TJÄNSTESKRIVELSE
Handläggare Datum Ärendebeteckning
Xxxxx Xxxxxxxxx | 2021-06-07 | KS 2021/0290 |
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Överenskommelse om idéburet offentligt
partnerskap mellan Kvinnojouren Kalmar och Kalmar kommun
Kvinnojouren Kalmar och Kalmar kommun ingår en överenskommelse om idéburet offentligt partnerskap.
Kvinnojouren i Kalmar har funnits i över 30 år. Föreningen arbetar för att alla våldsutsatta kvinnor och barn samt utsatta unga ska erbjudas skydd och stöd av hög kvalitet oberoende av livssituation och bakgrund. Kvinnojouren arbetar även förebyggande mot våld i nära relation och med ungas relationsutsatthet.
Kalmar kommun uppskattar det betydelsefulla arbete som Kvinnojouren bedriver. Det är ett bra komplement till det arbete som görs i kommunal regi för att förebygga våld i nära relationer samt stötta och skydda de kvinnor som är utsatta för våld. Syftet med överenskommelsen är att skapa en mer långsiktig samverkan kring våldsutsatta kvinnor, barn och unga vuxna i Kalmar.
Samverkan gäller såväl det akuta och direkta stödet som det långsiktiga våldsförebyggande arbetet. Den gemensamma utmaningen är att minska antalet våldsutsatta och utveckla olika insatser utifrån målgruppens behov.
Kvinnojourens insats i överenskommelsen består av ideellt aktiva volontärer. Kvinnojouren ansvarar för följande:
Område 1: Direkt stöd
• Telefonstöd och stödchatt
• Samtalsstöd enskilt och i grupp
Område 2: Förebyggande och opinionsbildande arbete
Område 3: Övrigt arbete (planering, utvärdering, återrapportering m.m.)
Kommunledningskontoret Hållbarhet och strategi
Adress , │ Besök Tel 0000-00 00 00 vx │ Fax │xxxxx.xxxxxxxxx@xxxxxx.xx
KS 2021/0290 2 (2)
Inom ramen för denna överenskommelse ska Kalmar kommun ansvara för följande:
• Resurspersoner
• Nätverk
Överenskommelsen gäller för perioden 2022-01-01 – 2024-12-31.
Kalmar kommun ersätter Kvinnojouren med 650 000 kronor per år för samtliga överenskomna insatser i detta avtal. Utöver detta tillkommer en ersättning på 350 000 kronor per år som ersätter det tidigare föreningsbidraget.
Kvinnojouren ska upprätta en verksamhetsplan och en verksamhetsberättelse som årligen ska rapporteras till kommunstyrelsens arbetsutskott.
Xxxxx Xxxxxxxxx Handläggare social hållbarhet
Bilaga
Överenskommelse om idéburet offentligt partnerskap mellan Kvinnojouren Kalmar och Kalmar kommun
sin verksamhet på längre sikt och tillgång till den kompetens som finns inom kommunen.
Kvinnojouren vänder sig till alla våldsutsatta kvinnor och barn samt unga vuxna som är utsatta för relationsvåld. Även personer som känner någon som är utsatt för våld i en nära relation kan ta kontakt med kvinnojouren för stöd och vägledning.
4. Avgränsning
Denna överenskommelse reglerar inte möjligheten för Kalmar kommun att nyttja Kvinnojourens skyddade boende.
Kvinnojouren Kalmar Organisationsnummer: 83 24 01-3807 Kontaktperson: Xxxxxxxx Xxxxxx
E-post: xxxx@xxxxxxxx.xx Tel: 0791–008807
Kalmar kommun Organisationsnummer: 212000 - 0746 Kontaktperson: Xxx-Xxxxx Xxxxxxxxxxx E-post: xxx-xxxxx.xxxxxxxxxxx@xxxxxx.xx Tel: 0000-00 00 00
Partnerskapet bygger på respekt för parternas olika förutsättningar, öppenhet och en strukturerad dialog som karaktäriseras av ömsesidig tillit, lyhördhet och respekt. Barnrättsperspektivet ska beaktas i de insatser som ingår i överens- kommelsen. Här kan särskilt nämnas barnkonventionens artiklar om att barns bästa ska beaktas i alla beslut som rör barn (art. 3) varje barns rätt att uttrycka sin mening i frågor som rör barnet och få den respekterad (art. 12) samt att barn ska skyddas mot alla former av våld och övergrepp (art. 19).
Kvinnojouren är en ideell verksamhet och har därmed ingen skyldighet enligt lag att anmäla misstankar om att barn far illa till socialtjänsten. Däremot bör Kvinnojouren Kalmar ha som policy att göra en orosanmälan till socialtjänst om sådana misstankar finns. Några anledningar till att göra en orosanmälan kan vara om:
• Mamman och barnet återvänder till våldsutövaren
• Mamman utsätter barnet för våld och omsorgsbrist
• Barnet tvingas träffa pappan som har misshandlat barnet
I detta sammanhang bör Kvinnojouren också känna till den ändring i brotts- balken som träder i kraft den 1 juli 2021. Ett särskilt barnfridsbrott införs som innebär att det blir straffbart att utsätta ett barn i nära relation för att se eller höra exempelvis vålds- och sexualbrott.
8. Insatser som omfattas av överenskommelsen
Kvinnojourens insats i överenskommelsen består av ideellt aktiva volon- tärer. Kvinnojouren ansvarar för följande:
Område 1: Direkt stöd Telefonstöd och stödchatt
Kvinnojouren ska erbjuda stöd och råd utifrån behovet hos den som tar kon-
takt. För att nå ut brett, även till den yngre målgruppen, bör stöd ges både via telefon och chatt. Det är önskvärt att både telefon och chatt har generösa öp- pettider så att det är möjligt att ta kontakt både på dag- och kvällstid liksom på helger. Den här lågtröskelverksamheten är viktig att kunna erbjuda kvinnor som inte är i behov av eller önskar kontakt med socialtjänsten.
Samtalsstöd enskilt och i grupp
Som ett komplement till telefon och chatt ska Kvinnojouren även erbjuda en öppen verksamhet med samtalsstöd enskilt eller i grupp. Dit kan kvinnor vända sig vid behov av en mer personlig och, vid behov, upprepad kontakt. I mån av tid och resurser kan stödpersoner i den öppna verksamheten även följa med vid besök hos till exempel polis och socialtjänst.
Område 2: Förebyggande och opinionsbildande arbete
Kvinnojouren bedriver ett utåtriktat opinionsbildande och förebyggande arbete gentemot framför allt unga. Arbetet syftar till att höja kunskapsnivån och före- bygga förekomsten av våld i nära relationer Det kan även innebära att prata om gränser, sunda relationer och samtycke. Arbetet kan till exempel genomföras i form av föreläsningar, workshops och temautbildningar i skolor, på fritidsgår- dar och andra lämpliga forum och arrangemang i kommunen. Närmare detaljer om insatser och målgrupper bestäms av parterna gemensamt i samband med planeringen av kommande verksamhetsår.
När det gäller insatser inom område 2 ska Kvinnojouren och Kalmar kommun tillsammans inför varje år ta fram en gemensam lägesbild och handlingsplan för arbetet.
Område 3: Övrigt arbete
Omfattar tid för verksamhetsplanering, utvärdering och återrapportering till kommunstyrelsens arbetsutskott. Här ryms även tid för deltagande i kommu- nens våldsförebyggande nätverk.
Inom ramen för denna överenskommelse ska Kalmar kommun ansvara för följande:
Resurspersoner
Tjänstepersoner inom Kalmar kommun ska fungera som resurspersoner till Kvinnojouren. Det kan till exempel vara genom att företrädare för Barnahus och Alternativ till våld (ATV) delar med sig av sin kompetens i samband med Kvinnojourens interna utbildningar, och att kommunen bistår med omvärldsa- nalys och lokal statistik eller aktuell forskning inom området.
Nätverk
Kommunen ansvarar för att driva det våldsförebyggande nätverket. Kvinno- jouren ska ingå som en part i nätverket och bidra i arbetet utifrån sin kompe- tens och erfarenhet. Att delta i det våldsförebyggande arbetet kan även ses som en form av kompetensutveckling för Kvinnojouren.
10. Ekonomi
Utgångspunkten för överenskommelsen är att kommunen stödjer Kvinnojou- rens ideella arbete, inte den intäktsbärande verksamheten. Kalmar kommun ersätter Kvinnojouren 650 000 kr per år för samtliga överenskomna insatser i detta avtal. Ersättningen ska finansiera en anställning inom Kvinnojouren i Kalmar.
Utöver detta tillkommer en ersättning på 350 000 kr per år som ersätter det tidigare föreningsbidraget.
Ersättningen betalas ut första kvartalet 2022, 2023 och 2024.
Denna överenskommelse gäller för perioden 2022-01-01 – 2024-12-31. Över- enskommelsen upphör utan uppsägning vid tidsperiodens utgång.
12. Uppföljning och utvärdering
Regelbundna uppföljningsmöten ska hållas minst två gånger per år för att utby- tet ska bli så givande som möjligt. Kommunledningskontorets enhet Trygghet och säkerhet ansvarar för att mötena genomförs. Företrädare för socialförvalt- ningen bjuds också in.
Kvinnojouren upprättar varje år en verksamhetsplan som ska innehålla mål- sättning, planerade aktiviteter och budget. Vid årets slut ska en verksamhetsbe- rättelse lämnas som redovisar insatser och utveckling för det gångna året.
Verksamhetsberättelsen ska bland annat innehålla statistik kring insatserna och hur de ekonomiska resurserna har använts. Statistiken kan till exempel avse antal stödsamtal på telefon, personliga stödsamtal, andra stödinsatser och upp-
gifter om det förebyggande arbetet. Verksamhetsplan och verksamhetsberät- telse rapporteras årligen till kommunstyrelsens arbetsutskott. Företrädare för socialnämnden bjuds in att delta vid dessa tillfällen.
13. Ändringar, uppsägning och tvist
Om betydande avvikelser från innehållet i avtalet görs eller krävs ska parterna, innan förändringarna genomförs, föra en dialog om dessa och eventuella för- ändringar ska skriftligen godkännas av behörig person. Om någon av parterna inte uppfyller villkoren för överenskommelsen eller uppvisar brister i sina åta- ganden, eller det på annat sätter råder väsentligt förändrade omständigheter ska parterna föra en dialog om huruvida avtalet ska fortsätta gälla eller upphöra.
Xxxxxxx parten kan säga upp detta avtal till omedelbart upphörande om den andra parten på ett väsentligt sätt bryter mot avtalets bestämmelser och inte vidtar rättelse inom 30 dagar efter skriftligt påpekande från den andra parten.
Om avtalet hävs på grund av en omständighet på Kvinnojourens sida, är Kvinnojouren återbetalningsskyldig för delar eller hela beloppet som Kalmar kommun har betalat ut inom ramen för detta avtal. Om avtalet hävs på grund av en omständighet på Kalmar kommuns sida, får Kvinnojouren behålla det belopp som Kalmar kommun har betalat ut till Kvinnojouren inom ramen för detta avtal.
14. Avtalets undertecknande
Denna överenskommelse har upprättats i två (2) likalydande exemplar, varav parterna har tagit var sitt.
Ort och datum Ort och datum
Xxxxx Xxxxxxx Xxx Xxxxxxxxxxxx
Förvaltningschef Ordförande
Kommunledningskontoret, Kalmar kommun Kvinnojouren Kalmar
Xxxxxxx Xxxx Förvaltningschef
Socialförvaltningen, Kalmar kommun