Ärendeförteckning Sid nr
Ärendeförteckning Sid nr
§ 1 Justering 2
§ 2 Diskussion om riktlinjer inom socialtjänsten 3
§ 3 Redovisning av flyttstudien 5
§ 4 Bokslut 2005 6
§ 5 Kommunövergripande måltidspolicy, lokal handlings- och tidplan samt kostnadskalkyl 7
§ 6 Avtal med sociala arbetskooperativet Maitraiders Musikservice
................................................................................................... 8
§ 7 Riktlinjer för handläggning och verkställighet vid beslut om särskilt boende 9
§ 8 Ansökan om medel från Socialtjänstens investeringsbudget 10
§ 9 Delegation av beslutanderätt 11
§ 10 Personalstrategisk handlingsplan för fler trygga anställningar och ökad andel anställda med omvårdnadsutbildning inom äldreomsorgen; återremiss 12
§ 11 Frågan är fri - fråga din politiker 14
§ 12 Aktuellt från förvaltningen 16
§ 13 Äldreomsorgsvimmel 31 januari 17
§ 14 Information 18
§ 15 Protokoll för information 20
§ 16 Konferensinbjudan 21
Tid Kl 09.00 – 1600
Plats Kommunhuset KS-salen kl 09.00 – 12.00, Kulturmagasinet, Programsalen kl 14.00 –16.00
s | Xxxxxx Xxxxxxxxx | ordförande |
s s s s | Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx-Xxx Xxxxxxxx | vice ordförande |
Beslutande
v Xxx Xxxxxxxx m Xxx Xxxxxx
m Xxxxxxx Xxxxxxx fp Xxxxx Xxxxxxx
x Xxxxxx Xxxxxxxx mp Xxxxx Xxxxxxxx
Ersättare s Xxxxxxx Xxxx
s Xxxxxxxxx, Xxxx s Xxxxxxxxx, Xxx
v Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xx Xxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxx
Felländer
kd Xxxxxx, Xxxx-Xxxx
Xxxxxx Xxxx Xxxxxx Socialdirektör Xxxxx Xxxxxxxxx Ekonomienheten
Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx
Xxxx Xxxxxxxxx Områdeschef
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx
Xxxx-Xxxxx Xxxxxxxx Hemtjänstchef
Xxxxxxx Xxxxxx Utvecklingsledare Protokollet omfattar §§ 1 - 22
Justeras 2006 –02-09
Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Ordförande Sekreterare
Xxxxxx Xxxxxxxxx Justerare
Tillkännagivande av justering av detta protokoll har anslagits på kommunens anslagstavla 2006-02-09 betygar Xxxxxxxx Xxxxxxx.
§ 1 Justering
Att jämte ordföranden Xxxxxx Xxxxxxxxx justera dagens protokoll utses Xxxxxx Xxxxxxxx.
– – – –
§ 2 Diskussion om riktlinjer inom socialtjänsten
Representanter för FA och FUB samt länsstyrelsen deltar.
• Synpunkter från Länsstyrelsen
Det är inte förbjudet med riktlinjer. Men i arbetet för att utforma riktlinjer för insatser från socialtjänsten, bör det finnas stor kunskap om lagstiftningens intentioner. Skälig levnadsnivå bör vara vägledande och det bör inte skilja allt för mycket mellan kommunerna. En individuell bedömning är viktigt. Lagstiftning gäller före riktlinjer och riktlinjerna får inte vara skrivna så att de hindrar tillämpningen av lagen. Det är lagens intentioner som ska vara grunden för riktlinjerna. Länsstyrelsen vill betona det centrala i utredningsarbetet och att professionen lyfts.
Mer tid bör läggas på utredningssituationen. Handläggare bör ha kompetens i ämnesfrågan samt rättslig kompetens.
• Synpunkter från representanter för FA och FUB Representanterna för organisationerna anser att de inte får innehålla rekommendationer som begränsar den enskildes rätt till insatser. De anser att den dokumentationsplikt och anmälningsplikt som gäller i LSS från 1.7.2005 bör inleda riktlinjerna. De anser också att det finns värderingar i det material till riktlinjer som de fått ta del av. Riktlinjerna bör vara objektiva och värderingsfria samt bygga på fakta. Sammantaget anser de att riktlinjerna bör vara fri från värderingar, bygga på lagstiftningen, förarbeten och rättspraxis samt ta hänsyn till målsättningen i LSS. Det är viktigt med en professionell utredning. Representanter för FUB nämner också att det handikappolitiska programmet bör vara utgångspunkt för riktlinjerna.
Övrigt
Riktlinjerna för ekonomiskt bistånd gäller till och med 31 mars 2006. Beträffande riktlinjer för LSS har länsrätten upphävt socialnämndens beslut. När det gäller riktlinjer inom äldreomsorgen finns ett förslag som är återremitterat till förvaltningen för bearbetning.
Ordföranden föreslår att frågan hanteras på följande sätt framåt, diskussion i respektive partigrupp och en längre diskussion vid kommande arbetsutskott. Vidare bör riktlinjerna diskuteras vid nästa socialnämnd.
– – – –
§ 3 Redovisning av flyttstudien
Representanter för Socialstyrelsen och Karolinska institutet redovisar två Sundsvallsstudier i den lägesrapport som ska lämnas av Socialstyrelsen i februari.
Den första är den s.k. Flyttstudien med sammanhängande vårdtyngdsmätning som genomförts sedan 1980 vart tredje år. Detta är den nionde studien sedan 1980.
Flyttningsstudien
I vårdstudien har man tittat på de som flyttat till särskilda boenden under en 5 månaders period.
Viktigaste resultaten 2005:
• Högre vårdtyngd än 2002
• Få flyttningar skulle förhindras eller skjutas upp
• Anhöriga tar ett stort ansvar
• Otillräcklig information angående själva flytten
• Äldre kommer till särskilt boende allt senare i livet
120-timmarsstudien
Socialstyrelsen har också studerat hemmaboende äldre med stora hjälpbehov, över 120 timmar hemtjänst per månad.
Sammanfattningsvis framkommer vid studien; äldre är nöjda med personalen, känner sig trygga. På minussidan visar sig liten möjlighet att påverka insatsens utformning och många antal personal varje dag.
Beträffande båda dessa studier lämnar Socialstyrelsen ett skriftlig material som kommer att redovisas i lägesrapporten under februari 2006.
– – – –
Dnr 220/05 041
§ 4 Bokslut 2005
Beslut
Socialnämnden beslutar
att lägga bokslut 2005 till handlingarna.
Bakgrund
Socialtjänsten redovisar i preliminärt bokslut för 2005 ett överskott på cirka 20 mkr fördelat på verksamheter;
Administration – 5 mkr
Omsorg om funktionshindrade + 8 mkr Individ- och familjeomsorg – 19, 3 mkr Äldreomsorg + 11,7 mkr
Övrigt + 24 mkr
Resultatet för 2005 ger en förutsättning för socialnämnden att återställa sitt balanserade underskott på 11,8 mkr, dessutom skapa ett eget kapital på ca 8 mkr.
Socialtjänstens ekonomienhet redovisar också anledningen till resultatet för respektive område.
Vidare redovisar socialtjänstens ekonomienhet statistik för de olika verksamhetsområdena.
– – – –
Dnr 587/05 737
§ 5 Kommunövergripande måltidspolicy, lokal handlings- och tidplan samt kostnadskalkyl
Beslut
Socialnämnden beslutar
att ge socialtjänsten i uppdrag att arbeta i enlighet med förslaget,
att kvartalsvis under 2006 återrapportering görs till arbetsutskott och socialnämnden.
Bakgrund
Socialtjänsten har tillsatt en arbetsgrupp och syftet är att den under 2006 skall konkretisera den kommunövergripande måltidspolicyn och arbeta fram förslag till handlingsplan, tidplan och kostnadskalkyl. Som underlag kommer bl.a. den tidigare framtagna – och av socialnämnden behandlade – ”Måltidspolicy för Socialtjänsten” från 2003 att använ- das.
Beslutsunderlag
• Socialtjänstens förslagsskrivelse, 2005-12-19
• Arbetsutskottets förslag till beslut 2006-01-11
Protokollsanteckning
Xxxxx Xxxxxxxx (mp) påpekar de krav som miljöpartiet har på kravmärkt mjölk och att detta ska finnas med i diskussionen om handlingsplanen.
– – – –
Dnr 1/06 729
§ 6 Avtal med sociala arbetskooperativet Maitraiders Musikservice
Beslut
Socialnämnden beslutar
att godkänna avtalet och lägga det till handlingarna.
Bakgrund
Socialtjänsten har genom f t socialdirektören tecknat avtal om kom- munalt stöd till sociala arbetskooperativet Maitraiders Musikservice.
Verksamheten inriktar sig på daglig verksamhet till personer som till- hör personkretsen enligt LSS § 1 och som enligt denna lag har rätt till daglig verksamhet enligt § 9 p. 10.
Socialtjänsten stöder kooperativets verksamhet och åtar sig enligt av- talet att tillhandahålla handledare, lokaler samt habiliteringsersättning till de personer som erhållit en plats i den dagliga verksamheten i form av insats enligt LSS.
Beslutsunderlag
• Socialtjänstens förslagsskrivelse 2005-12-30
• Upprättat avtal 2006-01-02
• Arbetsutskottets förslag till beslut 2006-01-11
– – – –
Dnr 503/05 739
§ 7 Riktlinjer för handläggning och verkställighet vid beslut om särskilt boende
Beslut
Socialnämnden beslutar
att anta nya riktlinjer för handläggning och verkställighet vid beslut om särskilt boende.
Bakgrund
Med anledning av förändringarna i Socialtjänstens organisation
2004-04-01, då handläggningsenheten bildades, har befintliga riktlinjer för handläggning och verkställighet vid beslut om särkilt boende omarbetats och förtydligats.
Beslutsunderlag
• Socialtjänstens förslagsskrivelse 2006-01-02
• Socialtjänstens förslag till ”Riktlinjer för handläggning och verkställighet vid beslut om särskilt boende”, 2006-01-02
– – – –
Dnr 368/05 721
§ 8 Ansökan om medel från Socialtjänstens investeringsbudget
Beslut
Socialnämnden beslutar
att finansiera investeringen i gruppboendet Ängebo med 350 000 kronor ur socialnämndens investeringsbudget.
Bakgrund
I gruppboendet Ängebo för äldre utvecklingsstörda finns gemensamma lokaler i form av två stora kök, aktivitetsrum, anhöriglägenhet, uteplats samt en personallägenhet och ett kontor. Till dessa utrymmen behövs nya inventarier. Upphandlingsenheten har uppskattat kostnaderna till ca 350 000 kronor.
Beslutsunderlag
• Socialtjänstens förslagsskrivelse 2005-12-20
• Upphandlingsenhetens ”Kalkyl på utrustning till Ängebo” 2005-12-20
– – – –
Dnr 3/06 002
§ 9 Delegation av beslutanderätt
Beslut
Socialnämnden beslutar
att anta nya delegationsbestämmelser enligt förslag från socialtjänstens kansli 2006-01-02,
att ge förvaltningen i uppdrag att i samråd med individ- och familjeomsorgsutskottet utreda frågan om utökad delegation till tjänstemän och återkomma med förslag till socialnämnden under våren 2006.
Bakgrund
Socialnämndens delegationsbestämmelser behöver förändras på vissa punkter när det gäller hänvisning till lagrum.
Socialtjänstens kansli har arbetat fram ett förslag till förändring av delegationsbestämmelserna på vissa punkter.
Beslutsunderlag
• Socialtjänstens förslagsskrivelse 2006-01-02
• Socialnämndens delegationsbestämmelser
– – – –
Dnr 545/05 020
§ 10 Personalstrategisk handlingsplan för fler trygga anställningar och ökad andel an- ställda med omvårdnadsutbildning inom äldreomsorgen; återremiss
Beslut
Socialnämndens beslutar
att personalförsörjningen inom äldreomsorgen samordnas och effektiviseras enligt förslag från personalenheten,
att omvårdnadsutbildade – som vikarierat sammanlagt minst två år under de senaste fyra åren – erbjuds tillsvidareanställning med önskad sysselsättningsgrad enligt förslag från personalenheten,
att det långsiktiga eftersträvansmålet är att 90 % av de anställda inom äldreomsorgen skall ha omvårdnadsutbildning senast utgången av 2009,
att nya rekryteringsregler införs fr.o.m. 1 april 2006, enligt förslag från personalenhet,
att ytterligare 15 unga med omvårdnadsutbildning tillsvidareanställs under 2006,
att handlingsplanen utvärderas under hösten 2006 där särskild uppmärksamhet skall ägnas den lokala ”2/4-regeln” utifrån ett ekonomiskt perspektiv och får därmed utvisa om körkortskrav eventuellt skall införas från 2007-01-01,
att utvärderingen skall presenteras för socialnämnden senast vid sammanträdet i december 2006.
Bakgrund
Personalenhetens och äldreomsorgsledningens förslag till personalstrategisk handlingsplan behandlades vid socialnämndens sammanträde 2005-12-14. Socialnämnden beslutade att återremittera ärendet för komplettering.
Beslutsunderlag
• Socialtjänstens reviderade förslagsskrivelse, 2006-01-03
– – – –
§ 11 Frågan är fri - fråga din politiker
Vid sammanträdet ställs följande frågor från allmänheten;
• Boendefrågor
Frågor ställs om planeringen framåt när det gäller boende för äldre, servicehus, plusboende mm.
Ordförande informerar om att en fortsatt diskussion kommer att ske om boendeplanering och att en revidering av boendeplanen kommer att göras under 2006.
• Snöröjning – hemtjänstinsatser samarbete mellan förvaltningar En åhörare påpekar att det kan vara problem när hemtjänstpersonal ska ge insatser i hemmet. Socialnämnden önskar att berörd nämnd (fastighetsnämnden) får detta ärende för kännedom.
• Anhörigvård anhörigsstöd
Hemtjänstchefen informerar om en förändring av Reflexens verksamhet. Reflexen är en verksamhet som syftar till anhörigstöd för hela socialtjänsten.
Tre skriftliga frågor har lämnats in; Fråga 1
Varför finns inte terapiverksamhet på alla sjukhem och äldreboende? (t.ex. Solhaga)
Fråga 2
Varför finns inte en sjukgymnast som kan ägna tid till vårdtagare som vistas på sjukhem och äldreboende? (t.ex. en person har haft stroke och behöver mycket träning för att komma igång igen. Detta skulle underlätta för personalen)
Fråga 3
Får personalen utbildning för att möta olika vårdtagare? Det är lätt att ”dra alla över en kam”.
Boendechef Xxxxx Xxxxxxx svarar på frågorna. Det har aldrig funnits speciell terapi på varje sjukhem. Men varje enhet försöker aktivera vårdtagare tillsammans med frivilliga och föreningar efter individuella
behov. När det gäller sjukgymnastik kommer en bedömning att göras av sjukgymnast för personer som bor permanent på äldreboenden. När det gäller utbildning så sker en stor satsning med den s.k.
Kompetensstegen där Sundsvalls kommun fått 12 miljoner kr för utbildning av äldreomsorgspersonal.
Avgiftsfråga
På fråga om hemtjänstavgifter svarar hemtjänstchef Xxxx-Xxxxx Xxxxxxxx att avgifter betalas endast för beviljad tid.
– – – –
§ 12 Aktuellt från förvaltningen
• Socialdirektören redogör för planeringen inför snöovädret i förra veckan.
Trots snöovädret förra veckan fungerade verksamheten. Personalen gjorde en stor insats och inga incidenter inträffade.
• Redovisning enkät särskilda boenden
Till sammanträdeshandlingarna har bilagts ”Utvärdering av social- nämndens inriktningsmål avseende anhöriga, vårdtagare och personal på äldreboenden; en mindre kvalitetsuppföljning”.
Boendechef Xxxxx Xxxxxxx redovisar enkäten som genomförts i äldreboende.
§ 13 Äldreomsorgsvimmel 31 januari
Informationssekreterare Xxx-Xxxxx Xxxxxxx redogör för det s.k. ”Äldreomsorgsvimmel” den 31 januari i Stadshuset. I augusti 2005 fattade socialnämnden beslut om att en öppethusdag kring äldreomsorgen skulle arrangeras. Detta för att ge information om alla verksamheter som berör äldre i kommunen, men också för att skapa ett forum för samtal för äldreomsorgsfrågor nu och för framtiden.
Beslut
Socialnämnden beslutar
att de ledamöter som deltar i Äldreomsorgsvimmel den 31 januari får ersättning enligt de gängse regler för sammanträdesersättning.
– – – –
§ 14 Information
• Länsstyrelsens beslut
- Medel för vidareutveckling av stödet till anhöriga som hjälper och vårdar närstående (Dnr 351/05 030)
- Tillsyn av hem för vård eller boende (Dnr 466/05 751)
- Återkallelse av tillstånd (Dnr 466/05
- Klagomål över avveckling av äldreboende för dementa (Dnr 60/04 734)
• Samarbetsavtal – reglering av samarbete och gemensamt nyttjande av personal anställda som personliga ombud
• Programförklaring från Nationell psykiatrisamordning och Nationell narkotikapolitisk samordning
• Regeringsbeslut om Stöd enligt förordningen om stöd till kommuner för kompetensutveckling, den s.k. Kompetensstegen.
Vid socialnämndens sammanträde berättar projektledarna om planering för kompetensstegen. Planeringen utgår från tre olika områden, professionella yrkesroller, validering och kostombud. Utbildningarna sträcker sig under åren 2006- 2008.
Samspelet mellan vårdare och vårdtagare är grunden för kompetensstegen.
Professionella yrkesroller
När det gäller professionella yrkesroller med inriktning mot äldre består kompetensstegen av följande områden: mentorer, palliativ vård och rehabhandledare för olika yrkeskategorier, samt genombrottsmetoden som är en metod för vård av demenssjuka.
Validering
Validering för alla som saknar fullständigt omvårdnadsprogram. Var och en som önskar ska få sina kunskaper validerade.
Kostombud
Kostombud i hemtjänsten. Samarbete sker med Portalen och GastroMitt och utbildningen är omfattande med bl.a. projektarbete.
– – – –
§ 15 Protokoll för information
• Kommunfullmäktige 2005-11-28
§ 543 Svar på motion (m) om företagslotsen
§ 542 Svar på enskild motion (mp) om utbildning i öronakupunktur
• Protokoll från kommunala pensionärsrådet
• Redovisning av domar 2005-12-06- 2006-01-16
– – – –
§ 16 Konferensinbjudan
Brottsoffersjourernas riksförbund inbjuder till konferens Stöd till unga brottsoffer och vittnen! den 14 februari 2006 i Östersund.
Studieförbundet Vuxenskolan och Brottsofferjourernas Riksförbund inbjuder till konferens Rättstrygghetskonferens den 30 mars 2006 i Stockholm.
Beslut
Socialnämnden beslutar
att avstå från deltagande i konferens Stöd till unga brottsoffer och vittnen!
att utse två personer att delta i konferensen Xxxx Xxxxxxxxxx Felländer samt ytterligare en person.
– – – –
Paragraferna 17 – 22 omfattas av sekretess