Avtal genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Ukraina om tillfälligt upphävande av Ukrainas betalningsskyldigheter för landets deltagande i alla unionsprogram från och med den 1 januari 2021
Europeiska unionens officiella tidning
SV
L-serien
2024/1490 31.5.2024
Avtal genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Ukraina om tillfälligt upphävande av Ukrainas betalningsskyldigheter för landets deltagande i alla unionsprogram från och med den 1 januari 2021
A. Skrivelse från Ukrainas regering
Ordförande von der Leyen,
Ukraina uttrycker sin djupa tacksamhet för det extraordinära stöd och ekonomiska bistånd som Europeiska unionen (EU) tillhandahållit under dessa prövande tider för vårt land. Vi uppskattar de åtgärder som Europeiska kommissionen har vidtagit under Ert ledarskap för att hjälpa Ukraina sedan Ryska federationens fullskaliga anfallskrig inleddes.
Trots de utmaningar som kriget innebär har betydande framsteg gjorts efter Ukrainas ansökan om medlemskap i EU. Ukraina gör dessutom sitt bästa för att ytterligare utvidga sitt deltagande i EU:s program inom ramen för EU:s nuvarande fleråriga budgetram för 2021–2027.
Det är värt att notera att deltagandet i EU-programmen spelar en viktig roll för att främja Ukrainas integration i EU. Deltagandet hjälper Ukraina att utveckla sin institutionella och infrastrukturmässiga kapacitet och bidrar effektivt till att få viktiga ukrainska offentliga organ, enheter inom den offentliga och privata sektorn, icke-statliga organisationer och experter att samspela med europeiska partner och europeisk politik mitt under Ryska federationens brutala krig.
I detta skede har Ukraina anslutit sig till åtta EU-program. Om framstegen på detta område under 2022 vittnar Ukrainas associering till tullprogrammet, Fiscalis, Life, EU för hälsa, Horisont Europa och Euratoms forsknings- och utbildningsprogram, och programmet för ett digitalt Europa, som är ett viktigt steg i riktning mot den digitala inre marknaden. 2021 anslöt Ukraina sig till EU:s program Kreativa Europa.
Det är med stor uppskattning som jag uttrycker den ukrainska regeringens tacksamhet mot Er och Europeiska kommissionen för det provisoriska godkännandet av att Ukraina helt befrias från att betala de ekonomiska bidragen för deltagandet i EU-program för 2021 och 2022.
Under 2023 kommer Ukraina att intensifiera sina insatser för att ansluta sig till ytterligare sex EU-program. Närmare bestämt kommer vi att ingå avtal för Ukrainas associering till följande EU-program: programmet för den inre marknaden, programmet för medborgare, jämlikhet, rättigheter och värden, programmet för rättsliga frågor och unionsprogrammet för bedrägeribekämpning. Dessutom har vi också för avsikt att ansluta oss till Fonden för ett sammanlänkat Europa för att öka kapaciteten hos solidaritetskorridorerna mellan EU och Ukraina för att trygga merparten av Ukrainas export av jordbruksprodukter och andra produkter än jordbruksprodukter. Slutligen har vi också för avsikt att ansluta oss till unionens civilskyddsmekanism och unionens rymdprogram. Vi ber därför om Ert stöd för Ukrainas anslutning till ovannämnda EU-program före årets slut.
Med tanke på det utdragna kriget och omfattningen av dess ekonomiska konsekvenser är det omöjligt för Ukraina att uppfylla sina ekonomiska förpliktelser i samband med landets deltagande i EU-program. Ukrainas regering ber därför vänligen om Ert stöd genom att överväga ett tillfälligt upphävande av Ukrainas skyldigheter när det gäller de ekonomiska bidragen för landets deltagande i EU-program under 2021 och de påföljande åren inom EU:s nuvarande fleråriga budgetram. Ett positivt beslut i denna fråga kommer att göra det möjligt för oss att upprätthålla Ukrainas motståndskraft och få bukt med det ekonomiska underskott som uppstått till följd av den ökande ryska aggressionen och den allvarliga bristen på ekonomiska resurser.
I denna tid av oro skulle Ukrainas ovan nämnda strävanden på vägen mot EU ge en större säkerhet för ett antal sektorer och samtidigt tillförlitlig tillgång till europeisk bästa praxis, europeiska institutioner, marknader, finansiella tjänster och investeringsmöjligheter samt europeisk finansiering.
Jag tar tillfället i akt att åter uttrycka min tacksamhet mot Er och Europeiska kommissionen för Er viktiga roll när det gäller att stödja Ukraina i landets kamp mot Ryska federationens angrepp.
Jag önskar Er all framgång i Ert ämbete.
Jag ser fram emot att välkomna Er i Kiev den 2–3 februari 2023 till ett möte med Ukrainas regering och till toppmötet mellan Ukraina och EU.
Med vänlig hälsning Denys SJMYHAL
B. Skrivelse från Europeiska unionen
Herr premiärminister,
Jag bekräftar mottagandet av Er skrivelse med Er begäran om att tillfälligt upphäva Ukrainas skyldighet att betala ett ekonomiskt bidrag för de unionsprogram som landet är associerat till. Efter Rysslands oprovocerade och omotiverade militära angrepp mot Ukraina och dess allvarliga ekonomiska konsekvenser för Ert land erkänner EU till fullo att det i nuläget är omöjligt för Ukraina att fullgöra sina skyldigheter i fråga om ekonomiska bidrag i samband med landets deltagande i unionsprogram. Europeiska unionen erkänner också den viktiga roll som dessa associeringsavtal för deltagande i unionsprogram spelar för att främja Ukrainas integration i Europeiska unionen.
Europeiska unionen samtycker därför härmed till Ukrainas begäran och föreslår att Ukrainas skyldighet att betala det ekonomiska bidraget för landets deltagande i alla unionsprogram från och med den 1 januari 2021 tillfälligt upphävs på de villkor som anges nedan.
Detta upphävande bör tillämpas på bestämmelserna i avtalen om Ukrainas associering till de unionsprogram som förtecknas i bilagan till denna skrivelse.
Det tillfälliga upphävandet ska fortsätta att gälla såvida det inte hävs av någon av parterna.
Behovet av att upprätthålla detta tillfälliga upphävande ska årligen bedömas av Europeiska kommissionen, i första hand på grundval av information från de ukrainska myndigheterna. Om den faktiska situationen har förändrats får Europeiska unionen besluta att häva detta upphävande efter att ha underrättat Ukraina om sin bedömning.
Innan upphävandet hävs ska Europeiska unionen och Ukraina sträva efter att enas om en ändring av de befintliga associeringsavtalen så att Ukrainas ekonomiska bidrag för de år som omfattats av upphävandet fastställs till noll. Uppsägningen av detta avtal genom skriftväxling ska få verkan samtidigt som ikraftträdandet av ändringen av de olika associeringsavtalen för att fastställa det ekonomiska bidraget till noll.
Europeiska unionen och Ukraina kan komma överens om att framtida associeringsavtal som innan detta upphävande hävs ingås dem emellan och genom vilka Ukraina associeras till andra unionsprogram kan bli föremål för upphävandet i enlighet med vad som överenskommits i denna skrivelse. I dessa framtida associeringsavtal för deltagande i unionsprogram ska det preciseras vilka bestämmelser som ska upphävas i enlighet med detta avtal genom skriftväxling, och därmed kompletteras de bestämmelser som anges i bilagan till denna skrivelse.
En part får fortfarande besluta att begära uppsägning av ett av de associeringsavtal som omfattas av detta upphävande i enlighet med den tillämpliga bestämmelsen i det associeringsavtalet. Innan uppsägningen av associeringsavtalet träder i kraft kan parterna komma överens om att ändra associeringsavtalet så att Ukrainas ekonomiska bidrag för de år som omfattas av upphävandet fastställs till noll.
Jag vore tacksam om Ni ville bekräfta att Er regering godtar ovanstående.
Om ovanstående kan godtas av Er regering utgör denna skrivelse och Er bekräftelse tillsammans ett avtal mellan Europeiska unionen och Ukraina. Detta avtal genom skriftväxling träder i kraft den första dagen i den andra månad som följer på dagen för den senaste skriftliga underrättelsen om att parterna har slutfört de nödvändiga förfarandena.
Med vänlig hälsning Xxxxxx XXX XXX XXXXX
Europeiska kommissionens ordförande
Bestämmelser som tillfälligt upphävs i avtalen om Ukrainas associering till vissa unionsprogram
Unionsprogram | Bestämmelser som tillfälligt upphävs |
Ramprogrammet Horisont Europa och Euro peiska atomenergigemenskapens forsknings- och utbildningsprogram Avtal mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, om Ukrainas deltagande i Horisont Europa – ramprogrammet för forskning och innovation och Europeiska atomenergige menskapens forsknings- och utbildningsprogram (2021–2025) som kompletterar Horisont Europa – ramprogrammet för forskning och innovation | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 4 ”Regler för tillämpning av den automatiska korrigeringsme kanismen på Ukrainas operativa bidrag till Horisont Europa-program met” Artikel 9.4 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till Horisont Europa-programmet (2021–2027) och Euratoms forsknings- och utbildningsprogram (2021–2025)” |
Programmet för ett digitalt Europa Avtal mellan Europeiska unionen och Ukraina om Ukrainas deltagande i programmet för ett digitalt Europa (2021–2027) | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 6.3 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till programmet för ett digitalt Europa (2021–2027)” |
Fiscalisprogrammet Avtal mellan Europeiska unionen och Ukraina om Ukrainas deltagande i Fiscalisprogrammet, unio nsprogrammet för samarbete på beskattning sområdet | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 5.3 ”Slutbestämmelser” Bilaga I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till unionens Fiscali sprogram (2022–2027)” |
Tullprogrammet Avtal mellan Europeiska unionen och Ukraina om Ukrainas deltagande i tullprogrammet, unio nsprogrammet för samarbete i tullfrågor | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 5.3 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till unionens tull program (2022–2027)” |
Programmet EU för hälsa Avtal mellan Europeiska unionen och Ukraina om Ukrainas associering till programmet EU för hälsa | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 5.3 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till programmet EU för hälsa (2021–2027)” |
Programmet Kreativa Europa Avtal mellan Europeiska unionen och Ukraina om Ukrainas deltagande i programmet Kreativa Europa (2021–2027) | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 6.4 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till programmet Kreativa Europa (2021–2027)” |
Life-programmet Avtal mellan Europeiska unionen och Ukraina om Ukrainas deltagande i unionens Life-program – pro grammet för miljö och klimatpolitik | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 5.5 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till Life-program met (2021–2027)” |
Programmet för den inre marknaden Avtal mellan Europeiska unionen, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, om Ukrainas deltagande i unionsprogrammet för den inre marknaden (2021–2027) | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 5.3 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till programmet för den inre marknaden (2021–2027)” |
Unionens civilskyddsmekanism Avtal mellan Europeiska unionen, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, om Ukrainas deltagande i unionens civilskyddsmekanism | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 5.3 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till unionens civilskyddsmekanism” |
Fonden för ett sammanlänkat Europa Avtal mellan Europeiska unionen, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, om Ukrainas deltagande i unionsprogrammet Fonden för ett sammanlänkat Europa | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 5.3 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till programmet Fonden för ett sammanlänkat Europa (2021–2027)” |
På Europeiska unionens vägnar
C. Skrivelse från Ukrainas regering
Ordförande
Xxxxxx xxx xxx Xxxxx Europeiska kommissionen
Jag bekräftar mottagandet av Er skrivelse av den 5 april 2023 med följande lydelse:
”Herr premiärminister,
Jag bekräftar mottagandet av Er skrivelse med Er begäran om att tillfälligt upphäva Ukrainas skyldighet att betala ett ekonomiskt bidrag för de unionsprogram som landet är associerat till. Efter Rysslands oprovocerade och omotiverade militära angrepp mot Ukraina och dess allvarliga ekonomiska konsekvenser för Ert land erkänner EU till fullo att det i nuläget är omöjligt för Ukraina att fullgöra sina skyldigheter i fråga om ekonomiska bidrag i samband med landets deltagande i unionsprogram. Europeiska unionen erkänner också den viktiga roll som dessa associeringsavtal för deltagande i unionsprogram spelar för att främja Ukrainas integration i Europeiska unionen.
Europeiska unionen samtycker därför härmed till Ukrainas begäran och föreslår att Ukrainas skyldighet att betala det ekonomiska bidraget för landets deltagande i alla unionsprogram från och med den 1 januari 2021 tillfälligt upphävs på de villkor som anges nedan.
Detta upphävande bör tillämpas på bestämmelserna i avtalen om Ukrainas associering till de unionsprogram som förtecknas i bilagan till denna skrivelse.
Det tillfälliga upphävandet ska fortsätta att gälla såvida det inte hävs av någon av parterna.
Behovet av att upprätthålla detta tillfälliga upphävande ska årligen bedömas av Europeiska kommissionen, i första hand på grundval av information från de ukrainska myndigheterna. Om den faktiska situationen har förändrats får Europeiska unionen besluta att häva detta upphävande efter att ha underrättat Ukraina om sin bedömning.
Innan upphävandet hävs ska Europeiska unionen och Ukraina sträva efter att enas om en ändring av de befintliga associeringsavtalen så att Ukrainas ekonomiska bidrag för de år som omfattats av upphävandet fastställs till noll. Uppsägningen av detta avtal genom skriftväxling ska få verkan samtidigt som ikraftträdandet av ändringen av de olika associeringsavtalen för att fastställa det ekonomiska bidraget till noll.
Europeiska unionen och Ukraina kan komma överens om att framtida associeringsavtal som innan detta upphävande hävs ingås dem emellan och genom vilka Ukraina associeras till andra unionsprogram kan bli föremål för upphävandet i enlighet med vad som överenskommits i denna skrivelse. I dessa framtida associeringsavtal för deltagande i unionsprogram ska det preciseras vilka bestämmelser som ska upphävas i enlighet med detta avtal genom skriftväxling, och därmed kompletteras de bestämmelser som anges i bilagan till denna skrivelse.
En part får fortfarande besluta att begära uppsägning av ett av de associeringsavtal som omfattas av detta upphävande i enlighet med den tillämpliga bestämmelsen i det associeringsavtalet. Innan uppsägningen av associeringsavtalet träder i kraft kan parterna komma överens om att ändra associeringsavtalet så att Ukrainas ekonomiska bidrag för de år som omfattas av upphävandet fastställs till noll.
Jag vore tacksam om Ni ville bekräfta att Er regering godtar ovanstående.
Om ovanstående kan godtas av Er regering utgör denna skrivelse och Er bekräftelse tillsammans ett avtal mellan Europeiska unionen och Ukraina. Detta avtal genom skriftväxling träder i kraft den första dagen i den andra månad som följer på dagen för den senaste skriftliga underrättelsen om att parterna har slutfört de nödvändiga förfarandena.
Med vänlig hälsning Xxxxxx XXX XXX XXXXX
Europeiska kommissionens ordförande”
Bestämmelser som tillfälligt upphävs i avtalen om Ukrainas associering till vissa unionsprogram
Unionsprogram | Bestämmelser som tillfälligt upphävs |
Ramprogrammet Horisont Europa och Euro peiska atomenergigemenskapens forsknings- och utbildningsprogram Avtal mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, om Ukrainas deltagande i Horisont Europa – ramprogrammet för forskning och innovation och Europeiska atomenergige menskapens forsknings- och utbildningsprogram (2021–2025) som kompletterar Horisont Europa – ramprogrammet för forskning och innovation | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 4 ”Regler för tillämpning av den automatiska korrigeringsme kanismen på Ukrainas operativa bidrag till Horisont Europa-program met” Artikel 9.4 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till Horisont Europa-programmet (2021–2027) och Euratoms forsknings- och utbildningsprogram (2021–2025)” |
Programmet för ett digitalt Europa Avtal mellan Europeiska unionen och Ukraina om Ukrainas deltagande i programmet för ett digitalt Europa (2021–2027) | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 6.3 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till programmet för ett digitalt Europa (2021–2027)” |
Fiscalisprogrammet Avtal mellan Europeiska unionen och Ukraina om Ukrainas deltagande i Fiscalisprogrammet, unio nsprogrammet för samarbete på beskattning sområdet | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 5.3 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till unionens Fisca lisprogram (2022–2027)” |
Tullprogrammet Avtal mellan Europeiska unionen och Ukraina om Ukrainas deltagande i tullprogrammet, unio nsprogrammet för samarbete i tullfrågor | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 5.3 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till unionens tull program (2022–2027)” |
Programmet EU för hälsa Avtal mellan Europeiska unionen och Ukraina om Ukrainas associering till programmet EU för hälsa | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 5.3 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till programmet EU för hälsa (2021–2027)” |
Programmet Kreativa Europa Avtal mellan Europeiska unionen och Ukraina om Ukrainas deltagande i programmet Kreativa Europa (2021–2027) | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 6.4 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till programmet Kreativa Europa (2021–2027)” |
Life-programmet Avtal mellan Europeiska unionen och Ukraina om Ukrainas deltagande i unionens Life-program – pro grammet för miljö och klimatpolitik | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 5.5 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till Life-program met (2021–2027)” |
Programmet för den inre marknaden Avtal mellan Europeiska unionen, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, om Ukrainas deltagande i unionsprogrammet för den inre marknaden (2021–2027) | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 5.3 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till programmet för den inre marknaden (2021–2027)” |
Unionens civilskyddsmekanism Avtal mellan Europeiska unionen, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, om Ukrainas deltagande i unionens civilskyddsmekanism | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 5.3 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till unionens civilskyddsmekanism” |
Fonden för ett sammanlänkat Europa Avtal mellan Europeiska unionen, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, om Ukrainas deltagande i unionsprogrammet Fonden för ett sammanlänkat Europa | Artikel 3 ”Ekonomiskt bidrag” Artikel 5.3 ”Slutbestämmelser” BILAGA I ”Regler för Ukrainas ekonomiska bidrag till programmet Fonden för ett sammanlänkat Europa (2021–2027)” |
Jag har äran att bekräfta att Ukraina godtar ovanstående och att Er skrivelse och denna skrivelse utgör ett avtal genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Ukraina, som kommer att träda i kraft den första dagen i den andra månad som följer på dagen för den senaste skriftliga underrättelsen om att parterna har slutfört de nödvändiga förfarandena.
Med vänlig hälsning
Denys SJMYHAL
Ukrainas premiärminister
För Ukraina