Bilaga 3 till Regeringsuppdrag: Kompletterande uppdrag av utvecklingssamarbetet med Palestina

Dokumentets informationsklass (konfidentialitet): V1 Lågt skyddsvärde

Bilaga 3 till Regeringsuppdrag: Kompletterande uppdrag av utvecklingssamarbetet med Palestina

En översikt över samtliga avtalade insatser som finansieras av Sida för stöd till Palestina, per relevant strategi:

Strategi för Sveriges utvecklingssamarbete med Palestina 2020 – 2024.

1. Independet Commision for Human Rights (ICHR)

1. Avtalspart: ICHR/The Independent Commission for Human Rights – Palestine

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2023 – 2025. Totalt avtalat belopp:15 000 000 SEK

3. Syfte och verksamhet: Den oberoende kommissionen för mänskliga rättigheter (ICHR) får kärnstöd från Sverige. ICHR är en oberoende palestinsk institution, med mandat att fungera som ombudsman och nationell institution för mänskliga rättigheter.

4. Andra givare: Sverige är en del av ett givarkonsortium som tillsammans finansierar ICHR. De andra givarna är Danmark, Finland, Nederländerna, Norge och Schweiz. Storbritannien bereder ett möjligt framtida stöd. Danmark, Finland och Schweiz har genomfört översyner av biståndet till Palestina efter attackerna den 7 oktober. Fram till dagens datum har igen av givarna funnit anledning att avsluta samarbetet med ICHR.

Notera! Skyddsvärdet för information kan förändras över tid. Aktuell informationsklass för en diarieförd handling anges i detaljinformationen i Dox.

5. Sidas andel av finansiering: Sidas andel av ICHRs finansiering uppgår till ca 10 procent av organisationens totala budget.

6. Vidareförmedling: ICHR vidareförmedlar inte pengar till partners. ICHR har därför inte granskats av Xxxxx & Young1. Sida har granskat ICHRs interna kontrollmekanismer i enlighet med sidas regelverk, vilket beskrivs detaljerat i rapporten Xxxx lämnade till regeringen i december 2023. ICHR granskas även regelbundet av GANHRI, vilket är det internationellt organ som har mandat att bedöma kapaciteten hos nationella MR institutioner. GANHRIs certifieringsprocess kontrollerar om internationella MR institutioner uppfyller internationella standards vad gäller oberoende, mångfald och ansvarighet. GANHRI klassar ICHR med A-rating, vilket är den högsta klassificeringen.

7. Organisationens externa kommunikation: ICHRs externa

kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att XXXX har uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. XXXX har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

2. International Media Support Palestine

1. Avtalspart: IMS/International Media Support

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2022 – 2024. Totalt avtalat belopp: 32 000 000 SEK2

3. Syfte och verksamhet: International Media Support (IMS) är en internationell NGO som arbetar i Palestina, inklusive Gaza. IMS arbetar med lokala medier för att minska konflikter, stärka demokrati och underlätta dialog genom att producera journalistiskt innehåll och öka tillgången till information. Efter att ha fasat ut en samarbetspartner under

1 Fortsättningsvis benämnt EY.

2 Detta belopp ska reduceras med SEK 2 000 000 efter att IMS betalning i november 2023 har uteblivit till följd av att de inte omfattades av regeringens

                            beslut UD2023/17296 (2023-12-07).                       

2023 finns nu 9 lokala samarbetspartners som får stöd genom denna insats.

4. Andra givare: Sverige är ensam givare till IMS program i Palestina

5. Sidas andel av finansiering: Sida finansierar 100 procent av IMS verksamhet i Palestina. För 7 av de 9 organisationerna till vilka IMS vidareförmedlar pengar 2024 utgör Sidas stöd en betydande del av deras totala inkomster (upp till 50 procent).

6. Bedömning av kontrollsystem: IMS vidareförmedlar medel till 9 lokala partners. IMS har granskats av EY i januari 2024. Granskningen var utan anmärkning och visade att IMS fullt ut uppfyller Sidas avtalsvillkor vad gäller efterlevnad av EUs sanktionslista, det vill säga man har och tillämpar rutiner för att granska sina partners och leverantörer samt mekanismer för att kräva att dessa i sin tur granskar partners och leverantörer mot listan.

7. Organisationens externa kommunikation: IMS externa kommunikation har granskats av dcipher analytics. Granskningen visar att IMS har uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. Några inlägg har även fördömt Hamas i sammanhang där man också kritiserat Israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. IMS har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

3. Human Rights Program /NGO Development Centre

1. Avtalspart: NDC/NGO Development Centre

2. Aktivitetsperiod: 2023 – 2027. Totalt avtalat belopp: 120 000 000 SEK

3. Syfte och verksamhet: Programmet för mänskliga rättigheter syftar till att stärka respekten för mänskliga rättigheter och internationell rätt i Palestina. Programmet hålls samman av NGO Development Centre (NDC) och stöd går till 8 lokala israeliska och palestinska människorättsorganisationer. NDC har kontor i Al Ram och i Gaza.

4. Andra givare: Sida är ensam givare till MR-programmet. NDC har dock finansiering från AECID (Spanien), AFD (Frankrike) och Världsbanken för annan verksamhet. De 8

organisationerna som ingår i det svenska MR-programmet är alla väletablerade MR xxxxxxxxxxxxxx och har en bred givar bas från framför allt europeiska givarländer. Flera av dem har därför även granskats av andra givare (av Danmark, Finland, Tyskland, Schweiz och EU) i samband med attackerna 7 oktober. I inget fall har dessa granskningar fram till dagens datum lett till avbrutna avtal. Sida erfar att Tyskland kan komma att framgent se över sitt samarbete med två av de 8 organisationerna som ingår i det svenska stödet.

5. Sidas andel av finansiering: Sida är NDCs största givare. MR programmet står för 47 procent av de medel som kanaliserades genom NDC under 2022 (siffror om NDCs totala omsättning från 2023 är ännu ej rapporterade). Större delen av dessa medel stannar dock inte hos NDC utan vidareförmedlas till de 8 partnerorganisationerna i MR- programmet. Sverige står för mellan 7 och 26 procent av partnerorganisationernas totala budgetar under aktivitetsperioden.

6. Bedömning av kontrollsystem: NDC vidareförmedlar medel till 8 partnerorganisationer i Israel och Palestina. NDC granskades av EY i november 2023. Man fann då att NDC har skrivna avtal med alla sina partners vilka innehåller krav på efterlevnad av alla Sidas generella avtalsvillkor (bilagda via en klickbar länk i avtalstexten), inklusive granskning mot EUs sanktionslista. EY har konstaterat att Xxxx själv har valt ut programmets partners och kontrollerat dessa mot sanktionslistan vid programmets början. EY har granskat dokumentation som bekräftar att NDC granskar sina partners och leverantörer mot EUs sanktionslista under programmets gång, dock anmärkte EY på att det saknades en dokumenterad rutin eller policy för hur och när granskning ska ske. NDC kommer nu att ta fram en manual för MR Programmet med skriftliga rutiner för hur NDC ska säkerställa att kravet på granskning följs upp kontinuerligt gentemot NDCs egen verksamhet och gentemot partners i programmet. Manualen ska godkännas av Sida innan nästa utbetalning. EY rekommenderade även Xxxx att ta ställning till huruvida krav på partners i tredje led om att dessa ska tillämpa samtliga av Sidas generella avtalsvillkor ska anses vara att likställa med att avtalsfästa krav på granskning mot sanktionslistan i efterföljande led (vilket anges i Artikel 16 av de generella villkoren). Sida bedömer att så är fallet och att

NDCs avtal med partners därför uppfyller Sidas krav. Sida ska säkerställa att de generella villkoren biläggs fysiskt och inte bara via länk.

7. Organisationens externa kommunikation: NDCs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att NDC inte uttalat sig om attackerna den 7 oktober eller den efterföljande konflikten över huvud taget. NDC har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Sida ser inget hinder för fortsatt samarbete förutsatt att man har kunnat säkerställa att identifierade brister har åtgärdats.

4. Growing the Palestinian Technology Ecosystem

1. Avtalspart: Mercy Corps Europe

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2019 – 2024. Totalt avtalat belopp: 62 600 000 SEK

3. Syfte och verksamhet: Mercy Corps genomför insatsen "Growing the Palestinian Technology Ecosystem Program" i Palestina. Detta stöd syftar till att bygga ett internationellt konkurrenskraftigt teknikekosystem i Palestina som skapar arbetstillfällen, särskilt för ungdomar och kvinnor. Programmet Mercy Corps Gaza Sky Geeks är en del av insatsen.

4. Andra givare: Förutom Sverige så bidrar även Kanada, Nederländerna, och Belgien till programmet.

5. Sidas andel av finansiering: Sida står för en betydande andel, ca 40 procent, av finansieringen till detta program.

6. Bedömning av kontrollsystem: Mercy Corps vidareförmedlar inte medel i programmet, och har således inte inkluderats i EYs granskning. Sida har granskat Mercy Corps interna kontrollmekanismer i enlighet med Sidas regelverk, vilket beskrivs detaljerat i rapporten Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: Mercy Corps externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att Mercy Corps har uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. Mercy Corps har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

5. Shaml - Protection and Reintegration of Furthest-left- behind

1. Avtalspart: UN Women

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2020 – 2023. Totalt avtalat belopp: 17 800 000 SEK

3. Syfte och verksamhet: Programmet genomförs av UN Women och syftar till att utsatta kvinnor och flickor ska kunna leva ett liv fritt från våld. Programmet länkar samman mänskliga rättigheter, genus och hälsa.

4. Andra givare: Sida är ensam givare till detta program.

5. Sidas andel av finansiering: Sidas andel av finansieringen för programmet är 100 procent. UN Women har finansiering från andra givare, bland annat Norge och Kanada för annan verksamhet i Palestina.

6. Bedömning av kontrollsystem: UN Women vidareförmedlar en del av medlen till tre nationella partners. FN tillämpar single audit principle. UN Women har därför inte granskats av EY. Sida har granskat UN Womens interna kontrollmekanismer i enlighet med Sidas regelverk. Både Xxxxx regelverk och FNs kontrollmekanismer har redovisats i den rapport Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: UN Womens externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att UN Women förbehållslöst fördömt Hamas. Man har även i andra inlägg uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts samt fördömt Hamas i sammanhang där man även kritiserat Israel eller förklarat attackerna genom att hänvisa till konfliktens grundorsaker. UN Women har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete. Dock har samtliga avtalade medel i denna insats betalats ut och programmet kommer att avslutas under 2024 i enlighet med Sidas regelverk.

6. World Bank PID Trust Fund for Palestine

1. Avtalspart: IBRD/International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2023 – 2025. Totalt avtalat belopp: 30 000 000 SEK.

3. Syfte och verksamhet: World Bank PID Trust Fund syftar till att förbättra tillgång och kvalitet avseende infrastruktur i Palestina, inklusive Gaza, men inte Area C. Fonden har fokus på vatten, urban utveckling och energi. Sverige var en av de ursprungliga finansiärerna av denna givargemensamma fond. Världsbanken förväntas spela en nyckelroll i ”The Day After” när kriget mellan Israel och Hamas tar slut och Gaza ska återbyggas. Före krigsutbrottet gick ca 41 procent av fondens resurser till projekt i Gaza.

4. Andra Givare: Förutom Sverige bidrar även Australien, Finland, Frankrike, Italien, Nederländerna, Norge, Portugal och Storbritannien till fonden. Finland genomförde en översyn av hela sitt utvecklingssamarbete i Palestina under hösten 2023. Översynen har avslutats och Finland har inte funnit anledning att avbryta eller inskränka några pågående stöd, dock menar man generellt att aktiviteter på Gaza behöver avvakta ökad klarhet kring det framtida styret i Gaza.

5. Sidas andel av finansiering: Sidas andel av finansiering till PID genom nuvarande insats är liten i jämförelse med fondens totala kapital, runt 1 procent.

6. Bedömning av kontrollsystem: PID förmedlar pengar till

statliga myndigheter genom ”recipient-executed investment projects”. Per juli 2023 fanns 7 aktiva sådana projekt i fondens portfölj. Världsbanken är en multilateral organisation och tillämpar single audit principle. Den har därför inte granskats av EY. Sida har granskat Världsbankens kontrollmekanismer i enlighet med Sidas regelverk. Sidas regelverk och Världsbankens kontrollmekanismer har redovisats i den rapport Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: Världsbankens externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att Världsbanken har uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. Världsbanken har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

7. Environmental and Climate Justice Program

1. Avtalspart: We Effect

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2020 – 2024. Totalt avtalat belopp: 55 000 000 SEK3

3. Syfte och verksamhet: Programmet “Environment and Climate Justice Program” riktar sig till 25 av de mest utsatta lokalområdena i Palestina, inklusive Gaza. Det är ett partnerskap mellan We Effect och en koalition av palestinska organisationer i jordbrukssektorn igenom vilket We Effect vidareförmedlar pengar till 5 palestinska organisationer.

4. Andra givare: Sida är ensam givare till det här programmet.

5. Sidas andel av finansiering: Det aktuella stödet från Sverige utgör nära 50 procent av We Effect Palestinas totala budget. Tillsammans med stödet från CIVSAM står Sida för nära 100 procent av We Effects budget i Palestina (undantaget ett mindre bidrag från Postkodlotteriet). De lokala organisationerna stöds däremot genom andra projekt/program finansierade av bland annat EU och Spanien. EU har gjort en översyn av sin biståndsportfölj i Palestina.

6. Bedömning av kontrollsystem: We Effect granskades av EY i november 2023. Organisationen fick anmärkningar av EY vad gäller avtalen med sina samarbetspartners, där Xxxxx avtalsvillkor gällande granskning mot EUs sanktionslista inte förts vidare. EY anmärkte också på att We Effect inte dokumenterat att man granskat partners eller leverantörer mot sanktionslistan. Organisationen har heller inte haft rutiner för granskning mot listan. EY och Sida har själva granskat organisationens fem partners mot listan och kunnat konstatera att ingen av dessa är med på EUs sanktionslista. We Effect har vidtagit följande åtgärder efter EYs granskning: i) We Effect använder ett standardiserat format för granskning av

3 We Effect är en av de 3 avtalsparter som i enlighet med regeringens beslut

                 UD2023/17296 (2023-12-07) fick utbetalde medel i slutet av 2023.            

alla partners, vilket sedan tidigare innehöll ett krav på att de inte skulle ha kopplingar till någon illegal eller terroristgrupp, man lägger till detta ett krav på att granska dem mot EUs sanktionslista. ii) partners efterlevnad av detta villkor i nästa led kommer årligen följas upp i revision i enlighet med Sidas ToR för revision. iii) Krav på granskning mot sanktionslistan skrivs in i upphandlings manual och i blanketten för att bedöma anbud från leverantörer.

7. Organisationens externa kommunikation: We Effects externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att We Effect förbehållslöst fördömt Hamas. Organisationen har även uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts samt fördömt Hamas i sammanhang där man också kritiserat Israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. We Effect har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Förutsatt att We effect åtgärdat framkomna brister ser Sida inga hinder för fortsatt samarbete.

8. West Bank Protection Consortium och AIDA

1. Avtalspart: NRC/Norwegian Refugee Council

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2020 – 2023. Totalt avtalat belopp: 39 000 000 SEK

3. Syfte och verksamhet: Stödet till NRC går till West Bank Protection Consortium (WBPC), vilket är ett samarbete mellan fem internationella organisationer. Programmet ger stöd och skydd till personer och invånare som drabbats av våld och demoleringar. Programmet ger både humanitärt stöd och mer långsiktigt stöd för att bygga upp resiliens och motståndskraft. Geografiskt fokus är Area C, Hebron och Östra Jerusalem. Utöver WBPC öronmärks även en del (ca 10 procent) av Sidas stöd till NRC för Association of International Development Agencies (AIDA).

4. Andra givare: Konsortiet får förutom av Sverige även stöd av Belgien, Danmark, ECHO, Finland, Frankrike, Irland, Italien, Luxemburg, Spanien, Storbritannien, Kanada, Nederländerna och Tyskland. Flera av de andra givarna till WBPC har genomfört översyner av sitt bistånd till Palestina efter Hamas attacker den 7 oktober:

• Danmark har funnit att WBPC vidtagit alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att inga medel kan komma aktörer på EUs sanktionslista till del. Även risken att programmet skulle kunna bidra till uppvigling av hat eller våld har av Danmark bedömts som minimal. Risken med att frysa stödet till konsortiet har däremot bedömts som hög.

• Finland har granskat sin biståndsportfölj i Palestina och inte funnit anledning att avbryta eller på annat sätt inskränka pågående samarbeten.

• Tyskland har gjort en översyn av sin biståndsportfölj i Palestina där slutsatsen är att fortsätta samarbetet med nuvarande partners.

5. Sidas andel av finansiering: Sidas andel av WBPCs totala budget är runt 6 procent.

6. Bedömning av kontrollsystem: NRC vidareförmedlar medel till tre av organisationerna i konsortiet samt för administrationen av AIDA. NRC granskades av EY i januari 2024. Granskningen visar att NRCs avtal med partners speglar Sidas villkor angående säkerställande att medel inte ska komma aktörer på EUs sanktionslista till del samt att NRC har adekvata rutiner för att säkerställa att partners och leverantörer kontrolleras mot sanktionslistan. EY har anmärkt på att NRC inte dokumenterat kontrollen av en av sina partners. EY och även Sida har själva granskat organisationens partner mot listan och kunnat konstatera att den inte är med på EUs sanktionslista.

7. Organisationens externa kommunikation: NRCs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att NRC har uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. NRC har även i ett fåtal inlägg fördömt Hamas i sammanhang där man också kritiserat Israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. NRC har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober

8. Samlad bedömning: Sida ser inget hinder för fortsatt samarbete förutsatt att man har kunnat säkerställa att identifierade brister har åtgärdats.

9. Strengthening EQA’s Environmental Action Program

1. Avtalspart: EQA/Environment Quality Authority

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2018 – 2023. Totalt avtalat belopp: 27 750 000 SEK.

3. Syfte och verksamhet: Programmet syftar till att ge stöd till the Environmental Quality Authority’s (EQA) strategiska plan. EQA är Palestinas motsvarighet till Naturvårdsverket. Syftet med programmet är att öka EQAs förmåga att leda Palestinas natur- och klimatarbete och förbättrad styrning inom området, förbättrad förmåga att ta hand om miljöförstöring och utsläpp samt förbättra allmänhetens kunnande om miljöfrågor. Stödet innefattar även ett samarbete med svenska naturvårdsverket.

4. Andra givare: Sida är ensam givare till det här programmet. EQA har dock stöd av andra givare för annan verksamhet, t.ex. från EU, Belgien, Italien, Världsbanken, UNDP och UNEP. EU har gjort en översyn av sin samlade biståndsportfölj i Palestina, inklusive till Palestinska myndigheten och inte funnit någon anledning att avbryta eller inskränka sitt stöd.

5. Sidas andel av finansiering: Sidas bidrag finansierar ca 78 procent av programmet, inklusive kostnaden för svenska naturvårdsverkets kapacitetsutvecklande stöd till EQA. Resterande 22 procent finansieras av EQA. Givare till EQAs övriga verksamhet inkluderar UNDP, UNEP, Världsbanken, Green Climate Fund, EU, Belgien (Enabel) och Italien. EU har genomfört en översyn av sitt bistånd till Palestina inklusive sitt stöd till den Palestinska Myndigheten generellt.

6. Vidareförmedling: EQA vidareförmedlar inga medel i detta program och har därför inte granskats av EY. Sida har bedömt EQAs interna kontrollsystem i enlighet med Sidas regelverk, vilket beskrivs detaljerat i rapporten Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: Ett tydligt avståndstagande till Hamas’ attacker gjordes av den palestinske presidenten Xxxxx kort efter den 7 oktober: We reject the practices of killing civilians or abusing them on both sides because they contravene morals, religion and international law

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete. Dock har samtliga avtalade medel i denna insats betalats ut och programmet kommer avslutas under 2024 i enlighet med Sidas regelverk.

10. Sexual and Reproductive Health and Rights in Palestine (SRHR) och kärnstöd till the Palestinian Medical Relief Society (PMRS)

1. Avtalspart: PMRS/Palestinian Medical Relief Society

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2021 – 2024. Totalt avtalat belopp: 45 200 0004

3. Syfte och verksamhet: Palestinian Medical Relief Society (PMRS) arbetar för att människor i Palestina, inklusive Gaza har tillgång till primärvård. Det svenska stödet har fokus på SRHR. PMRS har egna kliniker, bedriver upplysningsverksamhet, samt arbetar med rättighetsfrågor inom området.

4. Andra givare: Luxemburg, Island, Arab Foundaiton, Bread for the World.

5. Sidas andel av finansiering: Sida står för 78 procent av PMRS kärnbudget samt 61 procent av det aktuella programmets finansiering.

6. Bedömning av kontrollsystem: PMRS vidareförmedlar inte medel från insatsen och har därför inte granskats av EY. Sida har granskat PMRS kontrollmekanismer i enlighet med Sidas regelverk, vilket beskrivs detaljerat i rapporten Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: PMRS externa kommunikation har granskats av dcipher analytics. PMRS har uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. PMRS har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

11. Swedish Guarantee Facility in Palestine (Gåvodel)

1. Avtalspart: MEII/Middle East Investment Initiative.

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2021 – 2024. Totalt avtalat belopp: 38 500 000 SEK

4 PMRS var en av de 3 avtalsparter som i enlighet med regeringens beslut

                 UD2023/17296 (2023-12-07) fick medel utbetalde i slutet av 2023.            

3. Syfte och verksamhet: Sverige använder ett garantiinstrument genom åtta banker i Palestina som administreras av Middle East Investment Initiative (MEII). I stödet ingår också en kapacitetsstärkande del till små- och medelstora företag i form av en gåvoinsats. MEII har sitt huvudkontor i USA.

4. Andra givare: USA

5. Sidas andel av finansiering: Sida står för en betydande del av MEIIs finansiering motsvarande över 20 procent.

6. Bedömning av kontrollsystem: MEII vidareförmedlar inte medel i denna insats och har därför inte granskats av EY i januari 2024. Däremot har EY granskat MEIIs system för intern styrning och kontroll tidigare under 2023, som ett led i Sidas reguljära insatsuppföljning, och bedömt risknivån som övervägande låg. I övrigt är MEIIs kontrollmekanismer granskade inför avtalsskrivande, i enlighet med Sidas regelverk, vilket beskrivs detaljerat i rapporten Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: MEIIs externa kommunikation har granskats av dcipher analytics. Granskningen visar att MEII inte har uttalat sig om Hamas attacker den 7 oktober eller den efterföljande konflikten

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

12. Rättssektorprogrammet (Sawasya)

1. Avtalspart: UN-MPTFO/UN-Multi Partner Trust Fund Office

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2019 – 2023. Totalt avtalat belopp: 134 000 000 SEK

3. Syfte och Verksamhet: Rättssektorprogrammet, Xxxxxxx, strävar efter att främja rättsstaten principer, integritet, jämställdhet och mänskliga rättigheter i Palestina, inklusive på Gaza, med särskilt fokus på att främja tillgång till rättvisa (access to justice) för kvinnor och barn. I programmet samarbetar UNDP, UN Women och Unicef. Programmet ger stöd till viktiga aktörer inom rättssektorn, inklusive de rättsvårdande institutionerna och civilsamhället.

4. Andra givare: EU, Nederländerna och Spanien (Kanada på väg att ansluta). EU har genomfört en översyn av sitt bistånd till Palestina med anledning av Hamas attacker den 7 oktober. EU har inte funnit anledning att avsluta eller på annat sätt inskränka sitt samarbete med Xxxxxxx.

5. Sidas andel av finansiering: Sidas andel av Xxxxxxxx finansiering uppgår till ca 25 procent.

6. Bedömning av kontrollsystem: Sawasya vidareförmedlar medel till över 20 partners inom civilsamhället och statliga institutioner, man använder partners för specifika uppgifter från ett förgodkänt roster som en riskminimerande åtgärd. Eftersom man använder kortare kontrakt så kan antal partners variera lite mellan olika tidsperioder. FN omfattas av Single Audit Principle och har därför inte granskats av EY. Sida har granskat kontrollmekanismerna hos UNDP som koordinerar programmet och är ansvarigt för den finansiella uppföljningen i enlighet med Sidas regelverk. Både Xxxxx regelverk och FNs kontrollmekanismer har redovisats i den rapport Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: UNDPs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att UNDP har uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. UNDP har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober. Granskningen har dock funnit att en av Sawasyas parnters har uttryckt sig i ordalag som kan tolkas som ett hyllande av Hamas attacker. Frågan hanteras och rapporteras i särskild ordning

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete. Programmet är dock avslutat sedan december 2023.

13. Ecumenical Accompaniment Program to Palestine and Israel

1. Avtalspart: Sveriges Kristna Råd

2. Aktivitetsperiod: 2021 – 2024. Totalt avtalat belopp: 18 245 271 SEK5

3. Syfte och verksamhet: Det ekumeniska följeslagarprogrammet i Palestina och Israel arbetar med förebyggande närvaro och skydd, övervakning av kränkningar av mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt samt opinionsbildning.

5 Detta belopp ska reduceras med SEK 3 000 000 efter att SKRs betalning i november 2023 uteblev till följd av att de inte omfattades av regeringens beslut

4. Andra givare: Programmet koordineras av Kyrkornas Världsråd med deltagande från 21 länder, inklusive Sverige. Ungefär hälften av dessa länder bidrar med finansiering av det lokala kontoret i Jerusalem samt för följeslagare från sina respektive länder.

5. Sveriges andel av finansiering: Den här aktuella insatsen finansierar de svenska följeslagarnas deltagande i programmet och bidrar även till kostnader för kontoret i Jerusalem.

6. Bedömning av kontrollsystem: SKR vidareförmedlar medel för genomförande av följeslagarprogrammet till en internationell organisation. SKR granskades av EY i januari 2024. Organisationen fick två anmärkningar av EY då man i) inte dokumenterat att man granskat sin partner mot EUs sanktionslista och ii) inte kunnat visa att man har regelfästa rutiner för sådan granskning. SKR har endast en partner, och denna har enligt EY rutiner för granskning av sina partners mot EUs sanktionslista. EY och även Sida har själva granskat organisationens partners mot listan och kunnat konstatera att den inte finns med där

7. Organisationens externa kommunikation: SKRs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. SKR har uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. SKR har även förbehållslöst fördömt Hamas.

8. Samlad bedömning: Sida ser inget hinder för fortsatt samarbete förutsatt att man har kunnat säkerställa att identifierade brister har åtgärdats.

14. Equal Rooting - Greater gender equality in Palestine

1. Avtalspart: Alianza por la Solidaridad

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2021 – 2024. Totalt avtalat belopp: 20 400 000 SEK.6

3. Syfte och verksamhet: Insatsens övergripande mål är att bidra till ökad jämställdhet i Palestina, ta itu med grundorsakerna till diskriminering och våld och främja kvinnors rättigheter på Västbanken och Gaza.

6 Detta belopp reflekterar reduktion av totalt avtalat belopp med SEK 9 000 000 efter att Alianzas betalning i november 2023 uteblev till följd av att de inte

4. Andra givare: Sverige är ensam givare till programmet. Alianza por la Solidaridad har däremot flera givare för annan verksamhet inklusive EU, AECID och OCHA. EU har gjort en översyn av sitt bistånd i Palestina med anledning av Hamas attacker den 7 oktober. EU har inte funnit anledning att avsluta eller annars inskränka samarbetet med Alianza.

5. Sveriges andel av finansiering: Sverige bidrar med 100 procent av finansieringen till det aktuella programmet.

6. Bedömning av kontrollsystem: Alianza vidareförmedlar medel till fyra palestinska organisationer inom ramen för insatsen. Alianza granskades av EY i januari 2024. Granskningen fann att Alianza har fört vidare Sidas krav på granskning mot EUs sanktionslista till sina partners och att Alianza granskar sina partners och leverantörer mot listan. Organisationen har dokumenterade rutiner, till exempel för granskning med användande av OFSI och särskilda formulär för partners att fylla i, men det fanns otydlighet kring dokumentation av att dessa hade använts vilket noterades av XX.

7. Organisationens externa kommunikation: Alianzas externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att Alianza har uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. Alianza har även i ett fåtal inlägg fördömt Hamas i sammanhang där man också kritiserat Israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. Alianza har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Sida ser inget hinder för fortsatt samarbete förutsatt att man har kunnat säkerställa att identifierade brister har åtgärdats.

15. Gaza Early Recovery Program

1. Avtalspart: UNDP/United Nations Development Programme

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2021 – 2023 Totalt avtalat belopp: 80 000 000 SEK

3. Syfte och verksamhet: Sida stödjer genom UNDP ett program för återuppbyggnad på Gaza. Insatsen bidrar till att återställa tillgång till grundläggande samhällstjänster, hyressubvention och återuppbyggnad av bostäder. Programmet skapar även kortsiktiga arbetstillfällen för behövande.

4. Andra givare: Sverige är ensam givare till just det här programmet. UNDP får dock finansiering av många andra givare för olika verksamheter i Palestina och har granskats av bland andra EU och Danmark i samband med deras översyner. Ingen av dessa har avslutat eller annars inskränkt samarbete med UNDP till följd av vad som framkommit i deras granskningar.

5. Sidas andel av finansiering: Sida finansierar 100 procent av det aktuella programmet

6. Bedömning av kontrollsystem: UNDP vidareförmedlar inte medel under detta program. Sida har granskat UNDPs interna kontrollsystem i enlighet med Sidas regelverk. Både Xxxxx regelverk och FNs kontrollmekanismer har redovisats i den rapport Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: UNDPs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att UNDP har uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. UNDP har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

16. Gaza Community Mental Health Programme

1. Avtalspart: GCMHP/Gaza Community Mental Health Programme

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2022 – 2024 Totalt avtalat belopp: 27 000 000 SEK

3. Syfte och verksamhet: Gaza Community Mental Health Programme (GCMHP) är en oberoende organisation som arbetar professionellt med psykosocialt arbete. De erbjuder både klinisk vård och arbetar förebyggande för att förbättra den psykiska hälsosituationen för befolkningen i Gaza. GCMHP var en av de 3 avtalsparter som i enlighet med regeringens beslut UD2023/17296 (2023-12-07) fick utbetalde medel i slutet av 2023.

4. Andra givare: Sverige ger kärnstöd till GCMHP tillsammans med Norge och Schweiz. Schweiz har genomfört en översyn av biståndet efter 7 oktober 2023 och inte funnit någon

anledning att avsluta eller på annat sätt inskränka samarbetet med GCMHP. GCMPH har även stöd för projektverksamhet av bland annat EU och GIZ/Tyskland. Båda dessa givare har granskat sitt bistånd till Palestina efter attackerna den 7 oktober, ingen av dem har funnit anledning att avsluta eller inskränka bistånd till GCMHP.

5. Sveriges andel av finansiering: Sverige står för ca 30 procent av finansieringen till GCMHPs kärnverksamhet.

6. Bedömning av kontrollsystem: GCMHP vidareförmedlar inte pengar från det här stödet och har därför inte granskats av EY. Sida har granskat GCMHPs kontrollsystem i enlighet med Sidas regelverk, vilket beskrivs detaljerat i rapporten Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: GCMHPs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att GCMHP har uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. GCMHP har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

17. Supporting MSMEs Competitiveness and Growth Programme

1. Avtalspart: Global Communities

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2022 – 2026 Totalt avtalat belopp: 55 000 000 SEK7

3. Syfte och verksamhet: Global Communities är en internationell civilsamhällesorganisation med huvudkontor i USA. Stödet syftar till att utforma och implementera ett adaptivt och evidensbaserat system för marknadsutveckling som stärker konkurrenskraften och tillväxten för mikro-, små och medelstora företag (MSME) i Palestina, inklusive Gaza.

4. Andra givare: Global Communities får stöd från USAID för annan verksamhet i Palestina. Sida är ensam internationell

7 Detta belopp ska reduceras med SEK 10 000 000 efter att Global Communitys betalning i november 2023 uteblev till följd av att de inte omfattades av

                        regeringens beslut UD2023/17296 (2023-12-07).                   

givare till det här aktuella programmet, vilket även får ett bidrag från Palestine Investment Fund.

5. Sveriges andel av finansiering: Sverige är största givare till detta program med ca 80 procent av finansieringen. Stödet utgör dock endast 5 procent av Global Communities totala verksamhet i Palestina, vilken till största delen finansieras av USAID.

6. Bedömning av kontrollsystem: Global Communities vidareförmedlar medel till en palestinsk organisation, inom ramen för den Sida finansierade insatsen, men ambitionen är att öka till 3 parnters totalt. Global Communities granskades av EY i november 2023 utan anmärkning. EYs bedömning är att Global Communities avtal med partners fullt ut uppfyller Sidas krav vad gäller säkerställande att partners inte finns med på EUs sanktionslista, samt att organisationen har tydliga rutiner för hur efterlevnaden av avtalskraven ska följas upp. EY konstaterar vidare att rutinerna följs noggrant av organisationen i dess uppföljning och löpande granskning av dess partners och leverantörer.

7. Organisationens externa kommunikation: Global Communitys externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Global Community har uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. Global Community har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

18. Ir Amim - Markrättigheter i östra Jerusalem

1. Avtalspart: Ir Amim

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2023 – 2025. Totalt avtalat belopp: 6 000 000 SEK

3. Syfte och verksamhet: Ir Amim är en israelisk icke-statlig organisation som är baserad i Jerusalem. Organisationen bevakar bosättningsexpansion och palestinska markrättigheter i staden. Ir Amims vision är att göra Jerusalem till en mer rättvis och hållbar stad för de palestinier och israeler som delar staden och att bidra till en förhandlad lösning med Jerusalem som huvudstad för båda folken. Sida tog över

stödet till Ir Amim från UD 2023 i syfte att kunna erbjuda organisationen ett mer långsiktigt och organisationsutvecklande stöd.

4. Andra givare: Xx Xxxx hade 22 andra givare förutom Sverige under 2023. Ir Amim får dessutom en del bidrag från privatpersoner. Andra bilaterala givare inkludera Nederländerna, Norge, Irland och Schweiz.

5. Sidas andel av finansiering: Sidas bidrag utgör över 13 procent av Ir Amims totala budget. Sveriges stöd är dessutom viktigt för organisationen eftersom det är kärnstöd och långsiktigt (3 år), vilket signifikant bidrar till organisationens möjlighet att planera framåt.

6. Bedömning av kontrollsystem: Ir Amim vidareförmedlar inte medel och har därför inte granskats av EY. Sida har granskat Ir Amims interna kontrollsystem i enlighet med Sidas regelverk, vilket beskrivs detaljerat i rapporten Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: Ir Amims externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att Ir Xxxx har uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. Ir Xxxx har också fördömt Hamas i sammanhang där man även har kritiserat Israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. Ir Amim har även förbehållslöst fördömt Hamas. De har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

19. Peace Now

1. Avtalspart: S.H.A.A.L - Peace Now for Israel Educational Enterprises

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2023 – 2025. Totalt avtalat belopp: 3 000 000 SEK

3. Syfte och Verksamhet: Peace Now är en israelisk organisation som syftar till att mobilisera den israeliska allmänheten för fred baserad på en tvåstatslösning och skapandet av en livskraftig palestinsk stat vid sidan av Israel, vilket möjliggör båda folkens rätt till självbestämmande. Organisationen bedömer att bosättningarnas expansion är det

största hindret för en tvåstatslösning och driver därför programmet Settlement Watch som kartlägger bosättningar på Västbanken. Sida tog över stödet till Peace Now från UD 2023 i syfte att kunna erbjuda organisationen ett mer långsiktigt och organisationsutvecklande stöd.

4. Andra givare: Förutom av Sverige får Peace Now även stöd från Norge, Nederländerna, spanska Asamblea de Cooperacion por la Paz, tyska Institut für Auslandsbeziehungen och Miserior.

5. Sidas andel av finansiering: Sidas stöd utgjorde ca 11 procent av Peace Nows totala budget 2023.

6. Bedömning av kontrollsystem: Peace Now vidareförmedlar inte medel och har därför inte omfattats av EYs granskning. Sida har granskat organisationens kontrollsystem i enlighet med Sidas regelverk vilket beskrivs i den rapport Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: Peace Nows externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att Peace Now har förbehållslöst fördömt Hamas i flera inlägg. Peace Now har dessutom uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. Peace Now har även fördömt Hamas i sammanhang där man också kritiserat Israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. Peace Now har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

20. Supporting the Coalition for Integrity and Accountability

– AMAN

1. Avtalspart: AMAN/Coalition for Integrity and Accountability

- Transparency Palestine

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2023 – 2025. Totalt avtalat belopp: 15 000 000 SEK8

3. Syfte och verksamhet: Sida ger stöd till AMAN som är en del av Transparency International. Stödet är ett kärnstöd till deras

8 Detta belopp ska reduceras med 5 000 000 efter att AMANs betalning i november 2023 uteblev till följd av att de inte omfattades av regeringens beslut UD2023/17296 (2023-12-07).

program Coalition for Integrity and Accountability, som syftar till att stärka integriteten, transparensen och ansvarsutkrävandet i förvaltningen av offentliga medel. Programmet implementeras i Palestina, inklusive Gaza.

4. Andra givare: Sverige ingår i en givargrupp med Norge, Luxemburg och Nederländerna för stöd till denna insats.

5. Sidas andel av finansiering: Sidas bidrag finansierar ca 30 procent av AMANs totala budget 2023. Dock uteblev Sveriges utbetalning till AMAN 2023 på grund av betalningsstoppet.

6. Bedömning av kontrollsystem: AMAN vidareförmedlar inga medel och har därför inte granskats av EY. Sida har granskat AMANs interna kontrollmekanismer enligt Xxxxx regelverk vilket beskrivits i den rapport Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: AMANs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att XXXX har uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. XXXX har även i ett fåtal inlägg fördömt Hamas i sammanhang där man också kritiserat Israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. XXXX har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

21. Transparency, Evidence and Accountability Program (TEA)

1. Avtalspart: UNDP/United Nations Development Programme

2. Aktivitetsperiodoch belopp: 2023 – 2025. Totalt avtalat belopp: 30 000 000 SEK

3. Syfte och verksamhet: UNDP:s TEA-program syftar till att främja en öppen och ansvarsfull förvaltning av offentliga resurser, offentliga och allmännyttiga tjänster i Palestina. Programmet utvecklar verktyg och processer åt leverantörer av offentliga tjänster liksom implementerande myndigheter och ministerier, bygger kapacitet hos tillsynsfunktioner såsom Palestinian Anti-Corruption Commission (PACC) och Palestinian Legislitative Council (PLC), förser allmänheten och intressenter från näringslivet och offentliga institutioner

med underlag och bevis, och stödjer PA i arbetet med att utveckla lagstiftning och policys.

4. Andra givare: Sverige finansierar detta program tillsammans med UK.

5. Sidas andel av finansiering: Sidas bidrag står för en betydande andel av programmets totala budget, nära 40 procent.

6. Bedömning av kontrollsystem: UNDP vidareförmedlar inga medel i programmet. UNDP tillämpar dessutom single audit principle. Granskning av EY har således inte utförts. Sida har granskat UNDPs kontrollmekanismer i enlighet med Sidas regelverk. Både Xxxxx regelverk och FNs kontrollmekanismer har redovisats i den rapport Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: UNDPs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att UNDP har uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. UNDP har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

22. Terrestrial Jerusalem

1. Avtalspart: Terrestrial Jerusalem

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2023 – 2025. Totalt avtalat belopp: 3 600 000 SEK.

3. Syfte och verksamhet: Terrestrial Jerusalem (TJ) är en israelisk icke-statlig organisation. Stödet till dem fokuserar på att bevaka och följa utvecklingen i Jerusalem i syfte att bevara Jerusalems politiska, religiösa, territoriella och kulturella karaktär och hålla möjligheterna för en förhandlad tvåstatslösning öppna. Sida tog över stödet till Terrestrial Jerusalem från UD 2023 i syfte att kunna erbjuda organisationen ett mer långsiktigt och organisationsstärkande stöd.

4. Andra givare: Terrestrial Jerusalem får ekonomiskt stöd av flera andra givare inklusive Kanada, Tyskland, UK, Danmark, J-Street och Foundaiton for Middle East Peace.

5. Sidas andel av finansiering: Sidas stöd uppgick till ca 10 procent av Terrestrial Jerusalems budget 2023. Sida tog över stödet till Terrestrial Jerusalem från UD 2023 i syfte att kunna erbjuda organisationen ett mer långsiktigt och organisationsutvecklande stöd i form av kärnstöd.

6. Bedömning av kontrollsystem: Terrestrial Jerusalem vidareförmedlar inte medel och har därför inte omfattats av EYs granskning. Sida har granskat organisationen enligt Sidas regelverk, vilket beskrivits i rapporten Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: Terrestrial Jerusalems externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Analysen visar att Terrestrial Jerusalem inte gjort några uttalande alls med anledning av Hamas attacker eller konflikten. I sin Podd Axis Mundi har chefen för Terrestrial Jerusalem analyserat den pågående konflikten och dess möjliga påverkan på Jerusalem. Tonen är genomgående akademisk och saklig.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

Strategi för Sveriges regionala utvecklingssamarbete med Mellanöstern och Nordafrika 2021–2025

23. Eco Peace Kärnstöd

1. Avtalspart: Eco Peace

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2022 – 2026. Totalt avtalat belopp: 75 000 000 SEK totalt. Budget Palestina 2023: 30 procent av kärnstödet (innan frysning av belopp i oktober 2023): 627 987 USD.

3. Syfte och verksamhet: Kärnstöd. EcoPeace är en jordansk- palestinsk-israelisk organisation som är baserad i Tel Aviv, Ramallah och Amman och som arbetar med fredsbyggande med utgångspunkt i miljö- och klimatfrågor, så kallad

”Environmental Peacebuilding”. EcoPeace arbetar på flera nivåer och inte minst med unga och yngre yrkesverksamma för att bidra till deras förutsättningar att samarbeta kring naturresursfrågor. EcoPeace arbetar också med att knyta samman länderna för att gemensamt lösa frågor tex kring vatten och energiförsörjning.

4. Andra givare: Stödet till Eco Peace är samfinansierat med USAID, Canada och EU. Organisationen får också stöd från filiantropiska organisationer såsom Xxx Xxxxxxx Foundation (Rothschild philianthropic fond i Israel), Global Nature Fund, Glazer Foundation.

5. Sidas andel av finansiering: Total budget för kärnstöd år 2022

– 2026 är 18 410 035 USD, av dessa finansierar Sverige 38 procent.

6. Bedömning av kontrollsystem: Eco Peace vidareförmedlar inte medel och har därför inte omfattats av EYs granskning. Sida har granskat organisationens kontrollsystem i enlighet med Sidas regelverk, vilket beskrivs detaljerat i rapporten Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisations externa kommunikation: Eco Peace’s externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att Eco Peace inte gjort några uttalande alls med anledning av Hamas attacker eller konflikten.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

24. ICF Worldbank Group

1. Avtalspart: IFC Worldbank Group

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2019 – 2025 Totalt avtalat belopp: 192 000 000 SEK varav 50 000 000 SEK i nuvarande strategi. Total budget för Palestina: 1,7 MUSD, ca 17 MSEK.

3. Syfte och verksamhet: Programmet är en regional multidonor trustfond som täcker åtta länder bland annat Palestina. Programmet syftar till att öka tillgång till finansiering till mikro-, små- och medelstora företag. IFC arbetar med kapacitetsuppbyggnad av Palestine Monetary Authority (PMA) och Palestine Capital Market Authority (PCMA).

4. Andra givare: Programmet är samfinansierat med Schweiz SECO och tidigare UK FCDO.

5. Sidas andel av finansiering: Sida står för 39 procent av finansieringen för detta program

6. Bedömning av kontrollsystem: IFC/WB vidareförmedlar medel till myndigheter i samarbetsländerna. Världsbanken tillämpar single audit principle och har därför inte omfattats av EYs granskning. Sida har granskat organisationens kontrollsystem i enlighet med Sidas regelverk, detta och Världsbankens egna kontrollmekanismer beskrivs detaljerat i rapporten Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisations externa kommunikation: Världsbankens externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att Världsbanken har uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. Världsbanken har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

25. Arab reform Initiative

1. Avtalspart: Arab Reform Initiativ

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2023 – 2025. Totalt avtalat belopp: 10 000 000 SEK varav budget för Palestina 2023 är cirka 350 000 SEK.

3. Syfte och verksamhet: Arab Reform Initiative är en tankesmedja som är baserad i Paris med närvaro i regionen. Det svenska bidraget verkar för att stärka ungdoms och feministiska CSO-nätverk, i Jordanien, Irak, Palestina och Jemen, i att följa, övervaka och bidra till internationella klimatförhandlingar.

4. Andra givare: Sveriges bidrag är en del av ett EU-finansierat program.

5. Sidas andel finansiering: Sida står för 46 procent av finansieringen för detta program.

6. Bedömning av kontrollsystem: Arab Reform Initiative vidareförmedlar inte till Palestina. Och har därför inte omfattats av EYs granskning. Sida har granskat Arab Reform Initative’s interna kontrollmekanismer i enlighet med Sidas regelverk, vilket beskrivs i mer detalj i rapporten Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: Arab Reform Initiatives externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att Arab reform Initiative har fördömt Hamas i sammanhang där man också kritiserat Israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. Arab Initiative har även uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. Organisationen har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

26. UN Women/ILO

1. Avtalspart: UN Women.

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2019 – 2024 Totalt avtalat belopp: 35 000 000 SEK i nuvarande strategi. Budget Palestina för 2023: ca 10 000 000SEK.

3. Syfte och verksamhet: UN Women och ILOs gemensamma program syftar till att förbättra förutsättningar för kvinnor för produktiv sysselsättning i Jordanien, Egypten och Palestina. Programmet riktar sig även mot att förändra normer, policies och lagstiftning inom exempelvis det arbetsrättsliga området och jämställdhet i arbetslivet.

4. Andra givare: Sverige är ensam givare till programmet.

5. Sidas andel av finansiering: Sverige står för 100 procent av finansieringen av det här programmet

6. Bedömning av kontrollsystem: En mindre del har vidareförmedlats till ministerier i Palestina. UN Women och ILO tillämpar single audit principle och har därför inte granskats av EY. Sida har granskat UN Women/ILO interna kontrollmekanismer i enlighet med Sidas regelverk. Såväl Xxxxx som FNs kontrollmekanismer ha beskrivits i detalj i den rapport Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisations externa kommunikation UN Womens externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att UN Women har förbehållslöst fördömt Hamas. UN Women har även uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. UN Women har även fördömt Hamas i sammanhang där man samtidigt har kritiserat Israel och/eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. UN Women har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

Strategi för stöd genom svenska organisationer i det civila samhället 2016-2022

Inom ramen för CSO-strategin ger Sida stöd till 17 svenska strategiska partnerorganisationer (SPO) som i sin tur alla vidareförmedlar till lokala civilsamhällesorganisationer. Var och en av dessa SPO har inom ramen för sitt program verksamhet i många länder, varav elva arbetar tillsammans med/vidareförmedlar till

lokala civilsamhällesorganisationer som har verksamhet i Palestina. Tillsammans når de över 70 lokala civilsamhällesorganisationer.

Exakt antal lokala organisationer och årligt belopp kan skilja från år till år. I nedan är det utfall för 2022 som anges såvida det inte skett stora förändringar mellan 2022 och 2023 – där anges istället preliminärt utfall 2023 eftersom rapportering för 2023 inte är klar. Skillnader mellan dessa år kan bero på de budgetnedskärningar som gjordes 2023, men också att en del organisationer inte fått sin andra utbetalning 2023 på grund av utbetalningsstoppet eller att respektive SPO har gjort egna omprioriteringar. De flesta av de lokala civilsamhällesorganisationerna har bidrag också från andra givare.

27. Act Svenska kyrkan

1. Avtalspart: Act Svenska kyrkan

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2023 - 2027. Ungefärligt årligt avtalat belopp för verksamhet i Palestina (2023): 4 MSEK

3. Syfte och verksamhet: Act Svenska kyrkans övergripande målbild är att människor ska leva i rättvisa, hållbara och demokratiska lokalsamhällen förstärkta av global solidaritet, med utgångspunkt i de mänskliga rättigheterna. I Palestina arbetar Act Svenska kyrkan med tre samarbetsorganisationer inom områden som hälsa, utbildning, klimaträttvisa och resiliens. Bland annat ger man stöd för yrkesutbildningar.

4. Andra givare: Förutom egeninsatsen har Act Svenska kyrkan inga andra stöd för det program som finansieras genom CSO- strategin. Däremot har de flesta av de lokala organisationerna bidrag också från andra givare.

5. Sidas andel av finansiering: Sida finansierar ca 90 procent av insatsens budget.

6. Bedömning av kontrollsystem: Act Svenska kyrkan vidareförmedlar medel till sina lokala partners. Act Svenska kyrkan har granskats av EY i januari 2024. Granskningen visar att Act Svenska kyrkan har signerade avtal med samtliga partners. I avtalet med en partner saknas krav om screening mot EUs sanktionslista. Dock menar Act Svenska kyrkan att liknande krav finns i genomförandepartnerns interna styrdokument som är en bilaga till avtalet. EY bekräftar att krav på screening mot sanktionslistan finns i partnerns interna policies. Act Svenska kyrkan har genomfört en screening mot EUs sanktionslista av sina partners i januari 2024 och det kan konstateras att ingen partner fanns med på

listan. Det finns ingen dokumentation som bevisar att en liknande kontroll har gjorts innan Act Svenska kyrkan ingick avtal med sina partners. Enligt Act Svenska kyrkan har rutiner för bedömning av partners nyligen uppdaterats till att inkludera krav om screening mot EUs sanktionslista, rutinerna hade dock ej implementerats inom organisationen i januari 2024.

7. Organisationens externa kommunikation: Act Svenska kyrkans externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att Act Svenska kyrkan Förbehållslöst fördömt Hamas. Act Svenska kyrkan har också uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. I några inlägg har man även fördömt Hamas i sammanhang där man också kritiserat Israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. Act Svenska kyrkan har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Sida ser inget hinder för fortsatt samarbete förutsatt att man har kunnat säkerställa att identifierade brister har åtgärdats.

28. Diakonia

1. Avtalspart: Diakonia

2. Avtalsperiod och belopp: 2021 – 2025. Ungefärlig årligt avtalat belopp för verksamhet i Palestina (2022): 8,4 MSEK

3. Syfte och verksamhet: Det övergripande målet för Diakonias nuvarande program är att människor omvandlar samhällen och förändrar maktstrukturer genom civila samhällsorganisationer och sociala rörelser för att stödja lokalt förankrade förändringar som rör hållbarhet, fred, mänskliga rättigheter, demokrati och genusrättvisa. Verksamheten i Palestina omfattar stöd till tio lokala organisationer i Palestina som bland annat arbetar med att skapa förutsättningar för entreprenörer att utveckla affärsidéer och öka jobbtillfällen för att stärka den Palestinska ekonomin; att stärka ungdomars/studenters medvetenhet om deras möjligheter att bidra till social förändring; samt att motverka psykisk ohälsa.

4. Andra givare: Förutom egeninsatsen har Diakonia inga andra stöd för det program som finansieras genom CSO-strategin.

Däremot har de flesta av de lokala organisationerna bidrag också från andra givare.

5. Sidas andel av finansiering: Sida finansierar ca 90 procent av insatsens budget.

6. Bedömning av kontrollsystem: Diakonia vidareförmedlar pengar till 10 partners i Palestina. Diakonia har granskats av EY i januari 2024. Granskningen visar att Diakonia har signerade avtal med samtliga partners. I fyra av 10 avtal saknas dock krav om screening mot EUs sanktionslista. Dokumentation som bekräftar att Diakonia har screenat partners mot EUs sanktionslista samt dokumentation av rutiner för screening saknas. Dock finns interna riktlinjer sedan december 2023 som beskriver processen för screening mot EUs sanktionslista samt att detta ska ske innan Diakonia signerar avtal med en partner. EY har dock ej kunnat bekräfta att riktlinjerna från 2023 har implementerats i organisationen. EY och även Sida har själva granskat organisationens partners mot EUs sanktionslista och kunnat konstatera att ingen av dessa är med.

7. Organisationens externa kommunikation: Diakonias externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att Diakonia har förbehållslöst fördömt Hamas. Diakonia har dessutom uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts och fördömt Hamas i sammanhang där man också kritiserat Israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. Diakonia har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Sida ser inget hinder för fortsatt samarbete förutsatt att man har kunnat säkerställa att identifierade brister har åtgärdats.

29. ForumCiv

1. Avtalspart: ForumCiv

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2023-2027. Ungefärligt årligt avtalat belopp för verksamhet i Palestina (20239): 7 MSEK

9 Beloppet avser utbetalningar från Sida till ForumCiv. Utbetalningar i

                      efterföljande led har ännu inte redovisats för 2023.                  

3. Syfte och verksamhet: Programmets övergripande mål är att främja ett pluralistiskt och demokratiskt globalt civilsamhälle som möjliggör rättighetsbärares kollektiva agerande för att utkräva ansvar och delta i arbetet för strukturell förändring genom att påverka och granska ansvarsbärare. Fem svenska medlemsorganisationer arbetar med Palestina (Palestinagrupperna i Sverige, Björkåfrihet, SWEDO, Operation 1325, Clowner utan Gränser). Dessa samarbetar i sin tur med totalt 12 lokala samarbetsorganisationer. Stöd går framför allt till kvinnorättsorganisationer och ungdomsverksamhet, för att stärka kvinnors deltagande i fredsprocesser och konfliktlösning.

4. Andra givare: Förutom egeninsatsen har ForumCiv inga andra stöd för det program som finansieras genom CSO- strategin. Däremot har de flesta av de lokala organisationerna bidrag också från andra givare.

5. Sidas andel av finansiering: Sida finansierar ca 95 procent av insatsens budget.

6. Bedömning av kontrollsystem: Forum Civ vidareförmedlar till fem svenska partners. ForumCiv har granskats av EY i januari 2024. Granskningen visar att ForumCiv har signerade avtal med samtliga partners och att samtliga avtal innehåller krav om screening mot EUs sanktionslista. Däremot har EY inte kunnat se någon dokumentation som intygar att partners till ForumCiv har screenats mot EUs sanktionslista innan avtal har ingåtts. Det finns inte heller någon dokumentation som visar att de rutiner för screening som ska ha införts under 2024 har applicerats ännu. EY och även Sida har själva granskat organisationens partners mot EUs sanktionslista och kunnat konstatera att ingen av dessa är med.

7. Organisationens externa kommunikation: Forum Civs externa kommunikation har granskats av dcipher analytics. Granskningen visar att Forum Civ har förbehållslöst fördömt Hamas. Forum Civ har dessutom uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begås. Forum Civ har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Sida ser inget hinder för fortsatt samarbete förutsatt att man har kunnat säkerställa att identifierade brister har åtgärdats.

30. Individuell människohjälp (IM) – ingen finansiering för närvarande

1. Avtalspart: IM

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2019 – 2023. Ungefärligt årligt belopp för verksamhet i Palestina (2023): 5,1 MSEK

3. Syfte och verksamhet: Det nuvarande programmets övergripande mål är att bidra till ökad inkludering, såväl ekonomisk som social, bland rättighetsinnehavare och ett stärkt försvar för civilsamhällets handlingsutrymme och partners kapacitet att arbeta och på effektivt sätt nå sina mål. I Palestina arbetar IM och deras tio samarbetsorganisationer med social och ekonomisk inkludering av ungdomar samt med säkerställande av utrymme för det civila samhället. Fokus är att stärka ungdomarna för att de ska kunna förändra sina situationer vad gäller politiskt deltagande och ekonomisk försörjning.

4. Andra givare: Förutom egeninsatsen har IM inga andra stöd för det program som finansieras genom CSO-strategin. Däremot har de flesta av de lokala organisationerna bidrag också från andra givare.

5. Sidas andel av finansiering: Sida finansierar ca 90 procent av insatsens budget.

6. Bedömning av kontrollsystem: IM vidareförmedlade pengar till 10 lokala partners 2023. IM har granskats av EY i november 2023. Granskningen inkluderade de 10 aktiva avtalen samt 9 äldre avtal som ingåtts under strategin men som löpt ut innan 2023 visar att IM har signerade avtal med samtliga genomförandepartners. Avtalen saknar dock krav på screening mot EUs sanktionslista på grund av att kravet för detta trädde i kraft efter att Xxxx tecknade avtal med IM i januari 2019. Det saknas därmed dokumenterade rutiner och stödjande dokumentation om genomförandepartners eller leverantörer har screenats mot EUs sanktionslista. IM har i februari 2024 inkommit med en handlingsplan till Sida som beskriver vilka åtgärder de avser att införa för att minska risken att oavsiktligt bryta mot EUs sanktioner samt för att säkerställa att IM och dess partners agerar i enlighet med gällande lagar och regler. EY och även Sida har själva granskat organisationens partners mot EUs sanktionslista och kunnat konstatera att ingen av dessa är med.

7. Organisationens externa kommunikation: IMs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att IM förbehållslöst har fördömt Hamas. IM har dessutom uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begås. IM har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Sida ser inget hinder för fortsatt samarbete förutsatt att man har kunnat säkerställa att identifierade brister har åtgärdats

31. Kvinna till Kvinna (KtK) – ingen finansiering för närvarande

1. Avtalspart: KtK

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2019 – 2023. Ungefärligt årligt avtalat belopp för verksamhet i Palestina (2022): 6,4 MSEK

3. Syfte och verksamhet: KtK arbetar för jämställdhet och kvinnors deltagande i fredsprocesser i länder drabbade av krig och konflikt i linje med FN:s säkerhetsrådsresolutioner. KtK har tio partnerorganisationer i Palestina varav fyra med verksamhet i Gaza. Organisationerna arbetar med jämställdhet, bland annat med kvinnors politiska deltagande, kvinnors ekonomiska egenmakt, mänskliga rättigheter – främst för kvinnor, för HBTQI-personer och för personer med funktionsvariation, mot könsrelaterat våld liksom med fredsfrämjande där palestinska och judiska kvinnor arbetar tillsammans. Några insatser arbetar även med klimatfrågor där ett exempel är en insats kring vattenresurser.

4. Andra givare: Förutom egeninsatsen har KtK inga andra stöd för det program som finansieras genom CSO-strategin. Däremot har de flesta av de lokala organisationerna bidrag också från andra givare.

5. Sidas andel av finansiering: Sida finansierar ca 90 procent av insatsens budget.

6. Bedömning av kontrollsystem: KtK vidareförmedlar pengar till 10 partners i Palestina. KtK har granskats av EY i januari 2024. Granskningen visar att KtK har signerade avtal med samtliga partners. Avtalen saknar dock krav på screening mot EUs sanktionslista på grund av att kravet för detta trädde kraft efter att Xxxx tecknade avtal med KtK i december 2018. KtK har uppgett att ingen regelbunden screening mot EUs

sanktionslista har förekommit under avtalsperioden. Däremot har en screening av samtliga KtKs partners skett i oktober, dokumentation för detta har delats med EY vilka har konstaterat att ingen organisation finns med på sanktionslistan. KtK har för avsikt att implementera nya rutiner från och med 2024 för screening av nya partners. Nya templates för avtal med partners inehållande krav på screening av parnters och leverantörer i nästa led har beslutats av KtK under 2022 och ska tillämpas på alla nya avtal.

7. Organisationens externa kommunikation: KtKs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att KtK uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begås. Organisationen har även fördömt Hamas i sammanhang där man också kritiserat Israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. KtK har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Sida ser inget hinder för fortsatt samarbete i framtiden förutsatt att man har kunnat säkerställa att identifierade brister har åtgärdats. Dock är aktivitetsperioden slut och inga fler utbetalningar är planerade under den här insatsen.

32. Xxxx Xxxxxx Internationella Center (OPC)

1. Avtalspart: OPC

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2020 – 2024. Ungefärligt årligt avtalat belopp för verksamhet i Palestina (2023): 7,8 MSEK

3. Syfte och verksamhet: OPCs verksamhet syftar till att partnerorganisationerna ska kunna verka som demokratiska förebilder och påverka orättvisa samhällsstrukturer. Verksamheten utgår från fem politiska prioriteringar: OPC har tio samarbetspartners i Palestina, samt fyra partnersamarbeten som avslutades under 2023 bland annat på grund av budgetnedskärningar. Verksamheten fokuserar på demokrati, mänskliga rättigheter, jämställdhet, kvinnors rättigheter samt fred och dialog, tematiska områden som identifierats av OPCs lokala partners (framförallt kvinnorättsorganisationer, ungdomsorganisationer, fackföreningar och fredsorganisationer).

4. Andra givare: Förutom egeninsatsen har OPC inga andra stöd för det program som finansieras genom CSO-strategin. Däremot har de flesta av de lokala organisationerna bidrag också från andra givare.

5. Sidas andel av finansiering: Sida finansierar ca 90 procent av insatsens budget.

6. Bedömning av kontrollsystem: OPC vidareförmedlar pengar till 14 lokala partners. OPC har granskats av EY i januari 2024. Granskningen visar att OPC har signerade avtal med samtliga partners. Organisationen fick anmärkningar från EY då 8 av 14 granskade avtal helt saknade krav på screening mot EUs sanktionslista och resterande 6 avtal innehöll en klausul om terrorism, men inte specifikt med referens till EÙs sanktionslista Vid tidpunkten för granskningen hade inte någon screening av partners mot EUs sanktionslista gjorts. Däremot har OPC uppgett att screening av både samarbetspartners och leverantörer ska genomföras under det första kvartalet 2024. Rutiner för att screena partners fanns ej på plats vid tidpunkten för granskningen. EY och även Sida har själva granskat organisationens partners mot EUs sanktionslista och kunnat konstatera att ingen av dessa är med.

7. Organisationens externa kommunikation: OPCs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att OPC har förbehållslöst fördömt Hamas. OPC har dessutom uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts och fördömt Hamas i sammanhang där man också kritiserat Israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. Ett av de fyra samarbetena som avslutades 2023 berodde på en intervju som projektledaren gjorde och där OPC efter samtal och dialog med organisationen valde att avsluta partnerskapet.

8. Samlad bedömning: Sida ser inget hinder för fortsatt samarbete förutsatt att man har kunnat säkerställa att identifierade brister har åtgärdats.

33. Rädda Barnen

1. Avtalspart: Rädda Barnen

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2022 – 2026. Ungefärligt årligt avtalat belopp för verksamhet i Palestina (2022): 2,9 MSEK

3. Syfte och verksamhet: Rädda Barnen arbetar för barns rättigheter i över 100 länder. I Palestina fokuserar de och 8 partnerorganisationer särskilt på de mest marginaliserade barnen. Exempel på verksamhet är stöd till myndigheters utveckling av barnvänliga system och kapacitetsstärkande av civilsamhället för att eliminera våld mot barn.

4. Andra givare: Förutom egeninsatsen har Rädda Xxxxxx inga andra stöd för det program som finansieras genom CSO- strategin. Däremot har de flesta av de lokala organisationerna bidrag också från andra givare.

5. Sidas andel av finansiering: Sida finansierar ca 90 procent av insatsens budget.

6. Bedömning av kontrollsystem: Rädda Barnen vidareförmedlar pengar till 8 organisationer i Palestina. Rädda Xxxxxx har granskats av EY i januari 2024. Granskningen var utan anmärkning och visade att organisationen fullt ut uppfyller Sidas avtalsvillkor vad gäller efterlevnad av EUs sanktionslista, man har och tillämpar rutiner för att granska sina partners och leverantörer samt mekanismer för att kräva att dessa i sin tur granskar partners och leverantörer mot listan.

7. Organisationens externa kommunikation: Rädda Barnens externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att organisationen uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. Rädda Xxxxxx har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

34. Svenska missionsrådet (SMR)

1. Avtalspart: SMR

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2022 – 2026. Ungefärligt årligt avtalat belopp för verksamhet i Palestina (2022): 5 MSEK

3. Syfte och verksamhet: SMR är en svensk paraplyorganisation med 31 kristna församlingar och organisationer som medlemmar. SMR arbetar utifrån tre roller; mötesplats, vidareförmedlare och påverkansaktör. Tillsammans med de 150 partnerorganisationerna bedrivs ett rättighetsbaserat utvecklingssamarbete som når människor i fattigdom. Två av

SMRs medlemsorganisationer (PMU och KFUM) arbetar i Palestina med totalt tre lokala samarbetsorganisationer.

Arbetet bedrivs på Västbanken syftar till att verka för ett mer demokratiskt och fredligt samhälle. Till exempel får skolungdomar stöd och redskap att verka för en fredlig kultur och öka förståelsen för ”den andre”.

4. Andra givare: Förutom egeninsatsen har SMR inga andra stöd för det program som finansieras genom CSO-strategin. Däremot har de flesta av de lokala organisationerna bidrag också från andra givare.

5. Sidas andel av finansiering: Sida finansierar ca 95 procent av insatsens budget.

6. Bedömning av kontrollsystem: SMR vidareförmedlar till två organisationer som i sin tur vidareförmedlar till tre lokala partners. SMR har granskats av EY i november 2023. Granskningen visar att SMR har signerade avtal med samtliga partners. Organisationen får anmärkning av EY eftersom avtalen inte inkluderar krav på att SMR:s partners ska kontrollera sina genomförandepartners och leverantörer mot EUs sanktionslista. EY anmärker också på avsaknad av rutiner för screening mot sanktionslistan. SMR har i februari 2024 inkommit med ett svar till Sida avseende EYs granskning. Bland annat har nya avtal respektive tilläggsavtal sedan granskningen skrivits med medlemsorganisationer som vidareförmedlar medel till Palestina, medlemsorganisationerna är skyldiga att vidareförmedla avtalskravet i nästa led. SMR har även uppdaterat interna riktlinjer som nu ställer krav på screening av såväl partners som partners i efterföljande led innan avtalssignering. EY och även Sida har själva granskat organisationens partners mot EUs sanktionslista och kunnat konstatera att ingen av dessa är med.

7. Organisationens externa kommunikation: SMRs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att SMR inte kommunicerat alls med anledning av attackerna 7 oktober eller den efterföljande konflikten. SMR har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Sida ser inget hinder för fortsatt samarbete förutsatt att man har kunnat säkerställa att identifierade brister har åtgärdats.

35. Svenska Röda Korset (SRK)

1. Avtalspart: SRK

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2022 – 2024. Ungefärligt årligt avtalat belopp för verksamhet i Palestina (2022): 1,6 MSEK

3. Syfte och verksamhet: SRK bedriver civilsamhällesstärkande verksamhet inom gränsområdet mellan utvecklingssamarbete, fredsfrämjande och humanitärt bistånd, så kallad resiliensstärkande verksamhet. Verksamheten i Palestina syftar till att stärka individers och samhällens motståndskraft genom egenmakt, deltagande och starka nationella föreningar som kan mobilisera samhällen och volontärer samt till att nå de allra mest utsatta och stödja lokalsamhällen före, under och efter katastrof för att långsiktigt bidra till att samhällen har kapacitet att både förebygga och hantera kris, samt aktivt verka för återuppbyggnad. SRK har en lokal samarbetspartner och aktiviteter genomförs på 12 platser i Gazaremsan och Västbanken.

4. Andra givare: Förutom egeninsatsen har SRK inga andra stöd för det program som finansieras genom CSO-strategin. Däremot har den lokala samarbetsparten bidrag också från andra givare.

5. Sidas andel av finansiering: Sida finansierar ca 90 procent av insatsens budget.

6. Bedömning av kontrollsystem: SRK vidareförmedlar medel till en lokal partner. SRK har granskats av EY i januari 2024. Granskningen visar att SRK har signerade avtal med samtliga partners. EY har anmärkt på att, även om det i avtalet mellan SRK och den partner som har verksamhet i Palestina finns krav på restriktiva åtgärder, så finns ingen definition att detta refererar till EUs sanktionslista. SRK kommer i kommande avtal att inkludera en definition för detta. I den nya internationella finansieringsmanualen finns redan ett sådant villkor, manualen skrevs dock efter att SRK skrivit nuvarande avtal med sin partner. I övrigt finner EY SRKs hantering utan anmärkning; SRK har rutiner för kontroll mot sanktionslistan och EY har tagit del av dokumentation som visar att så har skett.

7. Organisationens externa kommunikation: SRKs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att SRK uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär

rätt oavsett av vem de begås. SRK har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

36. Union to Union

1. Avtalspart: Union to Union

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2023 - 2027. Ungefärligt årligt avtalat belopp för verksamhet i Palestina (2022): 400 000 SEK

3. Syfte och verksamhet: Union to Union är en samarbetsorganisation med uppgift att stödja och samordna LO, TCO, Saco och deras medlemsförbund i det internationella fackliga utvecklingssamarbetet. Union to Union bidrar till tre projekt i Palestina. Ett för att stärka fackförbunden för journalister att anpassa sig till modern digitaliserade mediavärlden. De andra två projekt syftar till att stärka grundläggande fackliga frågor såsom medlemsrekrytering, och jämställdhet för sjuksköterskor och barnmorske-förbundet, respektive transportförbudet i Palestina.

4. Andra givare: Förutom egeninsatsen har Union to Union inga andra stöd för det program som finansieras genom CSO- strategin. Däremot har de flesta av de lokala organisationerna bidrag också från andra givare.

5. Sidas andel av finansiering: Sida finansierar ca 90 procent av insatsens budget.

6. Bedömning av kontrollsystem: Union to Union har granskats av EY i januari 2024. Granskningen visar att Union to Union har signerade avtal med samtliga 3 partners. Organisationen får en anmärkning av EY då avtalet mellan Union to Union och deras tre partners med verksamhet i Palestina inte innehåller krav på screening mot EUs sanktionslista. Dokumentation som visar på att Union to Union har screenat sina tre partners mot EUs sanktionslista innan ingånget avtal under 2023 saknas. Däremot har Union to Union utfört en screening av sina partners under januari 2024, dokumentation för detta har skickats till EY vilka kunnat konstatera att organisationerna inte står på listan. Union to Union har under december 2023 infört en rutin för att kontrollera partners system för uppföljning av EUs sanktionslista.

7. Organisationens externa kommunikation: Union to Unions externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att organisationen inte kommunicerat alls med anledning av attackerna 7 oktober eller den efterföljande konflikten. Union to Union har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Sida ser inget hinder för fortsatt samarbete förutsatt att man har kunnat säkerställa att identifierade brister har åtgärdats.

37. We Effect

1. Avtalspart: We Effect

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2023 - 2027. Ungefärligt årligt avtalat belopp för verksamhet i Palestina (2022): 9,9 SEK

3. Syfte och verksamhet: We Effect verkar för att stödja människor som lever i fattigdom att organisera sig i kooperativ eller andra medlemsbaserade organisationsformer för att genom självhjälp förbättra sina egna levnadsvillkor. We Effect samarbetar inom CSO-strategin med sex lokala organisationer i Palestina, och man har även ett eget kontor i Ramallah (Västbanken). Verksamheten syftar bland annat till att stärka ett hållbart jordbruk som ökar inkomsterna för småskaliga bönder, vilket inkluderar att stärka bönders tillgång till lån och försäkringar. We Effect arbetar också för att stärka jämställdhet och kvinnors rättigheter i Palestina genom att stärka kvinnors tillgång till resurser, men också genom att arbete mot könsbaserat våld.

4. Andra givare: Förutom egeninsatsen har We Effect inga andra stöd för det program som finansieras genom CSO- strategin. Däremot har de flesta av de lokala organisationerna bidrag också från andra givare.

5. Sidas andel av finansiering: Sida finansierar ca 90 procent av insatsens budget.

6. Bedömning av kontrollsystem: We Effect vidareförmedlar medel till sex palestinska organisationer. We Effects stöd under Palestinastrategin har granskats av EY i november 2023. Rekommendationerna kring bristerna noterade är applicerbara även för samarbetet under strategin för Civilsamhället. Sida har även granskat We Effects samtliga partners mot sanktionslistan och kunnat konstatera att inga av dem finns med på listan

7. Organisationens externa kommunikation: We Effects externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att We Effect förbehållslöst fördömt Hamas. Organisationen har även uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts samt fördömt Hamas i sammanhang där man också kritiserat Israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. We Effect har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Sida ser inga hinder för fortsatt samarbete förutsatt att man har kunnat säkerställa att identifiera brister har åtgärdats.

Strategi för hållbar fred 2017-2022

Detta är en global strategi med stöd till olika internationella organisationer som har verksamhet i olika länder. De insatser som anges nedan är de som har en avskiljbar budget för Palestina.

38. Funding Window on Governance, Peacebuilding, Crisis and Resilience

1. Namn på avtalspart: UNDP. Stödet innefattar fyra olika delar där medlen fördelas mellan:

- Konfliktprevention genom UNDP Crisis Bureau

- Stöd till kärnfunktioner vid UNDP Crisis Bureau

- Globalt projekt: Joint Programme on Peace and Development Advisors

- Globalt projekt: Rule of Law and Human Rigths (det enda stöd som involverar Palestina och det som refereras till nedan)

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2022-2024 Enligt den finansiella rapporteringen för 2022 har inga medel i det globala projektet Rule of Law and Human Rigths vidareförmedlats till Palestina, utan stöd har bestått av teknisk expertis/kapacitet.

3. Syfte och verksamhet: UNDP:s globala rättsstatsprogram syftar till att främja fred och hållbar utveckling genom

strategiskt stöd (främst rådgivning, teknisk expertis och ”seed funding”) till integrerade lösningar inom området rättsstatens

principer, mänskliga rättigheter och säkerhet, på regional och nationell nivå (totalt 104 länder).

I Palestina har programmet under perioden 2018-2023 gett stöd till det gemensamma UNDP, UN Women och UNICEF- programmet Xxxxxxx XX i syfte att bidra till ökad tillgång till rättvisa, med särskilt fokus på kvinnor, könsbaserat våld samt ”e-justice”.

4. Andra givare Stödformen är en fond där många givare bidrar, där vissa öronmärker för särskilda rättsstasinsatser medan andra har icke öronmärkt (Nederländerna, Sverige och Norge). De två totalt sett absolut största givarna till hela fonden (2008-2022) är USA och Nederländerna, följt av betydligt mindre bidrag från Sverige, Japan, Kanada, Tyskland, Schweiz, UK, Norge, Australien, Danmark, Belgien, Frankrike, Luxemburg, Quatar och Irland.

5. Sidas andel av finansiering: Sidas andel av den globala fonden är cirka 3 procent.

6. Bedömning av kontrollsystem: De Multilaterala organisationerna tillämpar single audit principle och har inte omfattats av EYs granskning. FNs kontrollmekanismer har beskrivits i detalj i rapporten Xxxx lämnade till regeringen i december 2023. I denna insats har dessutom pengar inte förmedlats till Palestina under 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: UNDPs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att UNDP uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. UNDP har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inga hinder för fortsatt samarbete

Strategi för Sveriges utvecklingssamarbete avseende arbetet med de mänskliga rättigheterna, demokrati och rättsstatens principer 2018-2022

Detta är en global strategi med stöd till olika internationella organisationer som har verksamhet i olika länder. De insatser som anges nedan är de som har en avskiljbar budget för Palestina.

39. Access Now

1. Avtalspart: Access Now

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2023-2024, 55 MSEK (varav 160 000SEK i vidareförmedling till Palestina)

3. Syfte och verksamhet: Arbete med digital utveckling och säkerhet globalt. Access Now vidareförmedlar medel till en lokal partner i Palestina som arbetar med digitala rättigheter i Palstina.

4. Andra givare: Sverige är ensam givare till vidareförmedlingen i Access Nows globala program.

5. Sidas andel av finansiering: 100 procent

6. Bedömning av kontrollsystem: Access Nows vidareförmedlar till en partner. Detta har granskats av EY i januari 2024. EY noterade att avtal i tredje led mellan Access Now och dess Palestinska partner kunde varit tydligare vad gäller kraven på mottagaren i tredje led, även om avtalet visserligen innehöll en referens till sanktionslistan. Granskningen visade också att Access Now har och tillämpar rutiner för att granska sina partners och leverantörer samt dokumenterat dessa.

7. Organisationens externa kommunikation: Access Nows externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att Access Now har uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. Access Now har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Sida ser inget hinder för fortsatt samarbete förutsatt att man har kunnat säkerställa att identifierade brister har åtgärdats.

40. WAN-IFRA

1. Avtalspart: WAN-IFRA

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2019-2025. Totalt avtalat belopp 104 MSEK varav 720 000 SEK till aktiviteter i Palestina

3. Syfte och verksamhet: Kapacitets stärka kvinnor i media inom ramen för programmet Women in News. Lön till projektledare i Ramallah, mötes- och utbildningskostnader.

4. Andra givare: Sida är ensam givare till WAN-IFRAs program i Palestina

5. Sidas andel av finansiering: 100 procent

6. Bedömning av kontrollsystem: WAN-IFRA vidareförmedlar inte medel i programmet och insatsen har därför inte granskats av EY. Sida har granskat WAN_IFRAs kontrollsystem i enlighet med sidas regelverk. Detta har beskrivits i detalj i rapporten Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: WAN-IFRAs externa kommunikation har granskats av dcipher analytics. Granskningen visar att WAN-IFRA uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. WAN-IFRA har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

41. Unesco

1. Avtalspart: Unesco Communication, Information and Culture

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2022-2025. Totalt avtalat belopp 84 MSEK.

3. Syfte och verksamhet: Unescos övergripande syfte är att stärka säkerheten för journalister, särskilt kvinnliga journalister, att stärka tillgång till fri, oberoende och pluralistisk media samt att stärka media- och informationskunskap genom programmen MDP (Multi Donor Programme on Freedom of Expression and Safety of Journalists) och IPDC (International Program for Development in Communication). Två palestinska parters arbetar med implementeringen av Unescos arbete genom MPD och IPDC. Unesco sätter av totalt knappt 600 000 SEK för deras arbete.

4. Andra givare: Till MDP: Nederländerna, Norge, Island, Frankrike, Österrike, Slovakien, Schweiz, Japan, Luxemburg, Kanada, UK, Litauen

Till IPDC: Andorra, Finland, Frankrike, Island, Litauen, Luxemburg, Nederländerna, Norge, Polen, Uruguay

5. Sidas andel av finansiering: Till MDP är Sidas andel cirka 40 procent. Till IPDC är det cirka 30 procent. Båda stöden är oöronmärkta och det går inte att länka svenska medel till någon specifik insats.

6. Bedömning av kontrollsystem: Den här insatsen har inte granskats av EY eftersom vidareförmedling inte förekommer.

UNESCO är dessutom omfattat av single audit principle. Sida har granskat Unesco i enlighet med Sidas regelverk. Detta samt FNs kontrollsystem har beskrivits utförligt i rapporten Xxxx lämnat till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: UNESCOs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att UNESCO uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. UNESCO har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

Strategi för Sveriges globala utvecklingssamarbete inom hållbar ekonomisk utveckling 2022–2026

Detta är en global strategi med stöd till olika internationella organisationer som har verksamhetr i olika länder. De insatser som anges nedan är de som har en avskiljbar budget för Palestina.

42. Riksbanken

1. Avtalspart: Sveriges Riksbank

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2019 - 2024 Totalt avtalat belopp: 15 020 000. Verksamheten med teknisk assistans är efterfrågestyrd. Det finns inget avtalsbelopp för Palestina utan samverkan med Palestinska Monetära Myndigheten (PMA) utgår från en efterfråga och om det finns ett faktiskt behov av stöd vid ett visst tillfälle. PMA erhåller inga medel utan kostnaderna rör enbart Riksbankens personal och omkostnader. 2023 uppgick stöd som kan relateras till Palestina till 550 309 kr

3. Syfte och verksamhet: Riksbanken har sedan 2013 ett samarbete med PMA, som främst omfattade områden inom finansiell stabilitet, penningpolitik, betalningar och marknadsoperationer. Samarbetet startade efter önskemål från BoI i syfte att bistå med kunskapsöverföring om hur man driver en centralbank, främst då gällande finansiell stabilitet i Palestina. Inom ramen för samarbetet har Riksbanken medverkat till att BoI och PMA/PA enats om att palestinierna med arbetstillstånd i Israel (ca 120 000) ska få sina löner utbetalda elektroniskt på ett bankkonto. Projektet sjösattes under hösten 2022 och idag får mellan 55-70 procent av

palestinierna sina löner elektroniskt. Riksbanken har också stöttat BoI och PMA när det gäller korrespondentbanksverksamhet, liksom stöttat PMA när det gäller lösningar för att minska kontantanvändningen och utveckla någon form av bank ID och elektroniska betalningsmedel för att öka den finansiella inkluderingen. År 2021 ombads Riksbanken att genomföra en utvärdering av arbetet mot penningtvätt inom den finansiella sektorn i syfte att bistå PMA i förberedelserna inför utvärderingen av det regionala FATF organet MENA/FATF.

4. Andra givare: IMF har haft stöd till PMA 2020-22

5. Sidas andel av finansiering: Sida står för 100 procent av kostnaden för denna insats.

6. Bedömning av kontrollsystem: Som svensk myndighet så har Riksbanken inte granskats av EY. Ingen vidareförmedling sker heller i den här insatsen.

7. Organisationens externa kommunikation: Som svensk myndighet har Riksbanken inte ingått i Sidas granskning av organisationernas externa kommunikation

8. Samlad bedömning per organisation: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

43. UN Habitat

1. Sidas avtalspart: UN-Habitat

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2020 – 2024. Totalt avtalat belopp: 40 000 000 SEK varav totalt USD 440 000 gått till verksamhet i 6 Arabländer (Jemen, Irak, Libyen, Syrien, Palestina, Libanon). Ungefär 1/6 av dessa USD 440 000 har använts för aktiviteter i Palestina, varav Sveriges bidrag är cirka USD 48 889 under perioden 2021-2023.

3. Syfte och verksamhet: Stödet till UN Habitat finansierar bland annat programmet om markrättigheter (GLTN). Under detta program har UN-Habitat ett avtal med en lokal palestinsk organisation för att genomföra aktiviteter som ska bidra till kvinnors mark- och äganderätt. Detta omfattade främst en bakgrundsstudie och två utbildningsevent, samt deltagande i bredare regionala aktiviteter. Finansieringen av detta avtal kom från det BMZ-finansierade Arab Land Initiative, men projektet låg under GLTN:s paraply. Sveriges bidrag går till största delen löner till experter som arbetar på

UN-Habitat med GLTN och som ger råd och teknisk kapacitet till programmet.

4. Andra givare: Andra givare i separata avtal med UN-Habitat är BMZ (Tyskland) samt SDC (Schweiz). Båda dessa länder har genomfört granskning av sin biståndsverksamhet i Palestina och inte funnit anledning att avsluta eller på annat sätt inskränka samarbete med UN Habitat.

5. Sidas andel av finansiering: Sida finansierar 2/3 och SDC 1/3 av GLTN:s insatser i Palestina.

6. Bedömning av kontrollfunktioner: UN-Habitat/GLTN vidareförmedlar till en lokal partner i Palestina. UN-Habitat tillämpar single audit principle och har därför inte granskats av EY. Sida har granskat UN-Habitat i enlighet med Sidas regelverk. Detta samt FNs egna kontrollfunktioner har beskrivits i detalj i rapporten Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: UN Habitats externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att UN Habitat uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. UN Habitat har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

Strategi för Sveriges globala utvecklingssamarbete inom miljö, klimat och biologisk mångfald 2022-2026

Detta är en global strategi med stöd till verksamheter i olika länder. De insatser som anges nedan är de som har en avskiljbar budget för Palestina.

44. Swedish Guarantee Facility in Palestine (garanti)

1. Avtalspart: MIGA, en del av Världsbanksgruppen - Conflict- Affected and Fragile Economies Facility (CAFEF)

2. Aktivitetsperiod och belopp: Löptiden för garantin är: 2013-06- 01 - 2034-06-30. Sida stödjer CAFEF med en garanti om

200 000 000 SEK och givarmedel (sk ”miljölån”) på 70 000 000 SEK. Bara en mindre del av fondens totala investeringar är i Palestina; per senaste rapporteringen 2023 så låg facilitetens nyttjande på 53.86 MUSD totalt, varav 4,93 MUSD för investeringar i Västbanken och Gaza.

3. Syfte och verksamhet: CAFEF är en facilitet hos MIGA som erbjuder investerare och banker politisk riskförsäkring, investeringsgarantier, i konfliktdrabbade och fragila stater globalt. Sida gick in i faciliteten 2013 och såg en möjlighet att bidra till förbättrad mänsklig säkerhet och förebygga

konflikter. Sveriges stöd avser att täcka delar av de förluster som CAFEF gör i sin egen garantigivning. I detta specifika fall så gjordes utbetalning för ev skadefall redan när avtalet skrevs på och ev överskott betalas tillbaka till Sida vid garantins stängning år 2034. Det innebär att inga ytterligare pengar kommer att betalas ut från Sida.

4. Andra givare: Kanada, (UK drog sig ur faciliteten 2019)

5. Sidas andel av finansiering: Kanada och Sida har båda bidragit med en gåvodel på 5 MUSD var, men endast Sida backar upp med en garanti, på 200.000.000 MSEK

6. Bedömning av kontrollsystem: MIGA ligger under Världsbanken som omfattas av single audit principle och därför inte har granskats av EY. Sida har granskat MIGA/Världsbanken i enlighet med Sidas regelverk. Både sidas regelverk och Världsbankens kontrollsystem har beskrivits i rapporten Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: Världsbankens externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att Världsbanken uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. Världsbanken har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

Strategi för Sveriges utvecklingssamarbete inom forskning för fattigdomsbekämpning och hållbar utveckling 2022-2028

Detta är en global strategi med stöd till verksamheter i olika länder. De insatser som anges nedan är de som har en avskiljbar budget för Palestina.

45. The Arab Council for the Social Sciences (ACSS)

1. Namn på avtalspart: The Arab Council for the Social Sciences (ACSS)

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2023 – 2026 Totalt avtalsbelopp för hela avtalsperioden 26 900 000 kronor, totalt årligt belopp 2023 5 900 000 kronor. Årligt belopp för Palestinakomponenten är cirka 100 000 kronor

3. Syfte och verksamhet: ACSS målsättning är att stödja och främja arabiska forskares forskning, forskningskapacitet och spridning av forskningsresultat inom samhällsvetenskap och humaniora om och för MENA-regionen. Fokalpunkten i Palestina är en enskild forskare som har i uppdrag att driva denna målsättning specifikt bland forskare inom samhällsvetenskap och humaniora i Palestina.

4. Andra givare: Andra givare inkluderar Carnegie Corporation, kanadensiska IDRC, Ford Foundation och Open Society Foundation.

5. Sidas andel av finansiering: Sida är en av flera givare. Sidas bidrag står för ca 22 procent av ACSS finansiering.

6. Bedömning av kontrollsystem: ACSS vidareförmedlar inte medel och har inte omfattats av EYs granskning. Sida granskar ACSS i enlighet med Sidas regelverk. En ISK- granskning gjordes senast 2019 som hanterade vidareförmedling explicit. ACSS kontrollerar alla bidragsmottagare (grantees) mot den amerikanska motsvarigheten till EUs sanktionslista (xxx.xxxxxxxxxxxx.xx): OFAC Sanctions list (Office of Foreign Actions Control; OFAC Sanctions Lists | Office of Foreign Assets Control (xxxxxxxx.xxx)).

7. Organisationens externa kommunikation: ACSSs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att ACSS förbehållslöst fördömt Hamas. Organisationen har även uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts samt fördömt Hamas i sammanhang där man också kritiserat Israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. ACSS har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inga hinder för fortsatt samarbete.

Strategi för särskilt demokratistöd genom svenska partianknutna organisationer 2023-2027

46. Centerpartiets Internationella Stiftelse

1. Namn på avtalspart: Centerpartiets Internationella stiftelse (CIS).

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2024 - 2027. 950 000 under 2023

3. Syfte och verksamhet: CIS Palestinaprogram har en lokal palestinsk kvinnoorganisation som samarbetspartner. Målet för programmet är att öka kvinnors politiska deltagande och inflytande på Västbanken, genom verksamhet kopplade till de kommunala råden i en etablerad mekanism kallad ”skuggråd”(women’s shadow councils).

4. Andra givare: Sida är ensam givare till detta program. CIS som organisation har finansiering från Forum Civ för verksamhet i Afrika.

5. Sidas andel av finansiering: Sida står för 100 procent av denna insats

6. Bedömning av kontrollsystem: CIS vidareförmedlar pengar till en palestinsk samarbetspartner. EY har granskat CIS i januari 2024. Granskningen konstaterade att avtal med organisationen fanns och att det innehöll kraven på granskning mot sanktionslistan. CIS fick en anmärkning för att de inte dokumenterat granskningen av sin partner. EY konstaterade även att CIS har en beslutad rutin för hur partners ska screenas men att denna är ny och ännu inte genomförts. EY och även Sida har själva granskat organisationens partners mot listan och kunnat konstatera att ingen av dessa är med på EUs sanktionslista.

7. Organisations externa kommunikation: CIS externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att organisationen inte kommunicerat alls med anledning av attackerna 7 oktober eller den efterföljande konflikten. CIS har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Sida ser inget hinder för fortsatt samarbete förutsatt att man har kunnat säkerställa att identifierade brister har åtgärdats.

47. Xxxx Xxxxxx Internationella Center (OPC)

1. Namn på avtalspart: Xxxx Xxxxxx Internationella Center (OPC)

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2024 - 2027. Budgeterat belopp till verksamhet i Palestina år 2023 var 375 000 SEK.

3. Syfte och verksamhet: Syftet är att stärka lokala partner så att de blir mer demokratiska, inkluderande och legitima med organisatorisk kapacitet att hantera demokratiska utmaningar, driva på för politisk och social förändring, och arbeta i strategiska allianser med andra likasinnade rörelser, fackföreningar och civilsamhällsorganisationer. Inom ramen för sitt MENA-program samarbetar OPC med en rad lokala partner varav två i Palestina

4. Andra givare: OPC får stöd inom CIVSAM strategin.

5. Sidas andel av finansiering: det finns inga andra givare till OPC:s MENA-program inom ramen för strategin för särskilt demokratistöd genom svenska partianknutna organisationer 2024 - 2027

6. Bedömning av kontrollmekanismer: OPC vidareförmedlar pengar till två lokala partners inom ramen för det här stödet. OPC har granskats av EY i januari 2024. Se ovan under nr 32

7. Organisationens externa kommunikation: OPCs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Se ovan under nr 32.

8. Samlad bedömning: Sida ser inget hinder för fortsatt samarbete förutsatt att man har kunnat säkerställa att identifierade brister har åtgärdats.

Strategi för Sveriges humanitära bistånd genom Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) 2021 – 2025.

Under 2023 har Sida gett 240,8 MSEK i finansiellt stöd till 11 organisationers humanitära insatser i Palestina: UNRWA, Unicef, OCHA, ICRC, NRC, Islamic Relief, Action Against Hunger, Svenska Röda Korset, Oxfam, Diakonia, samt MSB. Under 2024 har Sida beviljat finansiering till IRC (10,2 MSEK).

Sammantaget har dessa aktörer partnerskap med 49 olika aktörer i efterföljande led, 15 av dessa är internationella organisationer och 34 är nationella organisationer. Inte alla dessa organisationer har nyttjat Sidas medel i efterföljande led, men alla organisationer som ingår i program med flexibel finansiering har ingått i översynen.

48. FN:s hjälporganisation för Palestinaflyktingar (UNRWA)

1. Avtalspart: UNRWA (avtalad partnerskapsperiod 2023-2025).

2. Aktivitetsperiod och belopp: Totalt 75 000 000 SEK till UNRWA:s humanitära verksamhet i Palestina under aktivitetsperioden: 1 januari, 2023 - 31 mars, 2024.

3. Syfte och verksamhet: UNRWA är FN:s hjälporganisation för Palestinaflyktingar i Mellanöstern och stöder palestinska flyktingars tillgång till skydd, assistans och mänskliga utveckling. Organisationen har mandat att verka i Palestina, Libanon, Jordanien och Syrien. UNRWA har en sektorsövergripande expertis, omfattande verksamhet och kapacitet att svara upp mot akuta nödsituationer. UNRWA tillhandahåller de allra flesta av sina tjänster direkt, utan att använda genomförandepartner. I sitt krisarbete tillhandahåller UNRWA nödboende, skydd, mat, vatten och sanitetstjänster (WASH), kontantstöd, hälso- och sjukvård, utbildning samt psykosocialt stöd till drabbad befolkning. UNRWA har anpassat sin verksamhet för att svara upp till den rådande nödsituationen och är en viktig möjliggörare för att andra organisationer ska kunna leverera bistånd i Gaza. Sedan eskaleringen av konflikten har exempelvis fler än en miljon människor sökt skydd i UNRWA:s anläggningar i Gaza och de bistår med mat till över 1,1 miljoner drabbade människor. UNRWA arbetar även för att svara upp mot ökade humanitära behov på Västbanken.

4. Andra givare: Förutom Sverige så bidrar även Australien, Österrike, Kanada, Estland, Finland, Tyskland, Italien, Island, Japan, Lettland, Litauen, Nederländerna, Rumänien, Sverige, Storbritannien och USA, Norge, EU, Schweiz, Turkiet, Saudi Arabien med flera, samt flertalet privata givare.

5. Sidas andel av finansiering: Sida är en av flera givare, men tillsammans med kärnstödet är Sverige femte största givare till UNRWA.

6. Bedömning av kontrollsystem: Beträffande UNRWA kunde en extern granskning genomföras, men utan stickprovskontroller av verifikationsunderlag (p.g.a. ”single audit principle”). Med andra ord har revisorerna gjort en bedömning av organisationens kontrollsystem och rutiner genom granskning av skriftliga riktlinjer samt genom intervjuer med UNRWA:s personal, men de har ej kunnat verifiera eller bekräfta hur dessa rutiner tillämpats i praktiken. Granskningen bekräftade att organisationens kontrollsystem och rutiner såsom de beskrivits för Xxxxx and Xxxxx är ändamålsenliga. I bedömningen av Sidas avtalskrav för vidareförmedling drogs slutsatsen att UNRWA:s interna förfaranden för att säkerställa att genomförandepartnerna presterar i enlighet med avtalet är tillfredsställande. Vidare bedömdes det att UNRWA har policyer, mallar och rutiner för att se till att biståndet når de avsedda mottagarna. Slutligen bedömdes det att organisationen har verktyg och förfaranden för att identifiera och prioritera de mest akuta behoven av humanitärt bistånd i enlighet med den humanitära principen om opartiskhet.

7. Organisationens externa kommunikation: UNWRAs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att UNWRA uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. UNRWA har även fördömt Hamas i sammanhang där man också kritiserat israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. UNRWA har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8.  Övrigt: Under perioden som Sida genomfört sin översyn av Palestinabiståndet har allvarliga anklagelser riktats från Israel mot UNRWA om att 12 av organisationens anställda ska ha deltagit i terroristattackerna som genomfördes 7 oktober. Som svar har UNRWA vidtagit ett flertal åtgärder, bland annat att omedelbart avskeda de utpekade anställda och att tillsätta en internutredning av anklagelserna som genomförs av FN:s Office for Internal Oversight

(OIOS). Internutredningen förväntas inkomma med en interimsrapport i början av mars. FN:s generalsekreterare Xxxxxxx Xxxxxxxx har även tillsatt en oberoende översyn för att granska UNRWA:s arbete med att upprätthålla neutralitetsprincipen.

Frankrikes tidigare utrikesminister Xxxxxxxxx Xxxxxxx har utsetts som ordförande för den externa utvärderingen. Arbetet kommer att genomföras tillsammans av svenska Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, norska Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Institute samt Danish Institute for Human Rights. Slutrapport förväntas vara klar i april.

Till följd av anklagelserna har 16 givarländer beslutat om att pausa eller avvakta utbetalningar av finansiella medel i väntan på information från de utredningar och utvärderingar som nu påbörjats. Dessa är Australien, Österrike, Kanada, Estland, Finland, Tyskland, Italien, Island, Japan, Lettland, Litauen, Nederländerna, Rumänien, Sverige, Storbritannien och USA. År 2023 utlovade dessa 16 givare tillsammans stöd på nästan 890 miljoner US-dollar, vilket motsvarar cirka 70 procent av UNRWA:s totala inkomster från medlemsstaterna. Ett mindre antal länder har bekräftat att de kommer att fortsätta sina utbetalningar enligt plan.

Sida avvaktar med att ta beslut om planerade medel till UNRWA tills ytterligare information har blivit tillgänglig, i enlighet med myndighetens rutiner.

9. Samlad bedömning: Baserat på observationer under perioden för översynen ser vi behov av fortsatt utredning innan slutsats dras.

49. FN:s barnrättsorganisation (Unicef)

1. Avtalspart: Unicef (avtalad partnerskapsperiod 2022-2025).

2. Aktivitetsperiod och belopp: 7 000 000 kronor under aktivitetsperioden 1 januari-31 december 2023.

3. Syfte och verksamhet: FN:s barnrättsorganisation är den största organisationen som arbetar med barn och deras rättigheter samt verkar för att barn prioriteras och att deras rättigheter tillgodoses utifrån FNs barnkonvention med fokus på barns rätt till överlevnad och utveckling. I Palestina levererar Unicef multi-sektoriellt akut humanitärt stöd med fokus på WASH, hälsa, skydd, nutrition och utbildning. Unicef är verksamma tillsammans med lokala partner i både Gaza och Västbanken. Unicef leder samordningen för WASH, nutrition, utbildning, samt för barnskydd i Palestina.

4. Andra givare: Norge, Catalan Agency of Cooperation (Spanien), Australien, Kanada, Cypern, Danmark, Estland, EU (EC, ECHO), Tyskland, Island, ILO, Nederländerna, Polen, Korea, Schweiz, Storbritannien, United Nations Multi Partner Trust Fund, OCHA samt Unicef:s egna resurser.

5. Sidas andel av finansiering: Sida är en av flera givare.

6. Bedömning av kontrollsystem: Unicef omfattas av single audit principle och har därför inte granskats av Xxxxxx and Xxxxx. Sida har granskat Unicef i enlighet med Sidas regelverk. Både Xxxxx regelverk och FN:s kontrollsystem har beskrivits i den rapport Xxxx lämnade till regeringen i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: Unicefs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att Unicef uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. Unicef har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

50. United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)

1. Avtalspart: OCHA (avtalad partnerskapsperiod 2023-2025).

2. Aktivitetsperiod och belopp: Under 2023 har Sida finansierat OCHA genom två insatser:

- 5 000 000 till OCHA:s

fältkoordineringsverksamhet i Palestina.

- 37 000 000 till OCHA:s humanitära landfond i Palestina.

3. Syfte och verksamhet: OCHA:s fältkoordinering: OCHA har mandat att stödja samordning av humanitär respons på global nivå och på krisnivå för att stärka det humanitära systemet och responsen i fält. Sida bidrar sedan 2021 med ett flexibelt stöd till OCHA:s arbete med koordinering, varav OCHA valde att allokera 5 000 000 kronor till fältkontoret i Palestina under 2023.

OCHA:s humanitära landfond: Fonden samlar bidrag från flera givare och vidareförmedlar medel till FN-organ och internationella och nationella/lokala civilsamhällesorganisation för att möta de mest akuta behoven av skydd och assistans. Fonden har haft goda resultat och är ett strategiskt instrument för de humanitära responsprioriteringarna, vilket inbegriper underfinansierade geografiska områden och sektorer. Dessutom har fonden framgångsrikt fördelat resurser till de bäst placerade aktörerna, inklusive lokala partner, i snabbt uppkomna eller eskalerande krissituationer.

4. Andra givare: Förutom Sverige så bidrar x.xx. Belgien, Spanien, Tyskland, Island, Irland, Jersey, Luxemburg, Norge, Portugal, Spanien, Sverige, Schweiz, Storbritannien till fonden i Palestina.

5. Sidas andel av finansiering: Sida är en av flera givare till fonden och fältkontoret i Palestina.

6. Bedömning av kontrollsystem: Xxxxxx and Xxxxx har granskat OCHA:s landfond i Palestina med fokus på rutiner för vidareförmedling av resurser, kontrollsystem för att säkerställa att bistånd når fram till rättighetsbärarna, samt efterlevnad av opartiskhetsprincipen. Granskningen var utan anmärkning och visade att OCHA uppfyller de granskade avtalsvillkoren.

7. Organisationens externa kommunikation: OCHAs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att OCHA uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. OCHA har även fördömt Hamas i sammanhang där man samtidigt kritiserat Israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. OCHA har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

51. Internationella Rödakorskommittén (ICRC)

1. Avtalspart: ICRC (avtalad partnerskapsperiod 2022-2025).

2. Aktivitetsperiod och belopp: Under 2023 har Sida finansierat två olika ICRC program i Palestina:

- 30 000 000 SEK till Israel and Occupied Palestinian Territory Appeal (ILOT Appeal).

- 50 000 000 SEK till Gaza Resilience Program.

3. Syfte och verksamhet: ILOT appeal: ICRC arbetar för att öka respekten för humanitär rätt och skydd, med fokus på konfliktdrabbade områden, samt för att stärka tillhandahållandet av hälso-, sjukvårdstjänster och system. Under 2023 har ICRC utökat sin verksamhet och personalstyrka för att kunna ge nödhjälp till de människor som drabbats av konflikten. ICRC:s verksamhet består av ett fåtal prioriterade insatser som bland annat att: dokumentera anklagelser om brott mot internationell humanitär rätt; ge stöd till frihetsberövade/tillfångatagna; ge bistånd och tjänster till den drabbade befolkningen, inklusive essentiella hushållsartiklar och kontantstöd, samt minska riskerna för explosiva ämnen och kvarlämningar från krig. ICRC samarbetar med den palestinska röda halvmåneföreningen och den israeliska organisationen Magen Xxxxx Xxxx.

Gaza Resilience Program (GRP): Detta program, som mottagit 240 MSEK från Sida mellan 2020 och 2023, syftar till att stärka folkhälsan, öka individers motståndskraft mot kriser, minskar miljöbelastningen samt behovet av dyra kortsiktiga humanitära insatser. Insatser inom GRP ämnar att svarar upp mot akuta humanitära behov vid en eskalation av konflikt men även reducera humanitära konsekvenser genom att motverka negativa effekter som uppstår i utdragna konflikter i urbana miljöer med komplexa, sammanlänkade system. ICRC:s verksamhet för att t.ex. stärka beredskap och återuppbygga och uppgradera befintliga vatten- och elnätgenom lokala tjänsteleverantörer, är en "engångs- investering" som förväntas sänka de totala kostnaderna för de kortsiktiga och ineffektiva vatten- och energilösningar, som finansieras av humanitära givare. ICRC äger majoriteten av implementeringen av programmeringen, i vissa fall i samarbete med lokala aktörer inom energi-, vatten- och

avloppssektorerna där arbetet genomförs med noggrann uppföljning och kontroller från ICRC.

4. Andra givare: Sida är ensamgivare till GRP.

5. Sidas andel av finansiering: Sida är ensam givare till GRP men en av flera givare till ILOT appellen.

6. Bedömning av kontrollsystem: Xxxxxx and Xxxxx har granskat ICRC GRP med fokus på rutiner för vidareförmedling av resurser, kontrollsystem för att säkerställa att bistånd når fram till rättighetsbärarna, samt efterlevnad av opartiskhetsprincipen. Granskningen var utan anmärkning och visade att ICRC uppfyller de granskade avtalsvillkoren.

7. Organisationens externa kommunikation: ICRCs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att ICRC uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. ICRC har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

52. Norwegian Refugee Council

1. Avtalspart: Norwegian Refugee Council (NRC) (avtalad partnerskapsperiod 2021-2025).

2. Aktivitetsperiod och belopp: 6 000 000 SEK under aktivitetsperioden: 1 januari, 2023 – 31 december 2023.

3. Syfte och verksamhet: NRC:s humanitära landprogram omfattar multisektoriellt humanitärt stöd, inklusive utbildning i krissituationer, information, kontantstöd, rådgivning och juridisk hjälp (ICLA), skydd samt WASH. NRC arbetar även för att öka respekten för folkrätten genom NRC:s juridiska insatser och påverkningsarbete. Landprogrammet implementeras i samarbete med ett flertal nationella/lokala civilsamhällesorganisation.

4. Andra givare: Belgien (DGD), BHA, Danida, ECHO, FCDO, Frankrike (CDCS), Kanada (GAC), Germany Agency for International Cooperation (GIZ), Tyskland (FFO, GMFA), Norge (NFMA, Norad), Sida, OCHA, EU (DG NEAR) samt privata finansierar.

5. Sidas andel av finansiering: Sida är en av flera givare till NRC:s landprogram i Palestina.

6. Bedömning av kontrollsystem: EY har granskat NRC:s landprogram i Palestina med fokus på rutiner för vidareförmedling av resurser, kontrollsystem för att säkerställa att bistånd når fram till rättighetsbärarna, samt efterlevnad av opartiskhetsprincipen. Granskningen var utan anmärkning och visade att NRC uppfyller de granskade avtalsvillkoren.

7. Organisationens externa kommunikation: NRCs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att NRC har uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts. NRC har även i ett fåtal inlägg fördömt Hamas i sammanhang där man också kritiserat Israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. NRC har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

53. Action Against Hunger

1. Avtalspart: Action Against Hunger (AAH) (avtalad partnerskapsperiod 2021-2025).

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2 240 000 SEK under aktivitetsperioden: 12 juni, 2023 - 11 oktober 2023.

3. Syfte och verksamhet: Projektet ämnar stödja 547 utsatta kvinnor, män, pojkar och flickor som drabbats av det upptrappade våldet på Gazaremsan under maj 2023. Projektet riktas särskilt till småskaliga jordbrukare vars jordbruksverksamhet, och därmed deras försörjningsmöjligheter, allvarligt drabbats av konflikten. Projektet finansierades via Sidas humanitära snabbinsatsmekanism (RRM) för plötsligt uppkomna eller förvärrade kriser.

4. Andra givare: OCHA landfond, ECHO, Unicef, EU (FPI), Spanien (AECID), Navarra Provinsen (Spanien), Barcelonas kommun, Frankrike (CDCS), START Fund samt West Bank Consortium.

5. Sidas andel av finansiering: Sida är ensam givare till projektet, men en av flera givare till AAH i Palestina.

6. Bedömning av kontrollsystem: EY har granskat AAH:s projekt i Palestina med fokus på rutiner för vidareförmedling

av resurser, kontrollsystem för att säkerställa att bistånd når fram till rättighetsbärarna, samt efterlevnad av opartiskhetsprincipen. AAH har inte vidareförmedlat medel inom projektet, men då AAH arbetar med samarbetspartners i Palestina har revisorerna granskat organisationens rutiner.

Granskningen var utan anmärkning och visade att AAH uppfyller de granskade avtalsvillkoren. Dock noterade granskningen att AAH lyft utmaningen med att genomföra uppföljning av insatser (”post-distribution monitoring”) i Gaza under rådande säkerhetsläge. Granskningen pekar på att detta skapar en övergripande risk för humanitär verksamhet vad det gäller att verifiera att bistånd når avsedda mottagare samt resultat av insatsen.

7. Organisationens externa kommunikation: AAH:s externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att AAH uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begås. AAH har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

54. Oxfam

1. Avtalspart: Oxfam GB (avtalad partnerskapsperiod 2021- 2025).

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2 500 000 SEK under aktivitetsperioden: 19 oktober, 2023 - 31 mars, 2024.

3. Syfte och verksamhet: Projektet implementeras av Oxfam tillsammans med två lokala samarbetspartner och ämnar tillhandahålla vatten, sanitet och hygientjänster för 21 500 människor som fördrivits från sina hem och sökt skydd i nödboenden i Gaza. Vidare ämnar projektet att nå 1 500 personer med akuta förnödenheter, samt bistå med stöd till individer med särskilda skyddsbehov. Projektet finansierades via Sidas humanitära snabbinsatsmekanism (RRM) för plötsligt uppkomna eller förvärrade kriser.

4. Andra givare: Danida, Unicef, EU, OCHA, Belgien (Enable), Italien (AICS), Brussels International, War Child Holland, Kanada (GAC), Wallonia-Brussels International, WFP, Muslim Aid, COSPE (italiensk CSO), samt egna resurser från Oxfam GB och Oxfam Belgien.

5. Sidas andel av finansiering: Sida är ensam givare till projektet, men en av flera givare till Oxfams humanitära verksamhet i Palestina.

6. Bedömning av kontrollsystem: Xxxxxx and Xxxxx har granskat Oxfams projekt i Palestina med fokus på rutiner för vidareförmedling av resurser, kontrollsystem för att säkerställa att bistånd når fram till rättighetsbärarna, samt efterlevnad av opartiskhetsprincipen. Granskningen visade att Oxfam uppfyller de granskade avtalsvillkoren, dock gjordes en anmärkning: Beträffande vidareförmedling har revisorerna inte kunnat tillgå organisationens avtal med implementerande partner, och därför inte kunnat verifiera hur Sidas avtalskrav formuleras i efterföljande led. Avsaknaden av dessa dokument förklaras av utmaningen att nå fram till Oxfams kontor i Gaza i samband med kriget. Här flaggar granskningen att bristande digitalisering av dokument (arkivering) är en risk för organisationen vid arbete i högriskmiljöer. Revisorerna bedömde därmed att beträffande vidareförmedling finns det risk eller svaghet som bör åtgärdas, men som i sig sannolikt inte kommer leda till betydande brister i organisationens interna riskbild (nivå två av tre i bedömningsskalan). På övriga granskningspunkter (kontrollsystem för att säkerställa att biståndet når fram till rättighetsbärarna och efterlevnad av opartiskhetsprincipen) gjordes inga anmärkningar. Slutligen noterade granskningen att Oxfam lyft utmaningen med att genomföra uppföljning av insatser (”post-distribution monitoring”) i Gaza under rådande säkerhetsläge. Granskningen pekar på att detta skapar en övergripande risk för humanitär verksamhet vad det gäller att verifiera att bistånd når avsedda mottagare samt resultat av insatsen.

7. Organisationens externa kommunikation: Oxfams externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att Oxfam uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begås. Organisationen har även fördömt Hamas i sammanhang där man även kritiserat Israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. Oxfam har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete, dock kommer Sida följa

upp på den bristande digitaliseringen av dokument vid arbete i högriskmiljöer och efterfråga åtgärd från Oxfam.

55. Islamic Relief (IR)

1. Avtalspart: Islamic Relief Sverige (avtalad partnerskapsperiod 2022-2025).

2. Aktivitetsperiod och belopp: 10 000 000 SEK under aktivitetsperioden: 1 april, 2023 – 31 mars, 2024.

3. Syfte och verksamhet: IR Palestinas insats omfattar stöd till krisdrabbade familjer i Gaza med akut humanitärt bistånd, med fokus på obundet kontantstöd samt temporära arbetstillfällen för särskilt utsatta grupper med osäker livsmedelsförsörjning. Projektet implementeras i samarbete med en lokal civilsamhällesorganisation.

4. Andra givare: IR humanitära verksamhet i Palestina finansieras av Sida samt Kanada (GAC). Övrig verksamhet finansieras genom IR Bosnien, IR Kanada, IR Tyskland, IR Irland, IR Italien, IR Malaysia, IR Mauretanien, IR Norge, IR Spanien, IR Storbritannien, IR World Wide, IR Nederländerna, Online donations, samt Rädda Barnen Vilka givare som bidragit till ovanstående IR-kontors vidareförmedling till Palestinakontoret presenteras i samband med IR Palestinas årsrapport.

5. Sidas andel av finansiering: Sida är ensam givare till projektet, men en av flera givare till IR i Palestina.

6. Bedömning extern granskning: EY har granskat IR:s projekt i Palestina med fokus på rutiner för vidareförmedling av resurser, kontrollsystem för att säkerställa att bistånd når fram till rättighetsbärarna, samt efterlevnad av opartiskhetsprincipen. Granskningen var utan anmärkning och visade att IR uppfyller de granskade avtalsvillkoren.

7. Organisationens externa kommunikation: IRs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att IR uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begås. IR har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

56. Svenska Röda Korset (SRK)

1. Avtalspart: SRK (avtalad partnerskapsperiod 2021-2025).

2. Aktivitetsperiod och belopp: Under 2023 har Sida finansierat SRK genom tre RRM projekt (totalt 10 920 419 SEK) enligt följande fördelning:

- RRM projekt i Jenin: 4 287 745 SEK under aktivitetsperioden: 27 juli, 2023 – 31 mars, 2024.

- RRM projekt i Gaza: 3 300 001 SEK under aktivitetsperioden: 23 oktober, 2023 – 23 april,

2024.

- RRM projekt i Gaza: 3 332 673 SEK under aktivitetsperioden: 20 december, 2023 – 20 juni,

2024.

3. Syfte och verksamhet: Via Sidas humanitära snabbinsatsmekanism (RRM) för plötsligt uppkomna eller förvärrade kriser har Sida finansierat tre RRM-projekt i Palestina (två i Gaza och ett på Västbanken). SRK:s verksamhet fokuserar på att stödja akutsjukvård, skydd och psykosocial nödhjälp samt WASH. Stödet kanaliseras mot den palestinska röda halvmåneföreningens operativa akutverksamhet.

4. Andra givare: ForumCiv samt SRK:s egna resurser.

5. Sidas andel av finansiering: Sida är ensam givare till projekten. Sida står för en betydande andel av SRK:s verksamhet i Palestina.

6. Bedömning av kontrollsystem: EY har granskat SRK:s projekt i Palestina med fokus på rutiner för vidareförmedling av resurser, kontrollsystem för att säkerställa att bistånd når fram till rättighetsbärarna, samt efterlevnad av opartiskhetsprincipen. Granskningen var utan anmärkning och visade att SRK uppfyller de granskade avtalsvillkoren.

7. Organisationens externa kommunikation: SRKs externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att SRK uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begås. SRK har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

57. Diakonia

1. Avtalspart: Diakonia (avtalad partnerskapsperiod 2022-2024).

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2 964 663 under 2023. Aktivitetsperioden: 1 januari, 2022- 31 december, 2024.

3. Syfte och verksamhet: Diakonias program består av ett antal kontor (”deskar”) som bidrar till att generera kunskap och lärande om internationell humanitär rätt (IHL) i Mali, Palestina och Libanon (avseende Syrien), men även globalt. Syftet med insatsen är att stärka efterlevnaden av IHL i dessa länder, samt bidra till att stärka det humanitära systemet globalt vad gäller IHL. Stöd till Diakonias IHL-program i Palestina har givits av Sidas humanitära enhet sedan 2004. Sedan kriget bröt ut har Diakonias IHL-center intensifierat sin juridiska analys och sitt arbete för att främja respekt för IHL i väpnade konflikter, och på så sätt bidra till ökat skydd.

4. Andra givare: EU och Kanda (GAC).

5. Sidas andel av finansiering: Sida är en betydande givare till Diakonias IHL program.

6. Bedömning av kontrollsystem: EY har granskat Diakonias IHL-program i Palestina med fokus på rutiner för kontrollsystem för att säkerställa att bistånd når fram till rättighetsbärarna, samt efterlevnad av opartiskhetsprincipen. I fallet Diakonia omfattade den externa granskningen inte frågan om vidareförmedling av medel, eftersom Diakonias verksamhet utgörs av juridisk rådgivning och analys och därför inte innebär någon vidareförmedling av medel. Granskningen var utan anmärkning och visade att Diakon uppfyller de granskade avtalsvillkoren.

7. Organisationens externa kommunikation: Diakonias externa kommunikation har analyserats av dcipher analytics. Granskningen visar att Diakonia har förbehållslöst fördömt Hamas. Diakonia har dessutom uttryckt tydligt avståndstagande mot våld mot civila och brott mot internationell humanitär rätt oavsett av vem de begåtts och fördömt Hamas i sammanhang där man också kritiserat Israel eller hänvisat till konfliktens grundorsaker. Diakonia har inte hyllat, uttryckt sympati för eller försvarat Hamas övergrepp den 7 oktober.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

58. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB)

1. Avtalspart: MSB (avtalad partnerskapsperiod 2022-2025).

2. Aktivitetsperiod och belopp: 2 219 400 SEK

3. Syfte och verksamhet: Sedan 2001 har Sida lämnat stöd till internationella insatser genomförda av MSB och dess föregångare Statens Räddningsverk, genom ramöverenskommelser för finansiering av humanitära insatser. Det övergripande målet för samarbetet är att rädda liv, lindra nöd och upprätthålla mänsklig värdighet för katastrofutsatta människor. Detta sker genom sekunderingar av experter till FN-organ, EU, Internationella rödakorskommittén samt internationella NGO:s, men även genom MSB:s större materielinsatser, bland annat för att etablera humanitära anläggningar med kontor-, boende- och logistiklösningar. Under 2023 har MSB sekunderat till fyra insatser för att svara upp mot den akuta krisen i Gaza, tre informationshanterare till vardera Unicef, WHO och EU- civilskyddsteam i Egypten, samt en krisspecialist till Unicef.

4. Andra givare: EU (ECHO).

5. Sidas andel av finansiering: Sida står för en betydande andel av MSB:s humanitära verksamhet.

6. Bedömning av kontrollsystem: Som en svensk myndighet har MSB inte ingått i EYs granskning. MSB har inte heller vidareförmedlat medel eller materiel direkt till andra organisationer.

7. Organisationens externa kommunikation: Som svensk myndighet har MSB inte ingått i den externa kommunikationsgranskningen.

8. Samlad bedömning: Baserat på samarbetsavtalet och den roll som MSB har, där de förser etablerade humanitära organisationer med expertis och materiel och således inte genomför verksamhet i Palestina i egen regi, ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

59. International Rescue Committee (IRC)

1. Avtalspart: IRC (avtalad partnerskapsperiod 2021-2025)

2. Aktivitetsperiod och belopp: 10 218 800 SEK under aktivitetsperiod: 1 januari, 2024 – 30 april 2024.

3. Syfte och verksamhet: Stödet till IRC går till att stärka akutsjukvårdens omhändertagande och vård av skadade och till att minska smittspridning hos befolkningen. IRC kommer leverera mediciner och sjukvårdsutrustning och personal som kommer ingå i lokala mobila sjukvårdsteam. Stödet riktas till 125 000 människor varav drygt hälften (55 procent) är barn. Projektet implementeras tillsammans med två nationella civilsamhällsorganisationer.

4. Andra givare: IRC finansierar merparten av projektet med egna resurser.

5. Sidas andel av finansiering: Sida är en betydande givare till projektet.

6. Bedömning av kontrollsystem: Projektet godkändes av Sida den 31 januari, 2024 och ingick därmed inte i den externa granskningen som tillsågs i december 2023.

7. Organisationens externa kommunikation: IRC har inte ingått i analysen av den externa kommunikationen då stödet givits under 2024. Dock redovisas de i denna bilaga för transparens.

8. Samlad bedömning: Baserat på observationer i översynen ser vi inget hinder för fortsatt samarbete.

<.. image(Sida-logo Rapporten slut här) removed ..>

xxx.xxxx.xx