Avtal om folkhälsoinsatser i stadsdelen Frölunda
Avtal om folkhälsoinsatser i stadsdelen Frölunda
1. Avtalsparter
Mellan Göteborgs Stad Frölunda, org. nr 212000-1355 (nedan kallad SDN) och Hälso- och sjukvårdsnämnd 5, Göteborg Centrum-Väster, org. nr 2321000131, (nedan kallad HSN) träffas härmed följande löpande avtal om lokala folkhälsoinsatser i stadsdelen Frölunda från och med 2010-01-01.
2. Avtalsförutsättningar
Sveriges nationella folkhälsopolitik anger ett övergripande mål; ”att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen”. Utgångspunkten för folkhälsopolitiken är hälsans bestämningsfaktorer som definieras i elva målområden. Det övergripande målet – med målområden – tillsammans med mål och prioriteringar i Göteborgs Stads (Staden) respektive Västra Götalands (VGR) styrdokument för folkhälsoarbetet (budget, policyer med flera) samt den lokala nämndens styrdokument ska utgöra grunden för inriktningen av folkhälsoinsatser.
Hälso- och sjukvårdsnämnderna har inom regionen huvudansvaret för det lokala folkhälsoarbetet och dess utveckling. Enligt ”Reglemente för hälso- och sjukvårdsnämnd i Västra Götaland” (beslut av regionfullmäktige 2006-11-28 § 194) ska nämnden, enligt § 4, inom sitt ansvarsområde bedriva folkhälsoarbete med ett aktivt uppföljningsansvar.
Ansvaret för det lokala folkhälsoarbetet inom Staden vilar enligt "Reglemente för Göteborgs stadsdelsnämnder" (§ 1) på respektive stadsdelsnämnd. En precisering av uppdraget finns i kommunfullmäktiges budgetbeslut.
Ett gemensamt dokument för det lokala befolkningsinriktade folkhälsoarbetet ska redovisas i särskild handling som vid behov revideras vid dialogmöten.
2.1 Övriga avtal och överenskommelser
Utöver detta avtal tecknas centralt avtal mellan HSN och Staden om kommungemensamt stöd och samordning av det lokala folkhälsoarbetet.
Kompletterande avtal kring lokala folkhälsoinsatser kan träffas mellan HSN och SDN eller annan part. I de fall det förekommer motstridiga uppgifter mellan detta avtal och kompletterande avtal och överenskommelser, ska de tolkas i följande ordning:
1. Detta avtal
2. Kompletterande avtal och överenskommelser
SDN Älvsborg och HSN har slutit avtal gällande Ungdomssatsningen, som berör såväl SDN Älvsborg som Högsbo, Frölunda, Askim, Tynnered och Södra Skärgården (se särskilt avtal).
SDN Frölunda och HSN har sedan tidigare avtal gällande Hälsoteket i Väster, som berör såväl SDN Frölunda som Högsbo, Älvsborg, Askim, Tynnered och Södra Skärgården (se särskilt avtal). Avtalet löper ut 2009-12-31. Diskussion om förnyelse/förlängning av avtalet pågår.
3. Avtalsform och syfte
Detta avtal reglerar lokalt befolkningsinriktat folkhälsoarbete som drivs och samordnas av SDN. Avtalet reglerar samordning, organisation och lokal plan för arbetet.
Avtalets syfte är att reglera åtaganden och uppgifter samt den ekonomiska ansvars- fördelningen mellan parterna.
4. Uppgifter och åtaganden
Arbetet med att förbättra folkhälsan kräver gemensamma insatser på alla nivåer. Det lokala folkhälsoarbetet ska bygga på långsiktighet och på ett strukturerat arbetssätt i samverkan med olika samhällsaktörer. Ett framgångsrikt folkhälsoarbete måste utgå från övergripande strukturella förhållanden som befolkningens levnadsvillkor och hälsa.
Genomgående för folkhälsoarbetet är både insatser som förbättrar folkhälsan generellt och särskilda insatser riktade till de grupper som har den sämsta hälsan. Verksamheten ska omfatta systematiska och målinriktade insatser för att påverka befolkningens hälsa och omfatta både hälsofrämjande och förebyggande insatser.
Folkhälsoarbetet ska bygga på de specifika förutsättningar som råder i stadsdelen och utgå från befolkningens behov.
4.1 Stadsdelsnämnd (SDN)
Folkhälsosamordning
SDN ska ha tillgång till en resurs i form av en utvecklare alternativt samordnare med folkhälsovetenskaplig kompetens eller motsvarande. Denna medarbetare ska fungera som initiativtagare, samordnare, konsult och stöd till det befolkningsinriktade folkhälsouppdraget. Uppdraget innebär att stödja det främjande och förebyggande folkhälsoarbetet i stadsdelen. Det tvärsektoriella arbetet sker i samverkan med övriga förvaltningar, myndigheter, organisationer m.fl. aktörer.
Organisation
Det tvärsektoriella arbetet kring befolkningens hälsa organiseras genom det lokala folkhälsorådet eller motsvarande i stadsdelen. I rådet ska detta avtals parter vara representerade och övriga myndigheter som verkar i stadsdelen inbjuds att delta.
Mål och inriktning för arbetet
SDN ansvarar för samordning och genomförande av ett strukturerat befolkningsinriktat folkhälsoarbete där SDN:s och HSN:s mål och inriktning för folkhälsoarbetet ligger som grund. Innehållet och formerna för arbetet ska dokumenteras i en gemensam handlingsplan som signeras av respektive nämndordförande. Handlingsplanen diskuteras årligen vid dialogmöten (Se punkt 6).
4.2 Hälso- och sjukvårdsnämnd (HSN)
HSN åtar sig att inom överenskommelser och avtal med olika utförare tydligt definiera uppdrag och åtaganden när det gäller att medverka i lokalt folkhälsoråd eller liknande, dess arbetsgrupper samt delta i gemensamma planerade aktiviteter. Inom VG Primärvård är detta uppdrag reglerat för vårdenheterna i krav- och kvalitetsboken.
Ansvarsfördelningen för samverkan inom närområdet ska beskrivas i vårdenheternas närområdesplaner.
5. Samverkan
Folkhälsoarbetet förutsätter tvärsektoriell samverkan mellan olika samhällssektorer. SDN:s verksamheter och VGR:s verksamheter (i egen regi eller de med vilka VGR har avtal) ska samverka för att uppnå ett effektivt folkhälsoarbete i stadsdelen.
6. Gemensamma dialogmöten
Avtalsparterna förbinder sig att fortlöpande, minst två (2) gånger per år, i gemensamma dialogmöten informera varandra om beslut, uppdrag, förändringar i planer, resurser, samordning m.m. som har betydelse för avtalets tillämpning samt eventuellt påverkar förutsättningarna för att fullfölja åtaganden i detta avtal. SDN är sammankallande till dessa möten.
7. Rapportering och uppföljning
7.1 Årsredovisning
SDN ska senast den 15 februari årligen, till hälso- och sjukvårdskansliet i Göteborg, lämna en skriftlig tjänstemannaberedd samlad redovisning över föregående års verksamhet enligt detta avtal. Redovisningen ska även innehålla en ekonomisk redovisning av de folkhälsomedel som regleras i detta avtal.
HSN ska årligen redovisa tecknade avtal och överenskommelser med folkhälsouppdrag enligt detta avtal.
7.2 Uppföljning
Uppföljning ska ske enligt särkskild överenskommen ordning. Sammanställningen av vad som ska följas upp tas upp årligen på dialogmöten för avstämning och eventuell revidering.
8. Fördelning och ersättning
8.1 Princip för fördelning
Principen för fördelning av folkhälsomedel till SDN:s lokala folkhälsoarbete enligt detta avtal är att folkhälsoarbetet samfinansieras mellan SDN och HSN enligt 50/50-princip.
8.2 Total ersättning
Ersättning för lokalt folkhälsoarbete
HSN ersätter SDN med 235 000 tkr för år 2010. Ersättningen utgör den årliga hälft av den totala kalkylerade kostnaden på 470 000 tkr för det gemensamma folkhälsoarbetet enligt detta avtal som utförs av SDN.
Ersättningen är fast för år 2010. Från 2011-01-01 justeras ersättningen kalenderårsvis med förändringen i LCI (Labour Cost Index) preliminära uppgifter för tjänstemän (LCI_tjm prel område B-S) vikt 80 procent samt Konsumentprisindex (KPI) vikt 20 procent. Jämförelse ska göras mellan LCI för tredje kvartalet 2010 och tredje kvartalet 2009 samt mellan KPI för oktober månad 2010 och oktober månad 2009 och så vidare respektive år. Beräkningen ska göras med en decimals noggrannhet. Staden ansvarar för att justeringen äger rum och ska skriftligen för VGR redovisa hur beräkningen har gjorts.
Stadens egenfinansiering justeras i motsvarande omfattning, så att 50/50 finansieringen av verksamhet enligt detta avtal bibehålls.
Den ekonomiska uppföljningen enligt punkt 8.1-2 i detta avtal utgör ett underlag för gemensam dialog mellan parterna om måluppfyllelsen i detta avseende.
8.3 Fakturering och mottagande av ersättning
Fakturering sker kvartalsvis i tid för betalning medio respektive kvartal. Betalningsvillkor är 30 dagar netto efter inkommen och godkänd faktura. Fakturerings- och expeditionsavgifter godkänns inte. Eventuell dröjsmålsränta utgår enligt gällande räntelag. Fakturan ställs till HSN 5, Hälso- och sjukvårdskansliet, Fe 021, 405 83 Göteborg. Fakturan skall vara märkt med beställar-id 9000. Mottagare av ersättning är SDN.
9. Avtalstid, uppsägning av avtal och tillägg till avtal
Avtalet gäller från 1 januari 2010 och förlängs ett kalenderår i taget om uppsägning ej sker. Uppsägning av avtalet för upphörande eller omförhandling ska meddelas den andra parten skriftligen senast mars månad.
Ändrade förutsättningar som påverkar avtalet ska skriftligen meddelas andra parten. Skriftligt tillägg kan göras till avtalet.
Ändringar och tillägg till detta avtal ska för att vara gällande skriftligen godkännas av parterna.
10. Hävningsrätt
Om part inte fullgör sina åligganden enligt avtalet och rättelse inte sker utan dröjsmål efter skriftlig erinran, äger motparten rätt att häva detta avtal med omedelbar verkan om avtalsbrottet är av väsentlig betydelse för parten.
Väsentligt förändrade förutsättningar ger parterna rätt till möjlighet att häva avtalet.
Den hävande parten har rätt till ersättning av motparten för de kostnader som uppstår till följd av att avtalet upphör i förtid.
11. Befrielsegrunder
Force majeure såsom krig, omfattande arbetskonflikt, blockad, eldsvåda, miljökatastrof, allvarlig smittspridning eller annan liknande omständighet som parterna inte råder över och som förhindrar part att fullgöra sina avtalsenliga skyldigheter befriar sådan part från fullgörelse av dessa skyldigheter.
12. Tvist
Tvist mellan parterna rörande tillämpning och tolkning av detta avtal ska i första hand avgöras i förhandling mellan parterna och först därefter i allmän domstol.
13. Underskrift
Detta avtal är upprättat i två likalydande exemplar där parterna har tagit var sitt original.
Göteborg 2009-10-06 Göteborg 2009-10-06
Stadsdelsnämnden Frölunda Hälso- och sjukvårdsnämnd 5, Göteborg Centrum-Väster
Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx
Ordförande Ordförande