Upprättad av utvecklingsfunktionen, dnr 2022KS495 Fastställd av kommunfullmäktige 2022-12-15, § 208
Upprättad av utvecklingsfunktionen, dnr 2022KS495 Fastställd av kommunfullmäktige 2022-12-15, § 208
Gäller från 2023-01-01
Reglemente för kommunstyrelsen
Reglemente för kommunstyrelsen
Reglementet för kommunstyrelsen gäller tillsammans med nämndgemensamt reglemente för Härryda kommun. Reglementet för kommunstyrelsen har företräde framför det nämndgemensamma reglementet.
Allmänt om kommunstyrelsens uppgifter
1 §
Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Styrelsen har ett helhetsansvar för kommunens verksamheter, utveckling och ekonomiska ställning samt ansvarar för att fullmäktiges uppdrag verkställs och följs upp.
Kommunstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och eventuella gemensamma nämnders verksamhet (ledningsfunktion). Styrelsen ska också ha uppsikt över verksamhet som bedrivs i kommunala företag och kommunalförbund.
Kommunstyrelsen ska leda kommunens verksamhet genom att utöva en samordnad styrning och leda arbetet med att ta fram styrdokument för kommunen (styrfunktion).
Kommunstyrelsen ska följa de frågor som kan inverka på kommunens utveckling och ekonomiska ställning och fortlöpande i samråd med nämnderna följa upp de fastställda målen och återrapportera till fullmäktige (uppföljningsfunktion).
Kommunstyrelsen ansvarar för i detta reglemente angivna uppgifter jämte sådana uppgifter som inte lagts på annan nämnd, gemensam nämnd, kommunalförbund eller bolag (särskilda uppgifter). Härutöver ansvarar styrelsen för de uppgifter som framgår av kommunallagen (2017:725), KL, eller av annan lag eller författning.
Ledningsfunktionen och styrfunktionen
2 §
Kommunstyrelsen ansvarar för beslut om samordning mellan nämnderna. Styrelsen ansvarar för att en effektiv och ändamålsenlig organisation upprätthålls.
Kommunstyrelsens övergripande uppgifter
3 §
Kommunstyrelsen ska
1. leda arbetet med och samordna utformningen av övergripande och strategiska mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten,
2. utöva uppsikt över övriga nämnders och gemensamma nämnders beslut,
3. ha uppsikt över sådan avtalssamverkan som sker enligt 9 kap. 37 § KL eller enligt annan lag eller författning,
4. ha ett övergripande ansvar för att säkerhetsskyddslagen (2018:585) följs,
5. hos fullmäktige, övriga nämnder och andra myndigheter göra de framställningar som behövs,
6. kontinuerligt följa verksamheten i övriga nämnder,
7. ha det övergripande ansvaret att tillse att det finns en god intern kontroll och organisation som främjar den interna kontrollen,
8. upprätta förslag till program med mål och riktlinjer för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare,
9. bereda eller yttra sig i ärenden som ska handläggas av fullmäktige i enlighet med KL. Vid sådan ärendeberedning ska styrelsen särskilt beakta lagligheten och de ekonomiska förutsättningarna, samt
10. verkställa fullmäktiges beslut, om fullmäktige inte beslutat annat.
Om fullmäktige inte har beslutat något annat, avgör styrelsen hur de ärenden som fullmäktige ska handlägga ska beredas. Kommunstyrelsen får uppdra åt ordföranden i styrelsen eller kommundirektören att besluta om remiss av sådana ärenden.
4 §
Kommunstyrelsen ska ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv, men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen.
Kommunstyrelsen ska löpande vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de krav som anges i 10 kap. 3-5 §§ KL är uppfyllda beträffande de aktiebolag kommunen innehar aktier i.
Kommunstyrelsen ska i årliga beslut pröva om den verksamhet som bedrivits i de aktiebolag som kommunen helt eller delvis äger under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beslutet ska delges fullmäktige snarast. Xxxxxx styrelsen att brister förelegat, ska den samtidigt lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder.
5 §
Kommunstyrelsen ska ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana kommunalförbund som kommunen är medlem i.
6 §
Kommunstyrelsen ska utse en kommundirektör. Kommundirektören har den ledande ställningen bland de anställda och är chef för förvaltningen. Styrelsen får besluta att direktören ska ha en annan benämning. Styrelsen ska i en instruktion fastställa hur kommundirektören ska leda förvaltningen. Instruktionen ska också fastställa kommundirektörens övriga uppgifter.
7 §
Kommunstyrelsen ska
1. ha hand om kommunens medelsförvaltning och följa av fullmäktige meddelade riktlinjer för denna. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningar görs i tid samt att vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar,
2. ha hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bl.a. att
• underhålla och förvalta kommunens egendom,
• se till att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett,
• handha kommunens donationsförvaltning,
• med den begränsning som för särskilt fall kan vara föreskriven i lag eller fastställd av kommunfullmäktige, där det ankommer på kommunstyrelsen, besluta om avskrivning av kommunens fordran,
3. upprätta förslag till budget i enlighet med KL,
4. upprätta årsredovisning och delårsrapport samt se till att bokföring och redovisning sker i enlighet med lagen (2018:597) om kommunal bokföring och redovisning, samt
5. i enlighet med fullmäktiges särskilda riktlinjer förvalta medel som avsatts till pensionsförpliktelser.
Kommunstyrelsen ska snarast och senast den 15 april året efter det år som redovisningen avser överlämna årsredovisningen till fullmäktige och revisorerna.
Årsredovisningen och förslag till budget ska hållas tillgängliga för allmänheten på kommunens webbplats från och med tillkännagivandet av det sammanträde då årsredovisningen ska godkännas respektive det sammanträde då budgeten ska fastställas.
8 §
Kommunstyrelsen är kommunens organ för frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bl.a. att
1. med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare,
2. förhandla å kommunens vägnar enligt lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller 11-14 och 38 §§ lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet,
3. avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare,
4. besluta om stridsåtgärd, samt
5. lämna uppdrag enligt 6 kap. 3 § lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter.
Kommunstyrelsen har i egenskap av anställningsmyndighet även hand om övriga personalfrågor och är ytterst ansvarig för arbetsmiljöfrågor.
§ 9
Kommunstyrelsen ska
1. övervaka att av fullmäktiges fastställda kvalitetskrav, mål, riktlinjer och program för verksamheten samt ekonomi följs upp i nämnderna,
2. övervaka att kommunens löpande förvaltning i övrigt sköts lagligt och ekonomiskt,
3. ansvara för den interna kontrollen inom styrelsens verksamhetsområde samt se till att det för kommunens samtliga verksamheter finns en god intern kontroll och organisation som främjar den interna kontrollen,
4. kontinuerligt rapportera till fullmäktige hur samtliga kommunens verksamheter (inklusive de bolag som kommunen äger helt eller delvis eller annars har intresse i) utvecklas mot bakgrund av fastlagda mål och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret,
5. en gång årligen till fullmäktige rapportera om kommunens avtalssamverkan enligt 9 kap. 37 § KL eller enligt annan lag eller författning,
6. inom ramen för sin uppsiktsplikt övervaka att verksamheter som bedrivs av privata utförare kontrolleras och följs upp i enlighet med lag, avtal och av fullmäktige fastställda program och direktiv, samt
7. på fullmäktiges första sammanträde varje år lämna en redovisning över beredningen av motioner som väckts i fullmäktige och som inte slutligt handlagts av fullmäktige.
10 §
Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter, med undantag för de uppgifter som fullmäktige bestämt ska åligga annan nämnd, gemensam nämnd, kommunalförbund eller bolag, inom följande områden.
• Gator/park
• Kollektivtrafik
• Färdtjänst och riksfärdtjänst
• Mark
• Bostäder
• Planer och kartor
• Lokala trafikföreskrifter
• Parkeringstillstånd för rörelsehindrade
Kommunstyrelsen fullgör vidare för kommunens räkning de uppgifter som avses i 1 § lagen (1978:234) om nämnder för vissa trafikfrågor.
Kommunstyrelsen beslutar, med begränsning av 5 kap. 1 § KL, i följande grupper av ärenden.
1. Köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen med stöd av plan- och bygglagen (2010:900), PBL, av fastighet eller fastighetsdel inom av kommunfullmäktige fastställd kostnadsram och andra riktlinjer beträffande belopp och villkor i övrigt,
2. exploateringsavtal eller andra avtal som ingås för genomförande av detaljplan enligt lag och riktlinjer,
3. servitut och nyttjanderätter,
4. utarrendera, uthyra eller annars upplåta fastighet som tillhör kommunen inom kommunstyrelsens verksamhetsområde,
5. initiera, anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser enligt 5 kap. 27 § och 5 kap. 38 och 39 §§ PBL, som inte är av större vikt eller har principiell betydelse. Kommunstyrelsens befogenhet innefattar också rätt att förlänga eller förnya detaljplanens genomförandetid. Kommunstyrelsen har däremot inte rätt att ändra eller upphäva detaljplan före genomförandetidens utgång mot fastighetsägares bestridande. Denna delegation avseende 5 kap. 27 § och 5 kap. 38 och 39 §§ PBL gäller endast i de delar fullmäktige inte bestämt att miljö- och bygglovsnämnden ska fatta beslut,
6. initiera, anta, ändra eller upphäva särskilt program enligt 5 kap. 10 § PBL,
7. medgivande och begäran om förordnande enligt 13 kap. 17 § PBL,
8. att med ledning av de med kommunfullmäktige bestämda riktlinjerna besluta om uttag av gatukostnader enligt 6 kap. 24 och 25 §§ PBL,
9. rätt att påkalla fastighetsreglering som behövs för att mark och vatten ska kunna användas för bebyggelse på ett ändamålsenligt sätt enligt 5 kap. 3 § tredje stycket fastighetsbildningslagen (1970:988),
10. rätt att påkalla fastighetsbestämning såvitt gäller område med detaljplan eller områdesbestämmelser eller område för vilket fråga väckts om upprättande av sådan plan eller sådana bestämmelser enligt 14 kap. 1 a § fastighetsbildningslagen, samt
11. rätt att begära förrättning enligt 18 § anläggningslagen (1973:1149).
11 §
Kommunstyrelsen har hand om följande områden.
• Näringsliv och besöksnäring
• Miljöfrågor (ej myndighetsutövning)
• Hållbarhetsfrågor
• Folkhälsofrågor
• Trygghetsfrågor
• Säkerhetsfrågor
• Krisledning
• Information om kommunens verksamheter
• Upphandlingsfrågor inom hela kommunens verksamhetsområde
• Internationella kontakter
• Räddningstjänst och övriga skyldigheter för kommunen enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, med undantag för de uppgifter som kommunen överlåtit till Räddningstjänstförbundet Storgöteborg
• På kommunen ankommande uppgifter enligt lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap
• De åtgärder som följer av 7 § lagen (1992:1403) om totalförsvar och höjd beredskap
Kommunstyrelsen beslutar, med begränsning av 5 kap. 1 § KL, i följande grupper av ärenden.
1. vid behov ta upp och lämna ut lån inom den beloppsram och de riktlinjer som fullmäktige fastställt i budget och andra styrdokument,
2. taxor och avgifter av mindre ekonomisk betydelse inom kommunstyrelsens verksamhetsområde,
3. medge utsträckning, nedsättning, dödning, sammanföring och relaxation av inteckningar samt utbyte av pantbrev,
4. ärenden enligt lotterilagstiftning,
5. avgivande av yttranden enligt kamerabevakningslagen (2018:1200), samt
6. tillstånd att använda kommunens kommunvapen.
Kommunstyrelsen beslutar också om yttrande som ankommer på fullmäktige, om det inte är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen, eller när tiden inte medger att yttrandet behandlas av fullmäktige. Styrelsen ska om möjligt samråda med berörd nämnd vid handläggningen av yttrandet.
Behörighet att föra kommunens talan
12 §
Kommunstyrelsen får själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden, om inte någon annan ska göra det på grund av lag eller annan författning eller beslut av fullmäktige. Styrelsen får i sådana mål och ärenden träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal med bindande verkan för kommunen.
Kommunstyrelsen får själv eller genom ombud föra kommunens talan i mål där någon har begärt laglighetsprövning av fullmäktiges beslut, om inte fullmäktige beslutar att själv föra talan i målet.
13 §
Kommunstyrelsen är kommunens väghållningsmyndighet.
14 §
Kommunstyrelsen är kommunens arkivmyndighet. Närmare föreskrifter om arkivvården finns i av fullmäktige antaget arkivreglemente.
15 §
Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens anslagstavla.
Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för kommunens externa och interna webbplats.
16 §
Kommunstyrelsen ansvarar för att uppdatera den kommunala författningssamlingen och se till att denna hålls tillgänglig i lagstadgad form.
Nedan regleras kommunstyrelsens specifika arbetsformer. Ytterligare bestämmelser finns i det kommungemensamma reglementet.
Kommunstyrelsens sammansättning
17 §
Kommunstyrelsen består av 13 ledamöter och 13 ersättare.
18 §
Kommunstyrelsen får medge förtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i styrelsen att närvara vid sammanträde med styrelsen för att lämna upplysningar. Även anställd i kommunen och särskilt sakkunnig kan medges denna rätt.
Kommunfullmäktiges ordförande har rätt att närvara vid kommunstyrelsens sammanträden. Närvarorätten medför inte någon rätt att delta i överläggningarna eller besluten. Vid förfall ersätter annan från presidiet enligt gängse ordning.
Kommunstyrelsen får härutöver bestämma att annan ska ha rätt att närvara vid nämndens sammanträden som hålls inom stängda dörrar.
Ordföranden och vice ordföranden (kommunstyrelsens presidium)
19 §
Kommunfullmäktige utser bland styrelsens ledamöter styrelsens ordförande (tillika kommunalråd), förste vice ordförande och andre vice ordförande (tillika kommunalråd), vilka tillsammans utgör kommunstyrelsens presidium.