192 709
Tillfälligt tillägg till avtal om kommunal avtalssamverkan avseende serveringstillstånd och tillsyn samt taxa år 2022
Förslag till beslut
Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige godkänner Tilläggsavtal till avtal om samverkan alkohol och tobak med Göteborgs Stad för år 2022.
Kommunfullmäktige fastställer att avgifter för tillståndsansökningar och tillsyn av serveringstillstånd för 2022 ska beräknas från den, av fullmäktige beslutade taxan 30 januari 2020 § 9, jämte indexuppräkning för 2021 och 2022 samt att avgifterna i sedvanlig ordning ska uttas av tillståndshavaren.
Kommunstyrelsens beslut
Under förutsättning att kommunfullmäktige godkänner tilläggsavtalet uppdrar kommunstyrelsen åt kommundirektör att underteckna avtalet.
Sammanfattning av ärendet
Kommunfullmäktige beslutade 30 januari 2020 § 9 att teckna avtal om kommunal samverkan med Göteborgs Stad för utförande av uppgifter enligt alkohollagen (2010:1622) och lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Härryda kommun har förpliktigat sig att följa den taxa som Göteborgs Stad tillämpar för avgifter för tillståndsansökningar och tillsyn av alkoholserveringen samt att de avgifter som tillståndshavaren debiteras ska tillfalla Göteborgs Stad som ersättning för verksamheten.
Kommunfullmäktige i Göteborg har beslutat att avgiften för tillsynen för år 2022 ska vara noll kronor. Göteborgs Stad har inkommit med önskemål om omförhandling av avtalet genom ett tillägg, som avser att gälla för år 2022. Tillägget innebär att Härryda kommun inte ska vara bundet av förpliktelsen att följa de nivåer för tillsynsavgifter för alkoholservering som beslutats av Göteborgs Stad. Accepteras tillägget av kommunfullmäktige ska också beslut fattas om taxans avgifter för tillsyn.
Följer Härryda kommun rådande nolltaxa i Göteborg Stad medför det att egna medel tas i anspråk för att täcka kostnaderna för tillsynen.
1(3)
Beslutsunderlag
• Tjänsteskrivelse 22 mars 2022
• Tilläggsavtal till avtal om samverkan daterat 11 mars 2022
• Avtal om samverkan gällande från 1 mars 2020
• Taxa för tillstånd och tillsyn, antagen av kommunfullmäktige 30 januari 2020 § 9.
• Tillsynsavgift för serveringstillstånd år 2022.
Ärendet
Kommunfullmäktige beslutade 30 januari 2020 § 9 att teckna avtal om kommunal samverkan med Göteborgs Stad för utförande av uppgifter enligt alkohollag och lag om tobak och liknande produkter. Även beslut om taxa fattades. Det är överenskommet i avtalet att Göteborgs Stad som ersättning erhåller de avgifter för tillstånd och tillsyn som tas ut av tillståndshavare.
Avtalet förpliktigar Härryda kommun att följa den taxa som kommunfullmäktige i Göteborgs Stad vid varje tidpunkt tillämpar, inklusive årliga revideringar av avgiften.
Kommunfullmäktige i Göteborg Stad beslutade 24 februari 2022 § 14 att sätta ned avgiften för tillsyn av serveringstillstånd till noll kronor, vilket ska gälla för år 2022. Syftet är att stötta restaurangnäringen i Göteborgs Stad.
Göteborgs Stad, Miljöförvaltningen, har till följd av beslutet inkommit med önskemål om omförhandling av avtalet genom ett tillägg, som avser att gälla för år 2022, och som per automatik upphör att gälla 31 december 2022.
Tillägget innebär i korthet att Härryda kommun inte är bunden att följa den avgiftsnivå som beslutats av fullmäktige i Göteborgs Stad. I det fall kommunfullmäktige beslutar att tillmötesgå Göteborgs Stads framlagda förslag om tilläggsvillkor och teckna det tillfälliga tilläggsavtalet innebär det att fullmäktige också behöver fatta beslut om tillsynsavgifterna för år 2022.
Även för år 2021 tecknades ett tilläggsavtal mellan Härryda kommun och Göteborgs Stad med anledning av att kommunfullmäktige i Göteborgs Stad beslutade om nolltaxa för tillstånds- och tillsynsavgifter för år 2021.
Kommunfullmäktige i Härryda följde Göteborgs exempel och beslutade 17 juni 2021 § 135 om nolltaxa för år 2021, vilket innebar att kostnaderna för tillstånds- och tillsynsverksamheten finansierades med kommunala medel.
Förvaltningens bedömning
Det är lämpligt att acceptera och teckna tilläggsavtalet i enlighet med Göteborgs Stads förslag. Av ett accepterande av tilläggsavtalet följer att fullmäktige ska besluta om taxenivå för år 2022.
Verksamheten med tillsyn och tillstånd för alkoholservering är vanligtvis intäktsfinansierad. Förvaltningen bedömer att taxan med de avgifter som beslutades 30 januari 2020 § 9, inklusive indexuppräkningar för år 2021 och
2022, ska tillämpas och i sedvanlig ordning ska avgifterna debiteras tillståndshavaren. Restaurangnäringen är förvisso i en återhämtningsfas efter pandemin men mot bakgrund av att tillsynsavgifterna debiteras först år 2023 framstår det som rimligt att tillståndshavare ska bära sina egna kostnader för tillsynen av alkoholserveringen.
Tillsynsavgifterna är uppdelade i en fast del och en rörlig del. Den fasta delen belöper på 1650 kronor/år för tillståndshavare/serveringsställe med servering till allmänhet respektive 2800 kronor/år för tillståndshavare med servering till slutna sällskap. Ytterligare en fast del debiteras, i olika nivåer, för tillståndshavare som har serveringstid efter klockan 01.00. Den rörliga delen baserar sig på försäljningen av alkoholhaltiga drycker och varierar således för de olika tillståndshavarna.
I det fall kommunfullmäktige i Härryda kommun, i likhet med fullmäktige i Göteborgs Stad, beslutar om noll kronor i avgift för tillsynen innebär det att Göteborgs Stad inte får täckning för sina kostnader av tillståndshavarna. Det medför i sin tur att Härryda kommun ska ersätta Göteborgs Stad för tillsynsarbetet med egna medel. Den kostnadsmässiga konsekvensen av en nolltaxa är vansklig att uppskatta beroende på hur fort återhämtningen av restaurangnäringen går. Mot bakgrund av tidigare normalår, samt att det tillkommit tillståndshavare i kommunen, uppskattas tillsynsavgifterna landa kring 250 000 kronor för år 2022.
Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx
Sektorschef Utvecklingschef
Tilläggsavtal till ”avtal om samverkan”
Avtal
2022-03-11
Mellan Göteborgs Stad, miljöförvaltningen, (nedan kallad förvaltningen1) och Härryda kommun, har följande tilläggsavtal2 ingåtts.
1. Parter
Härryda kommun
Xxx.xx.: 212000-1264
Adress: Härryda kommun, 435 80 Mölnlycke
Göteborgs Stad, miljöförvaltningen
Xxx.xx.: 212000 -1355
Adress: Box 7012, 402 31 Göteborg
2. Bakgrund
Göteborgs Stads kommunfullmäktige har fattat beslut om nya tillsynsavgifter för serveringstillstånd enligt alkohollag (2010:1622) för året 2022.
Kommunfullmäktiges sammanträdesdatum: 2022-02-24
§ 14 – Fastställande av markupplåtelsetaxa för uteserveringar samt tillsynsavgifter för serveringstillstånd
Beslut
Enligt kommunstyrelsens förslag:
− Tillsynsavgifter för serveringstillstånd 2022 i Göteborgs kommun fastställs till 0 kr för år 2022.
Avgiftsfriheten gäller inte nya ansökningar för serveringstillstånd.
Förvaltningen och Härryda kommun har ingått avtal om samverkan med stöd av 9 kap. 37 § kommunallagen (2017:725) (KL) med de begränsningar som följer av 6 kap. 38 §, samma lagstiftning. Avtalet undertecknades den 2020-02-27 (förvaltningen) respektive 2020-02-21 (Härryda kommun).
Av avtalet framgår att Härryda kommun uppdrar åt förvaltningen att för Härryda kommun bland annat utföra de uppgifter som åligger kommunen enligt alkohollag (2010:1622). Punkt tre (3).
Av avtalet framgår också att samtliga ansöknings- och tillsynsavgifter enligt alkohollagen för Härryda kommun faktureras av förvaltningen och tillfaller förvaltningen. Punkt fyra (4).
Vidare framgår att Härryda kommun ska besluta om och följa de nivåer för ansöknings- och tillsynsavgifter som beslutats av Göteborg Stad. Punkt tre (3).
Av punkt tio (10) framgår att avtalet kan, på initiativ av parterna, under pågående avtalsperiod omförhandlas. Ändringar och tillägg i avtalet ska vara skriftliga och undertecknade av behörig företrädare för båda parter för att vara giltiga.
1 I det underliggande avtalet anges tillståndsenheten som part. Förändringen är endast språklig och avser ingen ändring i sak.
2 Avtalet har hanterats i ärende med diarienummer MKN-2022-5389.
3. Tillägg
Avtal
2022-03-11
Genom detta tillägg avtalas att Härryda kommun, för året 2022, inte är bundna att följa de nivåer för tillsynsavgifter för serveringstillstånd som beslutats av Göteborg Stad enligt alkohollagen. Skulle Härryda kommun besluta att ändra sina avgiftsnivåer på ett sådant sätt att förvaltningen inte längre har kostnadstäckning för sin verksamhet ska Härryda kommun bekosta sin del av förvaltningens verksamhet med egna medel. Beräkningen av förvaltningens kostnader ska utgå från de per den 31 december 2020 gällande avgiftsnivåerna för avgifter enligt alkohollagen beslutade av Göteborgs Stad jämte indexuppräkning för 2021 och 2022. Förvaltningen kommer att fakturera Härryda kommun för uteblivna tillsynsavgifter. Fakturering kommer att ske årsvis.
Om kommun beslutar att ändra avgiftsnivåerna så ska den meddela förvaltningen detta.
Om förvaltningen får ökade kostnader på grund av att Härryda kommun ändrar sina avgiftsnivåer, till exempel genom ökad administration för återbetalning av redan betalade avgifter, får förvaltningen fakturera Härryda kommun för dessa kostnader då det bedöms skäligt.
4. Avtalstid och uppsägning
Tilläggsavtalet gäller från och med att det undertecknats till och med 2022-12-31. Tilläggsavtalet kan inte sägas upp.
5. Tilläggsavtalets förtida upphörande
Part är berättigad att häva tilläggsavtalet om den andra parten väsentligen bryter mot sina förpliktelser och därefter inte vidtar rättelse utan dröjsmål efter skriftlig anmaning.
Vid upprepade avtalsbrott av väsentlig betydelse har part rätt att häva tilläggsavtalet.
6. Tvist
Tvist med anledning av detta tilläggsavtal ska i första hand lösas genom förhandling mellan parterna. Om parterna inte når en överenskommelse ska tvist avgöras i allmän domstol med Göteborgs tingsrätt som första instans, med tillämpning av svensk rätt.
Detta tilläggsavtal har upprättats i två likalydande exemplar varav parterna har tagit var sitt.
Göteborg den 2022- - Härryda den 2022- -
Miljöförvaltningen, Göteborgs Stad Härryda kommun
Xxxx Xxxxx, direktör Namn, roll
Page 432 of 503
Page 433 of 503
Page 434 of 503
Page 435 of 503
Page 436 of 503
Page 437 of 503
Page 438 of 503
Page 439 of 503
Page 440 of 503
Bilaga 3
Avgifter för tillstånd och tillsyn enligt alkohollag (2010:1622)
Antagen av kommunfullmäktige, § 9 2020-01-30. Giltig fr.o.m. 2020-03-01
Ansökningsavgifter
Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten och slutet sällskap | 8 400 kr |
Stadigvarande serveringstillstånd till slutet sällskap, cateringverksamhet | 8 400 kr |
Stadigvarande serveringstillstånd för provsmakning vid tillverkningsställe | 8 400 kr |
Tillstånd för provsmakning vid arrangemang upp till tre dagar (härav återbetalas vid avslag 500 kronor) | 3 100 kr |
Tillstånd för provsmakning vid arrangemang fler än tre dagar (härav återbetalas vid avslag 1 500 kronor) | 4 200 kr |
Ändring i gällande serveringstillstånd | 2 600 kr |
Tillfälligt utökad serveringstid i egen lokal (en dag) | 300 kr |
Ändrade förutsättningar i tillståndshavande bolag | 4 700 kr |
Servering i gemensamt serveringsutrymme | 2 600 kr |
Tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten upp till tre dagar (vid avslag återbetalas 500 kronor) | 3 100 kr |
Tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten fler än tre dagar (vid avslag återbetalas 1 500 kronor) | 4 200 kr |
Tillfälligt tillstånd till slutna sällskap grundavgift (tillägg per tillfälle som tillståndet omfattar 100 kronor) | 500 kr |
Kunskapsprov
Avgift per person och provtillfälle | 1 300 kr |
Anmälan
Catering, anmälan och godkännande av lokal, vid första tillfället | 300 kr |
Catering, anmälan och godkännande av lokal som redan tidigare godkänts | 200 kr |
Tillsynsavgift för försäljning av folköl och e-cigaretter (faktureras årligen)
Försäljning av 1 produkt | 2 600 kr |
Försäljning av 2 produkter | 3 600 kr |
Tillsynsavgift för serveringstillstånd (faktureras årligen)
Fast tillsynsavgift vid servering till slutet sällskap | 2 600 kr |
Fast tillsynsavgift vid servering till allmänheten | 1 600 kr |
Rörlig tillsynsavgift vid servering till allmänheten (faktureras årligen)
Avgiftsklass | Årsomsättning | Avgift per år |
1 | - 500 000 | 2 100 kr |
2 | 500 001 -1 000 000 | 5 200 kr |
3 | 1 000 001 – 2 000 000 | 8 400 kr |
4 | 2 000 001 – 5 000 000 | 10 400 kr |
5 | 5 000 001 – 10 000 000 | 12 600 kr |
6 | 10 000 001 - | 14 700 kr |
Vid sen serveringstid | ||
Öppettid till kl. 02:00 | 1 000 kr | |
Öppettid till kl. 03:00 | 2 100 kr | |
Öppettid till kl 04:00 | 5 200 kr | |
Öppettid till kl. 05:00 | 7 300 kr | |
Den fasta tillsynsavgiften och avgift för sen serveringstid avser alkoholservering året runt eller årligen under viss tidsperiod till allmänheten, slutet sällskap samt trafikservering. Den rörliga tillsynsavgiften betalas av tillståndshavare med tillstånd att servera alkohol till allmänheten året runt eller årligen under viss tidsperiod.
Förseningsavgift (faktureras tillsammans med tillsynsavgiften om restaurangrapporter kommer in för sent)
Restaurangrapport | 500 kr |
Avgifterna ska årligen revideras mot förändringar i KPI.