Arbetsmarknads- och socialförvaltningen 1 (3)
Malmö stad
Arbetsmarknads- och socialförvaltningen 1 (3)
Datum
2019-09-05
Vår referens
Xxxxxx Xxxxxx Lagerlöf Planeringssekreterare xxxxxx.xxxxxx-xxxxxxxx@xxxxx.xx
Tjänsteskrivelse
Idéburet offentligt partnerskap Svenska Röda Korset
ASN-2019-9502
Sammanfattning
Föreliggande ärende avser ett förslag på överenskommelse om Idéburet offentligt partnerskap (IOP) med Svenska Röda Korsets Behandlingscenter för krigsskadade och torterade, motsvarande 1 260 000 kr per år med avtalstid från den 1 januari 2020 till och med den 31 december 2021 med möjlighet till förlängning 1+1 år. Pågående överenskommelse med Svenska Röda Korset löper ut 31 december 2019.
Förslagen överenskommelse innebär inga förändringar i förhållande till den nu gällande överenskommelsen förutom avtalstiden. Pågående avtal är den andra förlängningen, den ursprungliga avtalstiden var 1 januari 2016 till 31 december 2017 med möjlighet till förlängning 1 + 1 år. Enligt pågående avtal så måste det efter fyra år göras ett nytt avtal och med bakgrund av detta har avtalsparterna arbetat fram ett nytt avtal som utgår från pågående avtal.
Förslag till beslut
1. Arbetsmarknads- och socialnämnden godkänner föreslaget till överenskommelse/avtal om Idéburet offentligt partnerskap mellan arbetsmarknads- och socialnämnden i Malmö stad och Svenska Röda Korset,
2. Arbetsmarknads- och socialnämnden uppdrar till förvaltningsdirektören att underteckna överenskommelsen.
Beslutsunderlag
• G-Tjänsteskrivelse ASN 190924 Överenskommelse om Idéburet offentligt partnerskap med Svenska Röda Korset
• Budget Malmö Stad per verksamhetsår
• Förslag överenskommelse IOP Svenska Röda Korset
Beslutsplanering
ASN presidieberedning 2019-09-03
Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott 2019-09-12 Arbetsmarknads- och socialnämnden 2019-09-24
Beslutet skickas till
SIGNERAD 2019-09-02
Svenska Röda Korsets Behandlingscenter för krigsskadade och torterade
Ärendet
Bakgrund
Det första Idéburna offentliga partnerskapsavtalet med Svenska Röda Korsets Behandlingscenter tecknades med arbetsmarknads- gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden och avsåg perioden 1 januari 2016 till 31 december 2017 med möjlighet till förlängning 1+1 år. Under våren 2017 fattade arbetsmarknads- gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden beslut om att överenskommelsen med Röda Korset skulle förlängas med perioden 1 januari 2018 till 31 december 2018.
I samband med bildandet av arbetsmarknads- och socialnämnden 2017-05-01 ersatte denna nämnd arbetsmarknads- gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden som part i överenskommelsen. Partnerskapsavtalet förlängdes även den andra förlängningsperioden 1 januari 2019 till 31 december 2019. Enligt pågående avtal så måste det efter dessa fyra år göras ett nytt avtal. Mot bakgrund av detta har parterna arbetat fram en ny överenskommelse som avser 1 januari 2020 till 31 december 2021 med möjlighet till förlängning 1+1 år.
Överenskommelsen
Syfte med partnerskapet är att erbjuda deltagande kvinnor och män vid arbetsmarknadsavdelningen, arbetsmarknads- och socialförvaltningen tillgång till specialiserad vård inom ramen för deras arbetsmarknadsplan. Målgruppen är individer inskrivna hos arbetsmarknadsavdelningen med flyktingbakgrund och som lider av traumasymptom och/eller migrationsrelaterad stress.
Svenska Röda korset tillhandahåller inom ramen för partnerskapet, bland annat bedömning, behandling: psykoterapi och/eller fysioterapi, medicinsk handling och socialt stöd. Arbetet kan äga rum individuellt eller i grupp, där merparten av grupperna formas utifrån språktillhörighet. Behandlingen anpassas efter deltagarens behov, i enlighet med klinisk bedömning. Utöver behandlingsinsatser ingår också erbjudande av psykopedagogiska insatser, friskvårdsaktiviteter och informations- och motivationsarbete för deltagare på arbetsmarknadsavdelningen.
Behandling sker parallellt med planering och aktiviteter på arbetsmarknadsavdelningen och max sex månader efter avslutad insats på arbetsmarknadsavdelningen. Svenska Röda Korset deltar i samverkan kring deltagarna vid arbetsmarknadsavdelningen, där deltagarna erhåller rehabilitering, kombinerad med arbetsförberedande insatser och anpassad SFI.
Deltagare som har påbörjat sin behandling hos Svenska Röda korset under pågående avtalsperiod kommer att få fullfölja sin behandling under det nya avtalet.
Det övergripande målet med partnerskapet är att deltagande Malmöbor, efter insatser från Svenska Röda Korset, ska uppleva förbättrad hälsa och förutsättningar för framtida självförsörjning och etablering på arbetsmarknaden och i samhället.
Partnerskapets mål:
- Minst 40 helårsplatser hos Svenska Röda Korsets Behandlingscenter ska erbjudas till individer som ingår i partnerskapet målgrupp.
- Parterna ska etablera en väl fungerande samverkan kring varje deltagande individ.
Båda avtalspartnerna finansierar verksamheten, arbetsmarknads- och socialnämnden finansierar
1 260 000 kr per helår.
Uppföljning av partnerskapet och verksamheten kommer ske kontinuerligt genom avstämningar och rapporter. Arbetsmarknads- och socialförvaltningen är ansvarig för uppföljningen av partnerskapet och rapporterar till arbetsmarknads- och socialnämnden. Vid kalenderårens slut ska Svenska Röda Korset sammanställa en rapport som redogör för verksamheten som bedrivits under året och en beskrivning av måluppfyllelse. Årsrapporten ska även innehålla en tydlig ekonomisk redovisning.
Överenskommelsen avser perioden 1 januari 2020 till 31 december 2021. Enligt överenskommelsen kan avtalet förlängas med 1+1 år.
Förvaltningens övervägande
Arbetsmarknads- och socialförvaltningen gör bedömningen att Svenska Röda Korsets verksamhet kompletterar Malmö stads arbetsmarknadsinsatser för målgruppen och ökar deras möjligheter att få och behålla ett arbete vilket bidrar till att fler Malmöbor ges möjlighet till självförsörjning.
Kriterierna för om ett IOP är möjligt är utformade mot bakgrund av Kommunallagen (2017:725), Lag (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU), samt EU:s statsstödsregler (Palett för ett stärkt civilsamhälle (SOU 2016:13), s. 406-407). Därför befinner sig IOP i en juridisk ”gråzon” med ett flertal olika förordningar som delvis konkurrerar med varandra och det saknas även upparbetad rättspraxis inom området. Arbetsmarknads- och socialförvaltningen har fört dialog med stadsjurist i syfte att säkerställa avtalets juridiska legitimitet och korrekta utformning.
Ansvariga
Xxxxxx Xxxxxxxx Avdelningschef
Xxxxx-Xxxxx Xxxxxxxxxx Förvaltningschef