Utlåtande 2009:115 RI (Dnr 109-2249/2008)

Nya arrendeavtal mellan Stockholms kommun och koloni- trädgårdar och fritidsträdgårdar inom kommunens grän- ser

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande

1. Avgiften för arrende för koloniträdgårdsföreningar fastställs till 5,50 kronor per kvadratmeter och år från och med 1 oktober 2010.

2. Avgiften för arrende för fritidsträdgårdsföreningar fastställs till 1,30 kronor per kvadratmeter och år från och med 1 oktober 2010.

3. Avgifterna för arrende av koloniträdgårdsföreningar och fritidsträd- gårdsföreningar uppräknas årligen med 100 procent av konsumentpris- index.

4. Mallen för arrendeavtal för koloniträdgårdsföreningarna respektive fri- tidsträdgårdsföreningarna godkänns.

5. Xxxxxx för medlemsavtal mellan koloniträdgårdsföreningar respektive fritidsträdgårdsföreningar och deras medlemmar godkänns.

6. Ordningsföreskrifter för koloniträdgårds- respektive fritidsträdgårdsfö- reningarnas medlemmar godkänns.

7. Arrendetiden fastställs till 25 år men avgälden omprövas vart femte år.

8. Avtal tecknas med föreningarna, där de åläggs att underhålla och repa- rera stadens egendom samt teckna egna försäkringar för att klara dessa åtaganden.

9. Stadsdelsnämnderna får i uppdrag att i samråd med kulturnämnden in- ventera vilka byggnader inom koloniområdena som ska övertas av re- spektive koloniförening.

10. Fastighetsnämnden får i uppdrag att förvalta de byggnader som är kvar i kommunens ägo.

11. Trafik- och renhållningsnämnden får samordningsansvaret för koloni-

trädgårdsfrågorna och för samrådsorganet ”Forum för koloniträdgår- dar”.

12. Skriften ”Leve koloniträdgården” uppdateras genom att FSSK respekti- ve staden delar på kostnaderna.

13. Trafik- och renhållningsnämnden får i uppdrag att i samråd med stads- delsnämnderna bevaka avtalen inför arrendetidens slut.

14. Stadsdelsnämnderna får i uppdrag att bevaka arrendeavtalen som går ut 2010 och säga upp avtalen för ändring av villkor.

15. Kravet på att föreningarna ska vara medlemmar i FSSK upphör, då det strider mot föreningsfriheten.

Föredragande borgarrådet Xxxx Xxxxxx anför följande.

Ärendet

1985 års avtal för cirka 50 koloniträdgårdsföreningar och fritidsträdgårdsföre- ningar inom kommunens gränser löper ut den 30 september 2010. Stadsdels- nämnderna ansvarar för upplåtelse av mark och är avtalspart med föreningar- na. Stadsledningskontoret föreslår att avtalen sägs upp för ändring av villkor i enlighet med vad som föreslås i detta ärende.

En arbetsgrupp med representanter för Föreningen Storstockholms Koloni- trädgårdar (FSSK) och staden har tagit fram förslag till nya arrendeavtal, med- lemsavtal samt ordningsföreskrifter. Stadsledningskontoret föreslår att de nya avtalen gäller i fem år. Stadsledningskontoret föreslår att avgiften för koloni- trädgårdar fastställs till 5,50 kronor per kvadratmeter och år och för fritids- trädgårdar till 1,30 kronor per kvadratmeter och år. Staden och FSSK är över- ens om att i avtalet behålla koloniträdgårdarnas ursprungliga syfte om att de ska vara till för odling och rekreation. Därför föreslås att en maximalt tillåten storlek på kolonistugor, verandor och uthus samt stugornas maximala höjd regleras i avtalen. Stadsledningskontoret föreslår vidare att byggnader för gemensamt bruk överförs till föreningarna med undantag för byggnader med kulturmiljövärde som fastighetsnämnden får ansvaret för. Trafik- och renhåll- ningsnämnden får samordningsansvaret för koloniträdgårdsfrågorna och för samrådsorganet ”Forum för koloniträdgårdar”.

uppdrag att förvalta de byggnader som är kvar i stadens ägo. Trafik- och ren- hållningsnämnden får samordningsansvaret för koloniträdgårdsfrågor och för samrådsorganet ”Forum för koloniträdgårdar” med representanter från bland annat stadsdelsförvaltningarna, miljöförvaltningen och FSSK. Trafik- och renhållningsnämnden får också i uppdrag att i samråd med stadsdelsnämnder- na bevaka avtalen vid arrendetidens slut.

Beredning

Ärendet har utarbetats inom stadsledningskontoret. Ärendet har remitterats till kulturnämnden, trafik- och renhållningsnämnden och Bromma stadsdels- nämnd, Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd, Farsta stadsdelsnämnd, Hä- gersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd, Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd, Kungsholmens stadsdelsnämnd, Norrmalms stadsdelsnämnd, Rinkeby-Kista stadsdelsnämnd, Södermalms stadsdelsnämnd, Skarpnäcks stadsdelsnämnd, Spånga-Tensta stadsdelsnämnd, Skärholmens stadsdelsnämnd, Älvsjö stads- delsnämnd samt Östermalms stadsdelsnämnd.

Ärendet har därutöver remitterats till Föreningen Stor-Stockholms Koloni- trädgårdar (FSSK).

Kulturnämnden instämmer fullt i vikten av att koloniträdgårdsområdena inte blir sommarstugeområden, utan behåller sin ursprungliga funktion som odlingsområden med enkla och förhållandevis små stugor. Kulturnämnden ser positivt på förslaget att stadsdelsnämnderna i avtalen ska kunna anpassa stor- leken på stugor och anläggningar utifrån lokala förutsättningar. då det i vissa fall är relevant att byggnader och anläggningar regleras utifrån lotternas indi- viduella storlek och områdets specifika karaktär, snarare än från allmänna maxmått för alla lotter. Kulturnämnden anser vidare att det är relevant att upp- rätta vård- och underhållsplaner för de gemensamhetsbyggnader som bedöms vara kulturhistoriskt värdefulla, i samråd med Stadsmuseet. På så sätt kan byggnadernas kulturhistoriska värden också förvaltas för framtiden. Vidare föreslår nämnden en uppdatering av skriften ”Leve koloniträdgården”, som utgavs 1985 då det förra arrendeavtalet slöts.

Trafik- och renhållningsnämnden anser att den föreslagna arrendetiden på fem år är för kort. Den korta arrendetiden innebär att föreningar och enskilda medlemmar får en alltför kort framförhållning, vilket kan innebär att man inte vill reinvestera i gemensamhetsbyggnader med mera. Man anser att arrendeti- den bör vara som idag, det vill säga 25 år men att en omprövning av arrende- avgiften kan göras vart femte år. Trafik- och renhållningsnämnden anser vida- re det vara mycket viktigt att koloni- och fritidsträdgårdsområdena bibehåller

sitt ursprungliga syfte och att de inte långsamt omvandlas till sommarstuge- eller privata inhägnade områden.

Bromma stadsdelsnämnd anser att det är angeläget att avtalshanteringen är administrativt enkel och kostnadseffektiv. Nämnden förordar därför en ordning där avtalen förlängs automatiskt med fem år och har en ömsesidig uppsäg- ningstid om ett år. Nämnden erfar att det tycks råda stor enighet mellan staden och FSSK, om avtalens innehåll, men att det finns oenighet om bland annat nivån på höjningen av arrendeavgiften. Höjningen av arrendeavgiften innebär för exempelvis Stora Mossens koloniträdgårdar, för en lott på 331 kvm med stuga, en höjning från nuvarande 802 kr till 1821 kr per år. För Gubbkärrets koloniförening innebär arrendeavgiften, för en lott på 156 kvm utan stuga, en höjning från nuvarande 176 kr till 203 kr per år.

Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd anser att de föreslagna avgifterna är skäliga och ställer sig positiv till de nya föreslagna avgifterna. Nämnden ställer sig vidare positiv till att byggnader för gemensamt bruk överförs till föreningarna med undantag för byggnader med kulturmiljövärde.

Farsta stadsdelsnämnd betonar att Stockholm växer och bygger för att möta framtidens krav. Staden måste då ha ett flexibelt förhållningssätt i stads- byggnads- och exploateringsfrågor. Nämnden anser att de föreslagna revidera- de avgifterna är skäliga men anser att arrendetiden är ett problem då tidigare avtals tjugofem år och nya avtalets föreslagna fem år rör sig om två ytterlighe- ter.

Hägersten-Linjeholmens stadsdelsnämnd anser att avgifterna för koloni- och fritidsträdgårdar bör tas in centralt samt att även ansvaret för nyinvester- ingar finns centralt i staden. Förvaltningen tror att det skulle leda till en jämna- re fördelning av kostnader och intäkter vad gäller koloni- och fritidsträdgårds- verksamheterna i staden. Nämnden föreslår därutöver att hela ansvaret för koloni- och fritidsträdgårdsfrågorna samlas hos trafik- och renhållningsnämn- den för en mer sammanhållen och övergripande hantering av dessa frågor.

Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd anser att det nuvarande förhållandet som reglerar att arrendatorerna ansvarar för underhåll av övriga anläggningar, utom nyinvesteringar, är bra och ska bestå. För större reinvesteringar, vilket blir nödvändigt när det befintliga ledningsnätet åldras i framtiden och måste bytas ut, behöver staden skjuta till särskilda medel.

Kungsholmens stadsdelsnämnd anser att en höjning av arrendeavgifterna till den nivå som föreslås av stadsledningskontoret är rimlig. Däremot anser nämnden att en arrendetid på fem år är för kort när det samtidigt framförs att koloniträdgårdar är en viktig verksamhet som kommer att fortsätta en lång tid framöver. Nämnden anser det vara rimligt att arrendeavtalet för fritidsträdgår- dar och koloniträdgårdsföreningar ska gälla åtminstone i 15 år i fortsättningen.

Norrmalms stadsdelsnämnd anser att den föreslagna höjningen av arrende- avgifterna är rimlig. Som framgår av remisshandlingarna motsvarar de före- slagna avgifterna i princip de avgifter som gällt sedan 1991 efter omräkning med 100 % av konsumentprisindex fram till och med januari 2009. Förslaget framhåller att koloniträdgårdsverksamheten är viktig och kommer att finnas kvar lång tid framöver. Mot bakgrund av detta och med tanke på att förening- arna föreslås ansvara för gemensamma anläggningar anser nämnden att en arrendetid på fem år är för kort och föreslår därför att avtalen även fortsätt- ningsvis ska gälla i 25 år.

Rinkeby-Kista stadsdelsnämnd anser att arrendetiden bör vara betydligt längre tid än 5 år. Arrendetiden bör, enligt nämndens förslag, omfatta minst 10 år. Vid längre arrendetider skulle arrendeavgiften kunna omprövas med korta- re intervaller, till exempel var femte år. Därutöver betonar stadsdelsnämnden att medlemstalen översätts till de största invandrarspråken.

Skarpnäcks stadsdelsnämnd anser att avtalstiderna framöver bör vara 5- åriga för att skapa en ökad rörlighet som ger fler stockholmare chansen att arrendera en koloni- eller fritidsträdgård. Nämnden anser att de föreslagna avgifterna är skäliga och ställer sig positiv till de förslagna revideringarna av avgifterna. Nämnden delar uppfattningen att man i avtalen reglerar koloniträd- gårdarnas ursprungliga syfte om att de ska vara till för odling och rekreation och att storleken på kolonistugor, verandor och uthus även regleras.

Skärholmens stadsdelsnämnd anser att en höjning av arrendeavgifterna till den nivå som föreslås i remissen anser nämnden vara skälig och nämnden stäl- ler sig positiv till de nya föreslagna avgiftsnivåerna. Nämnden anser att arren- deavtalet för fritidsträdgårdar och koloniträdgårdsföreningar ska gälla en tid av 25 år även i fortsättningen med förbehållet att staden är berättigad att varje femårsperiod återta sådan mark som kommunen finner vara nödvändig för annat behov.

Spånga-Tensta stadsdelsnämnd anser att det är rimligt att avgifterna som legat stilla sedan 1985 ska höjas utöver de 1,60 kr/kvm/år för koloniträdgårdar respektive 1 kr/kvm/år för fritidsträdgård. Det kan dock diskuteras om de höj- ningar som föreslås till 5,50 respektive 1,30 kr/kvm/år ändå ska differentieras med avseende på olika läge vad gäller mark för fritidsträdgårdar. Om ansvaret för byggnaderna förs över till föreningarna anser stadsdelsnämnden att ansva- ret och kostnaderna för klottersanering ändå bör ligga hos trafikkontoret.

Södermalms stadsdelsnämnd anser att det är problematiskt att föreslagen avtalstid respektive nuvarande avtalstid är två ytterligheter, 5 år kontra 25 år. Nämnden anser vidare att ansvaret för drift och underhåll av gemensamhetsan- läggningar såsom ledningar inom koloniområdena bör förtydligas genom att

det i avtalen ska anges att koloniföreningarna som helhet har ansvar för gemensamhetsanläggningar, alltså även reinvestering av dessa. Stadens ansvar för investeringar bör endast gälla vid anläggande av nya koloni- och fritids- trädgårdsområden.

Älvsjö stadsdelsnämnd är positiv till de föreslagna förändringarna i sin hel-

het. Nämnden anser att det är viktigt att koloni- och fritidsträdgårdsområdena behåller sitt ursprungliga syfte och inte omvandlas till sommarstugeområden. Det är därför angeläget att arrendeavtalet för koloniträdgårdar reglerar kolo- nistugornas ytor och höjd. Nämnden anser att de rekommenderade arrendeav- gifterna är relativt låga men förefaller rimliga då föreningarna får ett större ansvar för gemensamhetsanläggningarna inom koloniområdena.

Östermalms stadsdelsnämnd anser att en höjning av arrendeavgifterna till den nivå som föreslås i remissen är rimlig. Däremot anser nämnden att en ar- rendetid på fem år är för kort när det samtidigt framförs att koloniträdgårdar är en viktig verksamhet som kommer att fortsätta en lång tid framöver. Förening- arna ska vara ansvariga för underhåll av ledningar och andra anläggningar.

Stadsdelsnämnden anser därför det vara rimligt att arrendeavtalet för fritids- trädgårdar och koloniträdgårdsföreningar ska gälla i 25 år även i fortsättning- en.

Föreningen Stor-Stockholms Koloniträdgårdars (FSSK) motsätter sig en avtalstid på fem år. Avtalstiden bör vara tjugofem år mellan staden och koloni- trädgårdsföreningarna liksom för fritidsträdgårdsföreningarna. Detsamma gäll- er för koloniträdgårdsföreningarnas medlemsavtal.

FSSK har inte något emot enhetliga avtal för stadens upplåtelse av mark inte heller mot anvisande av normalavtal mellan föreningar och enskilda med- lemmar. FSSK kan godta föreslagna avgifter under förutsättning att inte andra villkorsändringar medför stora kostnadsökningar. FSSK anser det oacceptabelt att skriva bort jordabalkens skyddsbestämmelser för bostadsarrenden Detta är lagbestämmelser till skydd för den enskilde arrendatorn och dennes egendom.

För det fall kommunfullmäktige ändå beslutar om en upplåtelse på fem år ska avtalet inte innehålla några undantag från vad lagen säger om tider och besittningsskydd. Vidare menar FSSK att det föreligger juridiska tveksamheter med föreslagna överlåtelser av fast egendom till föreningarna.

Linnéa Koloniträdgårdsförening har spontant skickat in sina synpunkter med anledning av nya avtal för Koloniträdgrådar i StorStockholm. De instäm- mer helt i FSSK:s remissvar, men har även valt att lämna ett yttrande kring just deras lokala situation.

Mina synpunkter

Koloniträdgårdsverksamheten är en viktig verksamhet. Det är många stock- holmare som uppskattar den avkoppling och rekreationstid det innebär att ar- beta med en kolonilott. Stadens nya överenskommelse med FSSK avseende förnyat arrende för kolonilottsområdena innebär förutsättningar för att denna möjlighet till rekreation även fortsatt ska finnas.

För många kolonister innebär införskaffandet av en kolonistuga till den av staden arrenderade lotten en förhållandevis stor kostnad. Det är därför viktigt att staden har ett långsiktigt tänkande i planering, och att man därigenom in- gjuter trygghet hos dem som arrenderar mark för koloniträdgårdar. Koloni- trädgårdarna är värdefulla inslag i Stockholm och vi måste gemensamt ta an- svar för att värna dem.

Stockholm är en växande stad. Varje år flyttar många människor hit för att leva och verka med följden att staden expanderar. Det finns en uttalad ambi- tion att Stockholms expansion ska vara långsiktigt hållbar och väl förenlig med stadens höga målsättningar inom miljö- och stadsplanering. När staden växer och förtätas blir de gröna oaserna som koloniträdgårdarna fungerar som än viktigare. För att koloniträdgårdarna ska kunna utvecklas som stockholmarnas gröna oaser krävs en långsiktig planeringsvilja hos dem som arrenderar sta- dens mark för syftet att sköta en koloniträdgård. Det är viktigt att hitta en god balans mellan den förtätade internationella storstaden vi vill att Stockholm ska vara och samtidigt bevara de grönytor och rekreationsområden som Stockholm är känt för. I det avseendet fyller stadens kolonilottsområden en viktig roll.

Mot denna bakgrund tycker jag att det är viktigt att koloniträdgårdarna vär- nas samtidigt som det finns skäl att räkna upp de relativt låga avgälderna som idag gäller med kortare intervaller än 25 år. Det är därför mitt förslag att nuva- rande arrendetid om 25 år finns kvar även framöver, men avgälden omprövas vart femte år.

Det är positivt att FSSK i sitt remissvar ställer sig bakom den kostnadsupp- räkning som föreslås. När det gäller kravet på att föreningarna ska vara med- lemmar i FSSK strider det mot föreningsfriheten och det är därför min upp- fattning att detta krav ska tas bort i enlighet med förslaget. Jag ser det som

angeläget att en uppdatering av skriften ”Leve koloniträdgården” genomförs och anser att det är rimligt att FSSK respektive staden delar på kostnaderna för denna uppdatering.

Bilagor

Bilaga 1 Reservationer m.m.

Bilaga 2 Nytt arrendeavtal för fritidsträdgård Bilaga 3 Nytt arrendeavtal för koloniträdgård

Bilaga 4 Nytt arrendekontrakt – medlemsavtal, fritidsträdgårdsförening Bilaga 5 Nytt arrendekontrakt – medlemsavtal, koloniträdgårdsförening Bilaga 6 Nya ordningsföreskrifter för föreningarnas medlemmar

Bilaga 7 Synpunkter från Föreningen Stor-Stockholms Koloniträdgårdar (FSSK)

Bilaga 8 Remissvar från Linnéa Koloniträdgårdsförening

Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag.

Reservation anfördes av borgarråden Xxxxx Xxxxxx (s), Xxxxxx Xxxxxxx (mp) och Xxx-Xxxxxxxxxx Xxxx (v) enligt följande.

Vi föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande.

1. I huvudsak bifalla föredragande borgarrådets förslag till beslut.

2. Avslå att-sats 7

3. Fastställa arrendetiden till 25 år.

4. Bifalla förslaget till standardavtal med de ändringar som gjorts samt avslå den del av § 2 som anger följande ” Kommunen är berättigad att varje femårsperi- od återta sådan mark som kommunen finner vara nödvändig för annat behov. Uppsägningen ska äga rum ett år före femårsperiodens utgång”.

5. Därutöver anföra följande.

Det är mycket positivt att borgerligheten backat och kolonirörelsen får möjlighet att bedriva sin verksamhet utifrån mer långsiktiga villkor och förutsättningar än vad som tidigare föreslagits. Det är också rimligt att den avgift som ska erläggas för nyttjandet av den aktuella marken räknas upp och justeras med tiden enligt förslag, inte minst när arrendetiderna är så långa. Det är dock oklart vad den omprövning som föreslås äga rum var femte år i realiteten innebär. I själva verket kan en sådan ordning innebära att den långsiktighet som de 25- åriga arrendetiderna syftar till undergrävs. Den delen av föredragande borgarrådets förslag bör därför avslås eftersom ärendet inte klargör vad det får för konsekvenser för verksamheten.

Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande

1. Avgiften för arrende för koloniträdgårdsföreningar fastställs till 5,50 kronor per kvadratmeter och år från och med 1 oktober 2010.

2. Avgiften för arrende för fritidsträdgårdsföreningar fastställs till 1,30 kronor per kvadratmeter och år från och med 1 oktober 2010.

3. Avgifterna för arrende av koloniträdgårdsföreningar och fritidsträd- gårdsföreningar uppräknas årligen med 100 procent av konsumentpris- index.

4. Mallen för arrendeavtal för koloniträdgårdsföreningarna respektive fri- tidsträdgårdsföreningarna godkänns.

5. Xxxxxx för medlemsavtal mellan koloniträdgårdsföreningar respektive fritidsträdgårdsföreningar och deras medlemmar godkänns.

6. Ordningsföreskrifter för koloniträdgårds- respektive fritidsträdgårdsfö- reningarnas medlemmar godkänns.

7. Arrendetiden fastställs till 25 år men avgälden omprövas vart femte år.

8. Avtal tecknas med föreningarna, där de åläggs att underhålla och repa- rera stadens egendom samt teckna egna försäkringar för att klara dessa åtaganden.

9. Stadsdelsnämnderna får i uppdrag att i samråd med kulturnämnden in- ventera vilka byggnader inom koloniområdena som ska övertas av re- spektive koloniförening.

10. Fastighetsnämnden får i uppdrag att förvalta de byggnader som är kvar i kommunens ägo.

11. Trafik- och renhållningsnämnden får samordningsansvaret för koloni- trädgårdsfrågorna och för samrådsorganet ”Forum för koloniträdgår- dar”.

12. Skriften ”Leve koloniträdgården” uppdateras genom att FSSK respekti- ve staden delar på kostnaderna.

13. Trafik- och renhållningsnämnden får i uppdrag att i samråd med stads- delsnämnderna bevaka avtalen inför arrendetidens slut.

14. Stadsdelsnämnderna får i uppdrag att bevaka arrendeavtalen som går ut 2010 och säga upp avtalen för ändring av villkor.

15. Kravet på att föreningarna ska vara medlemmar i FSSK upphör, då det strider mot föreningsfriheten.

Stockholm den 26 augusti 2009

På kommunstyrelsens vägnar: S T E N N O R D I N

Xxxx Xxxxxxxx

Reservation anfördes av Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx och

Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx (alla s), Xxxxxx Xxxxxxx (mp) och Xxx-Xxxxxxxxxx Xxxx

(v) med hänvisning till reservationen av (s), (mp) och (v) i borgarrådsbered- ningen.

ÄRENDET

En arbetsgrupp med representanter för Föreningen Stor-Storstockholms Koloniträdgårdar (FSSK) och staden har tagit fram förslag till nya arrendeav- tal, medlemsavtal samt ordningsföreskrifter. Stadsledningskontoret föreslår att de nya avtalen gäller i fem år. Stadsledningskontoret föreslår att avgiften för koloniträdgårdar fastställs till 5,50 kronor per kvadratmeter och år och för fritidsträdgårdar till 1,30 kronor per kvadratmeter och år. Staden och FSSK är överens om att i avtalet behålla koloniträdgårdarnas ursprungliga syfte om att de ska vara till för odling och rekreation. Därför föreslås att en maximalt tillå- ten storlek på kolonistugor, verandor och uthus samt stugornas maximala höjd regleras i avtalen. Stadsledningskontoret föreslår vidare att byggnader för gemensamt bruk överförs till föreningarna med undantag för byggnader med kulturmiljövärde som fastighetsnämnden får ansvaret för. Trafik- och renhåll- ningsnämnden får samordningsansvaret för koloniträdgårdsfrågorna och för samrådsorganet ”Forum för koloniträdgårdar”.

Stadsdelsnämnderna ska bevaka arrendeavtalen som går ut år 2010 och säga upp dem för ändring av villkor. Stadsdelsnämnderna får också i uppdrag att i samråd med kulturnämnden inventera vilka byggnader inom koloniområ- dena som ska övertas av respektive koloniförening. Fastighetsnämnden får i uppdrag att förvalta de byggnader som är kvar i stadens ägo. Trafik- och ren- hållningsnämnden får samordningsansvaret för koloniträdgårdsfrågor och för samrådsorganet ”Forum för koloniträdgårdar” med representanter från bland annat stadsdelsförvaltningarna, miljöförvaltningen och FSSK. Trafik- och renhållningsnämnden får också i uppdrag att i samråd med stadsdelsnämnder- na bevaka avtalen vid arrendetidens slut.

Stadsledningskontoret

Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 6 mars 2009 har i huvud- sak följande lydelse.

Stadsledningskontoret menar att koloniträdgårdsverksamheten är en viktig verksamhet som är till nytta för stadens medborgare och som kommer att fortsätta en lång tid

framöver. Det är ett tilltalande inslag i stadsbilden som även allmänheten får del av.

Stadsledningskontoret föreslår att arrendeavgiften för koloniträdgårdar fastställs till 5,50 kronor per kvm lottyta per år och för fritidsträdgårdar till 1,30 kronor per kvm lottyta per år med en årlig uppräkning med 100 procent av konsumentprisindex. Stads- ledningskontoret anser att avgiften är skälig bland annat med hänsyn till att förening- arna tar över kostnader för alla byggnader inom koloniområdena med undantag av byggnader med kulturmiljövärde och att arrendeavgiften i princip motsvarar avgiften för 1991 omräknad enligt 100 procent av konsumentprisindex fram till och med janua- ri 2009.

I de nya avtalen regleras en maximalt tillåten storlek på kolonistugor, verandor och uthus samt stugornas maximala höjd. Tidigare har detta reglerats enbart genom detalj- planen. Avtal kan för vissa områden komma att inskränka byggrätten i förhållande till detaljplan. Den allmänna finansoron innebär också att fastighetsmarknadens priser minskar.

Höjningen av arrendeavgiften innebär för exempelvis Eriksdalslundens koloniträd- gårdsförening som betalar enligt det avtal som slöts 1985 följande: Föreningen beta- lade 2008 ett arrende på 76 659 kronor per år eller en snittkostnad på 543 kronor per koloniträdgårdslott och år. Med det nya avtalet kommer föreningen att betala 162 257 kronor per år eller en snittkostnad på 1 150 kronor per koloniträdgårdslott och år.

Koloniträdgårdsboken ”Leve koloniträdgården” är en samling råd, anvisningar och rekommendationer för koloniträdgårdsverksamheten i Stockholm. Boken som gavs ut år 1985 är ett bra stöd för kolonisten, föreningen och för staden.

FSSK bör ansvara för och bekosta en uppdatering av ”Leve koloniträdgårdar”. Stadsledningskontoret föreslår vidare att mallen för arrendeavtal för koloniträd- gårdsföreningarna respektive fritidsträdgårdsföreningarna inom kommungränsen god- känns. Xxxxxx för medlemsavtal mellan koloniträdgårdsföreningar respektive fritids- trädgårdsföreningar och deras medlemmar godkänns. Ordningsföreskrifter för koloni-

trädgårds- respektive fritidsträdgårdsföreningarnas medlemmar godkänns.

Stadsdelsnämnderna ska bevaka arrendeavtalen som går ut år 2010 och säga upp dem för ändring av villkor. Stadsdelsnämnderna får också i uppdrag att i samråd med kulturnämnden inventera vilka byggnader inom koloniområdena som ska övertas av respektive koloniförening. Fastighetsnämnden får i uppdrag att förvalta de byggnader som är kvar i stadens ägo. Trafik- och renhållningsnämnden får samordningsansvaret för koloniträdgårdsfrågor och för samrådsorganet ”Forum för koloniträdgårdar” med representanter från bland annat stadsdelsförvaltningarna, miljöförvaltningen och FSSK. Trafik- och renhållningsnämnden får också i uppdrag att i samråd med stads- delsnämnderna bevaka avtalen vid arrendetidens slut.

Bilagor (här bilaga 2-7)

1. Nytt arrendeavtal för fritidsträdgård

2. Nytt arrendeavtal för koloniträdgård

3. Nytt arrendekontrakt – medlemsavtal, fritidsträdgårdsförening

4. Nytt arrendekontrakt – medlemsavtal, koloniträdgårdsförening

5. Nya ordningsföreskrifter för föreningarnas medlemmar

6. Synpunkter från Föreningen Stor-Stockholms Koloniträdgårdar (FSSK)

BEREDNING

Ärendet har remitterats till facknämnderna kulturnämnden samt trafiknämn- den. Ärendet har därutöver remitterats till Bromma stadsdelsnämnd, Enskede- Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd, Farsta stadsdelsnämnd, Hägersten- Liljeholmens stadsdelsnämnd, Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd, Kungs- holmens stadsdelsnämnd, Norrmalms stadsdelsnämnd, Rinkeby-Kista stads- delsnämnd, Södermalms stadsdelsnämnd, Skarpnäcks stadsdelsnämnd, Spånga-Tensta stadsdelsnämnd, Skärholmens stadsdelsnämnd, Älvsjö stads- delsnämnd samt Östermalms stadsdelsnämnd. Ärendet har därutöver remitte- rats till Föreningen Stor-Stockholms koloniträdgårdar (FSSK).

Kulturnämnden

Kulturnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 12 maj 2009 att som svar på remissen från kommunstyrelsen överlämna och åberopa förvaltningens tjänsteutlåtande.

Särskilt uttalande gjordes av vice ordförande Xxxxx Xxxxxx (s), ledamöterna Xxx Xxxx Xxxxx (v), Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx (s) och Xxxxxxx Xxxxxxx (mp) samt tjänstgörande ersättaren Xxxx Xxxxxxxx (s), bilaga 1.

Kulturförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 22 april 2009 har i huvud- sak följande lydelse.

Kulturförvaltningen har gjort bedömningen att det inte är relevant för förvaltningen att ta ställning till de föreslagna avtalens och reglernas detaljer. Istället fokuserar förvalt- ningens remissvar på de övergripande frågor som behandlas i förslaget

Kolonistugornas storlek, indragning av vatten och avlopp m.m.

I förslaget framgår att staden och Föreningen Stor-Stockholms Koloniträdgårdar är överens om att i avtalet behålla koloniträdgårdarnas ursprungliga syfte att vara till för odling och rekreation och att det är viktigt att de inte förvandlas till sommarstugeom- råden. Av dessa skäl anser man bl.a. att det inte är lämpligt att i avtalet generellt tillåta vatten- och avlopp i kolonistugorna. Man menar också att avtalet ska reglera maximal

storlek och höjd på kolonistugor, verandor och uthus. Kulturförvaltningen instämmer fullt i vikten av att koloniträdgårdsområdena inte blir sommarstugeområden, utan behåller sin ursprungliga funktion som odlingsområden med enkla och förhållandevis små stugor. Den tydliga historiska förankring som områdena fortfarande har, med odling i fokus och små, enkla stugor i enkla material har avgörande betydelse för de kulturhistoriska värdena. Lotternas användning och byggnadernas storlek har också betydelse för det miljöskapande värdet. Förvaltningen instämmer därför i bedömning- en att det inte är lämpligt att generellt tillåta vatten- och avlopp samt att avtalen bör reglera storlek och utbredning på byggnader och andra anläggningar med maxgränser. Förvaltningen bedömer vidare att det kan vara relevant att även reglera utbredningen av hårdgjorda ytor, som marksten m.m, för att säkerställa att tomternas odlingsbara yta inte minskar alltför mycket.

Stadens koloniområden har mycket olika karaktär. Somliga är enhetliga medan andra utmärks av variation ifråga om lotternas och stugornas storlek i kombination med en varierad topografi. Enligt förslaget ska stadsdelsnämnderna i avtalen kunna anpassa storleken på stugor och anläggningar utifrån lokala förutsättningar. Kulturför- valtningens ser positivt på denna möjlighet, då det i vissa fall är relevant att byggnader och anläggningar regleras utifrån lotternas individuella storlek och områdets specifika karaktär, snarare än från allmänna maxmått för alla lotter.

Gemensamma anläggningar

Enligt förslaget ska vissa av de gemensamhetsbyggnader som finns i koloniträd- gårdar och fritidsträdgårdar överföras till föreningarna. Tanken är att ge stadsdels- nämnderna i uppdrag att i samråd med kulturnämnden inventera vilka byggnader som ska övertas av föreningarna. Endast de byggnader som, enligt förslaget, har kulturmil- jövärde ska bli kvar i stadens ägo, med Fastighetsnämnden som ansvarig. Kulturför- valtningen tolkar i detta sammanhang ”kulturmiljövärde” som att det betyder detsam- ma som ”särskilt kulturhistoriskt värde”. Särskilt kulturhistoriskt värde refererar till den kulturhistoriska klassificering som staden använder samt till Plan- och bygglagens bestämmelser. Det finns i dagsläget ingen kulturhistorisk inventering av de enskilda gemensamhetsbyggnaderna. En sådan är dock önskvärd och kan genomföras av Stadsmuseet under förutsättning att medel ställs till förfogande.

Kulturförvaltningen bedömer vidare att det är relevant att upprätta vård- och un- derhållsplaner för de gemensamhetsbyggnader som bedöms vara kulturhistoriskt vär- defulla, i samråd med Stadsmuseet. På så sätt kan byggnadernas kulturhistoriska vär- den också förvaltas för framtiden.

Uppdatering av informationsmaterial och kunskapsunderlag

Vidare föreslås att en uppdatering utreds av skriften ”Leve koloniträdgården”, som utgavs 1985 då det förra arrendeavtalet slöts. Kulturförvaltningen anser att detta vore positivt och Stadsmuseet deltar gärna i ett sådant arbete. Stadsmuseet har under som- maren 2009 en utställning om kolonistugor som bl.a. omfattar en uppbyggd kolonistu- ga på gården. Dessutom har Stockholms länsstyrelse under 2009 en särskild satsning på kolonistugor. I detta arbeta deltar museet aktivt med rådgivning.

Kulturförvaltningen menar att möjligheten att utföra inventering av kolonistugor

och kolonilotter också borde utredas. Staden har idag inte tillräcklig kunskap för att kunna peka ut de mest kulturhistoriskt värdefulla kolonistugorna/kolonilotterna. Då önskemål att riva äldre stugor och förändra lotterna idag är relativt vanliga, är denna bristande kunskap ett problem för staden, vid bedömning av ansökningar om ändring och rivning. Inventeringar av stugor och lotter kan också bli ett stöd för koloniträd- gårdsföreningarna då de tar ställning till vård- och underhåll, ändringar och rivningar. Särskilt viktigt är ett sådant stöd för de föreningar som inte omfattas av bygglovsplikt. Ett förbättrat kunskapsunderlag kan i framtiden eventuellt utgöra grunden för särskilda anvisningar i föreningarnas ordningsföreskrifter och stadgar samt skydds- och varsam- hetsbestämmelser i nya detaljplaner.

Trafik- och renhållningsnämnden

Trafik- och renhållningsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 12 maj 2009 att som svar på remissen överlämna och åberopa förvaltningens tjänsteutlåtande.

Reservation anfördes av tjänstgörande ersättaren Xxxxxx Xxxxxxxxx (mp),

bilaga 1.

Trafikkontorets tjänsteutlåtande daterat den 23 april 2009 har i huvudsak följande lydelse.

Trafikkontoret anser att de reviderade avtalen samt ordningsföreskrifterna ska godkän- nas med hänsyn tagen till två korrigeringar:

1. Trafikkontoret anser att den föreslagna arrendetiden på fem år är för kort. Den korta arrendetiden innebär att föreningar och enskilda medlemmar får en alltför kort framförhållning, vilket kan innebär att man inte vill reinvestera i gemensamhets- byggnader med mera. Koloniträdgårdens främsta syfte, att vara till för odling, kräver en längre planeringshorizont än fem år. Trafikkontoret anser att arrendetiden bör vara som idag, det vill säga 25 år men att en omprövning av arrendeavgiften kan göras vart femte år.

2. Ansvaret för drift och underhåll av gemensamhetsanläggningar såsom led- ningar inom koloniområdena bör förtydligas genom att det i avtalen ska anges att ko- loniföreningarna som helhet har ansvar för gemensamhetsanläggningar, alltså även reinvestering av dessa. Stadens ansvar för investeringar bör endast gälla vid anläggan- de av nya koloni- och fritidsträdgårdsområden. Med detta skulle många tvister kunna undvikas.

Trafikkontoret anser det vara mycket viktigt att koloni- och fritidsträdgårdsområ-

dena bibehåller sitt ursprungliga syfte och att de inte långsamt omvandlas till som-

marstuge- eller privata inhägnade områden. Trafikkontoret ser därför positivt på att byggnaders storlek med mera begränsas i de nya avtalen samt att möjligheten till en- skilda avlopp och vattenledningar också begränsas. Trafikkontoret ser också övriga föreslagna ordningsregler som mycket värdefulla, då koloniträdgårdarna bör vara till lyst och glädje för alla stadens invånare och besökare. Av den anledningen bör man också i avtalen särskilt påpeka vikten av att koloniträdgårdsområdena, i möjligaste mån, hålls öppna och allmänt tillgängliga.

Trafikkontoret anser att de föreslagna arrendeavgifterna på 5,50 kronor per kva- dratmeter lottyta för koloniträdgårdar och 1,30 kronor per kvadratmeter lottyta för fritidsträdgårdar är rimliga då koloniverksamheten positivt bidrar till stadsmiljön samt att föreningarna får ett större ansvar vad gäller gemensamhetsanläggningar inom kolo- niområdena. Om föreningarna också får reinvesteringsansvar kanske avgifterna kan sänkas något.

Trafikkontoret anser inte att avtalen ska kunna anpassas till lokala förutsättningar inom ramen för standardavtalen vilket föreslås i stadsledningskontorets tjänsteutlåtan- de. Kontoret menar att det då är stor risk för att standardavtalen urholkas och att hu- vudsyftet med koloniträdgårdarna kan gå förlorad.

Trafikkontoret ställer sig mycket positiv till förslaget att trafik- och renhållnings- nämnden får i uppdrag att vara ordförande i samrådsorganet ”Forum för koloniträd- gårdar” och även får ett samordningsansvar för koloniträdgårdsfrågorna i staden. Det är en fördel om specialistkompetens finns samlat i staden i det fall nya avtal ska skri- vas eller då tvister mellan staden och koloniträdgårdsföreningar uppkommer. Kontoret anser vidare att det är bra med central samordning när arrendeavtalen ska sägas upp och nya ska ingås. Trafikkontoret anser sig ha rätt kompetens inom kontoret för att åta sig uppdragen samt att det är lämpligt att ansvaret ligger hos trafik- och renhållnings- nämnden då denna har det övergripande ansvaret för stadens parkpolicy. Kontorets kompetens kommer snart förstärkas ytterligare när en stadsträdgårdsmästare anställs. Stadsledningskontoret föreslår också att trafikkontoret ska få i uppdrag att i samråd med stadsdelsnämnderna bevaka avtalen vid arrendetidens slut. Trafikkontoret önskar att stadsledningskontoret förtydligar detta uppdrag då tveksamhet råder om de syftar på nu gällande arrendetiders utgång eller på de nya avtalens utgångstider.

Trafikkontoret anser att boken ”Leve koloniträdgården” är ett värdefullt redskap för kolonisterna, föreningarna likväl som för staden. En uppdatering av boken är nöd- vändig för alla parter. Kontoret anser därför att inte hela ansvaret för en uppdatering ska läggas på FSSK utan att både ansvar och kostnader ska delas mellan staden och FSSK.

Trafikkontoret anser att fastighetsnämnden bör få i uppdrag att i samråd med stadsdelsnämnderna och kulturnämnden inventera vilka byggnader som ska tillhöra staden och vilka som ska tillhöra respektive koloniförening. Kontoret anser det vara rimligt att fastighetsnämnden tar detta ansvar då nämnden enligt förslaget ska förvalta de byggnader som tillfaller staden. Ett annat alternativ kunde vara att ansvaret för

inventeringen läggs på ” Forum för koloniträdgårdar”, där berörda förvaltningar finns representerade.

Trafikkontorets förslag

Trafikkontoret föreslår att trafik- och renhållningsnämnden godkänner och över- lämnar trafikkontorets tjänsteutlåtande som svar på remissen samt att nämnden förkla- rar beslutet omedelbart justerat.

Bromma stadsdelsnämnd

Bromma stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 5 maj 2009 att som svar på remissen till kommunstyrelsen översända samt åberopa förvalt- ningens förslag samt därutöver anföra följande:

Nämnden anser att det är angeläget att avtalshanteringen är administrativt en- kel och kostnadseffektiv. Nämnden förordar därför en ordning där avtalen förlängs automatiskt med fem år och har en ömsesidig uppsägningstid om ett år.

Bromma stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 29 april 2009 har i huvudsak följande lydelse.

Förvaltningen anser att koloniträdgårdsverksamheten är en viktig verksamhet och att det är angeläget att så många som möjligt ges förmånen att kunna odla och ha en kolo- nilott. Förutom att fungera som gröna oaser så främjar koloniområdena även folkhäl- san och utgör mötesplatser mellan olika åldrar och kulturer. I Bromma finns 8 koloni- trädgårdsföreningar med stugor samt 8 föreningar med odlingslotter, (redovisade en- ligt bilaga 3).

Av vad förvaltningen erfar så tycks stor enighet råda mellan staden och FSSK, om avtalens innehåll, och att oenighet endast råder i tre frågor. Det första är kravet på att föreningarna ska vara anslutna till FSSK vilket staden, med hänsyn till bl.a. förenings- friheten, anser skall tas bort. Det andra gäller reinvesteringar av ledningar inom kolo- niområdena där olika uppfattningar råder om vilken part som skall bära ansvaret. Det tredje gäller nivån på höjningen av arrendeavgiften.

Arrendeavgiften för koloniträdgårdar föreslås fastställas till 5,50 kronor per kvm lottyta per år och för fritidsträdgårdar till 1,30 kr per kvm lottyta per år med en årlig uppräkning med 100 procent av konsumentprisindex. Stadsledningskontoret anser att avgiftshöjningen är skälig och att arrendeavgiften i princip motsvarar 1991 års avgift omräknad enligt 100 procent av konsumentprisindex fram till och med januari 2009.

För Brommas del innebär den nya avgiften en ökad kostnad för koloniträdgårdarna på mellan 3,1 – 3,5 kronor per kvm per år och för fritidsträdgårdarna på mellan 10 – 60 öre per kvm per år. Koloniträdgårdarnas storlek ligger runt 350 kvm och fritids- trädgårdarnas runt 100 kvm. Förändringen innebär för exempelvis Stora Mossens

koloniträdgårdar, för en lott på 331 kvm med stuga, en höjning från nuvarande 802 kr till 1821 kr per år. För Gubbkärrets koloniförening innebär arrendeavgiften, för en lott på 156 kvm utan stuga, en höjning från nuvarande 176 kr till 203 kr per år.

Förvaltningens anser det bra att storleken på kolonistugor verandor och uthus samt stugornas maximala höjd regleras i avtalen. Likaså är det positivt att byggnader för gemensamt bruk, med undantag för byggnader med kulturmiljövärde, överförs till föreningarna. Vi ställer oss dock tveksamma till att stadsdelsnämnden skall ges i upp- drag att inventera vilka byggnader som ska övertas av koloniträdgårds- föreningarna respektive fastighetsnämnden. Enligt vår uppfattning är detta ett uppdrag främst för de förvaltningar som har med husteknisk kompetens varvid stadsdelsförvaltningarna kan ingå som en deltagande part.

Enligt förslaget skall stadsdelsnämnderna, inom ramen för standardavtalet, ansvara för att avtalen anpassas till de lokala förutsättningarna. För att inte riskera att förhål- landet kommer att leda till tvister, vad gäller exempelvis storleken på stugorna, så bör stadens regelverk vara tydligt.

Förvaltningen anser att det är positivt att det även i framtiden planeras för att stadsdelsnämnderna skall ha huvudansvaret för stadens koloniverksamheter. För större framtida reinvesteringar, vilket blir nödvändigt när exempelvis ledningsnätet måste bytas ut, behöver staden skjuta till särskilda medel.

Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd

Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 13 maj 2009 att översända samt åberopa förvaltningens tjänsteutlåtande som yttrande till kommunstyrelsen samt att därutöver anföra följande:

att avtal med berörda bör tecknas för en arrendetid om 15 år.

Reservation anfördes av vice ordföranden Xxxxxx Xxxxxxxxx, m.fl (s), leda- möterna Xxxx Xxxxxxxx (v), Xxxxx Xxxxxx (mp) mot beslutet till förmån för det egna förslaget, bilaga 1.

Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 28 april 2009 har i huvudsak följande lydelse.

Förvaltningen avser att säga upp avtalen enligt stadsledningskontorets förslag senast 2009. Detta gäller inte Årstafältet som har ett avtal som gäller tom 2027.

Förvaltningen instämmer i att de föreslagna avgifterna är skäliga och ställer sig po- sitiv till att avgiften för koloniträdgårdar fastställs till 5,50 kronor per kvadratmeter och år och för fritidsträdgårdar till 1,30 kronor per kvadratmeter med en årlig uppräk- ning med 100 procent av konsumentprisindex. Vid de 25-åriga upplåtelserna som gjordes 1985 bestämdes avgifterna till 1,60 kronor per kvm lottyta för koloniträdgår-

dar och till 0,50 kronor per lottyta för fritidsträdgårdar. Avgifterna omräknas med 60 procent av föreändringen i konsumentprisindex. Höjningen av arrendeavgiften innebär för exempelvis Eriksdalslundens koloniträdgårdsförening som betalar enligt det avtal som slöts 1985 följande: Föreningen betalade 2008 ett arrende på 76 659 kronor per år eller en snittkostnad på 543 kronor per koloniträdgårdslott och år. Med det nya avtalet kommer föreningen att betala 162 257 kronor per år eller en snittkostnad på 1 150 kronor per koloniträdgårdslott och år. Stockholms kommun har även andra avtal med koloniträdgårdar från 1991. Den nya arrende avgiften motsvarar avgiften för dessa koloniträdgårdar omräknad med 100 procent av konsumentprisindex.

Förvaltningen delar uppfattningen att i avtalet behålla koloniträdgårdarnas ur- sprungliga syfte om att de ska vara till för odling och rekreation och att man därmed reglerar storleken på kolonistugor, verandor och uthus i avtalen.

Förvaltningen ställer sig positiv till att byggnader för gemensamt bruk överförs till föreningarna med undantag för byggnader med kulturmiljövärde. Dianelund som om- nämns i remissen är en egen fastighet som inte ingår i koloniträdgårdsföreningens arrendeområde. Huset förvaltas av fastighetskontoret och hyrs av koloniträdgårdsföre- ningen.

Förvaltningen anser att samordningsansvaret för koloniträdgårdsfrågorna och för samrådsorganet ”Forum för koloniträdgårdar” mer lämpligen skulle ha hamnat på fastighetsnämnden som idag ansvarar för koloni- och fritidsträdgårdarna på stadens mark utanför kommunen och som även får i uppdrag att förvalta de byggnader med kulturmiljövärde som ska vara kvar i kommunen ägo.

Förvaltningen har inga synpunkter på förslagen till ny mall för arrendeavtal, med- lemsavtal samt förslaget till ny mall för ordningsföreskrifter med reservation för för- valtningens synpunkter nedan. Förvaltningen vill upplysa om att det står 25 år istället för 5 år i det bifogade Arrendeavtalet för fritidsträdgårdar § 2. I arrendeavtalen för koloniträdgårdarna samt fritidsträdgårdarna står det att kommunen ansvarar för trädbe- ståndet inom arrenderat område § 5 n. Förvaltningen instämmer i att de träd som finns inom arrendeområdet ska tillhöra staden och får inte avverkas av föreningen men nor- mal drift som att ta hand om löv och nedfallna grenar bör skötas av föreningen. Om föreningen vill avverka träd bör trafikkontorets trädexpert anlitas för att få en likvärdig bedömning över samtliga koloniträdgårdsområden inom staden.

Förvaltningen vill även framföra att det hade varit önskvärt att på ett tydligare sätt i remissen ha kunnat visa på vilka ändringar som har gjorts i det nya arrendeavtalet, medlemsavtalet och i ordningsföreskrifterna i jämförelse med de gamla avtalen.

Farsta stadsdelsnämnd

Farsta stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 14 maj 2009 att i huvudsak överlämna förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen samt att därutöver anföra följande:

För 25 år sedan skrevs det nuvarande avtalet. Det kan inte vara positivt för någon av parterna att så lång tid gått, eftersom låsningar då lätt kan uppstå som gör det svårare att förstå varandras intressen. Avtalet innehåller flera kompli- cerade frågeställningar, bl a avtalstidens längd. Här framkommer dessa intres- semotsättningar – 5 år kontra 25 år – vilket är två ytterligheter.

Att frågan är komplex framgår med all tydlighet. Frågan har processats av exploateringskontorets expertråd, som rekommenderat nya arrendeavgifter inom intervallet 5-15 kr/kvm för koloniträdgårdar och 1-2 kr/kvm för fritids- trädgårdar. I stadsledningskontorets förslag har hänsyn tagits till att arrende- höjningen inte ska bli alltför hög. Även om kostnaden för att arrendera en ko- loniträdgårdslott inte i sig är så hög, så har många dessutom kostnader för en stuga, vilket tillsammans kan bli en kännbar kostnad. Genom att välja en kor- tare avtalstid, har kontoret valt att sätta arrendet i den nedre delen av expertrå- dets rekommenderade intervall. Ett avtal, som löper på 25 år igen, kan sanno- likt innebära en arrendeavgiftsökning upp emot 50-90 % högre än de föreslag- na avgifterna.

Stockholm växer och bygger för att möta framtidens krav. Staden måste då ha ett flexibelt förhållningssätt i stadsbyggnads- och exploateringsfrågor.

Stadsdelsnämnden vill betona att det är positivt med koloniträdgårdarna, att dessa är viktiga inslag i staden och att nämnden är väl medveten om hur upp- skattade dessa är.

Reservation anfördes av Xxxxxx Xxxxxxx m fl (s), Xxxx E P Xxxxxxxxx (mp) och Xxxxx Xxxxxxx (v), bilaga 1.

Farsta stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 22 april 2009 har i huvudsak följande lydelse.

En höjning av arrendeavgifterna till den nivå som föreslås i remissen anser förvalt- ningen vara rimlig. Det motsvarar ungefär vad det blir för avgifter för de föreningar som skrivit nya avtal från 1991 och framåt när deras avgifter räknats om med 100 % av konsumentprisindex till januari år 2009. Däremot ifrågasätter förvaltningen varför femårsavtal föreslås när det samtidigt nämns att koloniträd-gårdar är en viktig verk- samhet som kommer att fortsätta en lång tid framöver. Föreningarna ska vara ansvari- ga för underhåll av ledningar och andra anlägg-ningar varför det är rimligt med 25- årsavtal precis som de har idag.

Avtalsförslaget reglerar storlek på stugor, verandor och förråd vilket inte är något nytt. Tillkommande är en regel om maximal storlek på trädäck som föreslås vara 15 kvm. Den typ av veranda som är tillåten får inte vara förbyggd utan ska vara ett öppet rum varför det verkar överflödigt med ett trädäck. Syftet med koloniträd-gårdar måste

först och främst vara odling.

Föreningarna står idag för underhållet av de gemensamma byggnaderna och stads- delsnämnderna för investeringar. En överföring av föreningshus och andra gemen- samma byggnader till föreningarna tydliggör var ansvaret ligger och stadsdelsnämn- derna är i och med detta fria från investeringsansvar och övrigt ansvar för byggnader- na. Stadsdelsnämnderna ska göra en inventering i samarbete med kulturnämnden.

Förvaltningen förmodar att med det menas ett arbete som utförs tillsammans med stadsmuseums byggnadsantikvarier.

I förslaget skapas en ny definition om vilka kommuner som ingår i begreppet Stor- stockholm. En fundering är varför vissa kommuner i det vedertagna begreppet Stor- stockholm, som omfattar samtliga kommuner i Stockholms län, ska utestängas från möjligheten att bli medlem i en koloniträdgårds- eller fritidsträdgårdsför-ening. Sär- skilt med tanke på att staden har fjärrkolonier och stugbyar i exempelvis Södertälje och Vallentuna. Dessa koloniområden är anlagda på mark som ägs av Stockholms stad och som koloniföreningarna i sin tur arrenderar. Flera av kommunerna som har fjärr- kolonier räknas inte till Storstockholm enligt förslagets definition.

Till remissen hör ett antal bilagor med förslag till nya arrendeavtal, medlemsavtal och ordningsregler för koloniträdgårdar. I Farsta stadsdelsområde finns fyra fritids- trädgårdar och en förening med stugor. Denna förening, Farstanäset, är dock speciell så tillvida att den ligger i ett naturområde där odling inte är tillåten.

Några synpunkter vill förvaltningen dock framföra avseende avtalen. Folkbok- förda i Storstockholm, omfattande alla kommuner i Stockholms län, ska få möjlighet att arrendera en kolonilott. Inga privata avlopps- och vattenledningar ska tillåtas och det är svårt att se varför dispenser ska vara möjliga. Det är bra att det tydligt framgår att en kolonistuga endast får uppföras i en våning. Däremot anser förvaltningen inte att trädäck om 15 kvm ska vara en självklarhet i koloniträd-gårdarna.

FSSK har framfört önskemål om att det finns behov av någon form av koloniträd- gårdsråd för exempelvis tvister mellan föreningar och medlemmar. Om detta blir aktu- ellt är det viktigt att det blir en varierad representation från stadsdelsnämnd-erna. För- utsättningarna skiljer sig mellan de nämnder som har stora eller små intäkter. Frågan blir särskilt aktuell i samband med investeringsåtgärder. Stads-ledningskontoret före- slår att trafik- och renhållningsnämnden ska få ansvar för detta samt även övrig sam- ordning kring koloniträdgårdsfrågor. Det finns ingen närmare förklaring till varför denna nämnd ska involveras i dessa frågor. Närmare till hands ligger fastighetsnämn- den som redan har ett ansvar för fjärrkolonierna och även föreslås ansvara för gemen- samma byggnader av kulturvärde.

Det är möjligt att FSSK:s betydelse kommer minskas och att de försvagas som för- handlingspart då det är möjligt att flera föreningar väljer att gå ur FSSK när kravet på medlemskap försvinner från stadens sida. Det scenariot innebär också att staden kan få många parter att förhandla med på sikt.

komma att inskränka byggrätten i förhållande till detaljplanen.

Stadsdelsnämnderna föreslås bevaka avtalen vid arrendetidens slut tillsammans med trafik- och renhållningsnämnden. Ett alternativ skulle vara om detta gjordes till- sammans med fastighetsnämnden liksom att de håller i övrig samordning. För stadsde- lar liksom Farsta som endast har små intäkter av koloniföreningarna, i Farstas fall ca 40 000 kronor per år, är alla typer av investeringar problematiska.

I remissen föreslås att stadsdelsnämnderna, trafik- och renhållningsnämnden, kul- turnämnden och fastighetsnämnden på ett eller annat sätt ska vara delaktiga i stadens koloniträdgårds- och fritidsträdgårdsföreningars handläggning. För att få en bra orga- nisation för föreningarna bör så få nämnder som möjligt vara inblandade. Ska stads- delsnämnderna ha ett fortsatt ansvar för koloniträdgårdsför-eningar och fritidsträd- gårdsföreningar är ett samarbete med en nämnd att föredra och då förslagsvis fastig- hetsnämnden. Eftersom fastighetsnämnden berörs av föreslagna förändringar borde även de ha varit remissinstans i ärendet.

Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden överlämnar förvaltningens tjäns- teutlåtande som svar på remissen.

Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd

Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 14 maj 2009 att som svar på remissen översända och åberopa förvaltningens tjänsteutlåtande.

Reservation anfördes av vice ordföranden Xxx Xxxxxxx m.fl. (s), ledamoten Xxxxx Xxxxxxx (v) och tjänstgörande ersättaren Xxxxx Xxxxxxx (mp) med hänsyn till eget förslag, bilaga 1.

Hägersten-Liljeholmens stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 29 april 2009 har i huvudsak följande lydelse.

Idag ansvarar stadsdelsnämnderna för de koloni- och fritidsträdgårdar som finns inom respektive stadsdelsområde. Omfattning och typ av trädgårdsområden varierar mellan olika stadsdelar. Avgifterna för koloni- och fritidsträdgårdarna går till respektive stadsdelsnämnd som i sin tur ansvarar för nyinvesteringar i trädgårdsområdena. För ett stort trädgårdsområde kan stadsdelsnämnden få in summor motsvarande kostnader för reinvesteringar, åtminstone sett över ett antal år, då många år kan gå utan att nyinve- steringar är nödvändiga men avgifterna betalas in årligen. För stadsdelsområden med mindre trädgårdsområden kan däremot kostsamma åtgärder krävas vilka inte motsva- ras av de avgifter som föreningarna betalar in.

I Hägersten- Liljeholmens stadsdelsområde finns endast ett antal mindre trädgårds-

områden vilket innebär små inkomster för stadsdelen per år. Vid nyinvesteringar krävs däremot att stadsdelen utifrån sitt ansvar genomför åtgärder men utan någon motsva- rande ekonomisk kompensation. Detta belastar då stadsdelens driftbudget för stadsmil- jö.

Stadsdelarna ansvarar för markupplåtelser för koloni- och fritidsträdgårdar, vilket var helt följdriktigt då stadsdelarna hade ansvar för handläggning av vissa markupplå- telser. Nu när stadsdelsnämnderna inte längre ansvarar för markupplåtelser ser förvalt- ningen ingen anledning att ansvaret för markupplåtelser för trädgårdarna ska ligga kvar på stadsdelarna.

Förvaltningen anser att avgifterna för koloni- och fritidsträdgårdar bör tas in cent- ralt samt att även ansvaret för nyinvesteringar finns centralt i staden. Förvaltningen tror att det skulle leda till en jämnare fördelning av kostnader och intäkter vad gäller koloni- och fritidsträdgårdsverksamheterna i staden.

Stadsledningskontoret föreslår att Trafik- och renhållningsnämnden får samord- ningsansvaret för koloniträdgårdsfrågorna och för samrådsorganet ”Forum för koloni- trädgårdar”. Förvaltningen föreslår att hela ansvaret för koloni- och fritidsträdgårds- frågorna samlas hos Trafik- och renhållningsnämnden för en mer sammanhållen och övergripande hantering av dessa frågor.

Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd

Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 14 maj 2009 att som svar på remissen översända och åberopa förvaltningens tjänsteutlåtande.

Reservation anfördes av vice ordförande Xxxxx Xxxxx m fl (s), ledamot Xxxx Xxxxxxx (v) och tjänstgörande ersättare Xxxxxxxx Xxxxx (mp), bilaga 1.

Xxxxx Xxxxx (s) deltog ej i beslutet till följd av jäv.

Hässelby-Vällingby stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 27 april 2009 har i huvudsak följande lydelse.

Förvaltningen anser att koloniträdgårdsverksamheten är en viktig verksamhet och att det är angeläget att så många som möjligt ges förmånen att odla och ha en kolonilott. Förutom att fungera som gröna oaser så främjar koloniområdena även folkhälsan och utgör mötesplatser mellan olika åldrar och kulturer. Hässelby-Vällingby stadsdels- nämnd har arrendeavtal med 5 stycken koloniträdgårdsföreningar med sammanlagt cirka 380 lotter.

Av vad förvaltningen erfar så tycks stor enighet råda mellan staden och FSSK, om

avtalens innehåll, och att oenighet endast råder i tre frågor. Det första är kravet på att föreningarna ska vara anslutna till FSSK vilket staden, med hänsyn till bl.a. förenings- friheten, anser ska tas bort. Det andra gäller reinvesteringar av ledningar inom koloni- områdena där olika uppfattningar råder om vilken part som ska bära ansvaret. Det tredje gäller nivån på höjningen av arrendeavgiften.

Arrendeavgiften för koloniträdgårdar föreslås fastställas till 5,50 kronor per kvm lottyta per år och för fritidsträdgårdar till 1,30 kronor per kvm lottyta per år med en årlig uppräkning med 100 procent av konsumentprisindex. Stadsledningskontoret anser att avgiftshöjningen är skälig och att arrendeavgiften i princip motsvarar 1991 års avgift omräknad enligt 100 procent av konsumentprisindex fram till och med janu- ari 2009. Meningarna om arrendeavgifternas storlek går vitt isär och är en fråga som stadsdelsförvaltningen ej tar ställning till.

Förvaltningens anser det positivt att storleken på kolonistugor verandor och uthus samt stugornas maximala höjd regleras i avtalen. Likaså är det positivt att byggnader för gemensamt bruk, med undantag för byggnader med kulturmiljövärde, överförs till föreningarna. Förvaltningen ställer sig dock tveksamma till att stadsdelsnämnden ges i uppdrag att inventera vilka byggnader som ska övertas av koloniträdgårdsföreningarna respektive fastighetsnämnden. Enligt förvaltningens uppfattning är detta ett uppdrag för förvaltningar med husteknisk kompetens varvid stadsdelsförvaltningarna kan ingå som en rådgivande part. Grimsta fritidsträdgårdsförening har ett nyttjanderättsavtal för Villa Solbacken som tidigare förvaltades av fastighetsnämnden. Förvaltningen anser det lämpligt att berörda förvaltningar inom staden samverkar i samband med att arren- deavtalen ska sägas upp och nya ingås.

Enligt förslaget ska stadsdelsnämnderna, inom ramen för standardavtalet, ges i uppgift att ansvara för att avtalen anpassas till de lokala förutsättningarna vilket för- valtningen finner vara vagt. För att inte förhållandet ska riskera att leda till tvister, vad gäller exempelvis storleken på stugorna, så bör stadens regelverk förtydligas.

Förvaltningen anser att det nuvarande förhållandet som reglerar att arrendatorerna ansvarar för underhåll av övriga anläggningar, utom nyinvesteringar, är bra och ska bestå. För större reinvesteringar, vilket blir nödvändigt när det befintliga ledningsnätet åldras i framtiden och måste bytas ut, behöver staden skjuta till särskilda medel.

Kungsholmens stadsdelsnämnd

Kungsholmens stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 14 maj 2009 att som svar på remissen översända och åberopa förvaltningens tjänsteut- låtande.

Reservation anfördes av Xxxxx Xxxxxx m.fl. (s), Xxxxx Xxxxxxx (v) och Xxxx- xxxx Xxxxxxxxx Xx Xxxxxxx (mp) mot beslutet med hänvisning till gemensamt förslag, bilaga 1.

Kungsholmens stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 29 april 2009 har i huvudsak följande lydelse.

Förvaltningen anser att en höjning av arrendeavgifterna till den nivå som föreslås i remissen är rimlig. Det motsvarar ungefär avgifterna för de föreningar som tecknat nya avtal från 1991 och framåt när deras avgifter räknats om med 100 % av konsument- prisindex till januari år 2009. Däremot anser förvaltningen att en arrendetid på fem år är för kort när det samtidigt framförs att koloniträdgårdar är en viktig verksamhet som kommer att fortsätta en lång tid framöver. Föreningarna ska vara ansvariga för under- håll av ledningar och andra anläggningar. Förvaltningen anser därför det vara rimligt att arrendeavtalet för fritidsträdgårdar och koloniträdgårdsföreningar ska gälla åtmin- stone i 15 år i fortsättningen.

Avtalsförslaget reglerar storlek på stugor, verandor och förråd vilket inte är något nytt. Syftet med koloniträdgårdar måste dock alltid först och främst vara odling.

Till remissen hör ett antal bilagor med förslag till nya arrendeavtal, medlemsavtal och ordningsregler för koloniträdgårdar. För att jämföra skillnader i nuvarande avtal och ordningsregler hade det varit betydligt enklare om ändringarna på något sätt mar- kerats.

Inom Kungsholmens stadsdelsområde finns endast en koloniträdgårdsförening, Karlbergsbro koloniförening, varför förvaltningen har svårt att yttra sig om de änd- ringar som gjorts. Föreningen har 19 lotter med stuga på en yta av 3 450 kvm. Före- ningen bildades år 1909. Gällande upplåtelseavtal tecknades

år 1985.

Förvaltningen vill framföra följande synpunkter på avtalsförslaget. Föreningarna bör bevaka att inga kemiska bekämpningsmedel används i odlingarna, d.v.s. samma miljöbestämmelser som gäller för skötseln av stadens parker. Det bör också tydligt framgå att en kolonistuga endast får uppföras i en våning. Förvaltningen anser vidare att trädäck om 15 kvm inte ska vara en självklarhet i koloniträdgårdarna.

Det är troligt att FSSK:s betydelse kommer minskas och försvagas som förhand- lingspart om flera föreningar väljer att gå ur FSSK, när kravet på medlemskap försvin- ner från stadens sida.

I remissen föreslås att stadsdelsnämnderna, trafik- och renhållningsnämnden, kul- turnämnden och fastighetsnämnden på ett eller annat sätt ska vara delaktiga i stadens koloniträdgårds- och fritidsträdgårdsföreningars handläggning. Stadsdelsnämnderna föreslås bevaka avtalen vid arrendetidens slut tillsammans med trafik- och renhåll- ningsnämnden. För att få en bra organisation för föreningarna anser förvaltningen att så få nämnder som möjligt ska vara inblandade. För de stadsdelsnämnder som idag

endast har små intäkter av koloniföreningarna är alla typer av investeringar problema- tiska. Föreningar som ligger i stadsdelsområden där föreningarna ger marginella intäk- ter skulle förmodligen vara mer betjänta av om samtliga koloniträdgårdsföreningar och fritidsträdgårdsföreningar istället låg under en central nämnd.

Stadsdelsförvaltningen anser att ansvaret för koloniträdgårds- och fritidsträdgårds- föreningar bör ligga på en nämnd, förslagsvis fastighetsnämnden, som har vana vid avtals- och hyresfrågor och som redan har ansvaret för fjärrkolonierna. Eftersom fas- tighetsnämnden berörs av föreslagna förändringar borde även den ha varit remissin- stans i ärendet.

Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlå- tande som svar på remissen.

Norrmalms stadsdelsnämnd

Norrmalms stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 14 maj 2009 att som svar på remissen översända och åberopa förvaltningens tjänsteutlåtan- de.

Reservation anfördes av ledamoten Xxxxxx Xxxxxx (mp), bilaga 1. Reservation anfördes av ledamoten Xxxx Xxxxxx (v), bilaga 1.

Norrmalms stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 5 maj 2009 har i huvudsak följande lydelse.

Förvaltningen anser att den föreslagna höjningen av arrendeavgifterna är rimlig. Som framgår av remisshandlingarna motsvarar de föreslagna avgifterna i princip de avgifter som gällt sedan 1991 efter omräkning med 100 % av konsumentprisindex fram till och med januari 2009.

Förvaltningen har inga större invändningar varken mot de föreslagna avtalsmallarna eller förslaget till nya ordningsföreskrifter. För att göra jämförelser med nu gällande avtal och föreskrifter hade det underlättat om ändringarna på något sätt markerats.

I ärendet framhålls att det idag råder stor osäkerhet om ansvaret för underhåll av befintliga byggnader och övriga anläggningar inom arrendeområdena. Förvaltningen är därför positiv till att ansvaret för underhåll av byggnader för gemensamt bruk, med undantag av byggnader med kulturmiljövärde, överförs till föreningarna.

Stadsledningskontorets har framhållit att koloniträdgårdsverksamheten är viktig och kommer att finnas kvar lång tid framöver. Mot bakgrund av detta och med tanke på att föreningarna föreslås ansvara för gemensamma anläggningar anser förvaltningen att en arrendetid på fem år är för kort och föreslår därför att avtalen även fortsättnings- vis ska gälla i 25 år.

Förvaltningen delar uppfattningen att koloniområden ska vara till för odling och rekreation. Det är därför positivt att man föreslår en maximalt tillåten storlek på stu- gor, verandor och uthus. Förvaltningen anser dock att det i avtalen tydligt bör framgå att stugor endast får uppföras i en våning. I ärendet föreslås att maximalt tillåten stor- lek på trädäck ska vara 15 kvm. Förvaltningen tycker inte att det är självklart att få bygga så stora trädäck och föreslår därför att storleken ska anpassas till lokala förhål- landen.

Förvaltningen anser att inga privata avlopps- och vattenledningar inom koloni- områdena ska tillåtas och att heller inga dispenser ska ges. Som förvaltningen ser det bör föreningarna bevaka att inga kemiska bekämpningsmedel används inom koloni- och fritidsträdgårdarna, d.v.s. samma miljöbestämmelser bör gälla som för stadens parker.

Det är troligt att FSSK:s betydelse kommer att minska och dess ställning som förhand- lingspart försvagas om flera föreningar väljer att gå ur FSSK, om medlemskap inte längre kommer att krävas. Detta scenario innebär också att staden på sikt kan få flera parter att förhandla med, vilket i sin tur sannolikt kommer att medföra ett merarbete.

Som framgår av remisshandlingarna föreslås stadsdelsnämnder även fortsättnings- vis svara för nyinvesteringar på koloni- och fritidsträdgårdsområdena. Förvaltningen vill framhålla att alla typer av investeringar är problematiska för stadsdelsnämnder med små intäkter. Föreningarna skulle därför troligen vara mer betjänta av om ansva- ret för investeringar läggs på en central nämnd.

Som förvaltningen ser det skulle både staden och koloni- och trädgårdsföreningar- na rent allmänt vinna på att ansvaret för verksamheten läggs på en och samma nämnd istället för att, som föreslås, delas upp mellan stadsdelsnämnderna, trafik- och ren-

hållningsnämnden, kulturnämnden och fastighetsnämnden.

Förvaltningen anser att det mest naturliga är att ansvaret för stadens koloni- och fri- tidsträdgårdsverksamhet läggs på fastighetsnämnden, som har vana vid avtals- och hyresfrågor och som redan har ansvar för de s.k. fjärrkolonier som finns i närliggande kommuner. Förvaltningen anser för övrigt att även fastighetsnämnden borde ha varit remissinstans.

Rinkeby-Kista stadsdelsnämnd

Rinkeby-Kista stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 14 maj 2009 att i stort godkänna förvaltningens förslag och översända samt åberopa detsamma som svar på remissen, samt anförde därutöver följande:

Arrendetiden bör vara betydligt längre tid än 5 år. Vid längre arrendetider skulle arrendeavgiften kunna omprövas med kortare intervaller, till exempel var femte år. Stockholm växer och utvecklas. I den moderna, miljövänligt tät- bebyggda stad som Stockholm utvecklas mot att vara utgör koloniträdgårdarna

värdefulla inslag i stadsbilden samtidigt som de är viktiga för de medborgare som är verksamma inom koloniträdgårdarna. Vi vill betona att vi ser på kolo- niträdgårdarna på ett långsiktigt vis, att vi tycker de är värdefulla inslag i sta- den och att vi är medvetna om hur uppskattade de är, samt därutöver anföra att det är av största vikt att medlemstalen översätts till de största invandrarsprå- ken.

Reservation anfördes av tjänstgörande ordföranden Xxxxx Xxxxx (s) till förmån för förvaltningens förslag till beslut, bilaga 1.

Reservation anfördes av ledamot Xxxxx Xxxxxxx (mp) och ledamot Xxxxxxx Xxxx (v) med hänvisning till eget förslag, bilaga 1.

Rinkeby-Kista stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 6 maj 2009 har i huvudsak följande lydelse.

Koloniträdgårdsverksamheten är en viktig verksamhet inom staden. Det är angeläget att så många som möjligt ges förmånen att odla frukt och grönsaker på en kolonilott eller odlingslott. Områdena utgör gröna oaser, som ofta är ett berikande inslag i stads- bilden och främjar folkhälsan samt utgör mötesplatser mellan olika åldrar och kulturer. Den senare aspekten är inte minst viktig i ett stadsdelsområde som Rinkeby-Kista.

Förvaltningen kan konstatera att det inom Rinkeby-Kista stadsdelsområde inte finns några koloniträdgårdar men åtta fritidsträdgårdar (odlingslottsområden). Av de senare berörs fyra av detta förslag, eftersom de har avtal som löper ut den 30 septem- ber år 2010. Övriga fyra fritidsträdgårdsföreningar har avtal som löper ut antingen år 2016 eller år 2021.

Förvaltningen delar stadsledningskontorets bedömning att arrendeavtalen, med- lemsavtalen samt ordningsföreskrifterna behöver preciseras, uppdateras och ses över i flera avseenden – bland annat vad avser avgifterna.

Förvaltningen anser att den föreslagna arrendetiden om fem år är väl kort och ris- kerar att motverka önskemålet att föreningar och arrendatorer investerar/reinvesterar i verksamheten. Arrendetiden bör, enligt förvaltningens uppfattning, omfatta minst tio år. Vid längre arrendetider skulle arrendeavgiften kunna omprövas med kortare inter- valler – exempelvis vart femte år.

Förvaltningen anser att de rekommenderade arrendeavgifterna – 5,50 kronor per kvadratmeter lottyta för kolonilotter (nu 1,60 kr/kvm) respektive 1,30 kr per kvadrat- meter lottyta för odlingslotter (nu 0,50 kr/kvm) - är väl avvägda; dels mot bakgrund av föreningarnas större ansvar för gemensamhetsanläggningar, dels mot bakgrund av att avgifterna realt får samma nivå som vid den nuvarande arrendetidens början.

Ansvaret för driften och underhållet av gemensamhetsanläggningarna inom områ- dena, bland annat ledningarna, bör förtydligas i avtalen. Det bör än tydligare framgå

att det är föreningarna som helhet har ansvar för reinvesteringar. Stadens ansvar för investeringar bör endast gälla vid anläggande av nya koloni- och fritidsträdgårdsområ- den.

Förvaltningen har inget att erinra mot det förslag av definition av begreppet Stor- stockholm som föreslås. Syftet är att fastslå vilka som får bli medlemmar i en koloni-

/fritidsträdgårdsförening. Det geografiska avståndet mellan bostaden och koloni-

/odlingslotten får inte vara för stort.

Förvaltningen har inte heller något att erinra mot förslaget till medlemsavtal mellan den enskilde medlemmen och berörd förening. Förslaget följer det nya innehållet i arrendeavtalen. Förvaltningen anser att det vore en fördel om medlemsavtalen också översätts till de 5-10 största invandrarspråken.

I förslaget till ordningsföreskrifter regleras vad föreningsmedlemmarna får och inte får göra med sina koloni-/odlingslotter. Ordningsföreskrifternas innehåll och utform- ning är därför av stor betydelse för staden. Förvaltningen anser att ordningsföreskrif- terna bör utformas än mer tydligt vad gäller hantering av sopor och avfall som inte kan tas om hand på den berörda koloni-/odlingslotten utan blir en fråga för föreningen.

Likaså vore det önskvärt om det i ordningsföreskrifterna också togs upp problemet med övergödning (”blåkornterror”). Detta är ett stort problem inom Rinkeby-Kista stadsdelsområdes föreningar med negativa konsekvenser för Igelbäcken och Igelbäck-

ens naturreservat. Även beträffande ordningsföreskrifterna gäller att dessa bör översät- tas till flera språk.

Förvaltningen anser att ”Normer och riktlinjer för smärre byggnation inom fritids- trädgårdsområden” från år 1996 är föråldrade och behöver ses över. De uppdaterade normerna bör ingå som del i arrendekontraktet-medlemsavtalet mellan odlaren och fritidsträdgårdsföreningen.

Av de skäl som stadsledningskontoret anför är det av juridiska skäl inte möjligt att av de enskilda koloniträdgårds- och fritidsträdgårdsföreningarna kräva medlemskap i Föreningen Stor-Stockholms Koloniträdgårdar (FSSK). Ett antal föreningar inom bl.a. Rinkeby-Kista stadsdelsområde har redan aviserat att de kommer att lämna FSSK. Det blir därför än mer betydelsefullt att medlemsavtal, ordningsföreskrifter, koloniträd- gårdsbok m.m. blir väl utformade och tydliga för att i möjligaste mån utesluta miss- tolkningar.

I koloniträdgårdsboken ”Leve koloniträdgården” från år 1985 finns råd, anvisning- ar och rekommendationer samlade. Boken utgör ett utmärkt stöd för såväl den enskilde odlaren som föreningarna och staden. En uppdatering och nytryck av boken är därför önskvärd, men kostnaden för detta bör lämpligen delas av FSSK och staden, eftersom medlemskap i FSSK inte längre kommer att vara obligatoriskt.

Stadsledningskontoret föreslår att trafik- och renhållningsnämnden får ansvaret att samordna koloniträdgårdsfrågor och Forum för koloniträdgårdar. Förvaltningen delar uppfattningen att ansvaret för detta bör övergå från Södermalms stadsdelsnämnd till en facknämnd. Förvaltningen anser dock att det vore mer naturligt att ansvaret övergår till fastighetsnämnden.

Skarpnäcks stadsdelsnämnd

Skarpnäcks stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 14 maj 2009 att som svar på remissen översända och åberopa förvaltningens förslag samt att därutöver anföra följande:

Förslaget till nytt arrendeavtal ser vi som positivt. Däremot anser vi, i likhet med kommunstyrelsen, att avtalstiderna framöver bör vara 5-åriga för att skapa en ökad rörlighet som ger fler stockholmare chansen att arrendera en koloni- eller fritidsträdgård.

Reservation anfördes av vice ordföranden Xxxxx Xxxxxx (v), ledamoten Moni- ka Lindh m.fl. (s) och ledamoten Xxxxxxxx Xxxxxx (mp) till förmån för gemen- samt förslag till beslut, bilaga 1.

Skarpnäcks stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 14 maj 2009 har i huvudsak följande lydelse.

Förvaltningen anser att de föreslagna avgifterna är skäliga och ställer sig positiv till att avgiften för koloniträdgårdar fastställs till 5,50 kronor per kvadratmeter och år och för fritidsträdgårdar till 1,30 kronor per kvadratmeter med en årlig uppräkning med 100 procent av konsumentprisindex.

Förvaltningen delar uppfattningen att i avtalet behålla koloniträdgårdarnas ur- sprungliga syfte om att de ska vara till för odling och rekreation och att storleken på kolonistugor, verandor och uthus regleras i avtalen.

Förvaltningen anser vidare att det är bra att byggnader för gemensamt bruk över- förs till föreningarna med undantag för byggnader med kulturmiljövärde som överförs till fastighetsnämnden. Det blir då tydligt att stadsdelsnämnderna inte har något ansvar för byggnader i områdena.

Förvaltningen har i stort sett inga synpunkter på förslagen till nya mallar för arren- deavtal, medlemsavtal och ordningsföreskrifter. Det hade varit en fördel om det tydligt framgått vilka ändringar som gjorts i förhållande till nu gällande avtal. Till §5 punkt

a) vill förvaltningen göra ett tillägg i meningen ”……och övriga anläggningar, inkl. ståndarrör och vattenkranar……”. Förvaltningen konstaterar att det i mallen föreslås en skrivning i §5 punkt j) ”att föreningarna förbinder sig att inte tillåta privata avlopps- och vattenledningar av vad slag det vara må utan att kommunen lämnat tillstånd i varje enskilt fall”. Det anser förvaltningen är bra, men anser dessutom att inga dispenser ska ges. Koloniområdenas avlopp är, jämte gödsling, en av de faktorer som hotar vatten- kvaliteten i sjön Flaten. Frågan är dock hur staden ska hantera alla de vatten- och av- loppslösningar som finns i koloniområdena. Redan 1996 uppskattade Miljöförvalt-

ningen i en undersökning att det inom 4 områden i Skarpnäck fanns olika vatten- och avloppslösningar i 83 % av stugorna, trots att det även då inte var tillåtet. Inför avtals- skrivning bör staden ha en strategi i frågan.

Förvaltningen har svårt att se varför ett samordningsansvar för koloniträdgårdsfrå- gorna och för samrådsorganet ”Forum för koloniträdgårdar” skulle ligga på trafik- och renhållningsnämnden. Det är olyckligt att dela upp ansvaret för koloniträdgårdsfrågor på fler nämnder än absolut nödvändigt. Fastighetsnämnden, som idag ansvarar för koloni- och fritidsträdgårdarna på stadens mark utanför kommunen och som även får i uppdrag att förvalta de byggnader med kulturmiljövärde som ska vara kvar i kommu- nen ägo, är lämpligare för ett sådant uppdrag.

Förvaltningen anser att arrendeavtalet för fritidsträdgårdar och koloniträdgårdsfö- reningar ska gälla en tid av 25 år även i fortsättningen.

En så kort avtalstid som fem år kan leda till minskad investeringsvilja hos dem som arrenderar kolonierna, med ett eftersatt underhåll som följd. Detta gäller t.ex. för de byggnader som föreningarna ska ta över. Förvaltningen kan inte se något problem med att ha en längre arrendetid än fem år så länge staden är berättigad att varje femårsperi- od återta sådan mark som kommunen finner vara nödvändig för annat behov.

Skärholmens stadsdelsnämnd

Skärholmens stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 14 maj 2009 att som svar på remissen överlämna och åberopa förvaltningens tjänsteut- låtande.

Reservation anfördes av ledamoten Xxxxxx Xxxxxxx (m) till förmån för eget förslag till beslut, bilaga 1.

Särskilt uttalande gjordes av (s) (v), (mp) genom ledamoten Xxxxxxx Xxxxxxxx (s), bilaga 1.

Skärholmens stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 29 april 2009 har i huvudsak följande lydelse.

Förvaltningen anser att koloniträdgårdsverksamheten är en mycket viktig verksamhet till nytta och nöje för staden och dess medborgare. Vidare delar förvaltningen uppfatt- ningen att i avtalen behålla koloniträdgårdarnas ursprungliga syfte om att de ska vara till för odling och rekreation och att storleken på stugor, verandor och uthus regleras i avtalen.

En höjning av arrendeavgifterna till den nivå som föreslås i remissen anser förvalt- ningen vara skälig och förvaltningen ställer sig positiv till att avgiften för koloniträd-

gårdar fastställs till 5,50 kronor per kvm och år och för fritidsträdgårdar till 1,30 kro- nor per kvm och år.

Föreningarna står idag för underhållet av de gemensamma byggnaderna och stads- delsnämnderna för investeringar. En överföring av föreningshus och andra gemen- samma byggnader till föreningarna tycker förvaltningen är bra då det tydliggör var ansvaret ligger och stadsdelsnämnderna är i och med detta fria från investeringsansvar och övrigt ansvar för byggnaderna.

För stadsdelar som endast har små intäkter av koloniföreningarna, i Skärholmens fall ca 10 600 kronor per år, är alla typer av investeringar problematiska. Föreningar som ligger i stadsdelsnämnder där föreningarna ger marginella intäkter skulle förmod- ligen vara mer betjänta av om samtliga koloniträdgårdsföreningar och fritidsträdgårds- föreningar låg under en central nämnd.

Förvaltningen har svårt att förstå skälet till att samordningsansvaret föreslås ligga på trafik- och renhållningsnämnden. Det är olyckligt att dela upp ansvaret på flera nämnder än vad som är nödvändigt och det finns ingen närmare förklaring till varför denna nämnd ska involveras i dessa frågor. Fastighetsnämnden, som idag ansvarar för koloni- och trädgårdsföreningarna på stadens mark utanför kommunen och som även föreslås få i uppdrag att förvalta byggnader med bedömt kulturhistoriskt värde och som ska vara kvar i kommunens ägo, bör vara en lämpligare part för detta uppdrag.

Ska stadsdelsnämnderna ha ett fortsatt ansvar för koloni- och fritidsträdgårdsförening- arna är ett samarbete med en nämnd att föredra och då förslagsvis fastighetsnämnden. Eftersom fastighetsnämnden berörs av föreslagna förändringar borde även de ha varit remissinstans i ärendet.

Förvaltningen anser avslutningsvis att arrendeavtalet för fritidsträdgårdar och ko- loniträdgårdsföreningar ska gälla en tid av 25 år även i fortsättningen.

Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlå- tande som svar på remissen.

Spånga-Tensta stadsdelsnämnd

Spånga-Tensta stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 14 maj 2009 att som svar på remissen överlämna och åberopa förvaltningens tjänsteut- låtande.

Reservation anfördes av vice ordföranden Xxxxxx Xxxxxx (s), ledamöterna Xxxx Xxxxx (mp), Xxx Xxxxxxxxx (s), Xxxx Xxxxxxxx (s), Xxxxxx Xxxx (s) och tjänstgörande ersättaren Xxxxxx Xxxxxxxx (s) till förmån för eget yrkande, bila- ga 1.

Spånga-Tensta stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 24 april 2009 har i huvudsak följande lydelse.

Stadsdelsförvaltning har tagit del av förslaget till nya arrendeavtal, medlemsavtal och ordningsföreskrifter m.m.

I Spånga-Tensta finns 5 olika föreningar som förvaltningen har avtal med. Endast två av dessa, Hjulsta koloniträdgårdsförening och Sundby fritidsby, har avtal som går ut 2010-09-30. De övriga tre, Tensta fritidsträdgårdar, Järva koloniträdgårdsförening och Granholmens fritidsträdgårdar, blir aktuella för förändring först 2021-09-30 när deras avtal går ut.

Stadsdelsförvaltningen anser att det är rimligt att avgifterna som legat stilla sedan 1985 ska höjas utöver de 1,60 kr/kvm/år för koloniträdgårdar respektive 1 kr/kvm/år för fritidsträdgård. Det kan dock diskuteras om de höjningar som föreslås till 5,50 respektive 1,30 kr/kvm/år ändå ska differentieras med avseende på olika läge vad gäller mark för fritidsträdgårdar. Här kan nämnas som exempel att annars oandvändbar mark som ligger inklämt på en smal remsa mellan järnväg och trafikerad väg eller nära en motorled inte bör ha lika hög arrendekostnad som de med mer idylliska lägena. En höjning av avgiften för sådana lägen som är fallet i miljonprogramsområden i Spånga- Tensta skulle innebära att dess invånare som oftast är mindre resursstarka inte längre kan arrendera sin fritidsträdgård.

Stadsdelsförvaltningen har redan nu haft svårt att arrendera ut viss mark i ovan- nämnda områden, vilket troligen beror på att färre har råd. Förvaltningen anser att det är viktigt att dessa invånare kan få fortsätta med sina odlingar för att stimulera miljö- tänkande och andra aspekter med ekologiskt jordbruk. Den sociala aspekten som följer med när människor med samma intressen och med ofta olika etnisk bakgrund träffas på kolonilotten är minst lika viktig.

Stadsledningskontoret föreslår att byggnader för gemensamt bruk ska tillhöra före- ningarna (utom kulturbyggnaderna). Föreningarna föreslås få ansvar för underhåll och reinvesteringar, t.ex. vattenledningar. Nyinvesteringarna föreslås stadsdelsnämnderna

stå för. Detta ansvar kan dock bli alltför ekonomiskt betungande för en förening, var- för underhållet kanske inte utförs och istället får stadsdelsförvaltningen stå för nyinve- steringar i förtid.

Det är idag oklart vem som ansvarar för klottersaneringen av byggnaderna, som också för med sig betydande kostnader. Trafikkontoret som ansvarar för all annan klottersanering på stadens egendom, även inom stadsdelsnämndens ansvarsområden såsom lekutrustning i parker m.m., avsäger sig ansvaret.

Om ansvaret för byggnaderna förs över till föreningarna anser stadsdelsförvalt- ningen att ansvaret och kostnaderna för klottersanering ändå bör ligga hos trafikkonto- ret. Det följer den inriktning på samordning av klotterhantering som var andemeningen i den gränssnittslista som togs fram vid centraliseringen av skötseln av gator och torg 2007. Alternativt föreslås att fastighetsnämnden får ansvaret för samtliga gemensam- ma byggnader.

En annan idé som förvaltningen tycker bör utredas inom Järvaområdet är att nuva- rande fritidsträdgårdar får mindre hus som byggs på ett enhetligt sätt och som kan få hyras inom ramen för Järvalyftet. Redan nu förekommer svartbyggen vilket medför en förslumning av områdena och trätor vid rivning. Det skulle kunna bli ett lyft för ett sådant område som Hjulsta koloniområde som idag har lågt naturvärde, inklämt mel- lan bussgata och järnväg.

Södermalms stadsdelsnämnd

Södermalms stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 14 maj 2009 att som svar på remissen i huvudsak översända och åberopa förvaltning- ens tjänsteutlåtande, samt därutöver anföra följande:

För 25 år sedan skrevs det nuvarande avtalet. Det kan inte vara positivt för någon av parterna att så lång tid gått, eftersom låsningar då lätt kan uppstå för att förstå varandras intressen. Avtalet innehåller flera komplicerade frågeställ- ningar, bl a avtalstidens längd. Här framkommer dessa intressemotsättningar, 5 år kontra 25 år, vilket är två ytterligheter.

Att frågan är komplex framgår med all tydlighet.

Frågan har processats av exploateringskontorets expertråd, som rekom- menderat nya arrendeavgifter inom intervallet 5-15 kr/kvm för koloniträdgår- dar och 1-2 kr/kvm för fritidsträdgårdar. I stadsledningskontorets förslag har hänsyn tagits till att arrendehöjningen inte ska bli alltför hög. Även om kost- naden för att arrendera en koloniträdgårdslott inte i sig är så hög, så har många dessutom kostnader för en stuga, vilket tillsammans kan bli en kännbar kost- nad. Genom att välja en kortare avtalstid, har kontoret valt att sätta arrendet i

den nedre delen av expertrådets rekommenderade intervall. Ett avtal, som lö- per på 25 år igen, kan sannolikt innebära en arrendeavgiftsökning upp emot 50-90 % högre än de föreslagna avgifterna.

Stockholm växer och bygger för att möta framtidens krav. Staden måste då ha ett flexibelt förhållningssätt i stadsbyggnads- och exploateringsfrågor. Vi vill betona att det är positivt med koloniträdgårdarna, att dessa är viktiga inslag i staden och att vi är väl medvetna hur uppskattade dessa är.

Reservation anfördes av Xxx Xxxxxxx m.fl. (s), Xxxxxx Xxxxxxxx (mp) och Xxxxx Xxxxx (v) till förmån för eget yrkande, bilaga 1.

Ersättaryttrande gjordes av Xxx Xxxxxxx (c), bilaga 1.

Södermalms stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 21 april 2009 har i huvudsak följande lydelse.

Södermalms stadsdelsnämnd har arrendeavtal med 8 stycken koloniträdgårdsförening- ar med sammanlagt cirka 590 lotter. Fem av dessa avtal går ut den 1 oktober 2010.

Stadsdelsförvaltningen har varit sammankallande och aktiv part i arbetsgruppen med att revidera de nu giltiga arrendeavtalsmallarna från år 1985. Förvaltningen anser att de reviderade avtalen samt ordningsföreskrifterna ska godkännas med hänsyn tagen till två korrigeringar:

3. Stadsdelsförvaltningen anser att den föreslagna arrendetiden på fem år är för kort. Den korta arrendetiden innebär att föreningarna och enskilda medlemmar får en alltför kort framförhållning vilket kan innebär att man inte vill reinvestera i gemen- samhetsbyggnader med mera. Koloniträdgårdens främsta syfte, att vara till för odling, kräver en längre planeringshorizont än fem år. Förvaltningen anser att arrendetiden bör vara som idag, det vill säga 25 år men att en omprövning av arrendeavgiften kan göras vart femte år.

4. Ansvaret för drift och underhåll av gemensamhetsanläggningar såsom led- ningar inom koloniområdena bör förtydligas genom att det i avtalen ska anges att ko- loniföreningarna som helhet har ansvar för gemensamhetsanläggningar, alltså även reinvestering av dessa. Stadens ansvar för investeringar bör endast gälla vid anläggan- de av nya koloni- och fritidsträdgårdsområden.

Stadsdelsförvaltningen anser det vara mycket viktigt att koloni- och fritidsträd-

gårdsområdena bibehåller sitt ursprungliga syfte och att de inte långsamt omvandlas till sommarstugeområden. Förvaltningen är därför angelägen om att avtalet inte tillåter enskilda avlopp eller vattenledningar utan att kommunen lämnar tillstånd för det i varje särskilt fall. Det är också av den anledningen av stor betydelse att arrendeavtalet för koloniträdgårdar tydligt reglerar kolonistugornas ytor och höjd.

Arrendeavgifterna

Stadsdelsförvaltningen anser att de rekommenderade arrendeavgifterna på 5,50 kronor per kvadratmeter lottyta för koloniträdgårdar och 1,30 kronor per kvadratmeter lottyta för fritidsträdgårdar är rimliga då koloniverksamheten positivt bidrar till stads- miljön samt att föreningarna får ett större ansvar vad gäller gemensamhetsanläggning- ar inom koloniområdena.

Övriga synpunkter

Stadsdelsförvaltningen anser inte att avtalen ska kunna anpassas till lokala förut- sättningar inom ramen för standardavtalen vilket föreslås i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Förvaltningen menar att det då är stor risk för att standardavtalen urholkas och att huvudsyftet med koloniträdgårdarna kan gå förlorad.

Stadsdelsförvaltningen anser det vara lämpligt att ordförandeskapet för ”Forum för koloniträdgårdar” överförs från Södermalms stadsdelsnämnd till en facknämnd. För- valtningen föreslår i enlighet med förslaget, att trafik- och renhållningsnämnden får i uppdrag att vara ordförande i ”Forum för koloniträdgårdar” och även få ett samord- ningsansvar för koloniträdgårdsfrågorna i staden. Enligt förvaltningen är det en fördel om speciallistkompetens finns samlat i staden i det fall nya avtal ska skrivas eller då tvister mellan staden och koloniträdgårdsföreningar uppkommer. Förvaltningen anser vidare att det är lämpligt att staden samordnas i samband med att arrendeavtalen ska sägas upp och nya ska ingås.

Stadsdelsförvaltningen anser att en uppdatering av koloniträdgårdsboken ”Leve koloniträdgården ska bekostas av både FSSK och av staden. Förvaltningen anser det vara av intresse för staden att boken blir uppdaterad och att ansvaret för detta inte enbart läggs på FSSK.

Stadsdelsförvaltningen anser att fastighetsnämnden får i uppdrag att i samråd med stadsdelsnämnderna och kulturnämnden inventera vilka byggnader som ska tillhöra staden och vilka som ska tillhöra respektive koloniförening. Förvaltningen anser det vara rimligt att fastighetsnämnden tar detta ansvar då nämnden enligt förslaget ska förvalta de byggnader som tillfaller staden.

Älvsjö stadsdelsnämnd

Älvsjö stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 14 maj 2009 att som svar på remissen överlämna och åberopa förvaltningens tjänsteutlåtande.

Älvsjö stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 14 april 2009 har i huvudsak följande lydelse.

Älvsjö stadsdelsnämnd har inga koloniträdgårdar utan endast 18 fritidsträdgårdar.

Förvaltningen anser att det är viktigt att koloni- och fritidsträdgårdsområdena be- håller sitt ursprungliga syfte och inte omvandlas till sommarstugeområden. Det är

därför angeläget att arrendeavtalet för koloniträdgårdar reglerar kolonistugornas ytor och höjd.

De rekommenderade arrendeavgifterna är relativt låga men förefaller rimliga då fö- reningarna får ett större ansvar för gemensamhetsanläggningarna inom koloniområde- na.

Förvaltningen är positiv till att byggnader för gemensamt bruk överförs till före- ningarna och att ansvaret för byggnader med kulturmiljövärde överförs till fastighets- nämnden.

Östermalms stadsdelsnämnd

Östermalms stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 14 maj 2009 att som svar på remissen översända och åberopa förvaltningens tjänsteut- låtande.

Reservation anfördes av ledamoten Xxxxxx Xxxxxxxxx (mp) till förmån för eget förslag till beslut, bilaga 1.

Särskilt uttalande gjordes av vice ordförande Xxxx Xxxxxxx x xx (s) och ledamo- ten Xxx Xxxxxxxxx (v), bilaga 1.

Östermalms stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 27 april 2009 har i huvudsak följande lydelse.

Avtalsförslaget reglerar storlek på stugor, verandor och förråd vilket inte är något nytt. Syftet med koloniträdgårdar måste dock alltid först och främst vara odling.

I förslaget skapas en ny definition om vilka kommuner som ingår i begreppet Stor-

stockholm. Det är märkligt varför vissa kommuner i det vedertagna begreppet Stor- stockholm, som omfattar samtliga kommuner i Stockholms län, ska utestängas från möjligheten att bli medlem i en koloniträdgårds- eller fritidsträdgårdsförening detta särskilt med tanke på att staden har fjärrkolonier i exempelvis Södertälje och Vallen- tuna som inte räknas till Storstockholm enligt förslagets definition.

Inom Östermalms stadsdelsområde finns inga fritidsträdgårds- eller koloniträd- gårdsföreningar, varför förvaltningen har svårt att yttra sig om de ändringar som gjorts i det nya förslaget till avtal.

Förvaltningen vill framföra följande synpunkter på avtalsförslaget. Förvaltningen anser att inga privata avlopps- och vattenledningar ska tillåtas och att inga dispenser ska ges. Föreningarna bör även bevaka att inga kemiska bekämpningsmedel används i odlingarna, d.v.s. samma miljöbestämmelser som gäller för skötseln av stadens parker. Det bör också tydligt framgå att en kolonistuga endast får uppföras i en våning. För- valtningen anser vidare att trädäck om 15 kvm inte ska vara en självklarhet i koloni- trädgårdarna.

Stadsledningskontoret föreslår att trafik- och renhållningsnämnden ska få ansvar för investeringar samt även för övrig samordning kring koloniträdgårdsfrågor. För- valtningen anser att fastighetsnämnden som redan har ett ansvar för fjärrkolonierna föreslås ansvara för investeringar i gemensamma byggnader av kulturvärde samt för övrig samordning.

Det är troligt att FSSK:s betydelse kommer minskas och försvagas som förhand- lingspart om flera föreningar väljer att gå ur FSSK, när kravet på medlemskap försvin- ner från stadens sida. Det scenariot innebär också att staden på sikt kan få flera parter att förhandla med.

Stugorna i koloniträdgårdsföreningar säljs inte till marknadsmässiga priser utan ett hembudsförfarande enligt en särskild värderingsmodell gäller. Avtalen reglerar maxi- malt tillåten storlek på de byggnader som hör till lotten. För vissa områden kan avtalen komma att inskränka byggrätten i förhållande till detaljplanen. Vad detta har med den allmänna finansoron och det faktum att fastighetsmarknadens priser minskar som stadsledningskontoret skriver om är inte helt begriplig.

För de stadsdelsnämnder som idag endast har små intäkter av koloniföreningarna är alla typer av investeringar problematiska. Föreningar som ligger i stadsdelsområden där föreningarna ger marginella intäkter skulle förmodligen vara mer betjänta av om samtliga koloniträdgårdsföreningar och fritidsträdgårdsföreningar istället låg under en central nämnd.

I remissen föreslås att stadsdelsnämnderna, trafik- och renhållningsnämnden, kul- turnämnden och fastighetsnämnden på ett eller annat sätt ska vara delaktiga i stadens koloniträdgårds- och fritidsträdgårdsföreningars handläggning. Stadsdelsnämnderna föreslås bevaka avtalen vid arrendetidens slut tillsammans med trafik- och renhåll-

ningsnämnden. För att få en bra organisation för föreningarna anser förvaltningen att så få nämnder som möjligt ska vara inblandade. Stadsdelsförvaltningen anser att an- svaret för koloniträdgårds- och fritidsträdgårdsföreningar bör ligga på en nämnd, för- slagsvis fastighetsnämnden, som har vana vid avtals- och hyresfrågor och som redan har ansvaret för fjärrkolonierna.

Eftersom fastighetsnämnden berörs av föreslagna förändringar borde även den ha varit remissinstans i ärendet.

Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlå- tande som svar på remissen.

Föreningen Stor-Stockholms Koloniträdgårdar

Föreningen Stor-Stockholms Koloniträdgårdar har inkommit med ett skriftligt yttrande till kommunstyrelsen som svar på remissen om nya arrende- avtal mellan Stockholms kommun och koloniträdgårdar och fritidsgårdar inom kommunens gränser.

Föreningen Stor-Stockholms Koloniträdgårdars yttrande daterat den 18 maj 2009 har i huvudsak följande lydelse.

FSSK vill börja med att begära att ärendet inte behandlas i Kommunstyrelsen förrän efter sommaren eftersom förändring skett sedan FSSK´s samtal i arbetsgruppen både beträffande arrendetidens längd vilket innebär nya skrivningar och att vissa byggnader inom koloniområdena ska övertas av respektive koloniförening vilket nu finns i stads- ledningskontorets förslag till avtal. Fullmäktige ska enligt plan behandla ärendet den 7 september. FSSK´s begäran grundas på att vi anser att några frågor är så intrikata juri- diskt att vi vill att FSSK bereds tillfälle till juridisk rådfrågning innan Kommunstyrel- sen tar ställning. Detta gäller bl. a. avtalstidens längd och också överlämnande av delar av fast egendom.

FSSK har utöver tidigare lämnade synpunkter (bilaga 6 i stadsledningskontorets ut- skick till remissinstanserna) beretts möjlighet att vara remissinstans till Kommunsty- relsen.

Detta yttrande behandlar kort de delar i förslaget, där vi menar att ändringar eller klargöranden måste göras. Vissa detaljer måste gås igenom så att formuleringarna blir hållbara för lång tid framåt. FSSK anser att vissa delar i avtalstexterna även måste granskas av den juridiska expertis som står FSSK till tjänst. Med den extremt korta remisstiden är detta omöjligt vilket inte kan anses acceptabelt i samband med att tre parter skall teckna avtal med varandra i två led, nämligen Stockholms stad med kolo- niföreningarna, därefter koloniföreningarna med enskilda medlemmar. FSSK utgår från att vi bereds denna möjlighet. De kommande avtalen berör uppemot 8000 Stock- holmsfamiljer för vilka kolonilotten är en stor investering både i personligt engage-

mang och i nedlagda resurser.

FSSK har inte något emot att staden beslutar om enhetliga avtal för upplåtelse av mark för koloniträdgårdsändamål och likaså anvisar normalavtal för koloniträdgårds- föreningarnas avtal med de enskilda medlemmarna /kolonisterna. De idag gällande avtalen är så konstruerade att de ska fungera i samspel med föreningarnas stadgar och ordningsföreskrifter samt även att vara oantastliga ur juridisk synvinkel. Staden och FSSK har i samband med tillskapandet av dessa regelverk försökt skapa ett system som värnar om koloniträdgårdsverksamhetens grundläggande idéer. Det är därför av yttersta vikt att även fortsättningsvis värna om detta system och helst förbättra det ytterligare i förhållande till de erfarenheter som staden och kolonisterna erhållit under den gångna avtalstiden.

FSSK tar i det följande upp de punkter i avtalsförslagen, som vi i första hand vill kommentera:

Punkt 1

Avgiften 5,50 kronor per kvadratmeter för koloniträdgårdar med stugor är högre än vad FSSK tidigare uttalat vara rimlig. FSSK anser att spannet skulle ligga mellan 4-5 kronor. FSSK kan dock godta föreslagen avgift att gälla från 1 oktober 2010 under förutsättning av att avtalen inte ytterligare medför stora kostnadsökningar genom andra villkorsändringar.

Punkt 4 och 5 kommenteras tillsammans.

FSSK accepterar inte föreslagna mallar utan föregående granskning av egen jurist.

FSSK kommenterar de problem vi för närvarande noterat.

Mallar för koloniträdgårdsföreningar

Vissa paragrafer är formulerade så att FSSK inte kan förstå att stadens jurister skulle godkänna formuleringarna. FSSK uppfattar att förslagen till avtal mellan staden och föreningarna inte är i överensstämmelse med förslagen till medlemsavtal i frågan om avtalstidens längd och uppsägning eller avsaknad av sådan.. Det måste ligga i både stadens och de enskilda kolonisternas intresse att avtalen samspelar på ett hållbart sätt även i framtiden. De arrendeavtal som skall ligga till grund för denna verksamhet är juridiskt komplicerade eftersom upplåtelsen sker i två steg, först från staden till före- ningen och därefter från föreningen till den enskilde kolonisten. Om staden vill värna om koloniträdgårdsverksamheten i framtiden och om dess nytta för stadens invånare måste staden ge ordentliga förutsättningar för föreningarna och deras medlemmar att bedriva en positiv och uppskattad verksamhet. Därigenom kan koloniträdgårdarna även i fortsättningen vara till nytta och glädje inte enbart för kolonisterna utan för alla som vistas i Stockholm. Ett grundläggande villkor är att upplåta mark för koloniträd- gårdsändamål med långa arrendeavtal så att kolonisterna får möjlighet att investera i verksamheten både ekonomiskt och med omfattande egna arbetsinsatser.

FSSK anser att en upplåtelsetid om 5 år är alldeles för kort för att uppnå dessa syf- ten. Att dessutom i avtalen skriva in att upplåtelserna upphör utan uppsägning och att försöka skriva bort jordabalkens skyddsbestämmelser för bostadsarrende anser vi helt oacceptabelt. Dessa lagbestämmelser är till skydd för den enskilde arrendatorn och dennes egendom.

I förslaget till medlemsavtal är avtalstiden också fem år men med en uppsägnings- tid på ett år. Är det stadens avsikt att föreningarna ska säga upp sina arrendatorer vart femte år för att därefter avvakta om staden förlänger avtalet med föreningen? Innebär föreslagen skrivning att föreningen skall ansöka hos arrendenämnden vart femte år om dispens för de delar i varje medlemsavtal som inte stämmer med jordabalken? Det finns mer än 5.000 kolonilotter med bostadsarrende i Stockholm.

För en enskild person är det en stor investering att köpa en kolonistuga, ofta mer än

100.000 kronor. Genom den unika form av hembud som avtalen i Stockholm stipule- rar, där priset fastställs genom en värdering efter mall utformad av FSSK förhindras spekulationspriser. Men även med denna prisbegränsning utgör kolonistugan och ko- loniträdgården en stor investering för de flesta. Att tro att personer vill göra denna investering med vetskap om att kontraktstiden kanske bara är ett eller två år är inte att vara realistisk. Hur ska den kolonist göra som vill sälja och inte får sålt eller för den delen dödsbon som ställs inför samma problem? Därtill kommer frågan om förening- arnas möjligheter till investeringar. Det torde bli mycket dyrbart och oftast omöjligt för föreningarna att klara större investeringar i gemensamma anläggningar eller bygg- nader.

Avtalstiden bör av ovan anförda skäl sättas till 25 år. Ett förbehåll i avtalen för enstaka återtaganden av delområden vart femte år kan FSSK acceptera. FSSK förstår inte varför staden skulle vilja ha den kortaste avtalstiden, som medges i lag. Är det verkligen stadens mening att stadsplaneringen är så osäker i Stockholm att de mark- områden som i gällande planer har avdelats för befolkningens rekreation och välbefin- nande inte ska vara säkrade längre än fem år?

Mallar för fritidsträdgårdar

Avtalstiden mellan fritidsträdgårdsförening och staden bör också sättas till 25 år om staden vill medverka till att även odlingsområdena ska skötas på ett tilltalande sätt och bidra till stadens skönhet. Även för dessa föreningar tillkommer investeringsbehov som inte kan klaras om avtalstiden är för kort. Detta kan bli särskilt aktuellt om staden samtidigt genom de nya avtalen ålägger föreningarna ett ökat ansvar för underhåll och nyanläggning.

Punkt 6

FSSK menar att föreslagna ordningsföreskrifter är en bra grund men att det måste finnas utrymme för separata kompletteringar anpassade till de lokala förhållandena i respektive förening.

Överlåtelse av byggnader och andra anläggningar

FSSK anser att det finns juridiska problem med de föreslagna överlåtelserna av byggnader och andra anläggningar från staden till föreningarna. Därtill kommer att en sådan överlåtelse drabbar föreningarna mycket olika beroende av i vilket skick staden överlämnar anläggningarna.

Punkt 7

FSSK anser att denna punkt juridiskt är mycket tveksam. Vad säger Xxxxxxxxxxxx bestämmelser om ett sådant förfarande? Detta måste utredas ytterligare. Fastigheterna

ägs av staden inklusive de byggnader och sk fastighetstillbehör som uppförts eller inköpts av staden. För staden är allt detta sammantaget fast egendom och kan enligt FSSK´s mening inte delas på föreslaget sätt. Det strider mot gällande lagstiftning på området. Samma sak gäller av staden nedlagda ledningar och uppförda staket. FSSK menar att koloniföreningarna inte kan eller ska ta emot byggnader eller anläggningar som staden äger. Liksom i de nu gällande avtalen kan emellertid föreningarna åläggas att underhålla och reparera stadens egendom. Till detta kan liksom idag även sättas krav på att föreningarna tecknar egna försäkringar för att klara dessa åtaganden. Det är först i samband med att det uppstår behov av nyinvesteringar i dessa fastigheter som staden kan komma att behöva skjuta till resurser.

Medlemmarnas egna kolonistugor utgör lös egendom och berörs inte av detta. Inte heller anläggningar eller byggnader som uppförts och bekostats helt av föreningarna omfattas av detta. De ingår inte i fastigheten och är att betrakta som lös egendom.

Punkt 9

FSSK anser att Forum för koloniträdgårdar är bra och att det bör skrivas ett regle- mente för att klargöra vem som ska ingå och vilka uppgifter som skall hanteras där, vilka beslut som ska fattas o. s. v.

Övrigt

FSSK anser att det i avtalen skall stå att man ska vara medlem i FSSK. Stadsled- ningskontoret anför att föreningsfrihet måste råda och av det skälet ska inte någon skrivning om medlemskap finnas med. FSSK menar dock att koloniföreningar oavsett det är en koloniträdgårdsförening eller fritidsträdgårdsförening inte är att betrakta som en enskild i den mening som anges i Regeringsformen. Den enskilde kolonisten måste vara medlem i koloniföreningen för att få rätt att arrendera en lott. FSSK menar då att det inte är särskilt märkligt att föreningen i sin tur ska vara medlem i FSSK för att få rätt till markupplåtelse av staden. Det är inte den enskilde kolonisten som är medlem i FSSK utan föreningen. Ett sådant medlemskap gynnar dock den enskilde kolonisten, som får tillgång till FSSK´s olika utbildningar och kurser i t. ex. odling, kompostering och miljöfrågor, stöd i värderingsfrågor och också tillgång till Koloniträdgårdsförbun- det i olika frågor. Även staden gynnas av att föreningarna är med i FSSK genom att staden då har en part att kommunicera med. Avtalen som nu skrivs bör enbart gälla föreningar som är medlemmar i FSSK. Därigenom kan FSSK åta sig att fungera som en bra part för staden att överlägga/förhandla med liksom att medverka till att med- lemsföreningarna följer avtalen och tillämpar gällande regelverk. Enbart under sådana förutsättningar kan FSSK fungera som remissinstans för koloniföreningarna, medverka till utbildning av föreningarnas funktionärer och upprätthålla värderingsinstrumentet för att vidmakthålla det unika hembudet och därmed undvika spekulationspriser.

FSSK är en förening som helt finansieras av medlemsföreningarna. Förslaget från staden att FSSK bör ansvara för och bekosta uppdatering av boken ”Leve koloniträd- gården” är mycket kostsamt. Boken gavs ursprungligen ut och bekostades av staden på initiativ av dåvarande fastighetsborgarrådet Xxxx Xxxxx. FSSK anser att det primärt är staden som har ansvar för att den uppdateras.

FSSK vill tillägga följande till yttrandet efter att vi genomfört en snabbremiss

till medlemsföreningarna.

Föreningarna instämmer i stort i vad som anförts i FSSK´s yttrande. Vissa delar kommenteras dock särskilt av föreningarna:

Föreningarna trycker på att man anser stadsledningskontorets förslag till avtalstid helt oacceptabel.

Att försöka skriva bort det lagstadgade besittningsskyddet menar man också är oacceptabelt.

Argumenten för detta framgår tydligt i föreningarnas remissvar till FSSK:

”Att vara kolonist är ett långsiktigt åtagande. En upprustning och förbättring av en kolonilott är något man räknar med att kunna njuta av under lång tid. När ett äppelträd planteras tar det ett antal är innan några äpplen överhuvudtaget kan fås, men sedan hoppas man kunna skörda under många år. När buskar och häckar planteras tänker kolonisten långsiktigt, först om ett antal år kan man få den avkastning eller det skydd som man önskar.

Detta med långsiktigheten är någonting som överhuvudtaget är mycket viktigt hos kolonisterna. Man vill sköta jorden på ett miljövänligt och hållbart sätt, att vårda byggnader och anläggningar väl, så att allt kan komma till nytta och glädje under lång tid, både för odlarna själva och för allmänheten som får njuta av detta. Vid möten med potentiella medlemmar i koloniföreningarna betonas alltid långsiktigheten i detta att vara kolonist.”

”För det fall kommunfullmäktige ändå beslutar om en upplåtelse på fem år ska av- talet inte innehålla några undantag från vad lagen säger om tider och besittningsskydd. Det kan inte vara någon vinst för staden med femårsavtal.”

”FSSK kan inte acceptera att några byggnader övertas av föreningarna för det fall inte 25-årsavtal tecknas. Föreningarna och då speciellt odlingsföreningarna har inte någon möjlighet att upprätta en underhållsplan eller ha en avskrivningsplan för endast fem år.”

”Om koloniträdgårdsverksamheten i en storstad som Stockholm skall kunna upp- rätthålla sin målsättning att göra det möjligt även för familjer med mindre inkomster att få tillgång till en trädgård måste staden bidra med rimliga arrendekostnader och med långa arrendetider. De faktiska byggkostnaderna för kolonistugor är idag så pass höga att det krävs goda ekonomiska villkor för att kunna investera i köp eller nyuppfö- rande av en kolonistuga. Det torde vara helt uteslutet att medborgare vågar eller kan göra sådana investeringar om de endast garanteras en avskrivningstid av fem år eller mindre. Även ansträngningarna för att åstadkomma fina trädgårdar i stadens parkland- skap torde minska avsevärt under sådana premisser. Om staden dessutom vill övervält- ra ett ännu större ansvar för de gemensamhetsanläggningar som ska finnas på område- na krävs ytterligare investeringsvilja både ekonomiskt och arbetsmässigt bland före- ningarnas medlemmar. Det är därför viktigt att även arrendetiderna för fritidsträd- gårdsföreningarna blir längre än fem år.”

Sammanfattningsvis FSSK´s yttrande i punktform

FSSK menar att vissa detaljer i föreslagna avtal är juridiskt mycket komplicerade. Stockholms stad måste därför bereda FSSK tidsutdräkt att rådfråga den juridiska ex-

pertis, som står FSSK till tjänst genom att senarelägga ärendet i KS.

FSSK har inte något emot enhetliga avtal för stadens upplåtelse av mark inte heller mot anvisande av normalavtal mellan föreningar och enskilda medlemmar.

FSSK kan godta föreslagna avgifter under förutsättning att inte andra villkorsänd- ringar medför stora kostnadsökningar.

FSSK motsätter sig en avtalstid på fem år, avtalstiden bör vara tjugofem år mellan staden och koloniträdgårdsföreningarna liksom för fritidsträdgårdsföreningarna. Det- samma gäller för koloniträdgårdsföreningarnas medlemsavtal.

FSSK motsätter sig att avtal föreslås upphöra utan uppsägning.

FSSK anser det oacceptabelt att skriva bort jordabalkens skyddsbestämmelser för bostadsarrenden. Detta är lagbestämmelser till skydd för den enskilde arrendatorn och dennes egendom.

För det fall kommunfullmäktige ändå beslutar om en upplåtelse på fem år ska avta- let inte innehålla några undantag från vad lagen säger om tider och besittningsskydd.

FSSK anser att det finns juridiska tveksamheter med föreslagna överlåtelser av fast egendom till föreningarna, FSSK´s uppfattning är att det finns skäl att ytterligare utre- da detta.

FSSK kan inte acceptera att några byggnader övertas av föreningarna för det fall inte 25-årsavtal tecknas.

FSSK menar att föreningarna i likhet med tidigare avtal kan åläggas att underhålla och reparera stadens egendom samt att krav om föreningarna ska teckna egna försäk- ringar för att klara dessa åtaganden kan sättas.

FSSK menar att reglemente ska skrivas för Forum för koloniträdgårdar. FSSK anser att i avtalen ska stå att man ska vara medlem i FSSK.

FSSK anser att staden har ansvaret för uppdatering av ”Leve koloniträdgården”. Stockholm den 18 maj 2009

Föreningen Stor-Stockholms Koloniträdgårdar (FSSK) genom Xxxx Xxxxxx

Ordförande

Bilaga 1

RESERVATIONER M.M.

Kulturnämnden

Kolonilotterna fyller en viktig funktion i Stockholm. Lotterna är ett förhållande billigt sätt för många Stockholmare att få tillgång till värden som normalt inte hör storstaden till. Möjligheten att i det lilla kunna odla egen mat och ha en plats för såväl botanik som för stillhet och vila. Kolonilotteområdena har dessutom ett historiskt värde. Med sin grönska och sin småskaliga miljö bidrar de också till trevliga miljöer i storstaden.

För oss är det viktigt att kolonilotterna ges långsiktiga och ekonomiskt rimliga vill- kor så att verksamheten kan fortsätta utan att det utesluter ekonomiskt svagare grup- per.

Trafik- och renhållningsnämnden

Reservation anfördes av tjänstgörande ersättaren Xxxxxx Xxxxxxxxx (mp) med hänvisning till sitt förstahandsförslag om bordläggning och därefter med hän- visning till sitt andrahandsförslag enligt följande:

1 Att avgiftshöjningarna för koloniområdena ska sammanräknas för de mer- kostnader dessa får om de även ska ta över infrastruktur och byggnader i sina respekti- ve områden.

2 Att standardarrendetiden för koloniområden ska vara 25 år.

3 Att uppsägningstiden av arrenden ska följa vad som stipuleras i Jordabalken.

4 Därutöver anförs följande:

Stockholms koloniträdgårdar har en lång historia inom staden. Ända sedan de allra första koloniområdena anlades i början av nittonhundratalet har de bidragit till välbe- finnandet för generationer stockholmare. De ursprungliga syftena, att även ge mindre bemedlade stockholmare möjlighet till rekreation i vackra omgivningar, samt även bidra till dessas försörjning, är allmängiltigt även i dag. Koloniområdenas betydelse för upprätthållande av den biologiska mångfalden i Stockholm kan inte nog poängte- ras. Kolonträdgårdsodlarnas iver att upprätthålla och utveckla odling av frukter, grön- saker och blommor som inte längre går att finna i dagens storindustriella livsmedels- hantering är av yttersta kulturella betydelse. Av kulturell betydelse är även varje indi- viduellt utformade kolonistuga, som visar den enskilda människans förmåga till ska- pande under en längre tid om hon blott får den möjligheten. Folkhälsobetydelsen, både

för kolonisterna och för förbipasserande flanörer är avsevärd. Stockholms koloniträd- gårdar är helt enkelt en grundsten i det som utgör Stockholm.

Enligt uppgift så har de förhandlingar som förts mellan staden och FSSK varit mycket svårdefinierade som just förhandlingar. Dels förefaller kommunikationen mel- lan staden och kolonisterna från stadens sida haft mera formen av diktat än förhand- ling. Dels så förefaller förhandlingsmandatet för de som har bedrivit förhandlingarna från stadens sida varit anmärkningsvärt begränsat. Det är därför fullt rimligt, att FSSK i rimlig omfattning får den tid de behöver för att kunna ta ställning till och sätta sig in i avtalet. De avgiftshöjningar man föreslår för kolonisterna är, jämfört med övriga för- dyringar i samhället rimliga. Men ställt i sammanhanget att koloniträdgårdsförening- arna utöver detta ska överta hela ansvaret för drift och underhåll av infrastruktur och gemensamhetsbyggnader inom sina anläggningar, så blir merkostnaderna för koloni- trädgårdsföreningarna alltför betungande. Förslaget att korta ner arrendetiden till 5 år är helt orimlig. Det rör sig här ändå om mångåriga investeringar av enskilda männi- skor, kanske inte objektivt sett i reda pengar, men i form av varligt kärleksfullt vår- dande eget arbete. Den välstädade noggrannhet som generellt präglar dagens koloni- områden skulle med den föreslagna arrendetiden försvinna. Förslaget att inte följa jordabalken avseende arrendeavtals uppsägning är inte heller rimligt. OM ett koloni- områdes arrendeavtal måste sägas upp, därför att staden behöver marken för andra ändamål, så är det rimligt att de berörda parterna i god tid får veta att detta kommer att hända. Rörande kravet på att den förening som har avtal med staden ska vara ansluten till FSSK, ska tas bort med hänvisning till föreningsfriheten, är märklig. Stadens ad- ministration av koloniområdena förenklas av att endast ha EN motpart att förhandla med. I den mån det finns koloniträdgårdsföreningar som inte vill vara medlemmar i FSSK, så är detta en intern fråga för koloniträdgårdsrörelsen. Liksom kravet på före- ningsfrihet är lagstadgat, så är även likställighetsprincipen lagstadgad. Det finns därför ingen möjlighet för staden att behandla koloniträdgårdsföreningar olika, vilket möjli- gen skulle vara ett skäl för staden att tillämpa föreningsfrihetsprincipen här.

Ska föreningsfrihetsrätten tillämpas här, så finns det heller ingen mening med en- hetliga avtal. Då måste även varje enskild koloniförening ha rätten att själva förhandla och sluta avtal av olika slag med Stockholms stad. Rörande begreppet Storstockholm, så förefaller detta något godtyckligt. Utgår begreppet ifrån de kommuner där Stock- holms stad äger koloniområden? Trots att dessa koloniområden inte ska omfattas av detta avtal? Rörande förslaget att koloniföreningarna själva ska överta gemensamhets- byggnader, så är det tveksamt om detta är lagenligt möjligt.

Dessa byggnader utgör vanligtvis inga egna fastighetsbildningar. Kommer koloni- föreningarna att äga byggnaderna med full förfoganderätt? Får byggnaderna byggas om, säljas, förpantas, hyras ut osv. Om inte, vilka inskränkningar i förfoganderätten ska finnas? Att Trafik och renhållningsnämnden får ett samordningsansvar för koloni- trädgårdsfrågor i staden är rimligt utifrån att Stadsträdgårdsmästaren ska finnas på Trafik och renhållningskontoret. Men vem ska ha samordningsansvaret för de koloni- trädgårdar som ligger utanför Stockholms stad? Ska dessa säljas bort trots att flertalet av de kolonier som finns där brukas av stockholmare?

Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd

Reservation anfördes av vice ordföranden Xxxxxx Xxxxxxxxx, m.fl (s), leda- möterna Xxxx Xxxxxxxx (v), Xxxxx Xxxxxx (mp) mot beslutet till förmån för det egna förslaget enligt följande:

Vi anser att den slutliga avtalstexten måste utarbetas genom ytterligare förhandlingar mellan staden och koloniträdgårdsrörelsens företrädare med möjlighet till konsultation av respektive parts juridiska företrädare

Koloniträdgårdsverksamheten, inkluderande både föreningar med stugor och fri- tidsträdgårdar utan enskilda stugor, utgör ett viktigt inslag i Stockholms gröna struktur. Verksamheten har betydelse för stadens möjligheter att i framtiden vara en ekologiskt hållbar storstad och bidrar till stadens krisberedskap. Trädgårdsverksamheten utgör även ett icke föraktligt inslag i stadens friskvårdande verksamheter för medborgarna. Mot denna bakgrund är det viktigt att staden noga utformar de handlingar som skall ligga till grund för denna verksamhet. Avtalen med koloniträdgårdsföreningarna i Stockholm utarbetades för 25 år sedan efter en omfattande genomgång av de då gäl- lande lagarna och med konsultation av motsvarande avtal på andra ställen i Sverige och utomlands. I huvudsak har de hittills gällande avtalen fungerat väl.

Stadsdelsnämnden har inför behandlingen av detta ärende tagit del av Föreningen StorStockholms Koloniträdgårdars (FSSK) remissvar på det utsända förslaget från Stadsledningskontoret.

De utsända förslagen till nya avtal inrymmer ett antal ändringar i förhållande till de tidigare avtalen som förutom att de är svåra att utläsa även är dåligt testade vad gäller konsekvenserna för föreningarna och deras medlemmar. Den rådande avtalsmodellen bygger på ett väl fungerande samspel mellan arrendeavtalen mellan staden och före- ningarna liksom mellan föreningarna och deras medlemmar såväl beträffande arrende- avtal, stadgar och ordningsregler. Det är helt nödvändigt att regelverket är juridiskt hållbart för alla parter.

Om koloniträdgårdsverksamheten i en storstad som Stockholm skall kunna upp- rätthålla sin målsättning att göra det möjligt även för familjer med mindre inkomster att få tillgång till en trädgård måste staden bidra med rimliga arrendekostnader och med långa arrendetider. De faktiska byggkostnaderna för kolonistugor är idag så pass höga att det krävs goda ekonomiska villkor för att kunna investera i köp eller nyuppfö- rande av en kolonistuga. Det torde vara helt uteslutet att medborgare vågar eller kan göra sådana investeringar om de endast garanteras en avskrivningstid av fem år eller mindre. Även ansträngningarna för att åstadkomma fina trädgårdar i stadens parkland- skap torde minska avsevärt under sådana premisser. Om staden dessutom vill övervält- ra ett ännu större ansvar för de gemensamhetsanläggningar som ska finnas på område- na krävs ytterligare investeringsvilja både ekonomiskt och arbetsmässigt bland före- ningarnas medlemmar. Det är därför viktigt att även arrendetiderna för fritidsträd- gårdsföreningarna blir längre än fem år.

de kolonister. Att i huvudsak träffa de grundläggande överenskommelserna med en motpart som företräder samtliga stadens koloniföreningar torde innebära avsevärda besparingar beträffande stadens skötsel- och kontroll av gällande arrendeavtal. Det är därför nödvändigt att staden medverkar till att ge koloniträdgårdsföreningarnas regio- nala samverkansorgan, Föreningen StorStockholms Koloniträdgårdar, reella möjlighe- ter att fungera som stadens huvudsakliga motpart för dessa avtal genom att icke teckna motsvarande avtal med andra föreningar än sådana som är medlemmar i FSSK.

Farsta stadsdelsnämnd

Reservation anfördes av Xxxxxx Xxxxxxx m fl (s), Xxxx E P Xxxxxxxxx (mp) och Xxxxx Xxxxxxx (v) enligt följande:

1.Farsta stadsdelsnämnd överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande

2. samt anför följande

Stockholms koloniträdgårdar har en lång historia i staden. De har bidragit till väl- befinnandet för generationer stockholmare. De ursprungliga syftena - att ge även mindre bemedlade stockholmare möjlighet till rekreation i vackra omgivningar, samt bidra till försörjningen - är giltiga även i dag.

Koloniområdenas betydelse för upprätthållande av den biologiska mångfalden i Stockholm kan inte nog poängteras. Odlarnas iver att upprätthålla samt utveckla od- ling av frukter, grönsaker och blommor som inte längre går att finna i dagens storin- dustriella livsmedelshantering är av stor kulturell betydelse.

Folkhälsobetydelsen, både för kolonisterna och för förbipasserande flanörer, är av- sevärd.

De avgiftshöjningar som föreslås är, jämfört med övriga fördyringar i samhället, rimliga. Men om koloniträdgårdsföreningarna även ska överta hela ansvaret för drift och underhåll av infrastruktur och gemensamhetsbyggnader blir merkostnaderna allt- för betungande. Dessutom är det tveksamt om förslaget att koloniföreningarna själva ska överta gemensamhetsbyggnaderna är lagenligt möjligt. Dessa byggnader utgör vanligtvis inga egna fastighetsbildningar. Kommer koloniföreningarna att äga byggna- derna med full förfoganderätt? Får byggnaderna byggas om, säljas, pantas, hyras ut osv. Om inte, vilka inskränkningar i förfoganderätten ska finnas?

Förslaget att korta ner arrendetiden till 5 år är helt orimlig. Det rör sig här om mångåriga investeringar av enskilda människor, Förslaget att inte följa jordabalken avseende arrendeavtals uppsägning är inte heller rimligt. Om ett koloniområdes arren- deavtal måste sägas upp så är det rimligt att de berörda parterna i god tid får veta att detta kommer att hända.

Att ta bort kravet på att den förening som har avtal med staden ska vara ansluten till FSSK, hänvisning till föreningsfriheten, är märklig. Stadens administration av koloniområdena förenklas av att endast ha EN motpart att förhandla med.

Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd

Reservation anfördes av vice ordföranden Xxx Xxxxxxx m.fl. (s), ledamoten Xxxxx Xxxxxxx (v) och tjänstgörande ersättaren Xxxxx Xxxxxxx (mp) mot beslutet med hänsyn till eget förslag enligt följande:

1. Stadsdelsnämnden godkänner i huvudsak förvaltningens remissvar.

2. Stadsdelsnämnden anser att avtalen med berörda föreningar ska tecknas för 25 år i likhet med tidigare avtal.

3. Stadsdelsnämnden anser att den slutliga avtalstexten måste utarbetas genom ytterligare förhandlingar mellan staden och koloniträdgårdsrörelsens företrädare med möjlighet till konsultation av respektive parts juridiska företrädare.

4. Därutöver vill vi framföra följande

Koloniträdgårdsverksamheten, inkluderande både föreningar med stugor och fri- tidsträdgårdar utan enskilda stugor, utgör ett viktigt inslag i Stockholms gröna struktur. Verksamheten har betydelse för stadens möjligheter att i framtiden vara en ekologiskt hållbar storstad och bidrar till stadens krisberedskap. Trädgårdsverksamheten utgör även ett icke föraktligt inslag i stadens friskvårdande verksamheter för medborgarna. Mot denna bakgrund är det viktigt att staden noga utformar de handlingar som ska ligga till grund för denna verksamhet. Avtalen med koloniträdgårdsföreningarna i Stockholm utarbetades för 25 år sedan efter en omfattande genomgång av de då gäl- lande lagarna och med konsultation av motsvarande avtal på andra ställen i Sverige och utomlands. I huvudsak har de hittills gällande avtalen fungerat väl.

Stadsdelsnämnden har inför behandlingen av detta ärende tagit del av Föreningen StorStockholms Koloniträdgårdars (FSSK) remissvar på det utsända förslaget från Stadsledningskontoret.

Om koloniträdgårdsverksamheten i en storstad som Stockholm ska kunna upprätt- hålla sin målsättning att göra det möjligt även för familjer med mindre inkomster att få tillgång till en trädgård måste staden bidra med rimliga arrendekostnader och med långa arrendetider. De faktiska byggkostnaderna för kolonistugor är idag så pass höga att det krävs goda ekonomiska villkor för att kunna investera i köp eller nyuppförande av en kolonistuga. Det torde vara helt uteslutet att medborgare vågar eller kan göra sådana investeringar om de endast garanteras en avskrivningstid av fem år eller mind- re. Även ansträngningarna för att åstadkomma fina trädgårdar i stadens parklandskap torde minska avsevärt under sådana premisser. Om staden dessutom vill övervältra ett ännu större ansvar för de gemensamhetsanläggningar som ska finnas på områdena krävs ytterligare investeringsvilja både ekonomiskt och arbetsmässigt bland förening-

arnas medlemmar. Det är därför viktigt att även arrendetiderna för fritidsträdgårdsfö- reningarna blir längre än fem år.

Forts. nästa sida Forts. § 11

Det är därför nödvändigt att staden medverkar till att ge koloniträdgårdsförening- arnas regionala samverkansorgan, Föreningen StorStockholms Koloniträdgårdar, reel- la möjligheter att fungera som stadens huvudsakliga motpart för dessa avtal genom att icke teckna motsvarande avtal med andra föreningar än sådana som är medlemmar i FSSK.”

Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd

Reservation anfördes av vice ordförande Xxxxx Xxxxx m fl (s), ledamot Xxxx Xxxxxxx (v) och tjänstgörande ersättare Xxxxxxxx Xxxxx (mp) mot beslutet till förmån till eget förslag till beslut enligt följande:

Förslag till beslut

1. Stadsdelsnämnden godkänner i huvudsak förvaltningens remissvar

2. Stadsdelsnämnden anser att avtalen med berörda föreningar skall tecknas för 25 år i likhet med tidigare avtal.

3. Stadsdelsnämnden anser att den slutliga avtalstexten måste utarbetas genom yt- terligare förhandlingar mellan staden och koloniträdgårdsrörelsens företrädare med

möjlighet till konsultation av respektive parts juridiska företrädare

4. Därutöver vill vi framföra följande

Koloniträdgårdsverksamheten, inkluderande både föreningar med stugor och fri- tids--trädgårdar utan enskilda stugor, utgör ett viktigt inslag i Stockholms gröna struk- tur. Verksamheten har betydelse för stadens möjligheter att i framtiden vara en ekolo- giskt hållbar storstad och bidrar till stadens krisberedskap. Trädgårdsverksamheten utgör även ett icke föraktligt inslag i stadens friskvårdande verksamheter för medbor- garna.

Mot denna bakgrund är det viktigt att staden noga utformar de handlingar som skall ligga till grund för denna verksamhet. Avtalen med koloniträdgårdsföreningarna i Stockholm utarbetades för 25 år sedan efter en omfattande genomgång av de då gäl- lande lagarna och med konsultation av motsvarande avtal på andra ställen i Sverige och utomlands. I huvudsak har de hittills gällande avtalen fungerat väl.

De utsända förslagen till nya avtal inrymmer ett antal ändringar i förhållande till de tidigare avtalen som förutom att de är svåra att utläsa även är dåligt testade vad

gäller konsekvenserna för föreningarna och deras medlemmar.

Den rådande avtalsmodellen bygger på ett väl fungerande samspel mellan arrende- avtalen mellan staden och föreningarna liksom mellan föreningarna och deras med-

lemmar såväl beträffande arrendeavtal, stadgar och ordningsregler. Det är helt nöd- vändigt att regelverket är juridiskt hållbart för alla parter.

Om koloniträdgårdsverksamheten i en storstad som Stockholm skall kunna upprätt- hålla sin målsättning att göra det möjligt även för familjer med mindre inkomster att

få tillgång till en trädgård måste staden bidra med rimliga arrendekostnader och med långa arrendetider.

De faktiska byggkostnaderna för kolonistugor är idag så pass höga att det krävs goda ekonomiska villkor för att kunna investera i köp eller nyuppförande av en kolo- nistuga. Det torde vara helt uteslutet att medborgare vågar eller kan göra sådana inve- steringar om de endast garanteras en avskrivningstid av fem år eller mindre. Även ansträngningarna för att åstadkomma fina trädgårdar i stadens parklandskap skulle minska avsevärt under sådana premisser. Om staden dessutom vill övervältra ett ännu större ansvar för de gemensamhetsanläggningar som ska finnas på områdena krävs ytterligare investeringsvilja både ekonomiskt och arbetsmässigt bland föreningarnas medlemmar.

Det är därför viktigt att även arrendetiderna för fritidsträdgårdsföreningarna blir längre än fem år.

Vill staden minimera kostnaderna för att upprätthålla en god fungerande koloni- trädgårdsverksamhet för stadens invånare är det nödvändigt att träffa väl avvägda avtal med väl fungerande föreningar som själva kan upprätthålla målsättningen med verk- samheten och förmedla kunskap och intresse för verksamheten bland blivande kolo- nister.

Att i huvudsak träffa de grundläggande överenskommelserna med en motpart som företräder samtliga stadens koloniföreningar skulle innebära avsevärda besparingar beträffande stadens skötsel- och kontroll av gällande arrendeavtal.

Det är därför angeläget att staden medverkar till att ge koloniträdgårdsföreningar- nas regionala samverkansorgan, Föreningen StorStockholms Koloniträdgårdar, reella möjligheter att fungera som stadens huvudsakliga motpart för dessa avtal genom att inte teckna motsvarande avtal med andra föreningar än sådana som är medlemmar i FSSK.”

På grund av jäv deltog inte Xxxxx Xxxxx (s) i beslutet.

Kungsholmens stadsdelsnämnd

Reservation anfördes av Xxxxx Xxxxxx m.fl. (s), Xxxxx Xxxxxxx (v) och Xxxx- xxxx Xxxxxxxxx Xx Xxxxxxx (mp) mot beslutet med hänvisning till gemensamt förslag till beslut enligt följande:

Stadsdelsnämnden godkänner i huvudsak förvaltningens remissvar

2. Stadsdelsnämnden anser att avtalen med berörda föreningar skall tecknas för 25 år i likhet med tidigare avtal.

3. Stadsdelsnämnden anser att den slutliga avtalstexten måste utarbetas genom ytterligare förhandlingar mellan staden och koloniträdgårdsrörelsens företräda- re med möjlighet till konsultation av respektive parts juridiska företrädare

4. Därutöver vill vi framföra följande

Stadsdelsnämnden har inför behandlingen av detta ärende tagit del av Föreningen Stor-Stockholms Koloniträdgårdars (FSSK) remissvar på det utsända förslaget från Stadsledningskontoret.

ra ett ännu större ansvar för de gemensamhetsanläggningar som ska finnas på område- na krävs ytterligare investeringsvilja både ekonomiskt och arbetsmässigt bland före- ningarnas medlemmar. Det är därför viktigt att även arrendetiderna för fritidsträd- gårdsföreningarna blir längre än fem år.

Vill staden minimera kostnaderna för att upprätthålla en god fungerande koloni- trädgårdsverksamhet för stadens invånare torde det vara nödvändigt att träffa väl av- vägda avtal med väl fungerande föreningar som själva kan upprätthålla målsättningen med verksamheten och förmedla kunskap och intresse för verksamheten bland blivan- de kolonister. Att i huvudsak träffa de grundläggande överenskommelserna med en motpart som företräder samtliga stadens koloniföreningar torde innebära avsevärda besparingar beträffande stadens skötsel- och kontroll av gällande arrendeavtal. Det är därför nödvändigt att staden medverkar till att ge koloniträdgårdsföreningarnas regio- nala samverkansorgan, Föreningen Stor-Stockholms Koloniträdgårdar, reella möjlig- heter att fungera som stadens huvudsakliga motpart för dessa avtal genom att icke teckna motsvarande avtal med andra föreningar än sådana som är medlemmar i FSSK.

Norrmalms stadsdelsnämnd

Reservation anfördes av ledamoten Xxxxxx Xxxxxx (mp) som ansåg att stads- delsnämnden skulle besluta enligt följande:

1. I huvudsak bifalla förvaltningens förslag med undantag gällande avgiftshöjningarna.

2. Framhålla det olämpliga i stadens förfaringssätt gentemot FSSK.

3. Därutöver anföra följande:

Vi anser att förvaltningens yttrande innehåller viktiga synpunkter till kommunsty- relsen. Det gäller framförallt avtalens längd som både för stadens del (av ekonomiska skäl) och för kolonisternas del (av såväl ekonomiska som mer ”känslomässiga” skäl) även fortsättningsvis bör gälla i 25 år. Förvaltningen framhåller också en farhåga för merarbete om medlemskap i FSSK inte längre kommer att vara obligatoriskt. Vi delar den oron och undrar vad poängen med detta är för staden – vill man markera ”valfri- het” eller syftar det till att splittra koloniträdgårdsrörelsen?

Vad gäller de föreslagna avgiftshöjningarna kan dessa tyckas rimliga. Vi menar dock att man bör ta hänsyn till dels att koloniområdena i och med det framlagda för- slaget kommer att få merkostnader då de även ska ta över infrastruktur och byggnader i sina respektive områden, samt att syftet med koloniträdgårdarna inte bör vara stadens ekonomiska vinning. Vi delar FSSK:s åsikt att koloniträdgårdsområdena för staden är en del av kulturarvet, bidrar till en vackrare stad till bevarandet av biologisk mångfald

m.m. Ett argument för att inte marknadsanpassa avgifterna är att de som brukar koloni- lotterna inte bara bidrar till sitt eget välbefinnande utan till en väsentlig del även ger ett positivt bidrag till Stockholms miljö och stadsbild. Slutligen var en av de ursprungliga tankarna med kolonilotterna att alla skulle ha råd till denna form av fritid och rekrea-

tion – en tanke som vi tycker håller än i dag. Således ansluter vi oss till FSSK:s förslag om att de nya arrendeavgifterna fastställs till intervallet 4-5 kr/kvm för koloniträdgår- dar, 2 kr/kvm för fritidsträdgårdar och att omräkning bör göras med 60 % av KPI.

Vi vill också framhålla det klandervärda agerandet då det nya avtalsförslaget änd- rats i juridiskt komplicerade delar strax innan FSSK ska lämna in sina synpunkter.

Föreningen har inga egna juridiska resurser och att på detta sätt försvåra för en före- ning som gör stor nytta för staden är inte försvarbart.

Reservation anfördes av ledamoten Xxxx Xxxxxx (v) till förmån för eget förslag till beslut enligt följande:

1. I huvudsak godkänna förvaltningens remissvar.

2. Avtalen med berörda föreningar skall tecknas för 25 år i likhet med tidigare avtal.

3. Därutöver anföra följande:

Vänsterpartiet kan också konstatera att högeralliansen kontinuerligt söker höja av- gifter på alla områden för att täcka stadens nödvändiga utgifter. Detta är ett pris som inkomstsvaga invånare får betala för att höginkomsttagarna ska få sina skattelättnader.

Rinkeby-Kista stadsdelsnämnd

Reservation anfördes av tjänstgörande ordföranden Xxxxx Xxxxx m.fl. (s) till förmån för förvaltningens förslag till beslut.

Reservation anfördes även av ledamot Xxxxx Xxxxxxx (mp) och ledamot Gu- xxxxx Xxxx (v) med hänvisning till eget förslag enligt följande:

1. Att avgiftshöjningarna för koloniområdena ska sammanräknas för de mer- kostnader dessa får om de även ska ta över infrastruktur och byggnader i sina respekti- ve områden.

2. Att standardarrendetiden för koloniområden ska vara 25 år.

3. Att uppsägningstiden av arrenden ska följa vad som stipuleras i Jordabalken.

De ursprungliga syftena, att även ge mindre bemedlade stockholmare möjlighet till rekreation i vackra omgivningar, samt även bidra till dessas försörjning, är allmängil- tigt även i dag.

Koloniområdenas betydelse för upprätthållande av den biologiska mångfalden i Stockholm kan inte nog poängteras.

Av kulturell betydelse är även varje individuellt utformade kolonistuga, som visar den enskilda människans förmåga till skapande under en längre tid om hon blott får den möjligheten.

Folkhälsobetydelsen, både för kolonisterna och för förbipasserande flanörer är av- sevärd.

Stockholms koloniträdgårdar är helt enkelt en grundsten i det som utgör Stock- holm.

Det är därför fullt rimligt, att FSSK i rimlig omfattning får den tid de behöver för att kunna ta ställning till och sätta sig in i avtalet.

De avgiftshöjningar man föreslår för kolonisterna är, jämfört med övriga fördy- ringar i samhället rimliga. Men ställt i sammanhanget att koloniträdgårdsföreningarna utöver detta ska överta hela ansvaret för drift och underhåll av infrastruktur och gemensamhetsbyggnader inom sina anläggningar, så blir merkostnaderna för koloni- trädgårdsföreningarna alltför betungande.

Förslaget att korta ner arrendetiden till 5 år är helt orimlig. Det rör sig här ändå om mångåriga investeringar av enskilda människor, kanske inte objektivt sett i reda peng- ar, men i form av varligt kärleksfullt vårdande eget arbete. Den välstädade noggrann- het som generellt präglar dagens koloniområden skulle med den föreslagna arrendeti- den försvinna.

Förslaget att inte följa jordabalken avseende arrendeavtals uppsägning är inte heller rimligt. OM ett koloniområdes arrendeavtal måste sägas upp, därför att staden behöver marken för andra ändamål, så är det rimligt att de berörda parterna i god tid får veta att detta kommer att hända.

Rörande kravet på att den förening som har avtal med staden ska vara ansluten till FSSK, ska tas bort med hänvisning till föreningsfriheten, är märklig.

Stadens administration av koloniområdena förenklas av att endast ha EN motpart att förhandla med. I den mån det finns koloniträdgårdsföreningar som inte vill vara medlemmar i FSSK, så är detta en intern fråga för koloniträdgårdsrörelsen.

Liksom kravet på föreningsfrihet är lagstadgat, så är även likställighetsprincipen lagstadgad.

Det finns därför ingen möjlighet för staden att behandla koloniträdgårdsföreningar olika, vilket möjligen skulle vara ett skäl för staden att tillämpa föreningsfrihetsprinci- pen här.

Ska föreningsfrihetsrätten tillämpas här, så finns det heller ingen mening med en- hetliga avtal.

Då måste även varje enskild koloniförening ha rätten att själva förhandla och sluta avtal av olika slag med Stockholms stad.

Rörande begreppet Storstockholm, så förefaller detta något godtyckligt. Utgår be- greppet ifrån de kommuner där Stockholms stad äger koloniområden? Trots att dessa koloniområden inte ska omfattas av detta avtal?

Rörande förslaget att koloniföreningarna själva ska överta gemensamhetsbyggna- der, så är det tveksamt om detta är lagenligt möjligt. Dessa byggnader utgör vanligtvis inga egna fastighetsbildningar. Kommer koloniföreningarna att äga byggnaderna med full förfoganderätt? Får byggnaderna byggas om, säljas, förpantas, hyras ut osv. Om inte, vilka inskränkningar i förfoganderätten ska finnas?

Vem ska ha samordningsansvaret för de koloniträdgårdar som ligger utanför Stockholms stad? Ska dessa säljas bort trots att flertalet av de kolonier som finns där brukas av stockholmare?

Skarpnäcks stadsdelsnämnd

Reservation anfördes av vice ordföranden Xxxxx Xxxxxx (v), ledamoten Moni- ka Lindh m.fl. (s) och ledamoten Xxxxxxxx Xxxxxx (mp) till förmån för gemen- samt förslag till beslut enligt följande:

1. Skarpnäcks stadsdelsnämnd godkänner i huvudsak förvaltningens re- missvar

2. Stadsdelsnämnden anser att avtalen med berörda föreningar skall tecknas för 25 år i likhet med tidigare avtal.

4. Därutöver vill vi framföra följande

Stadsdelsnämnden har inför behandlingen av detta ärende tagit del av Föreningen StorStockholms Koloniträdgårdars (FSSK) remissvar på det utsända förslaget från Stadsledningskontoret.

Vill staden minimera kostnaderna för att upprätthålla en god fungerande koloni- trädgårdsverksamhet för stadens invånare torde det vara nödvändigt att träffa väl av- vägda avtal med väl fungerande föreningar som själva kan upprätthålla målsättningen med verksamheten och förmedla kunskap och intresse för verksamheten bland blivan- de kolonister. Att i huvudsak träffa de grundläggande överenskommelserna med en motpart som företräder samtliga stadens koloniföreningar torde innebära avsevärda besparingar beträffande stadens skötsel- och kontroll av gällande arrendeavtal. Det är därför nödvändigt att staden medverkar till att ge koloniträdgårdsföreningarnas regio- nala samverkansorgan, Föreningen Storstockholms koloniträdgårdar, reella möjlighe- ter att fungera som stadens huvudsakliga motpart för dessa avtal genom att icke teckna motsvarande avtal med andra föreningar än sådana som är medlemmar i FSSK.

Skärholmens stadsdelsnämnd

Reservation till förmån för eget förslag till beslut anfördes av ledamoten And- xxx Xxxxxxx (m) enligt följande:

1. att Skärholmens stadsdelsnämnd i huvudsak instämmer i förvalt- ningens förslag till beslut.

2. att arrendeavtalen bör gälla i 10 år.

3. att därutöver anföra

Stockholm växer kraftigt och när så sker ställs krav på ett flexibelt och dynamiskt förhållningssätt i stadsbyggnads och exploateringsfrågor. Därav är det önskvärt att staden inte binder upp sig i långa arrendeavtal. Långa avtal leder också till att prisju- steringarna inför nya avtalsperioder blir onödigt kännbara.

Särskilt uttalande gjordes av (s) (v), (mp) genom ledamoten Xxxxxxx Xxxxxxxx

(s) enligt följande

Vi vill understryka förvaltningens svar på ovanstående remiss. Meningen med koloni- och fritidsträdgårdar är, och har varit, att även de med små ekonomiska resurser ska ges möjlighet till en liten täppa, att påta i och odla lite grönsaker.

Det är viktigt, att avgifterna inte blir så höga, att man därigenom utestänger många.

Beträffande arrendeavtalets längd så är det viktigt med långsiktighet. Därför vill vi enligt förvaltningens förslag förorda 25 år. Vetskapen om hur det är tänkt för flera år framåt är viktigt för den enskilde men också för koloniföreningen.

Spånga-Tensta stadsdelsnämnd

Förslag till beslut

A. Spånga-Tensta stadsdelsnämnd beslutar i första hand att bordlägga beslutet om nytt arrendeavtal till augusti, samt uppmanar övriga berörda nämnder att göra det- samma.

B. Spånga-Tensta stadsdelsnämnd beslutar i andra hand:

4. Att avgiftshöjningarna för koloniområdena ska sammanräknas för de mer- kostnader, dessa får om de även ska ta över infrastruktur och byggnader i sina respek- tive områden.

5. Att standardarrendetiden för koloniområden ska vara 25 år.

6. Att uppsägningstiden av arrenden ska följa vad som stipuleras i Jordabalken.

7. Att därutöver anföra följande

De ursprungliga syftena, att även ge mindre bemedlade stockholmare möjlighet till rekreation i vackra omgivningar, samt även bidra till dessas försörjning, är allmängil- tigt även i dag.

Koloniområdenas betydelse för upprätthållande av den biologiska mångfalden i Stockholm kan inte nog poängteras.

Södermalms stadsdelsnämnd

Reservation anfördes av Xxx Xxxxxxx m.fl. (s), Xxxxxx Xxxxxxxx (mp) och Xxxxx Xxxxx (v) till förmån för eget yrkande enligt följande

att att som svar på remissen i huvudsak tillstyrka förvaltningens förslag till be- slut till förändringar i avgiftssystemet samt

att därutöver anföra följande.

För långsiktigheten är det viktigt med 25 åriga arrendeavtal.

Många kolonister är personer med låga inkomster/låg pension. För att dessa även fortsättningsvis skall ha möjlighet till rekreation och odlarglädje till en överkomlig kostnad bör höjningen av arrendeavgiften sättas lägre än vad som föreslås i Stadsled- ningskontorets tjänsteutlåtande.

Ersättaryttrande gjordes av Xxx Xxxxxxx (c) enligt följande

Om jag haft rösträtt hade jag röstat enligt majoritetens förslag.

Östermalms stadsdelsnämnd

Reservation anfördes av ledamoten Xxxxxx Xxxxxxxxx (mp) till förmån för eget förslag till beslut enligt följande:

Stadsdelsnämnden föreslås besluta

att i huvudsak bifalla förvaltningens förslag till beslut samt att därutöver framföra följande

Avgiftshöjningarna för koloniområdena ska sammanräknas för de merkostnader dessa får om de även ska ta över infrastruktur och byggnader i sina respektive områden.

Standardarrendetiden för koloniområden ska vara 25 år. Uppsägningstiden av arrenden ska följa vad som stipuleras i Jordabalken.

Stockholms koloniträdgårdar har en lång historia inom staden. Ända sedan de allra

första koloniområdena anlades i början av nittonhundratalet har de

bidragit till välbefinnandet för generationer stockholmare. De ursprungliga syftena, att även ge mindre bemedlade stockholmare möjlighet till rekreation i vackra omgiv- ningar, samt även bidra till dessas försörjning, är allmängiltigt även i dag. Koloniom- rådenas betydelse för upprätthållande av den biologiska mångfalden i Stockholm kan inte nog poängteras.

Koloniträdgårdsodlarnas iver att upprätthålla och utveckla odling av frukter, grön- saker och blommor som inte längre går att finna i dagens storindustriella livsmedels- hantering är av yttersta kulturella betydelse. Av kulturell betydelse är även varje indi- viduellt utformad kolonistuga, som visar den enskilda människans förmåga till ska- pande under en längre tid om hon blott får den möjligheten.

Folkhälsobetydelsen, både för kolonisterna och för förbipasserande flanörer är av- sevärd. Stockholms koloniträdgårdar är helt enkelt en grundsten i det som utgör Stockholm.

Det är därför fullt rimligt, att FSSK i rimlig omfattning får den tid de behöver för att kunna ta ställning till och sätta sig in i avtalet.

Rörande kravet på att den förening som har avtal med staden ska vara ansluten till FSSK, ska tas bort med hänvisning till föreningsfriheten, är märklig.

Liksom kravet på föreningsfrihet är lagstadgat, så är även likställighetsprincipen lagstadgad. Det finns därför ingen möjlighet för staden att behandla koloniträdgårdsfö- reningar olika, vilket möjligen skulle vara ett skäl för staden att tillämpa föreningsfri- hetsprincipen här. Ska föreningsfrihetsrätten tillämpas här, så finns det heller ingen mening med enhetliga avtal. Då måste även varje enskild koloniförening ha rätten att själva förhandla och sluta avtal av olika slag med Stockholms stad.

arna själva ska överta gemensamhetsbyggnader, så är det tveksamt om detta är lagen- ligt möjligt. Dessa byggnader utgör vanligtvis inga egna fastighetsbildningar. Kommer koloniföreningarna att äga byggnaderna med full förfoganderätt? Får byggnaderna byggas om, säljas, förpantas, hyras ut osv. Om inte, vilka inskränkningar i förfogande- rätten ska finnas?

Att Trafik- och renhållningsnämnden får ett samordningsansvar för koloniträd- gårdsfrågor i staden är rimligt utifrån att Stadsträdgårdsmästaren ska

finnas på Trafik- och renhållningskontoret. Men vem ska ha samordningsansvaret för de koloniträdgårdar som ligger utanför Stockholms stad? Ska dessa säljas bort trots att flertalet av de kolonier som finns där brukas av stockholmare?

Särskilt uttalande gjordes av vice ordförande Xxxx Xxxxxxx x xx (s) och ledamo- ten Xxx Xxxxxxxxx (v) enligt följande

det är viktigt att föreningslivet i form av bl. a. Storstockholms Koloniträdgårdar (FSSK) får ett fortsatt stor inslag i kommande förhandlingar med stadens förvaltning- ar. Vi vill också understryka vad förvaltningen framför när det gäller tillräckligt långa arrendeavtal.

Document Metadata

Table of Contents

Utlåtande 2009:115 RI (Dnr 109-2249/2008)

Document Metadata