ANVISNINGAR FÖR IFYLLNING AV ANMÄLNINGSBLANKETT 6042 FÖR SMÅSKALIG MASKINELL GULDGRÄVNING
ANVISNINGAR FÖR IFYLLNING AV ANMÄLNINGSBLANKETT 6042 FÖR SMÅSKALIG MASKINELL GULDGRÄVNING
Allmänt om anmälningsförfarande för verksamhet
Ett allmänt anmälningsförfarande enligt miljöskyddslagen (MSL, 527/2014) är ett förfarande som har likheter med tillståndsförfarandet och som gäller vissa verksamheter med liten miljöpåverkan. Om verksamhetens anmälningsplikt föreskrivs i 115 a § i miljöskyddslagen och de anmälningspliktiga verksamheterna förtecknas i bilaga 4 till lagen.
I regel tillämpas anmälningsförfarandet på maskinell guldgrävning, när de uppgrävda jordmassorna inklusive ytjord underskrider 500 m³ (till exempel 499 m3 eller mindre) per år, arbetstiden är högst 50 dygn per år och när tillstånd eller rätt enligt vattenlagen inte behövs.
I det allmänna anmälningsförfarandet ger myndigheten ett överklagbart beslut på basis av de uppgifter som verksamhetsutövaren anmäler. Uppgifter som ska anmälas motsvarar i stora drag de uppgifter som krävs i en ansökan om miljötillstånd.
Anmälan ska lämnas till en behörig myndighet senast 120 dagar innan verksamheten inleds. Den myndighet som behandlar anmälan kan dock i beslutet gällande anmälan tillåta att verksamheten inleds tidigare än den nämnda tidsfristen. Om myndigheten inte har gett ett beslut inom utsatt tid, kan verksamheten trots detta inledas på eget ansvar. Ett beslut som ges senare ska iakttas trots eventuellt ändringssökande. Iakttagandet av beslutet övervakas på samma sätt som ett miljötillstånd.
När tillämpas anmälningsförfarandet på verksamheten?
Verksamhet kan anmälas om alla följande förutsättningar uppfylls:
Verksamheten ligger inte i ett viktigt eller annat för vattenförsörjningen lämpligt grundvattenområde
Verksamheten orsakar inte oskäligt besvär för grannskapet (lag angående vissa grannelagsförhållanden (26/1920) 17 § 1 mom.).
verksamheten orsakar inte förorening av vattendrag och det är inte fråga om ett projekt som är tillståndspliktigt enligt vattenlagen (587/2011).
avledandet av avloppsvatten orsakar inte förorening av ett dike, en källa eller en i 1 kap. 3 § 1 mom. 6 punkten i vattenlagen avsedd rännil.
Om något av ovannämnda krav inte uppfylls måste miljötillstånd sökas för verksamheten (xxx.xxxxx.xx/xxxxxxxxx → Miljötillstånd → Hur ansöker man om miljötillstånd – instruktioner och blanketter).
Hur man anmäler
Innehåll i anmälan och upprättande av anmälan
En anmälan görs om
det är fråga om en ny verksamhet
befintlig verksamhet som fått miljötillstånd förändras väsentligt
miljötillståndet för en befintlig verksamhet behöver ändras
den verksamhet som fått anmälningsbeslut eller de uppgifter som gäller verksamheten ändras.
Detaljerade bestämmelser om vad en anmälan enligt det allmänna anmälningsförfarandet ska innehålla finns i 3 och 4 § i statsrådets förordning om miljöskydd (miljöskyddsförordningen MSF, 713/2014).
Det rekommenderas att anmälan görs på miljöförvaltningens Word-blankett 6042, som finns på adressen xxx.xxxxx.xx/xxxxxxxxx → Allmänt anmälningsförfarande enligt miljöskyddslagen..
Av anmälan ska det vid behov framgå vilket underlag och vilken beräknings-, undersöknings- eller bedömningsmetod de lämnade uppgifterna bygger på. Myndigheten kan vid behov begära ytterligare förklaringar av verksamhetsutövaren.
Uppgifterna i anmälan och bifogade dokument offentliggörs ofta efter att anmälan anhängiggjorts vid myndigheten. Den sökande kan begära att specifika uppgifter eller dokument beläggs med sekretess, om anmälan innehåller sekretessbelagda uppgifter enligt lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999). Om möjligt ska dessa anges i en separat bilaga (MSF 3 § 4 mom.). Till dessa uppgifter hör personuppgifter för andra än anmälaren, t.ex. adressuppgifter. Beslut om att hemlighålla uppgifterna fattas av myndigheten. Det rekommenderas att uppgifterna anges i sådan form att de är tillräckliga för att behandla anmälan utan att förutsätta sekretess. Verksamhetsrelaterade utsläpps- och kontrolluppgifter samt miljökvalitetsuppgifter är inte sekretessbelagda (MSL 210 §).
Den som upprättar anmälan ska ha tillräcklig sakkunskap för detta. Kravnivån beror på projektets art, omfattning och konsekvensernas betydelse. Den sökande kan upprätta anmälan själv om denne har tillräcklig sakkunskap för detta. Upprättandet av anmälan kan även ges i uppdrag åt en sakkunnig person eller en branschkonsult.
De bilagor som krävs fogas till anmälan under punkt 15 i blanketten.
Handläggningen av anmälan främjas och försnabbas av att
anmälan och bilagorna innehåller alla behövliga uppgifter om den anmälningspliktiga verksamheten och
anmälan lämnas om möjligt in redan tidigare än 120 dygn innan verksamheten inleds.
Behörig myndighet
Anmälan lämnas in till den behöriga myndigheten, som i fråga om maskinell guldgrävning är Regionförvaltningsverket i Norra Finland.
Anmälan ska lämnas in till regionförvaltningsverket senast 120 dagar innan verksamheten enligt planerna ska inledas.
Komplettering av anmälan och anmälningsbeslut
Om anmälan är bristfällig kan den kompletteras en gång inom den tid som myndigheten bestämmer. Om anmälan inte kompletteras inom utsatt tid eller om anmälan fortfarande är bristfällig efter kompletteringen, lämnas anmälan utan prövning och verksamheten får inte inledas (MSL 115 b §). Verksamhetsutövaren kan vid behov lämna in en ny, vidare kompletterad anmälan till myndigheten, varvid tidsfristen på 120 dygn börjar löpa från början.
Regionförvaltningsverket handlägger anmälningar som innehåller tillräckliga uppgifter och meddelar ett överklagbart beslut om dem. Beslutet ska iakttas trots eventuellt ändringssökande (MSL 115 d §). Anmälan om verksamheten bifogas beslutet.
Myndigheten meddelar även om verksamheten kräver ett miljötillstånd och att anmälningsförfarandet inte är tillämpbart. Grunden för ansökan om tillstånd ska i detta fall uppges. Då får verksamheten inte inledas innan det miljötillstånd som söks har vunnit laga kraft eller verksamheten har beviljats tillstånd för inledande (MSL 115 c §, 199 §).
Hur göra om det finns ett gällande miljötillstånd för guldgrävning?
Om maskinell guldgrävning som tidigare krävt miljötillstånd nu omfattas av anmälningsförfarandet förblir miljötillståndet i kraft som det är.
Om tillståndet behöver ändras på grund av en väsentlig ändring av verksamheten eller av en anledning som anges i 89 § i MSL tillämpas det allmänna anmälningsförfarandet så att en anmälan ska lämnas om ändringen av verksamheten och det anmälningsbeslut som meddelas i ärendet ersätter det gällande miljötillståndet av den del som gäller förändringen.
Handläggningsavgift
Regionförvaltningsverket tar ut en avgift för behandling av anmälan enligt vad som föreskrivs i statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverken.
SÅ HÄR FYLLER DU I BLANKETTEN
Anmälningsblankett 6042 för småskalig maskinell guldgrävning finns i Word-format (se xxx.xxxxx.xx/xxxxxxxxx → Allmänt anmälningsförfarande enligt miljöskyddslagen). Skriv in texten i de grå fälten som anpassar sig efter längden på den inskrivna texten.
Om du vill göra preciseringar eller ge information som inte efterfrågas anges de i en separat bilaga. Ange då bilagans nummer i den sista punkten för ärendet i fråga.
Ange på vilka grunder anmälan görs, det vill säga är det fråga om
en ny verksamhet och tidpunkt när verksamheten inleds
en väsentlig ändring av en befintlig verksamhet som fått miljötillstånd, vad som förändras och planerad tidpunkt (enligt MSL 115 a §; om t.ex. den årliga uppgrävda mängden 200 m3 blir 490 m3)
en ändring av miljötillstånd för befintlig verksamhet och vad ändringen gäller (i enlighet med MSL 115 a §; när det är fråga om årliga uppgrävda mängder på under 500 m3 (till exempel 499 m3 eller mindre) och de övriga förutsättningarna uppfylls)
en ändring av verksamheten eller uppgifter om verksamhet som fått anmälningsbeslut (MSL 170 §).
Om guldgrävningsverksamhet som fått ett anmälningsbeslut eller uppgifter om verksamheten ändras ska såväl kontaktuppgifterna i punkterna 1 och 2 som de uppgifter som ändrats sedan den senaste anmälan eller kommer att ändras fyllas i. Blanketten lämnas då in till tillsynsmyndigheten, dvs. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Lappland.
Dessutom ska en kort och praktisk allmän beskrivning av verksamheten ges. Av den allmänna beskrivningen ska framgå vad anmälan gäller, en beskrivning av guldgrävningsverksamheten, dess väsentliga utsläpp och verksamhetens inverkan, verkningsområdet och det avfall som uppkommer. Dessutom ska ett för allmänheten avsett sammandrag göras av de uppgifter som ingår i anmälan. Myndigheten kan till exempel använda sammandraget som bilaga till kungörelsen (MSL 44 §).
Anges namn eller firmanamn, hemort, FO-nummer och kontaktuppgifter. Ange också kontaktpersonens namn och kontaktuppgifter samt faktureringsadressen (postadress eller nätfaktureringsadress). Kontaktperson kan vara en utomstående part, t.ex. en konsult. Om företaget är utländskt anger du dess kontaktuppgifter i Finland.
Guldgrävningsområdets kontaktuppgifter och läge samt uppgifter om planläggning, guldgrävningsområdets omgivning och omgivningens art
Verksamhetens namn, läge (kommun, stadsdel/by, fastighetsbeteckning) och kontaktuppgifter ska anges. Fastighetsbeteckningen ska anmälas i formen xxx-xxx-xxxx-xxxx. Ange dessutom namn och kontaktuppgifter för verksamhetens kontaktperson och ansvarsperson.
Ange verksamhetens läge på lägeskartan (bilaga A) och situationsplanen (bilaga B). Verksamhetsplatsens nordliga och östliga koordinater anges i plankoordinatsystemet ETRS-TM35FIN. Koordinaterna fås exempelvis via Lantmäteriverkets tjänst Kartplatsen (välj ”Lägg ut en egen anteckning på kartan”).
Ange uppgifter om planläggningssituationen för området, vid behov att det inte finns någon gällande plan (med rättsverkningar) eller att en planändring som avser guldgrävningsområdet har inletts.
Uppgifter om guldgrävningsområdets omgivning och omgivningens art
Ange
i tabellen sådana objekt som utsätts för störningar (buller och
damm) eller andra
känsliga objekt som är belägna på
mindre än 300 meters avstånd från guldgrävningsområdet.
Detta avstånd på mindre än 300 meter är avsett att avgränsa ett
område för vilket verksamhetsutövaren ska anmäla alla
objekt som utsätts för störningar och som avses i punkten i fråga
på blanketten.
Ange namn eller motsvarande identifikation för varje objekt (fastighetsbeteckning eller besöksadress) samt avstånd (m) från de störande verksamheterna. Ange objekten både i tabellen och på lägeskartan (bilaga A). Vid behov kan du ange objektens kartbeteckningar (t.ex. förkortningar) i tabellen.
Ange dessutom grävningsområdets minimiavstånd från närmaste dike, bäck, älv eller annat vattendrag. Detta skyddsavstånd är av avgörande betydelse i synnerhet för att förebygga skador på vattendrag till följd av utsläpp av fasta partiklar.
Ange på blanketten om det finns andra guldgrävningsområden i det anmälda områdets omgivning samt uppgifter om verksamhetsutövare, arealer och uppgrävda mängder. Om det i närområdet dessutom finns andra miljöbelastande verksamheter såsom trafikleder e.d., ska verksamheterna och deras avstånd från det anmälda guldgrävningsområdet anges på blanketten.
Ange följande uppgifter om omgivningen:
beskrivning av marken och berggrunden på området i den mån det finns uppgifter att tillgå
beskrivning av vattnet och dess status (vattenområdet och dess användningsformer, uppgifter om vattnets tillstånd och fiskbestånd, i den mån det finns uppgifter att tillgå och verksamheten medför utsläpp i vattnet)
beskrivning av trafiken (trafikleder och trafikmängder med olika fordon)
uppgift om att det i området inte finns grundvattenbildningsområden eller ett grundvattenområden.
Mer information om var grundvattenområden, Natura 2000-områden och andra naturskyddsområden ligger fås av den kommunala miljövårdsmyndigheten eller från geodataportalen Paikkatietoikkuna (välj ”kartlager”).
Uppgifter om guldvaskningsområdets rågrannar och renbeteslag samt andra eventuella parter som verksamheten och dess konsekvenser kan beröra
En utredning om rågrannarna till grävnings- och vaskningsområdet och andra eventuella parter som verksamheten och dess konsekvenser särskilt kan beröra. Ange följande uppgifter:
förläggningsplatsens rågrannar (fastighetens namn och fastighetsbeteckning, ägare och adress)
andra eventuella parter som verksamheten och dess påverkan särskilt kan beröra samt deras kontakt- och fastighetsuppgifter (fastighetens namn och fastighetsbeteckning, ägare och adress).
Uppgifter om rågrannar och andra eventuella parter anmäls på blankett 6010c, som fogas som bilaga C till anmälan. Obs! Som grannar räknas även sådana fastighetsägare som inte har ett bostadshus eller en fritidsbostad på fastigheten. Registeruppgifter för fastigheter kan fås av lantmäteribyråerna (se xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx).
Uppgifter om tillstånd, avtal, beslut och anmälningar
Ange uppgifter (datum för utfärdade/avtalsdatum, beslutsnummer och utfärdande myndighet/instans) för samtliga giltiga miljörelaterade tillstånd, avtal, beslut och anmälningar som rör verksamheten. Ange även om besluten i fråga har vunnit laga kraft. När ett beslut har vunnit laga kraft kan ändring inte längre sökas. Om ärendet är under behandling anger du detta.
En kopia av guldvaskningstillstånd för maskinell vaskning beviljat av Säkerhets- och kemikalieverket (Tukes) eller en ansökan om tillståndet bifogas som bilaga D.
Uppgifter om verksamheten
Ange de centrala uppgifter om verksamheten som behövs för behandlingen av anmälan.
Årlig verksamhetstid
Ange den tid som högst används per år för guldgrävning och guldvaskning i dygn (t.ex. 40 dygn). Ange dessutom grävsäsongen, dvs. de datum mellan vilka verksamheten utövas (t.ex. 1.7–15.9).
Jordmassor
Ange uppskattad årlig mängd uppgrävda jordmassor totalt, inklusive ytjord (m3). Kryssa för om den ytjord som avlägsnas från området senare kommer att användas för landskapsanpassning.
Maskiner och utrustning
Ange uppgifter (antal samt vikt och effekt i tillämpliga delar) om maskiner och övrig utrustning som används i verksamheten. Också effektens enhet ska anges (kW, kVA eller hk).
Vattencirkulationssystem
För befintliga eller planerade vattencirkulationssystem ska antalet bassänger, volymen i kubikmeter för varje bassäng och den genomsnittliga vattenmängd som används i vaskningen (l/min) anges. Ange ursprunget till det vatten som används i vattencirkulationssystemet. Ange dessutom hur överloppsvatten eller vatten som avlägsnas från cirkulationen hanteras.
Om vatten tas från exempelvis en bäck eller ett dike ska myndigheten avgöra om verksamheten kräver rätt till eller tillstånd för uttag av vatten enligt vattenlagen. Då omfattas verksamheten inte längre av anmälningsförfarandet utan den kräver miljötillstånd.
Regn- och avrinningsvatten
Ange hur regn- och avrinningsvatten hanteras i grävnings- och vaskningsområdet. I praktiken ska det ledas ut i vattencirkulationssystemet för att säkerställa att fasta partiklar inte hamnar i vattendrag vid riklig nederbörd.
Bränslen, smörjmedel och andra medel som används samt lagring och förbrukning av dem
Ange i tabellen den årliga förbrukningen av bränsle, smörjmedel och andra medel med eventuell miljöpåverkan i den planerade verksamheten samt hur och var de lagras. Ange dessutom de maximala upplagsvolymerna (största volym som kan lagras på en gång).
Tillämpningen av bästa tillgängliga teknik
Sökanden ska känna till den bästa tillgängliga tekniken (Best Available Techniques, BAT) inom sin bransch samt bästa miljöpraxis (Best Environmental Practices, BEP) som hör till BAT och ska framföra sin uppfattning om vilka åtgärder som representerar dessa och hur de tillämpas på guldgrävningsverksamheten i fråga.
Med bästa tillgängliga teknik (Best Available Techniques, BAT) avses mest effektiva och avancerade tekniskt och ekonomiskt användbara produktions- och reningsmetoder, samt verksamhetens planerings-, bygg-, underhålls-, drifts- och avvecklingsmetoder som gör det möjligt att hindra eller på effektivaste sätt minska den förorening av miljön som verksamheten orsakar.
Ange en bedömning av den bästa tillgängliga tekniken, dvs. hur de ovan beskrivna produktionsteknikerna och -processerna, användningen av råvaror, åtgärder för att minska utsläpp och avfall samt åtgärder för att effektivisera energianvändningen motsvarar den bästa tillgängliga tekniken och bästa miljöpraxis. I anmälan ska man ta i beaktande vad som föreskrivs i 53 § i MSL.
Exempel på bästa tillgängliga teknik inom maskinell guldgrävning är bland annat användning av ett vattencirkulationssystem, infiltration av överloppsvatten och användning av biologiskt nedbrytbara oljor i hydrauliksystemen. Exempel på bästa miljöpraxis är effektiviserad vattenhantering och nära tillgång till absorptionsmedel för att förhindra skador i marken.
Trafik och trafikarrangemang
Beskriv hur och vilken väg transporterna till området sker. Frågan har betydelse främst för renskötseln.
Uppgifter om utsläpp
Ange uppgifter om utsläppens art och mängd samt källorna för utsläpp i vatten, luft och mark. Utsläppspunkternas läge märks ut på situationsplanen (bilaga B) med beteckningar och geografiska koordinater.
Presentera en utredning över vidtagna och planerade åtgärder för att minska och rena utsläpp i vatten och luft samt åtgärder för att minska buller. Ange dessutom de åtgärder som vidtas för att förhindra utsläpp i marken.
Uppgifter om avfall och avfallshantering
Ange uppgifter om avfall som verksamheten medför, deras uppskattade mängd och mottagare. Ange uppgifter om bokföringen över farligt avfall och anmäl om lagringsutrymmet för avfallet i fråga är låsbart, täckt och/eller har tät botten. Dessutom anges om det farliga avfallet lämnas till korrekt hantering minst en gång per år.
Bedömning av verksamhetens miljöpåverkan
Presentera en utredning över eller bedömning av verksamhetens miljöpåverkan. Ange den samlade miljöpåverkan, dvs. verksamhetens inverkan på luft och mark samt hur mycket buller och vibrationer som uppstår.
I ärenden som omfattas av miljöskyddslagen uppskattas utsläppen från verksamheten. Därför behöver anmälaren i samband med uppskattning av utsläppen inte ange uppgifter om exempelvis förlorade betesområden till följd av bearbetning av marken i verksamhetsområdet eller om renar som dödats i trafiken.
Presentera en utredning eller en uppskattning av hur utsläpp i luften (främst avgaser) påverkar grannarna eller luftkvaliteten i området och miljön.
Presentera en utredning eller uppskattning över inverkan på marken i området, med hänsyn till föroreningsförbudet i MSL 16 §. Ge en bedömning av bullrets inverkan särskilt på renar och verksamhetens övriga inverkan på samekulturen och renskötseln.
Om det i omgivningen finns andra guldvaskningsområden, bedöm vilka eventuella sammantagna konsekvenser det anmälda området och övriga områden har för miljön, samekulturen och renskötseln.
Uppgifter om kontroll
Ange uppgifter om driftskontroll, kontroll av miljöutsläpp och konsekvenserna av dessa. Vid val av ämnen som ska kontrolleras ska man även ta i beaktande de kemikalier som används i verksamheten.
Ange väsentliga åtgärder som anknyter till den dagliga driftskontrollen, såsom kontroll och övervakning av cirkulationsbassänger och bränsle- och smörjmedelstankar. Dessutom ska det föras bok över grävningsområden, uppgrävda mängder, när grävning utförs samt om avfall och andra behövliga uppgifter om miljökonsekvenser.
Ange under utsläppskontroll främst vilka åtgärder som vidtagits för att förhindra eventuella utsläpp i vattendrag samt hur ofta och av vem kontrollerna utförs.
Ange under konsekvenskontroll särskilt kontrollerna av inverkan på vattendrag, deras regionala omfattning och hur ofta de utförs. Om det i området finns flera utövare av maskinell guldgrävning är det motiverat att delta i samordnad kontroll av vattendragen.
Risker förknippade med verksamheten och beredskap för exceptionella situationer
Ange om de miljörisker som är förknippade med verksamheten har identifierats, om det har upprättats en plan för förhindrande av olyckor och om det finns en plan för olyckor eller andra exceptionella situationer. Ange om det i området finns absorberande torv eller motsvarande material för att användas i händelse av oljeläckage och hur mycket.
Uppgifter som ska fogas till anmälan
Bilaga A En lägeskarta över guldgrävningsplatsen och närmiljön. Märk förutom grävnings- och vaskningsplatsen också ut eventuella utsatta objekt på ett avstånd om mindre än 300 meter samt transportvägen. Anteckningarna på kartan kan kopplas ihop med de objekt som anges i tabellen i punkt 2. Kartan ska vara tillräckligt noggrann, skalan ska vara minst 1:50 000.
Bilaga B En situationsplan som visar hur grävningarna planeras framskrida, bassängområdenas placering medan grävningarna pågår samt eventuella andra konstruktioners placering i området. Kartan ska vara tillräckligt noggrann och skalan ska vara minst 1:50 000.
Bilaga C Förteckning över rågrannar, renbeteslag och andra eventuella parter samt deras kontaktuppgifter (fastighetens namn och fastighetsbeteckning, ägare och adress).
Bilaga D Xxxxx av guldvaskningstillståndet eller ansökan om tillståndet.
Underskrift
Anmälaren kan underteckna anmälan innan den skickas till regionförvaltningsverket. Anmälan behöver inte undertecknas om handlingen innehåller uppgifter om avsändaren och det inte finns anledning att betvivla handlingens autenticitet och integritet (22 § 2 mom. i förvaltningslagen 434/2003).
6042 anvisning / 11.2021 10