Contract
1 (2)
TJÄNSTESKRIVELSE 2018-08-17 Miljökontoret | Miljönämnden |
Miljösamverkan Stockholm, förlängd samverkans- överenskommelse 2019-2022
Dnr: 2018-2107
Sammanfattning av ärendet
Miljösamverkan Stockholms Län (MSL) bildades 2007 och är en etablerad samverkan mellan länets kommuner, Länsstyrelsen i Stockholm och Storsthlm. Nuvarande samverkansöverenskommelse upphör den 31 december 2018 och föreslås förlängas ytterligare fyra år. Kommunstyrelsen har delegerat ärendet till miljönämnden för beslut och direkt besvarande. Miljökontoret föreslår att miljönämnden antar samverkansöverenskommelsen 2019-2022.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, 2018-08-14 Rekommendation från Storsthlm, 2018-06-13
Miljösamverkan Stockholms Län 2019-2022, samverkansöverenskommelse ”Tillsamman blir vi bättre”, Miljösamverkan Stockholm
Ärendet
Miljösamverkan Stockholms Län (MSL) bildades 2007 och är en etablerad samverkan mellan länets kommuner, Länsstyrelsen i Stockholm och Storsthlm. Nuvarande samverkansöverenskommelse upphör den 31 december 2018 och föreslås förlängas ytterligare fyra år. Kommunstyrelsen har delegerat ärendet till miljönämnden för beslut och direkt besvarande.
Syftet med miljösamverkan är att effektivisera länets livsmedelskontroll och tillsyn inom miljöbalken. Samverkansprojekten gör det möjligt att samutnyttja kompetens och resurser samt att säkra en likvärdig bedömning inom länet. Det underlättar även för verksamhetsutövarna.
Ekonomiska konsekvenser och finansiering
Södertälje kommun är redan idag en del av miljösamverkan Stockholm län. Ett fortsatt samverkansavtal ger inga ekonomiska konsekvenser för Södertälje kommun. Avgiften för samverkan budgeteras inom miljönämndens ordinarie verksamhet.
Södertälje kommun | Arbetsställe | 000 00 Xxxxxxxxxx x Organisationsnr: 212000-0159 | xxx.xxxxxxxxxx.xx Besöksadress: vf aölkmöla | Växel: 08-523 010 00
Miljösamverkan Stockholms Län 2019-2022, samverkansöverenskommelse
Samverkansöverenskommelsens innehåll
Denna överenskommelse fastställer:
§1. Parter
§2. Syftet med Miljösamverkan Stockholms län
§3. Partnernas ansvar
§4. Organisation och styrning
§5. Personella resurser och administration
§6. Avgifter för parterna
§7. Avvikelser gentemot budget
§8. Under- resp. överskott i budget
§9. Fakturering
§10. Samverkansöverenskommelsens natur
§11. Samverkansperiod, uppsägning och förlängning
§1. Parter
Parter i denna överenskommelse är Storsthlm, kommunerna i Stockholms län samt Länsstyrelsen i Stockholms län.
§2. Syftet med Miljösamverkan Stockholms Län
MSL ska bidra till en utveckling och effektivisering av miljökontorens arbete. MSL ska göra detta genom att skapa förutsättningar för gemensamma samverkansprojekt och gemensamma informations- och utbildningsinsatser.
MSL kan aldrig ersätta eller representera kommuner eller länsstyrelse i myndighetsrollen. Myndighetsutövningen utövas alltid av den enskilda kommunen eller av länsstyrelsen.
Parterna medverkar i MSL:s verksamhet och använder framtagna policys och materiel efter egen bedömning. Därmed bidrar MSL till utveckling av samsyn mellan kommunerna, till effektiv verksamhet med korta handläggningstider, till att underlätta för företag med verksamhet i flera kommuner samt till att genom nyckeltal kunna utvärdera och utveckla verksamheten.
MSL är en del av länsstyrelsens tillsynsvägledning.
§3. Parternas ansvar
Parterna ansvarar gemensamt för att MSL:s samverkansprojekt bemannas och för att verksamheten finansieras. Verksamhetsinriktning, verksamhetsmål och budget definieras i MSL:s verksamhetsplan som årligen beslutas av länets miljöchefer.
§4. Organisation och styrning
MSL:s högsta beslutande organ utgörs av miljöcheferna i länets kommuner tillsammans med representanter från Länsstyrelsen och Storsthlm.
Parterna utser gemensamt en styrgrupp för det löpande arbetet. Styrgruppen består av 1 tjänsteperson från Länsstyrelsen och minst 4 miljöchefer från länets kommuner samt en tjänsteperson från Storsthlm. Styrgruppen utser inom sig en ordförande. Styrgruppen lägger inför varje kalenderår fram en verksamhetsplan för beslut av högsta beslutande organ. De samverkansprojekt som MSL driver ska ha en verksamhetsplan samt redovisa resultat och slutrapport. Dessa ska granskas och godkännas av styrgruppen. Xxxxxxxxx ska ha möjlighet att använda MSL som expertnätverk i samband med remissförfaranden, utredningar och andra inom Storsthlm beslutade uppdrag.
§5. Personella resurser och administration
För varje samverkansprojekt görs en projektbeskrivning med en uppskattning av bemanningsbehov. Deltagande sker inom ramen för respektive persons ordinarie tjänst. Andra myndigheter och organisationer kan delta i samverkansprojekten för att bredda kompetensen. En anställd samordnare svarar för administrativt stöd till samverkansprojekten.
§6. Avgifter för parterna
Finansiering av verksamheten ska ske genom en rörlig avgift om 63 öre per invånare och med ett tak på 171 000 kr per kommun/ organisation. Länsstyrelsen och Storsthlm bidrar med 171 000 kr vardera. Avgiften per invånare ska baseras på folkmängden den 30 juni året före budgetåret, se bilaga. Avgiften uppjusteras årligen med 1 % jämfört med året dessförinnan. Justeringen avser både rörlig avgift och takbeloppet. För rörlig avgift ska avrundning ske till närmast högre hela örestal. För parter som betalar ett kronbelopp skall avrundning ske till närmast högre tusental kronor. Avgiftstaket avrundas på samma sätt.
§7. Avvikelser gentemot budget
Om de faktiska intäkterna eller kostnaderna under löpande kalenderår visar sig komma att avvika från antagen budget, ska styrgruppen besluta om justeringar i verksamheten i relation till tillgängliga intäkter.
§8. Under- respektive överskott i budget
Årligt under- eller överskott ska balanseras påföljande år.
Part som enligt § 11 lämnar MSL har inte rätt till att återfå någon del av inbetalda avgifter i den mån det vid utträdet skulle finnas balanserade överskott.
Om MSL upphör skall eventuella kvarvarande medel återbetalas till respektive part med kvoten av parts andel av de sammantagna avgifterna.
§9. Fakturering
Storsthlm fakturerar respektive kommun/ organisation samt Länsstyrelsen enligt ovanstående finansieringsmodell. Tidigast 1 mars och senast 1 maj varje år.
§10. Samverkansöverenskommelsens natur
Denna samverkansöverenskommelse är civilrättslig där båda parter erhållit varsin kopia. Storsthlm ansvarar för utformning av samverkansöverenskommelsen samt att detta utsänds till kommunerna i samband med avtalsperiodens start.
§11. Samverkansperiod, uppsägning och förlängning
Samverkansperiod är 2019-01-01 till och med 2022-12-31. Part har möjlighet att säga upp samverkansöverenskommelsen inför nytt kalenderår förutsatt att uppsägningen sker skriftligen minst 6 månader i förväg. Miljöcheferna ska senast 2022-06-30 besluta om förlängning av samverkansöverenskommelsen.
Underlag för avgift, baserat på befolkning
Tabellen bygger på befolkning 31 december 2017 och revideras när siffror finns för 30 juni 2018.
Kommun | Befolkning 31 december 2017 | Summa avgift 0,63 kr per invånare | Summa att betala |
Botkyrka | 91 925 | 57 912,75 kr | 58 000 kr |
Danderyd | 32 888 | 20 719,44 kr | 21 000 kr |
Ekerö | 27 753 | 17 484,39 kr | 18 000 kr |
Huddinge | 110 003 | 69 301,89 kr | 70 000 kr |
Järfälla | 76 453 | 48 165,39 kr | 49 000 kr |
Lidingö | 47 185 | 29 726,55 kr | 30 000 kr |
Länsstyrelsen i Stockholms län | 171 000 kr | ||
Nacka | 101 231 | 63 775,53 kr | 64 000 kr |
Norrtälje | 60 808 | 38 309,04 kr | 39 000 kr |
Nykvarn | 10 660 | 6 715,80 kr | 7 000 kr |
Salem | 16 665 | 10 498,95 kr | 11 000 kr |
Sigtuna | 47 146 | 29 701,98 kr | 30 000 kr |
Sollentuna | 71 848 | 45 264,24 kr | 46 000 kr |
Solna | 79 707 | 50 215,41 kr | 51 000 kr |
Stockholm | 000 000 | 000 349,43 kr | 171 000 kr |
Storsthlm | 171 000 kr | ||
Sundbyberg | 49 424 | 31 137,12 kr | 32 000 kr |
Södertälje | 96 032 | 60 500,16 kr | 61 000 kr |
Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund | 163 450 | 102 973,50 kr | 103 000 kr |
Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor | 82 236 | 51 808,68 kr | 52 000 kr |
Upplands Väsby | 44 605 | 28 101,15 kr | 29 000 kr |
Upplands-Bro | 27 614 | 17 396,82 kr | 18 000 kr |
Vallentuna | 33 175 | 20 900,25 kr | 21 000 kr |
Värmdö | 43 444 | 27 369,72 kr | 28 000 kr |
Österåker | 44 130 | 27 801,90 kr | 28 000 kr |
Summa | 1 379 000 kr | ||
Miljösamverkan
Stockholms Län
TILLSAMMANS BLIR VI BÄTTRE
Genom samverkan får miljökontoren samsyn i miljötillsynen och livsmed- elskontrollen, samtidigt får företagen stöd i att följa lagstiftningen.
Miljösamverkan i Stockholms län driver varje år närmare 30 projekt för en bättre miljö och säkrare hantering av livsmedel.
SAMVERKAN SOM
Här ser du de viktigaste projekten som Miljösamverkan Stockholms
MILJÖBALKEN Avfallshantering i
Inomhusklimat
affärer och på restauranger Enhetlig tillsyn på avfallshanteringen i af- färer och restauranger ger företagen stöd att följa lagstiftningen.
Hantering av stallgödsel
Tillsyn för rätt gödselhantering minskar till- försel av övergödande ämnen till Mälaren och Östersjön.
Funktionstillsyn och utredning av bygg- nader och ventilation är ett komplext om- råde. Samverkan harmoniserar den typen av ärenden över länet.
God hygien i länets bassängbad Tillsyn utifrån gemensam checklista och guide för handläggning av nya bassäng- bad.
LIVSMEDELSLAGEN
Tillsyn av läkemedelstillverkare Ett nationellt nätverk för samsyn kring tillsynen eftersom antalet läkemedels- tillverkare är få och spridda över landet.
Livsmedelskontroll i samverkan Länet har ett kraftfullt nätverk med chefer och samordnare som utvecklar livsmed- elskontrollen. Förutom erfarenhetsutbyte
och kunskapshöjning håller nätverket samman kompetensförsörjning, revisions- utbyte, provtagningsplan och redlighets- projekt.
Gemensam livsmedelsprovtagning Under 2018 tas prover på prestationshöjare, bageripro-
dukter och vattenautoma- ter/barpistoler. Fler prover ger bra underlag för att använda provtagning som kontrollmetod.
Dagvatten
Nätverk med tillsynsprojekt av dagvatten, bland annat med en checklista för dag- vattenanläggningar.
Får du det
Under två dagar i mars besökte länets miljökontor närmare 300 serveringar och restauranger på temat ”oförfalskad vara”.
Det man kontrollerade var att det som stod på menyn också serverades, dvs. att dyra livs- medel inte bytts ut mot billigare, eller att det som presenteras som svenskt, ekologiskt eller Krav-märkt verkligen är det. Konkurrens ska
ske på lika villkor, inte genom att servera billigare salladsost istället för fetaost
eller grana padano istället för parmesan. Gör man det så ska det framgå av menyn, så att
xxxxxxxx inte tror att de får något annat.
Närmare 50 procent av de under sökta serveringarna/restaurang
erna med parmaskinka på menyn
VERKSAMHETSUTVECKLING
Nämndutbildning
kunde inte visa att det verkligen var
Länets miljönämnder erbjuds utbild- ning med olika teman.
Räddningstjänst och miljökontor i samverkan Samverkan skapar förutsättningar för
räddningstjänst och miljökontor att opti-
mera insatserna vid akuta olyckor.
Utbildning för att utvecklas som myndighetsperson
En tredagarsutbildning som utvecklar metoder att lyssna, förstå och argumen- tera i yrkesrollen.
äkta vara som serverades.
Kommunikation
Webbplatsen är navet i MSL:s kommu- nikation, tillsammans med ett digitalt ny- hetsbrev och en intern projektarbetsplats.
Miljöbalken i detaljplaneprocessen Samverkan kring yttranden över detalj- planer i samråds- och granskningsskedet samt frågor som inte regleras i plan-
bestämmelserna.
Minskat läckage av miljögifter från fritidsbåtar Samverkan med fokus på att fasa ut användningen av giftiga båtbottenfärger, samt att få fler att blästra bort giftig färg från
båtskroven och använda båtbottentvätt mot påväxt av alger
och havstulpaner under sommaren. Dessutom erfarenhets- utbyte kring hur förorenad mark vid båtuppläggningsplatser kan saneras från rester av giftiga båtbottenfärger.
GÖR SKILLNAD
län driver under 2018.
Hemtillverkning av sprängämnen Ett tillsynsprojekt kring återförsäljarnas kunskap om lagstiftningen om ämnen som kan användas för hemtillverkning av
sprängämnen.
Tillsyn av schaktmassor
Samverkan för att förbättra förutsättningar- na att utöva god tillsyn av massor som åter- används i bygg- och anläggningsprojekt.
Strandskydd
Samsyn kring tillämpning av lagstiftningen samt arbete med förebyggande insatser och erfarenhetsutbyte.
Förorenade områden
Nätverk för diskussion om riskklassning och sanering samt för gemensamma checklistor och rutiner.
Badplatser och förorenade områden Kartläggning av badplatser som riskerar att påverkas av förorenad mark i närheten.
Livsmedels
tillverkares miljöpåverkan Livsmedelstillverkare ska tillsynas enligt miljöprövningsförordningen.
du betalar för?
Varor som kontrollerades:
Parmaskinka, oxfilé, parmesanost, olivolja, fetaost eller om produkterna marknadsförs som svenskt ursprung, Kravmärkta eller ekologiska.
Under inspektionens andra dag åkte Xxxxxx Xxxxxx och Xxxx Xxxxxx från Öster- åkers kommun bland annat till Runö kursgård för att kontrollera hur det såg ut med de Krav-märkta ekologiska varorna som man sade sig servera i största möjliga utsträckning, samt om restaurangen vid Österåkers golfhlubb till exempel verkligen hade fetaost i sin ”Rostad aubergine med fetaost”. På båda ställena var kökscheferna mycket medvetna om regelverken och inga missar uppdagades.
Dagen innan däremot visade det sig att fem av elva besökta restauranger i Öster- åker inte hade full kontroll. De får räkna med återbesök då de måste visa upp aktu- ella varor i förråden eller följesedlar som visar att de tidigare köpt in det som står på menyn och marknadsförs till gästerna.
Jämförande livsmedelskontroll Förutsättningarna för likvärdig livsmedels- kontroll utvecklas genom gemensamma besök. Erfarenheter samlas in och disku-
teras.
Varifrån kommer maten?
Samlad kontroll av spårbarhet ökar kom- petensen och ger stöd till företagare att förbättra systemen för livsmedelssäkerhet.
Xxxxxx och hälsoskyddsinspektör Xxxx Xxxxxx kon trollerar följesedlar tillsammans med kökschefen Xxxxx Xxxxxx vid Österåkers golfrestaurang. Xxxx vill se att fetaosten som stod på menyn fanns med i listorna av beställda varor. Det gjorde den.
Alternativet är att ta bort till exempel parmesanosten och parmaskinkan från menyn. Det ska vara tydligt att gästerna får det de betalar för.
Gemensamma tjänster och resurser Ett nätverk med fokus på former för sam- verkan kring tjänster, resurser, organisation mm.
Miljökontorens digitala tjänster Samverkan kring frågor som rör miljö- kontorens digitala verktyg och tjänster.
Nudging i tillsynen
Hur kan ”nudging” användas i tillsynen för att göra det lättare för verksamhetsutöva- ren att göra rätt på enklare sätt?
Nyckeltal för verksamhetsutveckling
Tjugo gemensamma nyckeltal för kommunal verksam- het ger underlag för benchmarking och uppföljning av miljökontorens arbete över tid. Tio år långa dataserier på webben från de flesta av länets kommuner ger politiker
och medarbetare underlag för att förbättra både politik och verksamhet.
Samverkansmöte
mellan kommunerna och länsstyrelsen
Miljösamverkan Stockholms län Samverkan formuleras i en överens- kommelse mellan länets kommuner, länsstyrelsen och Storsthlm. Under
2018 tas en ny överenskommelse fram som ska gälla för 2019-2022.
Alla länets 26 kommuner, Länsstyrel- sen i Stockholms län och Kommun- förbundet Stockholms län samverkar för att utveckla miljöbalkstillsynen och livsmedelskontrollen. Detta sker genom Miljösamverkan Stockholms län (MSL). Syftet med samverkan är att effektivi- sera länets livsmedelskontroll och tillsyn inom miljö- och hälsoskydd. MSL:s samverkansprojekt gör det möjligt att samutnyttja kompetens och resurser samt att säkra en likvärdig bedöm- ningsgrund. Samverkansprojekten är konkreta, avgränsade och operativt inriktade.
Miljösamverkan i landet
MSL är en av 10 miljösamverkan i lan- det, som alla samarbetar i ett nätverk. På xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx finns allt material samlat som är framtaget av miljösamverkan i landet.
Länets miljöchefer samlade på Storsthlm 15 december 2017
Från vänster: Xxxxxxx Xxxxxxxx, Nykvarns kommun; Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Södertälje kommun; Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, Storsthlm; Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Huddinge kommun;
Producerad av Miljösamverkan, Stockholms län, mars 2018. Foto: Boatwasher, Xxxxx Xxxxxxxx/Grön idé, Shutterstock samt Xxxxxx Xxxxx.
Xxxxx Xxxxxx, Danderyds kommun; Xxxx Xxxxxxxxxx, Nacka kommun; Xxxxx Xxxxx, Sigtuna kommun (skymd); Xxxxxxxx Xxxxxx, Solna stad; Xxxx Xxxxx, Värmdö kommun;
Xxxx Xxxxxxxxxx, Länsstyrelsen i Stockholms län; Xxxxxx Xxxxxxx, Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor; Xxxxx Xxxx, Järfälla kommun; Xxxx Xxxxxxx, Norrtälje kom- mun; Xxxxx Xxxxxxxxx, Österåkers kommun; Xxxxxx Xxxxxx, Miljösamverkan Stockholms län; Xxxxx Xxxxxx, Sollentuna kommun; Xxxxxx Xxxxxxxxx, Stockholms stad;
Xxxxxx Xxxxxxxx, Botkyrka kommun; Xxxxx Xxxxxx, Länsstyrelsen i Stockholms län; Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Salems kommun; Xxxxxx Xxxxxxxx, Vallentuna kommun; Xxxxxx Xxxxxxxx, Länsstyrelsen i Stockholms län.
På bilden saknas: Xxxxxx Xxxxx, Ekerö kommun; Xxx-Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Sundbybergs stad; Xxxxxxxx Xxxxxx, Nykvarns kommun; Xxx Xxxxxxxxx, Upplands-Bro kommun; Xxxx Xxxxxxxxxx, Norrtälje kommun; Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Lidingö stad, Xxxx Xxxxxx, Xxxxx- törns miljö- och hälsoskyddsförbund och Xxxx xxx Xxxxxxx, Upplands Väsby kommun.
xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx
E-post: xxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxx.xx Telefon: 00-000 00 000