Tjänsteskrivelse
Dnr 21AFN38
Tjänsteskrivelse
Handläggare Xxx Xxxxxxxx
Tfn 000-00 00 00
Arbetsmarknads- och Funktionsrättsnämnden
Upphandling ramavtal arbetsintegrerande sociala företag
Förslag till beslut
Att uppdra till sektor Välfärd att upphandla ramavtal för köp av platser i arbetsintegrerande sociala företag i Gävle enligt lagen om offentlig upphandling (LOU), samt
Att i enlighet med fastställd besluts- och delegationsförteckning uppdra till biträdande sektorchef att fatta tilldelningsbeslut för upphandlingen och teckna ramavtal.
Bakgrund
I den nationella strategin för sociala företag, som regeringen antog 2018, anges tre kännetecken för dessa företag:
• Det är företag, oberoende av associationsform, där den affärsmässiga
verksamheten är ett medel för att uppnå ett eller flera specifika samhällsnyttiga mål, exempelvis minska utanförskap, förbättra klimatet och miljön eller bidra till en tryggare livsmiljö.
• Företagets resultat mäts i relation till uppfyllelsen av de samhällsnyttiga
mål som angetts som dess syfte att uppnå.
• Företagets ekonomiska överskott återinvesteras huvudsakligen i verksamheten, alternativt investeras i ett nytt samhällsnyttigt projekt, istället för att primärt tas ut som vinst genom avkastning till ägarna.
Sociala företag baserar sin affärsverksamhet på en eller flera samhällsutmaningar. De kanske verkar för att förbättra miljön, för att minska utanförskap och öka inkludering eller för att stärka utvecklingen av en ort eller plats. Dessutom är de kanske samtidigt arbetsintegrerande, innebärande att man driver näringsverksamhet med målsättning att integrera människor i samhälle och arbetsliv.
Det finns i nuläget sex arbetsintegrerande sociala företag (ASF) med verksamhet i Gävle kommun, samt ett företag som tidigare haft verksamhet i kommunen och kan tänka sig att återvända. Välfärd Gävle hade en inledande dialog med var
Gävle kommun Välfärd Gävle Box 825, 801 30 Gävle Besök Magasinsplan 19
Växel 000-00 00 00 xxxxx.xxxxxx@xxxxx.xx xxx.xxxxx.xx
och en av de sju företagen i dec. 2020, samt genomförde en samlad marknadsdialog med företagen i slutet av januari 2021 i form av Teams-möte. Syftet med marknadsdialogen var att få en bild av vad företagen kan erbjuda, samt beskriva sektorns behov.
Ärendebeskrivning
Upphandling av ramavtal för köp av platser i arbetsintegrerande sociala företag i Gävle föreslås genomföras enligt lagen om offentlig upphandling (LOU), med selektivt förfarande och i form av reserverad upphandling i enlighet med XXX 4 kap. 18 §. Paragrafen, med rubriken ”Reserverad upphandling”, har följande lydelse:
”En upphandlande myndighet får för en upphandling
1. reservera deltagandet för skyddade verkstäder eller för leverantörer vars främsta syfte är social och yrkesmässig integration av personer med funktionsnedsättning eller av personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden, eller
2. föreskriva att ett kontrakt ska fullgöras inom ramen för ett program för skyddad anställning.
En förutsättning för att en leverantör ska få delta i en upphandling enligt första stycket är att minst 30 procent av dem som sysselsätts i den skyddade verkstaden, hos leverantören eller i programmet för skyddad anställning är personer med funktionsnedsättning eller personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden.”
Målgruppen är personer som uppbär försörjningsstöd på grund av långvarig arbetslöshet och som står långt ifrån arbetsmarknaden. Typ av platser som avses är arbetsförberedande träningsplatser.
Syftet med en arbetsförberedande träningsplats på ett ASF är att utveckla det svenska språket genom att ingå i ett arbetslag/en personalgrupp, samt att träna på att vara på en arbetsplats, i ett arbetssammanhang och där få utföra arbetsuppgifter. Med utgångspunkt från tecknade ramavtal beräknas avrop/beställning ske under avtalstiden med en nivå på ca 10 årsplatser.
Upphandlingen genomförs med praktiskt upphandlingsstöd av Näringslivsavdelningen, Inköp och upphandling. Avtalstiden är tänkt att vara 2 år med möjlig förlängning 1+1 år. Ett ramavtal får löpa under längre tid än fyra år endast om det finns särskilda skäl (LOU 7 kap. 2 §). Genom upphandlingen, och medföljande ramavtal, kan sektorn ställa kvalitetskrav på
innehåll och uppföljning. Ramavtalen möjliggör också en transparens och en kostnadskontroll.
Sammanfattning
Upphandling av ramavtal för köp av platser i arbetsintegrerande sociala företag i Gävle föreslås genomföras enligt lagen om offentlig upphandling (LOU), med selektivt förfarande och i form av reserverad upphandling i enlighet med XXX 4 kap. 18 §.
Målgruppen är personer som uppbär försörjningsstöd på grund av långvarig arbetslöshet och som står långt ifrån arbetsmarknaden. Typ av platser som avses är arbetsförberedande träningsplatser. Syftet med en arbetsförberedande träningsplats på ett ASF är att utveckla det svenska språket genom att ingå i ett arbetslag/en personalgrupp, samt att träna på att vara på en arbetsplats, i ett arbetssammanhang och där få utföra arbetsuppgifter. Avtalstiden är tänkt att vara 2 år med möjlig förlängning 1+1 år.
Xxxxxx Xxxxxx Sektorchef Välfärd Gävle