Remissunderlag - Förfrågningsunderlag Lag (2008:962) om
Remissunderlag - Förfrågningsunderlag Lag (2008:962) om
valfrihetssystem, LOV
Hemtjänst och ledsagning enligt SoL samt ledsagarservice enligt LSS
2019-12-16
Remisshandling:
Förslag till förfrågningsunderlag innebär att nuvarande valfrihetssystemet för LOV hemtjänst utökas med insatserna ledsagning enligt socialtjänstlagen (SoL) och ledsagarservice enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). I sak innebär förslaget inga förändringar i krav, villkor mm avseende hemtjänst. (Däremot har vissa redaktionella ändringar har gjorts.) Tillägg och kompletteringar som gjorts avseende ledsagning och ledsagarservice är markerade med gult.
Innehåll
1.4 Den upphandlande myndigheten 8
1.4.1 Göteborgs Stads organisation 8
1.4.2 Göteborgs stads inriktning för äldreomsorg och funktionhinder 8
1.4.3 Finskt förvaltningsområde 8
1.5.4 Anmälan och förändring av angivet kapacitetstak 13
1.5.5 Hantering av väntelista 13
1.6 Skyldighet att ta emot uppdrag 13
1.6.1 Uppstart av nytt uppdrag 14
1.7 Befolkningsunderlag och statistik 14
1.8 Information om godkända utförare och den enskildes val och omval 14
1.8.1 Utförarens presentation av verksamheten 14
1.8.2 Göteborgs Stads information till enskilda om valbara utförare 15
1.8.4 Val av ny utförare/omval 16
2.1 Handläggning av ansökan 17
2.1.2 Frågor om förfrågningsunderlaget 18
2.1.4 Reservationer tillåts inte 18
2.1.5 Rättelse av fel, förtydligande och komplettering 19
2.1.8 Underrättelse om beslut och kontrakt 19
2.1.9 Elektronisk underskrift av kontrakt 20
3.1 Uteslutning av utförare enligt 7 kap. LOV 21
3.2 Skatter, socialförsäkringsavgifter samt registrering 22
3.3 Ekonomisk och finansiell ställning 23
3.7 Verksamhetsansvarig och ledning 25
3.7.1 Verksamhetsansvarigs kompetens, utbildning och Chefserfarenhet 26
3.7.2 Dokumentation som styrker utbildning och chefserfarenhet 27
3.7.3 Ändamålsenlig organisation, prövning av kompetens och chefserfarenhet inom organisationen 28
3.8.1 Omsorgspersonalen kompetens 29
3.8.2 Arbetstid och anställningsform 29
3.8.3 Uppdrag som god man, förvaltare och juridiskt ombud 29
3.8.4 Anställning för specifik brukare 30
3.9 Kontor och arbetskläder 30
3.9.2 Arbetskläder (skalkläder) 30
3.10 IT och verksamhetsstöd 30
3.11 Lagar, förordning, föreskrifter mm 31
3.12 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete 31
3.13 Särskilda kontraktsvillkor 32
3.13.1 Antidiskrimineringsklausul 32
3.13.3 Särskilda arbetsrättsliga villkor 33
3.13.5 Praktikanter, elever och studenter 34
4.1 Självbestämmande och integritet 34
4.1.1 Värdegrund och värdighetsgarantier 34
4.1.4 Inflytande och självbestämmande 35
4.1.6 Utvärdering av biståndsbeslut 37
4.2 Helhetssyn och samordning 37
4.3.1 Hantering av personuppgifter 38
4.3.4 Dokumentation enligt hälso- och sjukvårdslagen 39
4.3.5 Förändrad situation för utförarens brukare 39
4.3.8 Hantering av privata medel 40
4.3.9 Xxxx, gåva, testamente 40
4.3.12 Synpunkter och klagomål 41
4.3.14 Rapporteringsskyldighet enligt xxx Xxxxx 42
4.3.17 Om den enskilde inte öppnar dörren eller inte svarar i telefon 42
4.3.18 Basala hygienrutiner, arbetskläder och skyddsutrustning 42 4.3.19 Egenvård 43
4.4.1 Kommunikation mellan den enskilde och utföraren 44
4.4.2 Information till den enskilde 44
5.1 5.1 Allmänna kontraktsvillkor 45
5.1.1 5.1.1 Allmänna bestämmelser 45
5.1.5 Ändringar och tillägg till kontraktet 46
5.1.7 5.1.7 Underleverantör 46
5.2.1 Krav på digital rapportering 47
5.2.2 Grundprinciper och grundersättning 47
5.2.4 Förutsättningar för ersättning 48
5.2.6 Matleverans inom hemtänst 52
5.2.8 Fakturering och betalningsvillkor 53
5.2.9 Dröjsmål med betalning 53
5.3 Ansvar och villkor för samarbete mellan parterna 54
5.3.5 Byte av juridisk person och förändring av företrädare/styrelse 55
5.3.6 Ansvar för skada och krav på försäkring 55
5.3.7 Ansvar vid fel eller brister 56
5.4.1 Kontraktsbrott av väsentlig betydelse 56
5.4.2 Uppföljning av kontraktet 57
5.5 Tvistlösning, tillämplig lag 59
Bilagor:
Bilaga 1. Rambeslut (gäller endast hemtjänst) Bilaga 2. Anmälan geografiska områden Bilaga 3. Referenstagning
Bilaga 4. Förteckning över godkända omvårdnadsutbildningar Bilaga 5. IT-stöd och appar
Bilaga 6. Göteborgs Stads plan för miljöfordonsarbete (gäller endast hemtjänst)
Bilaga 7. Utdrag ur HÖK och AB
Bilaga 8. Värdighetsgarantier (gäller endast hemtjänst) Bilaga 9. Välfärdsteknik
Bilaga 10. Avtal mellan personuppgiftsansvarig och personuppgiftsbiträde
1.1 Inbjudan
Kommunfullmäktige i Göteborgs Stad har beslutat att konkurrensutsätta hemtjänst, ledsagning och ledsagarservice enligt lag (2008:962) om valfrihetssystem, LOV. Valfrihetssystemet innebär att invånare i Göteborgs Stad som har beviljats hemtjänst och ledsagning enligt socialtjänstlagen (SoL) och ledsagarservice enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) har rätt att välja bland de utförare som Göteborgs Stad tecknat kontrakt med eller Göteborgs Stads utförare. I detta förfrågningsunderlag används begreppet ”verksamheterna” som en sammanfattande benämning av hemtjänst, ledsagning och ledsagarservice.
Syftet med valfrihetssystemet är att öka den enskildes inflytande genom att hen kan välja utförare.
Välkommen att inkomma med ansökan enligt LOV avseende utförande av hemtjänst, ledsagning och/eller ledsagarservice
På Göteborgs Stads hemsida xxx.xxxxxxxx.xx finns information och de styrande dokument som utföraren ska följa.
1.2 Diarienummer
Alla ansökningar som kommer in till Göteborgs Stad diarieförs och får ett diarienummer.
1.3 Upphandlingsform
Konkurrensutsättningen genomförs enligt lag (2008:962) om valfrihetssystem, LOV. Konkurrensutsättningen har ingen given sluttid och pågår så länge förfrågningsunderlaget annonseras på Upphandlingsmyndighetens webbplats (valfrihetswebben). Ansökningar kan lämnas löpande.
Göteborgs Stad godkänner och tecknar kontrakt med utförare som uppfyller de krav som fastställts i detta förfrågningsunderlag.
Utifrån förfrågningsunderlaget tas en kravspecifikation fram för Göteborgs Stads verksamheter. Utifrån kravspecifikationen tecknar respektive nämnd överenskommelse med kommunstyrelsen. Göteborgs Stads verksamheter följs upp på samma sätt som privata utförare.
Göteborgs Stad kan komma att avbryta konkurrensutsättningen vid ändrade förutsättningar till följd av politiska beslut.
1.4 Den upphandlande myndigheten
Upphandlande myndighet är Göteborgs Stad, organisationsnummer 212000- 1355.
Information om Göteborgs Stad finns på xxx.xxxxxxxx.xx
1.4.1 Göteborgs Stads organisation
Information om Göteborgs Stads organisation finns på
1.4.2 Göteborgs stads inriktning för äldreomsorg och funktionhinder
Kommunfullmäktiges mål och inriktning för äldreomsorg och funktionhinderverksamhet anges i budget för 2020. Här framgår bland annat att äldre ska bemötas med respekt och ha makt och inflytande över hela sin livssituation. Äldreomsorgen ska kännetecknas av hög kvalitet, värdighet, trygghet och valfrihet. Människor med funktionsnedsättning ska bemötas som alla andra med värdighet och respekt samt kunna vara trygga i att servicen fungerar på bästa sätt.
1.4.2.1 Göteborgs Stads målsättning med hemtjänsten
Kommunfullmäktige i Göteborgs Stad har beslutat om två målsättningar för hemtjänsten som gäller fram till 2022.
- Brukarnas inflytande och självbestämmande ska öka
- Medarbetarna i hemtjänsten ska uppleva yrket som attraktivt
För att nå målen ska samtliga utförare arbeta för ökat självbestämmande och inflytande utifrån den enskildes rambeslut samt leva upp till de krav som ställs i förfrågningsunderlaget gällande arbetsvillkor, kompetens, IT-stöd, välfärdsteknik m.m.
1.4.3 Finskt förvaltningsområde
Göteborgs Stad är från och med den 1 februari 2011 finskt förvaltningsområde. Det innebär att sverigefinska göteborgare har ett förstärkt skydd där kulturen och språket ska skyddas och främjas. Det innebär bland annat att Göteborgs Stad ska erbjuda den som begär det möjlighet att få hela eller en väsentlig del av den service och omvårdnad som erbjuds inom ramen för äldreomsorgen av personal som behärskar finska. Inom ramen för sådan omsorg ska de äldres behov av att upprätthålla sin kulturella identitet beaktas.
Inom verksamhet för personer med funktionsnedsättningar är kraven specificerade enbart med avseende på myndighetsutövning.
Som utförare kan du välja att vara en utförare som vid efterfrågan helt eller till väsentlig del kan erbjuda hemtjänst och/eller ledsagning (SoL) med personal som talar och skriver finska.
1.5 Beskrivning av tjänsten
Den som ansöker om ansöker om att godkänd som utförare kan göra följande val av tjänster.
- Utförare av hemtjänst enligt socialtjänstlagen (SoL)
- Utförare av ledsagningen enligt socialtjänstlagen SoL
- Utförare av ledsagarservice enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)
Ansökan kan avse en, två eller samtliga tre tjänster. Ange vilka tjänster ansökan avser
Fritext
Valfrihetssystemet gäller den som - oavsett ålder - beviljats bistånd enligt socialtjänstlagen i form av hemtjänst.
Utföraren ska kunna utföra både service och omvårdnad. Beslut om hemtjänst i Göteborgs Stad fattas huvudsakligen som rambeslut. Information om rambeslut finns i avsnitt 4.1.4 samt i bilaga 1.
Utföraren ska enligt uppdrag från Göteborgs Stads handläggare utföra hemtjänst (dag och kväll) måndag till söndag mellan kl. 06.00-23.30. Göteborgs Stad ansvarar för åtgärder av trygghetslarm och trygghetskamera samt nattinsatser.
För personer som har hemtjänst kan andra insatser enligt XxX och åtgärder enligt HSL också vara aktuella, vilket beskrivs nedan.
Enskilda kan ha både beslut om hemtjänst och matdistribution (hemlevererad matportion) enligt SoL. Utföraren kan välja mellan att själv ombesörja tillverkning och leverans av färdiglagad mat eller anlita underleverantör.
Ytterligare ett alternativ är att administrera beställningar för brukare på uppdrag av staden inom ramen för stadens befintliga avtal för leverans av mat. Utföraren blir därmed inte part i stadens avtal. För det fall utföraren önskar administrera beställningar i stadens avtal är det utförarens ansvar att komma överens med matleverantören om hantering av mat för det fall brukaren inte är hemma vid matleverans. Utföraren bör därför ha kylmöjligheter att tillgå. Stadens matleverantör levererar beställd mat till respektive brukare. Utföraren ska senast fyra veckor innan verksamhetsstart meddela enheten för kontrakt och uppföljning vilket alternativ som väljs.
Enskilda som har beslut om både hemtjänst och avlösning i hemmet enligt SoL och valt en privat utförare för hemtjänst har möjlighet att välja samma utförare för avlösning i hemmet. Utföraren ska enligt uppdrag från kommunens handläggare utföra avlösning i hemmet. Enligt Göteborgs Stads riktlinjer och värdighetsgarantier ska avlösning kunna ske dygnet runt, såväl vardag som helgdag och genomföras inom 48 timmar (två vardagar för att planera).
Utföraren ska i enlighet med uppdrag från Göteborgs Stads legitimerade personal utföra hälso- och sjukvårdsåtgärder. Hälso- och sjukvårdsåtgärder delegeras eller ordineras av Göteborgs Stads legitimerade hälso- och sjukvårdspersonal till medarbetare hos den utförare som den enskilde valt för att utföra hemtjänst. Delegerade/ordinerade hälso- och sjukvårdsåtgärder ska i möjligaste mån samordnas med socialtjänstinsats.
Utföraren ska på uppdrag från patientansvarig sjuksköterska ge vård och omsorg i livets slut (vak) dygnet runt.
För enskilda som endast har insats i form av ordinerad/delegerad hälso- och sjukvård är Göteborgs Stads hemtjänst utförare.
Göteborgs Stad ser gärna utförare med olika profiler för att utföra tjänsten som beskrivits ovan.
1.5.1.2 Ledsagning enligt Socialtjänstlagen
I förarbetena till socialtjänstlagen beskrivs ledsagning som en insats som gör det möjligt att besöka vänner, delta i kulturlivet eller bara att promenera. Syftet med insatsen är att bryta den isolering som kan uppstå på grund av en funktionsnedsättning och att ge den enskilde möjligheten att delta i samhällslivet och ha kontakter med andra. Omvårdnadsinsatser och delegerad hälso- och sjukvård ingår inte. I det fall insatsen syftar till att personen ska kunna bo kvar i ordinärt boende så krävs tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg (IVO), vilket oftast är fallet.
Valfrihetssystemet gäller den som - oavsett ålder - beviljats bistånd enligt SoL i form av ledsagning. Utförare ska ha tillstånd från IVO.
1.5.1.3 Ledsagarservice enligt LSS
Av förarbetena till LSS anges bl.a. att ledsagarservice kan underlätta för personer med omfattande funktionsnedsättningar att delta i samhällslivet. Servicen bör erbjudas dem som tillhör personkretsen och som inte har personlig assistans för att t.ex. besöka vänner, delta i fritidsaktiviteter eller i kulturlivet eller för att bara promenera. Ledsagarservice syftar till att bryta den isolering som ofta blir följden av ett omfattande funktionshinder. Insatsen bör ha karaktären av personlig service och anpassas efter de individuella behoven.
Omvårdnadsinsatser och delegerad hälso- och sjukvård ingår inte.
För att som privat utförare ha rätt att bedriva ledsagarservice enligt LSS krävs från den 1 januari 2019 tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg, IVO
Valfrihetssystemet gäller den som - oavsett ålder - beviljats insats enligt LSS i form av ledsagarservice.
Göteborgs Stad har delats in i sammanlagt 35 geografiska LOV-områden, vilka beskrivs i bilaga 2.
1.5.2.1 Begränsning och förändring av geografiskt område
Begränsning av geografiskt område
Utförare kan välja att utföra verksamhet i hela Göteborgs Stad eller begränsa sin verksamhet till ett eller flera geografiska områden. Om utföraren vill begränsa verksamheten kommer utföraren efter godkännande uppmanas att lämna in bilaga 2.
Under kontraktstiden kan utförare som valt att begränsa sitt geografiska område förändra (utöka eller minska) området maximalt fyra gånger per år.
Utökning av geografiskt område
Utökning av geografiskt område ska anmälas till enheten för kontrakt och uppföljning senast den 15:de i månaden för att börja gälla den 1:a i kommande månad. Exempel; anmälan om utökat geografiskt område som görs den 14 april börjar gälla den 1 maj.
Minskning av geografiskt område
Minskning av geografiskt område ska anmälas till enheten för kontrakt och uppföljning senast den 15:de i månaden för att börja gälla den 1:a i nästnästa månad. Exempel; anmälan om minskat geografiskt område som görs den 14 april börjar gälla den 1 juni. Minskning av geografiskt område innebär att enskilda som bor i det geografiska område som utföraren minskar måste välja en ny utförare. Vid anmälan om minskning av geografiskt område tas utföraren bort som valbar i aktuellt område senast nästkommande helgfria vardag.
Utförare kan välja att ange ett så kallat kapacitetstak. Kapacitetstak anges i antal timmar per månad.
Om utföraren väljer att ange ett kapacitetstak får det inte vara lägre än 1 000 biståndsbedömda timmar/månad enligt SoL och ska avse totalen för samtliga geografiska områden som utföraren verkar i.
Kapacitetstaket begränsar hur många beviljade timmar enligt XxX som utföraren har möjlighet att utföra under en månad. Beställda timmar för delegerad/ordinerad hälso- och sjukvård enligt HSL ingår inte. Det innebär att
utföraren ska utföra beställd hälso- och sjukvård även om utföraren nått kapacitetstaket för insatser enligt SoL.
Utföraren ska ta emot alla uppdrag, så länge det inryms i eventuellt kapacitetstak. Utföraren ska genomföra insatser åt redan befintliga brukare även om den enskildes behov förändras, vilket kan medföra att utföraren går över sitt kapacitetstak.
Utföraren ska skriftligt meddela enheten för kontrakt och uppföljning, då kapacitetstaket är nått samt när utföraren har ledig kapacitet utan väntelista, se avsnitt 1.5.4.1.
Under kontraktstiden kan utförare som valt att ange kapacitetstak höja eller sänka sitt kapacitetstak maximalt fyra gånger per år.
a. Vill utföraren ange ett kapacitetstak?
Ja/Nej
Hemtjänst
b. Om ja, ange kapacitetstak i antal timmar per månad (minst 1 000 timmar/månad):
Fritext
Hemtjänst
1.5.3.2 Ledsagning enligt SoL ledsagarservice enligt LSS
Kapacitetstak för ledsagning enligt SoL och ledsagarservice enligt LSS ska anges i antal personer och följa tillståndet från IVO. Utföraren kan välja att begränsa antalet personer som ställs till förfogande för Göteborg Stad.
Utföraren ska skriftligt meddela enheten för kontrakt och uppföljning, då kapacitetstaket är nått samt när utföraren har ledig kapacitet utan väntelista, se avsnitt 1.5.4.1.
Under kontraktstiden kan utförare som valt att begränsa kapacitetstaket höja eller sänka sitt detta maximalt fyra gånger per år.
a. Vill utföraren ange ett kapacitetstak som ställs till förfogande för Göteborg Stad?
Ja/Nej
Ledsagning och ledsagarservice
b. Om ja, ange antal personer
Fritext
Ledsagning och ledsagarservice
1.5.4 Anmälan och förändring av angivet kapacitetstak
1.5.4.1 Anmälan om kapacitetstak
Anmälan om att utföraren vill ange ett kapacitetstak ska ha inkommit till enheten för kontrakt och uppföljning senast den 15:e i månaden för att börja gälla den 1:a i kommande månad. Exempel; anmälan om kapacitetstak som görs den 14 april börjar gälla den 1 maj. Om utföraren vid anmälan nått kapacitetstaket tas utföraren bort som valbar senast nästkommande helgfria vardag.
1.5.4.2 Sänkning av angivet kapacitetstak
Sänkning av kapacitetstak innebär att utföraren inte kan få uppdrag för nya brukare förrän utförarens uppdrag i antal timmar understigit angivet kapacitetstak. En enskild kan aldrig tvingas byta utförare mot sin vilja för att utföraren vill sänka sitt kapacitetstak.
Anmälan om sänkning av kapacitetstak ska ha inkommit till enheten för kontrakt och uppföljning senast den 15:e i månaden för att börja gälla den 1:a i kommande månad. Exempel; anmälan om sänkt kapacitetstak som görs den 14 april börjar gälla den 1 maj. Om utföraren vid anmälan nått gällande kapacitetstak tas utföraren bort som valbar senast nästkommande helgfria vardag.
1.5.4.3 Höjning av angivet kapacitetstak
Anmälan om höjning av kapacitetstak ska ha inkommit till enheten för kontrakt och uppföljning senast den 15:e i månaden för att börja gälla den 1:a i kommande månad. Exempel; anmälan om höjning av kapacitetstak som görs den 14 april börjar gälla den 1 maj.
1.5.5 Hantering av väntelista
När utförarens kapacitetstak är nått alternativt att utföraren vill sänka sitt kapacitetstak kan utföraren inte ta emot uppdrag för nya brukare. Utföraren är då inte längre valbar. I sådan situation ska brukare ha möjlighet att sätta upp sig på väntelista (kö) för att kunna välja utföraren när utföraren åter har kapacitet att ta emot nya uppdrag. Utföraren ska följa Göteborgs Stads rutin för hantering av väntelista.
1.6 Skyldighet att ta emot uppdrag
Utförare kan välja att utföra verksamhet i hela Göteborgs Stad eller begränsa sin verksamhet till ett eller flera av stadens 35 geografiska LOV-områden, se avsnitt 1.5.2. Utföraren kan ange ett kapacitetstak, se avsnitt 1.5.3.
Utföraren kan inte tacka nej till att utföra uppdrag inom valda geografiska områden så länge som utföraren inte har nått sitt kapacitetstak.
1.6.1 Uppstart av nytt uppdrag
1.6.1.1 Hemtjänst
Utföraren ska påbörja nya uppdrag senast 24 timmar efter det att uppdraget skickats från handläggaren om det krävs för att tillgodose den enskildes behov. Meddelande ska skickas via Xxxxxxxx till handläggaren om att uppdraget är mottaget. När utföraren får uppdrag som inte behöver tillgodoses inom 24 timmar ska utföraren ta kontakt med den enskilde nästkommande helgfria vardag. Utföraren ska då informera den enskilde om att utföraren fått uppdraget och komma överens om en tidpunkt för det första besöket. Med nya uppdrag avses uppdrag för enskild som inte redan är aktuell hos utföraren.
Utförarens ansvar vid förändrade behov hos befintliga brukare se avsnitt 4.3.5.
1.6.1.2 Ledsagning och ledsagarservice
Utföraren ska påbörja nya uppdrag senast 14 kalenderdagar efter det att uppdraget skickats från handläggaren om det krävs för att tillgodose den enskildes behov.
För enskilda med befintligt biståndsbeslut om hemtjänst ska utföraren påbörja uppdrag om tillfällig ledsagning senast 24 timmar efter det att uppdraget skickats från handläggaren om det krävs för att tillgodose den enskildes behov. Utföraren ska då informera den enskilde om att utföraren fått uppdraget och komma överens om en tidpunkt för det första ledsagningstillfället. Med nya uppdrag avses uppdrag för enskild som inte redan är aktuell hos utföraren.
Utförarens ansvar vid förändrade behov hos befintliga brukare se avsnitt 4.3.5.
1.7 Befolkningsunderlag och statistik
På xxx.xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx finns statistik som beskriver Göteborg avseende exempelvis befolkningsutveckling, befolkningsprognos, ålder, utbildningsnivå, sysselsättning, inkomster och boendeförhållanden.
Antal personer som är beviljade hemtjänst förändras kontinuerligt. Statistik för antal personer med hemtjänst samt antal beviljade timmar per geografiskt LOV- område presenteras på xxx.xxxxxxxx.xx och uppdateras en gång per år.
1.8 Information om godkända utförare och den enskildes val och omval
1.8.1 Utförarens presentation av verksamheten
Godkända utförare som har tecknat kontrakt med Göteborgs Stad har rätt att marknadsföra sin verksamhet i enlighet med god marknadsföringssed enligt
marknadsföringslag (SFS 2008:486) samt Tillkännagivande (2008:487) med anledning av marknadsföringslag (2008:486), den så kallade "svarta listan".
ICC:s Regler för reklam och marknadskommunikation.
Marknadsföring ska ske med respekt för brukare och övriga utförare. All marknadsföring ska utformas så att den inte upplevs som påträngande.
Direktriktad marknadsföring specifikt till brukare, exempelvis genom oanmälda hembesök, besök på sjukhus, telefonsamtal, post, sms eller e-post, är därför inte tillåtet. Brukare eller anhöriga får inte erbjudas någon form av ersättning, gåvor eller andra förmåner för att välja en viss utförare.
Utförarens marknadsföringsmaterial får inte distribueras med hjälp av Göteborgs Stads medarbetare.
Privata utförare får i sin marknadsföring inte använda Göteborgs Stads logotyp. Däremot ska utförare i text i anslutning till avsändaren tydligt ange att de är godkända att utföra hemtjänst, ledsagning och/eller ledsagarservice i Göteborgs Stad.
Utförare har rätt att tillhandahålla tilläggstjänster för insatser som inte är biståndsbedömda. Eventuella tilläggstjänster ska beskrivas i informationen om utförarens verksamhet och vara kända av Göteborgs Stad. Det ska tydligt framgå att eventuella tilläggstjänster inte ingår i valfrihetssystemet utan är en separat affärstransaktion mellan utföraren och den enskilde.
1.8.2 Göteborgs Stads information till enskilda om valbara utförare
Stadsdelsnämndernas / Kommande äldreomsorgsnämnd och funktionshindernämnds handläggare och Göteborgs Stads Kontaktcenter informerar den enskilde om valbara utförare. Den enskildes handläggare har ansvar för att vägleda den enskilde i val och omval av utförare.
Utföraren ska presentera sin verksamhet i enligt med instruktion från enheten för kontrakt och uppföljning. Göteborgs Stad ansvarar för att den enskilde får tillgång till information om valbara godkända utförare i samband med att insats beviljas. Informationen finns tillgänglig i en jämförelsetjänst (Jämför Service) på Göteborgs Stads webbplats, xxx.xxxxxxxx.xx.
Enheten för kontrakt och uppföljning begär löpande in de uppgifter som behövs då utföraren är godkänd, utföraren ska inte lämna uppgifterna vid ansökan om deltagande i valfrihetssystemet. Utföraren garanterar att informationen om verksamheten är korrekt. Förändringar under kontraktstiden ska omgående meddelas till enheten för kontrakt och uppföljning.
Göteborgs Stad har rätt att tillgängliggöra informationen som öppna data.
Enligt Lag om valfrihetssystem stipuleras att det ska finnas ickevalsalternativ för brukare som ej kan eller vill välja utförare. Ickevalsalternativet i Göteborg är
Göteborgs stads verksamhet. Handläggaren har ansvar för att fråga den enskilde om hen är nöjd med sitt val av utförare, alternativt det ickeval som hen tilldelats, eller om den enskilde vill göra ett omval av utförare. Handläggaren ska ställa frågan i samband med utvärdering av insats, UH.
1.8.4 Val av ny utförare/omval
Den enskilde kan byta utförare med tio kalenderdagars omställningstid. Dag 1 infaller den dag den enskilde meddelat handläggare att hen vill byta. Under omställningsperioden ansvarar den tidigare utföraren för insatserna. Infaller sista dag för uppsägningstiden på en lördag, söndag eller annan helgdag äger utförarbytet rum närmast följande helgfria vardag. Anmälan om byte kan ske genom att den enskilde informerar på något av följande sätt: Muntligt/skriftligt till handläggare, muntligt till Kontaktcenter som vidarebefordrar informationen till berörd handläggare genom e-tjänst med e-legitimation.
Hantering av byte av utförare (social dokumentation, formulera uppdrag till utförare) är en del av handläggningen. I de fall då handläggaren får information om att den enskilde önskar byta utförare från annan än den enskilde själv, kontaktar handläggaren den enskilde.
Avlämnande utförare, ledning eller medarbetare, får inte påverka den enskildes val av ny utförare. Avlämnande utförare ansvarar för att bytet innebär minsta möjliga negativa påverkan för den enskilde och andra berörda.
Avlämnande och mottagande utförare ska i samverkan med Göteborgs Stads olika professioner bidra till säker informationsöverföring och en smidig övergång för den enskilde. Avlämnande utförare ska säkerställa att det finns samtycke från den enskilde avseende samverkan och informationsöverföring.
1.9 Möten och utbildningar
För godkända utförare bjuder enheten för kontrakt och uppföljning in till regelbundna möten och utbildningar. Vissa av dessa träffar är obligatoriska för utföraren att delta i. Det framgår av inbjudan om det är obligatorisk närvaro samt vilken funktion som utföraren ska representeras av. Intraservice kallar IT kontaktpersoner till utbildningar som är obligatoriska att delta i.
1.10 Tilläggstjänster
Utföraren har möjlighet att erbjuda den enskilde så kallade tilläggstjänster. Tilläggstjänster är tjänster som inte ingår i den enskildes biståndsbeslut.
Om utföraren erbjuder tilläggstjänster ska utföraren informera den enskilde om att det är en tjänst som erbjuds utöver valfrihetssystemet för hemtjänst.
Utföraren får inte kräva av den enskilde att hen ska köpa tilläggstjänster.
Tilläggstjänster är i allmänhet mervärdesskattepliktiga. Utförare som tillhandahåller tilläggstjänster hänvisas till Skatteverket för information om krav gällande registrering av mervärdesskatt.
Göteborgs Stad har inget ansvar för dessa tjänster och den enskilde betalar direkt till utföraren.
1.11 Avgifter
Göteborgs Stad beslutar om och fakturerar den enskildes avgift enligt SoL och Göteborgs Stads taxa. Utföraren får inte ta ut avgift av den enskilde för insatser som omfattas av biståndsbeslut.
Om den enskilde köper tilläggstjänster av utföraren fakturerar utföraren kostnaden direkt till den enskilde.
2 ADMINISTRATIVA KRAV
2.1 Handläggning av ansökan
Den e-postadress som utföraren använt för inloggning i systemet, är den som gäller för all kommunikation gällande ansökan. Utförarens kontaktperson anges i TendSign.
2.1.1.2 Registrering av uppgifter i TendSign
Ansökan registreras för den utförare som ansökan avser. För utförare som sedan tidigare har registrerat konto i TendSign är det viktigt att kontrollera att registrerade uppgifter stämmer avseende företagsnamn, organisationsnummer, kontaktuppgifter mm. Uppgifter som inte stämmer ska ändras innan ansökan skickas in.
2.1.1.3 Aktiebolag under bildande
Aktiebolag under bildande (som inte har organisationsnummer) ska registrera kontot på ett personnummer (10 siffror). När aktiebolaget får sitt organisationsnummer, behöver utföraren registrera ett nytt konto med rätt organisationsnummer och skicka ansökningshandlingar på nytt.
Konsult som lämnar in ansökan på uppdrag ska ha inloggning för den utförare som ansökan lämnas för.
Tekniska frågor om systemet ställs till Visma TendSign support. TendSign support har öppet vardagar 07.00-17.00. e-post: xxxxxxxxxxxxxxx@xxxxx.xxx. manual, instruktionsfilm och vanliga frågor och svar finns på xxx.xxxxxxxx.xxx/xxxxxxx
2.1.2 Frågor om förfrågningsunderlaget
Enheten för kontrakt och uppföljning anordnar löpande informationsmöten för utförare som är intresserade av att ansöka om att delta i valfrihetssystemet.
Tiderna och anmälan för informationsmöten finns på xxx.xxxxxxxx.xx Innan ansökan skickas in ser Göteborgs Stad gärna att utföraren deltar på ett sådant informationsmöte. På informationsmötet görs en genomgång av förfrågningsunderlaget och möjlighet finns att ställa frågor. Syftet med informationsmötet är att minska antalet ansökningar som inte är kompletta vilket i sin tur kan förlänga handläggningstiden alternativt leda till att ansökan inte godkänns.
Utföraren kan hitta svar på övergripande frågor under frågor och svar på xxx.xxxxxxxx.xx
Frågor kan också ställas via TendSign, frågor och svarsfunktionen. Enheten för kontrakt och uppföljning besvarar frågor via samma funktion. Frågor och svar, liksom eventuella förtydliganden, utgör en del av förfrågningsunderlaget.
Endast skriftliga svar i TendSign är bindande.
Om förfrågningsunderlaget upplevs som oklart eller otydligt i något avseende är det viktigt att enheten för kontrakt och uppföljning kontaktas genom TendSign, så att missförstånd kan undvikas.
Utföraren är bunden av sin ansökan till dess att Göteborgs Stad fattat beslut om godkännande och kontrakt har tecknats.
2.1.4 Reservationer tillåts inte
Om utföraren lämnar förbehåll eller reserverar sig mot villkor i förfrågningsunderlaget innebär det att ansökan inte godkänns. Undvik att lämna information som inte efterfrågats.
2.1.5 Rättelse av fel, förtydligande och komplettering
Göteborgs Stad kan tillåta att utföraren rättar en uppenbar felskrivning eller något annat uppenbart fel i ansökan.
Göteborgs Stad kan också ge möjlighet till att en ansökan förtydligas eller kompletteras. Göteborgs Stad är dock inte skyldig att medge rättelse, förtydligande eller komplettering.
Ansökningar hanteras enligt processen nedan. l handläggning av ansökan ingår kontroll av att:
• ansökan är korrekt och komplett
• utföraren uppfyller de krav som anges i förfrågningsunderlaget
• utföraren accepterar samtliga krav
l samband med handläggningen av ansökan kommer enheten för kontrakt och uppföljning att kalla utföraren till möte då utföraren bland annat ska redovisa ett fullständigt ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete enligt Socialstyrelsens föreskrift, SOSFS 2011:9 och beskriva dess tillhörande processer och rutiner.
Om utföraren uppfyller samtliga krav i förfrågningsunderlaget godkänns ansökan. Efter att kontrakt har undertecknats har enheten för kontrakt och uppföljning uppstartsmöte med utföraren för att gå igenom utbildningsinsatser och ge information om att bedriva verksamhet i Göteborgs Stad.
Handläggningstiden är sex veckor efter det att en komplett ansökan har inkommit. En ofullständig ansökan, som av utföraren inte kompletterats efter uppmaning, medför att utföraren ej godkänns. Under semesterperioden juni- augusti kan handläggningstiden vara upp till tio veckor.
Förutsatt att ansökan är godkänd och utföraren därefter bedöms som valbar kan verksamhet startas upp följande datum eller nästkommande helgfria vardag:
15 februari
15 maj
15 oktober
15 december
2.1.8 Underrättelse om beslut och kontrakt
För att tilldelas kontrakt krävs att samtliga villkor uppfylls.
Beslut om godkännande av ansökan fattas av stadsdirektör på delegation av kommunstyrelsen.Snarast efter det att beslut fattats kommer utföraren att skriftligen informeras om beslutet. Information om beslut sker via TendSign.
Beslutet utgör inte ett bindande avtal. Ett civilrättsligt bindande kontrakt mellan Göteborgs Stad och utföraren sluts genom att ett kontrakt undertecknas elektroniskt av båda parter.
2.1.9 Elektronisk underskrift av kontrakt
Göteborgs Stad undertecknar kontrakt elektroniskt (e-signering). När det är dags att signera avtalet skickar enheten för kontrakt och uppföljning ett meddelande via TendSign till utföraren med instruktioner för hur signeringen går till.
För att kunna utföra e-signering i TendSign behövs en e-legitimation eller en e- tjänstelegitimation samt ett konto hos ChamberSign.
E-legitimation (knyts till person) kan beställas kostnadsfritt via internetbank, antingen som BankID på kort eller som Mobilt BankID. Det senare kräver varken kortläsare eller installationer på datorn. Mer information finns på respektive internetbank eller på xxx.x-xxxxxxxxxxxx.xx
E- legitimation krävs vid registrering. Den som är firmatecknare blir registrerad omedelbart och kan börja signera direkt. Den som inte är firmatecknare kan behöva skicka en fullmakt till ChamberSign. Fullmakter registreras i de flesta fall inom en arbetsdag.
Ange: Namn, befattning/titel/funktion, e-postadress samt telefonnummer till den person som är kontraktstecknare
Fritext
2.2 Upphandlingssekretess
Som offentlig organisation omfattas Göteborgs Stad av offentlighetsprincipen. Det innebär bland annat att innehållet i allmänna handlingar normalt ska vara tillgängligt för den person som önskar ta del av den. För att en uppgift i en allmän handling ska kunna sekretessbeläggas måste stöd för detta finnas i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL.
Inkommen ansökan om deltagande i valfrihetssystemet är enligt huvudregel offentlig handling. Av 31 kap 16 § OSL framgår dock att sekretess gäller för uppgifter i ansökan som rör utförarens affärs- eller driftsförhållanden om det av särskild anledning kan antas att företaget lider skada om uppgiften röjs.
Utföraren kan begära att delar av ansökan ska omfattas av sekretess. Utföraren ska då precisera vilka delar som avses och skälen till att sekretess ska gälla samt skaderekvisit.
Göteborgs Stad beslutar, i egenskap av offentlig myndighet, om en uppgift kan sekretessbeläggas. Det görs endast om en begäran om utlämnande av allmän handling inkommer till Göteborgs Stad. Beslut om sekretess kan upphävas av domstol.
a. Begärs sekretess:
Ja/Nej
b. Om sekretess begärs, ange för vad och på vilket sätt utföraren kan komma att lida skada om dessa uppgifter röjs samt skaderekvisit:
Fritext
2.3 Insyn
Enligt kommunallagen (2017:725) ska Göteborgs Stad tillförsäkra sig information som gör det möjligt för allmänheten att få insyn i hur verksamheten utförs. Utföraren är därför skyldig att lämna sådan information så att rätten till insyn för allmänheten säkras.
Den information som Göteborgs Stad hämtar in från utföraren, med undantag för uppgifter om enskilda brukare, betraktas som offentliga handlingar.
Göteborgs Stad informerar regelbundet sina kommuninvånare, via hemsidan eller annat informationsmaterial, om stadens verksamheter och ansvarsområde i form av protokoll, årsredovisningar, rapporter, kvalitetsredovisningar mm.
3 KRAV PÅ UTFÖRARE
3.1 Uteslutning av utförare enligt 7 kap. LOV
Enligt LOV 7 kap 1 § kan utföraren uteslutas om utföraren:
1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud,
2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, ackord eller annat liknande förfarande,
3. genom lagakraftvunnen dom är dömd för brott som avser yrkesutövningen,
4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande myndigheten kan visa detta,
5. inte har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i hemlandet eller annan stat inom EES-området, eller
6. i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts med stöd av denna paragraf.
Om utföraren är en juridisk person, får utföraren uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för sådant brott som avses i punkt 3 eller gjort sig skyldig till sådant fel som avses i punkt 4 ovan.
Som allvarligt fel i yrkesutövningen enligt punkt 4 betraktas bl a hävning av avtal eller kontrakt som Göteborgs Stad eller annan kommun tecknat, inom verksamhetsområdet eller motsvarande verksamhetsområde, med utföraren under de senaste fem åren.
Har utföraren genom lagakraftvunnen dom dömts för grovt brott som påverkar förtroendet för utförande av hemtjänst, medför detta att utföraren inte godkänns, även om den grova brottsligheten inte skett i yrkesutövningen.
Enheten för kontrakt och uppföljning kan komma att begära in bevis för att det inte finns grund för uteslutning av utförare genom utdrag ur officiella register eller annan likvärdig handling. Utföraren ska bekräfta att det inte finns grund för uteslutning enligt LOV 7 kap. 1 §. Enheten för kontrakt och uppföljning kan begära in ytterligare upplysningar angående punkt 1-6.
Utföraren försäkrar att denne inte är föremål för något av ovanstående:
Ja/Nej. Ja krävs
3.2 Skatter, socialförsäkringsavgifter samt registrering
Utföraren ska ha fullgjort sina skyldigheter avseende inbetalning av skatter och socialförsäkringsavgifter samt vara registrerad i aktiebolags- eller handelsregister eller motsvarande register, som förs i det land där utförarens verksamhet är etablerad.
Utföraren ska inneha F-skattebevis samt vara registrerad för mervärdesskatt, undantaget skattefria verksamheter. Tilläggstjänster är i allmänhet mervärdesskattepliktiga. Utförare som tillhandahåller tilläggstjänster hänvisas till Skatteverket för information om krav gällande registrering av mervärdesskatt.
Enheten för kontrakt och uppföljning kontrollerar, genom inhämtande av uppgifter från aktuella myndigheter, att utföraren uppfyller lagenligt ställda krav avseende sina inbetalningar av skatter och socialförsäkringsavgifter samt registrering. Kravet ska vara uppfyllt per den dag inhämtandet sker. I det fall det inte är möjligt för enheten för kontrakt och uppföljning att få tillgång till de aktuella uppgifterna ska utföraren när enheten för kontrakt och uppföljning så begär vara beredd att tillhandahålla dessa uppgifter.
Kravet Skatter och socialförsäkringsavgifter samt registrering uppfylls:
Ja/Nej. Ja krävs
3.3 Ekonomisk och finansiell ställning
Utföraren ska ha sådan ekonomisk stabilitet och finansiell ställning att uppdraget kan genomföras utan risk för störningar p.g.a. ekonomiska problem. Enheten för kontrakt och uppföljning inhämtar och bedömer utförarens kreditvärdighet med hjälp av affärs- och kreditupplysningsföretag. Utföraren ska för att kravet ska anses vara uppfyllt inneha en riskklass/rating motsvarande minst "Kreditvärdig".
I de fall utföraren har lägre riskklass/rating, är ett nystartat företag eller av annan anledning inte kan erhålla rating, kan utföraren ändå anses uppfylla detta krav under förutsättning att utföraren lämnar sådan dokumentation som styrker att utföraren innehar en stabil ekonomisk och finansiell ställning.
Enheten för kontrakt och uppföljning förbehåller sig rätten att bedöma huruvida det anses klarlagt om den sökande har motsvarande ekonomisk och finansiell ställning.
Exempel på vad som kan styrka en stabil ekonomisk och finansiell ställning:
a) utförarens moderbolag eller annan garant som uppfyller kravet i första stycket detta avsnitt, lämnar moderbolagsgaranti, i vilken utförarens fullgörande av sina åtaganden enligt eventuellt kontrakt garanteras (moderbolaget eller annan garant ska uppfylla kravet om minst kreditvärdighet)
b) utförarens revisor lämnar en sådan förklaring att enheten för kontrakt och uppföljning kan anse att det är klarlagt att utföraren innehar motsvarande ekonomisk stabilitet
Om utföraren är medveten om eller misstänker att kravet på ovan angiven riskklass/rating inte är uppfyllt men vill påvisa en ekonomisk stabilitet ska utföraren bifoga bevis enligt ovan i sin ansökan. Intyget får inte vara äldre än tre månader räknat från dag då ansökan lämnas in.
Om det inte är möjligt för enheten för kontrakt och uppföljning att på egen hand inhämta upplysningar om sökanden, exempelvis för utländska sökanden, ska den sökande vid behov och på begäran tillhandahålla erforderliga intyg som visar att kravet uppfylls. Denna handling ska översättas till svenska eller engelska om originalhandlingen avser ett annat språk.
a. Kravet på ekonomisk och finansiell ställning uppfylls?
Ja/Nej
b. Om nej, ange om kravet uppfylls enligt a) eller b). Bifoga i sådant fall efterfrågad handling. Bilagan namnges "Ekonomisk och finansiell ställning".
Bifogad fil
3.4 IVO-tillstånd
Utföraren ska ha giltigt tillstånd från IVO för att bedriva den verksamhet som ansökan avser. Tillståndet ska bifogas vid ansökan.
Bifoga IVO-tillstånd. Namnge bilagan "IVO-tillstånd"
Bifogad fil
3.5 Arbetstillstånd
För det fall utförarens medarbetare omfattas av reglerna för arbetstillstånd ska utföraren på anmodan av enheten för kontrakt och uppföljning kunna visa upp giltiga arbetstillstånd. Enheten för kontrakt och uppföljning kan komma att genomföra stickprov för att kontrollera att kravet följs.
3.6 Referenser
Under handläggning av ansökan genomför enheten för kontrakt och uppföljning referenstagning med syfte att fastställa att utföraren har kompetens och förmåga att genomföra uppdrag enligt förfrågningsunderlagets krav. Referenstagning sker muntligt och /eller skriftligt utifrån bilaga
3, Referenstagning gällande privat utförare.
Enheten för kontrakt och uppföljning förbehåller sig möjligheten att kontakta minst två av de inlämnade referenserna. Enheten för kontrakt och uppföljning kan komma att kontakta andra än uppgivna referenser som på annat sätt har kännedom om utföraren eller att använda sig av egna erfarenheter av utföraren. Negativa referenser kan innebära att ansökan inte godkänns.
Ange kontaktuppgifter för tre referenser. Referenserna ska avse uppdrag som utföraren har haft. Om enheten för kontrakt och uppföljning inte kommer i kontakt med referenterna inom en veckas tid efter att ansökan är komplett, kan nya kontaktuppgifter till andra referenser begäras in.
Till ansökan ska bifogas kontaktuppgifter till tre referenter
a. Referens 1 (ange namn, titel, telefonnummer, e-post samt förhållande mellan referent och utförare).
Fritext
b. Referens 2 (ange namn, titel, telefonnummer, e-post samt förhållande mellan referent och utförare).
Fritext
c. Referens 3 (ange namn, titel, telefonnummer, e-post samt förhållande mellan referent och utförare).
Fritext
3.7 Verksamhetsansvarig och ledning
Verksamhetsansvarig ska uppfylla krav på kompetens, utbildning och chefserfarenhet enligt avsnitt 3.7.1. Kraven på kompetens och chefserfarenhet för verksamhetsansvarig kan vara lägre om utföraren kan påvisa att den har en ändamålsenlig organisation som medför att utföraren uppfyller samtliga krav, se avsnitt 3.7.2
Om den som ska vara verksamhetsansvarig är utländsk medborgare måste hen ha svenskt samordningsnummer vilket krävs för att få konto och tillgång till stadens verksamhetsstöd.
Tillgänglighet
Verksamhetsansvarig har en nyckelroll i verksamheten och är av väsentlig betydelse för verksamhetens kvalitet och för medarbetarnas arbetsvillkor samt arbetsmiljö. Det är därför ett krav att verksamhetsansvarig är närvarande och delaktig i verksamheten. Verksamhetsansvarig ska leda och organisera både det dagliga och det långsiktiga arbetet så att uppdraget utförs utifrån de krav som ställs i kontraktet.
Utförarens medarbetare ska dagligen kunna nå verksamhetsansvarig. Verksamhetsansvarig ska ha direktkontakt med medarbetare genom att vara närvarande på arbetsplatsen under del av sin normalarbetstid i den omfattning som krävs utifrån uppdraget.
Verksamhetsansvarig eller annan företrädare ska vara tillgänglig för brukare måndag till fredag 8.00 till 16.30.
Det ska finnas en utsedd ställföreträdare om verksamhetsansvarig inte är nåbar under en hel arbetsdag, har kortare sjukfrånvaro samt under den delen av medarbetarnas arbetstid som kan ligga utanför verksamhetsansvarigs normalarbetstid. Utföraren ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt kraven i kontraktet.
Verksamhetsansvarigs anställning hos utföraren och eventuellt andra arbets- och uppdragsgivare ska vara förenlig med att vara tillgänglig för uppdraget. Verksamhetsansvarigs anställningsavtal med utföraren kan komma att efterfrågas.
Semester
Verksamhetsansvarig ska ha möjlighet att ha lagstadgad semester och under den perioden kunna ersättas med en person som inte uppfyller samtliga krav på kompetens och chefserfarenhet. Ersättare ska utses under perioden och vara anställd av utföraren. Utföraren ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt kraven i kontraktet. Ersättare under verksamhetsansvarigs semester behöver inte anmälas till enheten för kontrakt och uppföljning.
Byte av verksamhetsansvarig och tillfällig ersättare
Om utföraren under kontraktstiden ska byta eller byter verksamhetsansvarig ska detta omgående anmälas till enheten för kontrakt och uppföljning. Ny verksamhetsansvarig ska godkännas av enheten för kontrakt och uppföljning.
Under särskilda omständigheter kan utförare, under maximalt tre månader, utse en tillfällig verksamhetsansvarig som inte uppfyller krav på kompetens och chefserfarenhet. Utföraren ska skriftligen informera enheten för kontrakt och uppföljning för godkännande av tillfälligt utsedd verksamhetsansvarig och av orsak till att sådan utsetts. Det kan exempelvis gälla vid byte av verksamhetsansvarig och vid sjukskrivning som överstiger 30 dagar. Tillfällig verksamhetsansvarig ska vara anställd av utföraren. Utföraren ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt kraven i kontraktet.
Verksamhetschef enligt HSL
Utförare av hemtjänst ska på uppdrag av legitimerad personal utföra delegerade och ordinerade hälso- och sjukvårdsåtgärder och har ansvar för att det finns en verksamhetschef i enlighet med HSL för de hälso- och sjukvårdsåtgärder utförarens personal utför. Verksamhetschefen ansvarar för att personalen har den kompetens som behövs för att utföra delegerade hälso- och sjukvårdsåtgärder. Uppdraget som verksamhetschef enligt HSL kan ges till verksamhetsansvarig eller annan lämplig person hos utföraren. Hälso- och sjukvårdslagens krav på att det ska finnas en MAS (medicinskt ansvarig sjuksköterska) fullgörs av Göteborgs Stads medicinskt ansvariga (MAS och MAR).
3.7.1 Verksamhetsansvarigs kompetens, utbildning och Chefserfarenhet
Verksamhetsansvarig ska ha god kunskap om och kunna tillämpa lagar, förordningar, föreskrifter och allmänna råd från Socialstyrelsen inom och vad som i övrigt kan beröra verksamhetsområdet. Hen ska även ha kunskap om och kunna tillämpa lagar och författningar inom arbetsmiljöområdet.
Verksamhetsansvarig ska ha:
Socionomexamen, högskolans sociala omsorgsutbildning eller likvärdig högskoleutbildning. Med likvärdig utbildning avses högskoleutbildning med vård-, omsorgs- eller beteendevetenskaplig inriktning. Utbildning med vård-, omsorgs- eller beteendevetenskaplig inriktning ska innehålla, alternativt ha kompletterats med, minst 15 högskolepoäng inom social juridik eller social omsorg för att vara likvärdig utbildning.
Kunskaper i svenska motsvarande lägst gymnasiet eller svenska som andraspråk 3 för att behärska det svenska språket i tal och skrift.
Utföraren ska styrka verksamhetsansvarigs utbildning i CV och med kopia på hens examensbevis eller annan likvärdig handling.
Verksamhetsansvarig ska ha chefserfarenhet:
Sammanlagt 24 månader under de senaste sju åren med minst 75 procents tjänstgöringsgrad.
Erfarenheten ska vara från äldreomsorg, kommunal hälso- och sjukvård och/eller omsorg om personer med funktionsnedsättning. Chefserfarenheten kan omfatta att vara chef för medarbetare som handlägger ansökningar eller utför uppdrag enligt SoL och/eller LSS, samt även att leda chefer inom verksamheterna.
Med chefserfarenhet avses praktisk erfarenhet av arbetsledning med verksamhets-, personal- och ekonomiansvar.
Utföraren ska styrka verksamhetsansvarigs chefserfarenhet i CV och med anställningsbevis eller liknande handling. Av anställningsbevis ska framgå befattning, arbetsgivare, anställningsperiod, samt tjänstgöringsgrad.
Enheten för kontrakt och uppföljning förbehåller sig rätten att kontakta tidigare arbetsgivare för att styrka kompetens och erfarenhet som chef.
3.7.2 Dokumentation som styrker utbildning och chefserfarenhet
Enheten för kontrakt och uppföljning kan komma att begära in verksamhetsansvarigs anställningsavtal med utföraren.
3.7.2.1 Verksamhetsansvarig är utsedd vid ansökan
Om verksamhetsansvarig är utsedd vid ansökan ska handlingar som styrker kompetens och chefserfarenhet bifogas med ansökan.
3.7.2.2 Verksamhetsansvarig är inte utsedd vid ansökan
Om verksamhetsansvarig inte är utsedd vid ansökan ska handlingar som styrker kompetens och chefserfarenhet lämnas in senast en månad före verksamhetens uppstart för godkännande. Utföraren blir inte valbar förrän verksamhetsansvarig är utsedd, kompetens och chefserfarenhet styrkts samt att enheten för kontrakt och uppföljning bedömt att verksamhetsansvarig uppfyller kraven.
a. Är verksamhetsansvarig utsedd?
Ja/Nej
b. Om ja, ange namn på den som ska vara verksamhetsansvarig
Fritext
c. Bifoga CV. Kontaktuppgift till tidigare arbetsgivare för anställning som chef ska framgå. Namnge bilagan CV samt namnet på personen som dokumentet avser.
Bifogad fil
d. Bifoga kopia på examensbevis eller liknande handling. Namnge bilagan Examensbevis samt namnet på personen som dokumentet avser.
Bifogad fil
e. Bifoga kopia på anställningsbevis som chef eller liknande handling. Namnge bilagan Anställningsbevis samt namnet på personen som dokumentet avser.
Bifogad fil
3.7.3 Ändamålsenlig organisation, prövning av kompetens och chefserfarenhet inom organisationen
Xxxxxx på kompetens och chefserfarenhet för verksamhetsansvarig kan vara lägre än vad som beskrivs i avsnitt 3.7.1 om utföraren kan påvisa att den har en ändamålsenlig organisation som medför att utföraren uppfyller samtliga krav.
Med ändamålsenlig organisation avses att utföraren uppfyller samtliga krav genom delat ledarskap eller genom personer i sin ledning eller organisation med kompetens och chefserfarenhet som motsvarar kraven och som finns tillgänglig för den som utsetts som verksamhetsansvarig.
Anställning i ändamålsenlig organisation hos utföraren och eventuellt andra arbets- och uppdragsgivare ska vara förenlig med att vara tillgänglig för uppdraget.
Det är enheten för kontrakt och uppföljning som gör bedömningen om kompetens, chefserfarenhet och tillgänglighet inom organisationen är tillräcklig för att den ändamålsenliga organisationen ska godkännas. Om enheten för kontrakt och uppföljning ska pröva om utföraren har en ändamålsenlig organisation ska bilagor enligt avsnitt 3.7.1.1 lämnas för samtliga personer som ska ingå i prövningen. Bilagorna ska styrka de krav som utsedda person uppfyller, exempelvis chefserfarenhet alternativt utbildning.
Blankett "Ändamålsenlig organisation" ska fyllas i och bifogas om enheten för kontrakt och uppföljning ska pröva om utföraren har en ändamålsenlig organisation. Namnge bilagan Ändamålsenlig organisation.
Bifogad fil
3.8 Medarbetare
3.8.1 Omsorgspersonalen kompetens
Minst 60 procent av den arbetade tiden ska utföras av medarbetare med godkänd omvårdnadsutbildning. Undantag kan medges för semestervikarier under juni till augusti. Utförare åläggs att systematiskt sammanställa hur stor andel av registrerad utförd tid som har genomförts av utbildad personal.
Samtliga medarbetare ska behärska svenska språket i tal och skrift. Det innebär kunskaper i svenska motsvarande lägst årskurs nio eller svenska som andraspråk på grundläggande nivå. Medarbetare som är utländska medborgare måste ha svenskt samordningsnummer, vilket krävs för att få konto och tillgång till stadens verksamhetsstöd.
Utföraren ansvarar för att nyanställda medarbetare får introduktion och ska ha skriftlig rutin för introduktion av nyanställda.
Utföraren ansvarar för att medarbetarna kontinuerligt får utbildning, fortbildning och handledning.
Utföraren ska ha skriftliga generella och individuella kompetensutvecklingsplaner för medarbetarna.
I det fall verksamheten avser hemtjänst ansvarar Göteborgs Stad för utbildning av utförarens medarbetare när det gäller ordinerade HSL insatser (inför delegering) samt hantering av medicintekniska produkter. Utföraren ansvarar för att ställa medarbetare till förfogande för utbildning i den omfattning som den legitimerade personalen bedömer. Den legitimerade personalen kallar till utbildning och anger plats och tid i inbjudan.
3.8.2 Arbetstid och anställningsform
Utförare ska organisera schemaläggning på sådant sätt att delade turer ej förekommer i verksamheten.
Arbetad tid utförd av timavlönade ska begränsas. Utföraren ska särskilt beakta arbetsmiljölagen och föreskrift AFS 2015:4 12§ angående arbetstidens förläggning
Registerkontroll
Innan anställning hos brukare under 18 år kan ske ska utdrag lämnas ur polisens belastningsregister enligt Lag (2013:852) om registerkontroll av personer som ska arbeta med barn.
3.8.3 Uppdrag som god man, förvaltare och juridiskt ombud
Utförarens medarbetare eller personer i ledande ställning ska inte ha uppdrag som god man, förvaltare eller juridiskt ombud för enskilda de utför uppdrag åt.
Om utföraren uppmärksammar att den enskilde har behov av god man eller förmyndare ska detta anmälas till den enskildes handläggare eller till Göteborgs Stads överförmyndare.
3.8.4 Anställning för specifik brukare
Anställning då en medarbetare anställs för att enbart arbeta hos en specifik brukare får inte förekomma.
All omsorgspersonal ska utföra insatser för flera brukare, vara en del av arbetslaget, få ta del av utbildning, arbetsplatsträff och liknande. Detta gäller även om medarbetaren är anhörig eller på annat sätt har en nära relation till en brukare (vän, granne t.ex.).
3.9 Kontor och arbetskläder
Utföraren ska senast när utföraren blir valbar ha kontor och utrustning som är tillgänglig och anpassad till verksamhet och medarbetare.
Kontoret ska vara utrustat så att det motsvarar aktuella arbetsmiljökrav. Det ska ge förutsättningar för att utföra administrativt arbete kopplat till uppdraget, genomföra möten, pauser och luncher. På kontoret ska det finnas dokumentskåp och nyckelskåp för brukares nycklar. På kontoret ska utföraren även ha ett låsbart skåp för eventuell förvaring av brukarnas läkemedel. Endast behöriga medarbetare med läkemedelsdelegering ska ha tillgång till detta skåp.
3.9.2 Arbetskläder (skalkläder)
Utföraren av hemtjänst ska tillhandahålla arbetskläder (skalkläder) för sina medarbetare. Med skalkläder avses ex. jacka. För information om ytterligare krav som rör arbetskläder, se krav 4.3.18 Basala hygienrutiner, arbetskläder och skyddsutrustning.
3.10 IT och verksamhetsstöd
Utföraren ska använda Göteborgs Stads olika verksamhetsstöd för att dokumentera, rapportera, kommunicera samt registrera och följa upp utförd tid.
Utföraren erbjuds möjlighet att använda verksamhetsstödets app för mobil dokumentation.
Utförare ska anskaffa, bekosta och förse sin verksamhet med nödvändig hårdvara, programvara, anslutning och de tillbehör som krävs för åtkomst till Göteborgs Stads verksamhetsstöd enligt bilaga 5.
l bilaga 5 beskrivs de verksamhetsstöd som tillhandahålls av Göteborgs Stad och som ska användas av utförare samt de verksamhetsstöd och appar som Göteborgs Stad erbjuder utförare att använda.
I bilaga 5 beskrivs också att anställda hos privat utförare hanterar information som ägs av Göteborgs Stad och arbetar på uppdrag av Göteborgs Stad.
Anställda hos privat utförare ska därför, i tillämpliga delar, följa Göteborgs Stads styrande dokument avseende informationssäkerhet.
IT-kontaktperson
Utföraren ska utse minst en IT-kontaktperson. IT-kontaktpersoner har ansvar att: utbilda, tilldela och avsluta behörigheter i verksamhetsstöd till användarna i sin organisation fungera som första linjens support i den egna verksamheten utbilda användare i sin organisation delta i informationsmöten som anordnas av Göteborgs Stad och sprida informationen/kunskapen vidare i sin organisation ta emot information exempelvis via e-post och sprida informationen/kunskapen vidare i sin organisation.
De IT-utbildningar som Intraservice kallar till är obligatoriska för IT- kontaktpersoner.
3.11 Lagar, förordning, föreskrifter mm
Utföraren ska vara väl förtrogen med och följa alla inom området gällande lagar, förordningar, föreskrifter direktiv och bestämmelser. Utföraren ska arbeta enligt vetenskap och beprövade erfarenheter. Den enskildes erfarenheter ska tas till vara.
Det är utförarens ansvar att självständigt bevaka och hålla sig uppdaterad, följa utvecklingen ochimplementera gällande lagstiftning, föreskrifter samt förordningar samt anpassa verksamheten efter dessa. Utföraren ska kontinuerligt säkerställa att medarbetarna är uppdaterade och utbildade kring nya lagar, föreskrifter och förordningar.
Utföraren ska arbeta enligt de mål och styrande dokument som Göteborgs Stad fastställer och ansvarar för att medarbetarna har kunskap och är uppdaterade på aktuella mål och styrande dokument rörande verksamheterna. Utföraren ska tillse att samtliga medarbetare har kunskap om de rutiner som Göteborgs Stad ställer krav på att utföraren ska ha. Utföraren är ansvarig för att rutinerna följs.
3.12 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete
Utföraren ska ha ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete som motsvarar kraven i Socialstyrelsens föreskrift, SOSFS 2011:9. Den som bedriver verksamhet enligt SoL och HSL ska med stöd av ledningssystemet planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera samt förbättra verksamheten.
Kvaliteten i verksamheten ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. I samband med handläggning av ansökan kommer enheten för kontrakt och uppföljning att kalla utföraren till möte då utföraren ska redovisa ett fullständigt ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete enligt SOSFS 2011:9 och beskriva dess tillhörande processer och rutiner.
3.13 Särskilda kontraktsvillkor
3.13.1 Antidiskrimineringsklausul
Utföraren förbinder sig att följa diskrimineringslagstiftning och verka för att dess övergripande syfte att motverka diskriminering och främja lika rättigheter och möjligheter uppnås.Utföraren ska senast 14 dagar efter att enheten för kontrakt och uppföljning begär det, normalt i samband med uppföljning, redovisa dokumentation som innehåller:
1. en redogörelse för alla delar av arbetet; undersökning, analys, åtgärder och uppföljning inom de fem områdena i diskrimineringslagen. Arbetsförhållanden, bestämmelser och praxis om lön och andra anställningsvillkor, rekrytering och befordran, utbildning och övrig kompetensutveckling samt möjligheter att förena förvärvsarbete och föräldraskap
2. en redogörelse för de åtgärder som vidtas och planeras i syfte att förhindra trakasserier och sexuella trakasserier och repressalier
3. en redogörelse för hur samverkansskyldigheten fullgörs
4. sanningsförsäkran som anger om utföraren eller anställd som utföraren ansvarar för, vid utförandet av detta kontrakt, enligt xxxxxxxxxxxxxxx dom brutit mot en straffbestämmelse eller ett förbud enligt gällande antidiskrimineringslagstiftning
Utföraren ska bedriva ett systematiskt miljöarbete inom ramen av ett miljöledningssystem.
Utföraren ska senast ett år efter verksamhetsstart ha ett system för att arbeta systematiskt med miljöfrågor så att miljöpåverkan från uppdraget kan minskas. Miljöledningssystemet ska omfatta minst följande punkter:
• en införd miljöpolicy med långsiktiga visioner
• xxxxxxx som säkerställer att lagar och föreskrifter som berör verksamheten efterlevs
• xxxxxxx och metoder som säkerställer att miljökrav följs i enlighet med kontraktet, inklusive rutiner för att hantera avvikelser
• xxxxxxx för kontinuerlig utbildning av medarbetare i miljöfrågor kopplade till uppdraget
• årlig uppföljning av det egna miljöarbetet
Utföraren ska vid start av verksamhet ha rutiner införda för kontroll av vilka förutsättningar till källsortering av avfall som finns hos varje brukare. Om den enskilde har behov av hjälp med källsortering och det hos den enskilde finns förutsättningar för källsortering, ska utföraren källsortera.
Utföraren ska ha rutiner för hur farligt avfall, såsom exempelvis smittförande och stickande/skärande avfall samt läkemedelsrester hos den enskilde ska hanteras.
Utföraren ska följa Göteborgs Stads resepolicy som anger att transport i första hand ska ske gåendes, med cykel eller kollektivt (spårvagn, buss, tåg, båt) därefter bil.
Nyanskaffning av fordon ska ske i enlighet med Göteborgs Stads plan för miljöfordonsarbete, fordonspooler och stöd till introduktion av elfordon samt Trafiksäkerhetskrav för Göteborgs Stad vid nyanskaffning av fordon. Bilaga 6. Val av bränsle ska ske i enlighet med Göteborgs Stads plan för miljöfordonsarbete, fordonspooler och stöd till introduktion av elfordon. Bilaga
Utföraren ska göra miljömedvetna inköp.
Utföraren ska följa Göteborgs Stads måltidsprogram.
Göteborgs Stads styrande dokument avseende de miljökrav som utföraren ska följa finns tillgängliga på xxxxxxxx.xx
3.13.3 Särskilda arbetsrättsliga villkor
Det särskilda kontraktsvillkoret kan uppfyllas genom att utföraren är ansluten till centralt kollektivavtal som organiserar omsorgspersonal. I de fall utföraren är ansluten till ett sådant centralt kollektivavtal ska utföraren ange vilket kollektivavtal de är anslutna till.
Om utföraren inte är ansluten till ett centralt kollektivavtal som organiserar omsorgspersonal gäller följande:
• Utföraren ska erbjuda sina medarbetare som genomför uppdrag för Göteborgs Stad som lägst nedan angivna villkor. Villkoren är hämtade ur, nu gällande XXX (Huvudöverenskommelse) och den nu gällande, bilagan Allmänna bestämmelser (AB). Detta kollektivavtal är tecknat mellan Sveriges Kommuner och Landsting och Svenska Kommunalarbetarförbundet. De hänvisningar till paragrafer som anges nedan avser nu gällande XXX och AB. I kommande versioner kan dessa komma att ändras.
• Lägstalön enligt fastställda belopp i HÖK
• Lön ska betalas för hela arbetsdagen (inkl. förflyttning) enligt schema exklusive rast
• Arbetstid: AB § 13, moment 2 och 3
• Övertid: AB § 20, moment 1 första stycket, moment 2 första och andra stycket, moment 3
och 4
• Tillägg för obekväm arbetstid: AB § 21, moment 1
• Semester: AB § 27 moment 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9a, 15 och 17
• Avsättning till tjänstepension: Beloppet som ska betalas in till tjänstepension ska minst motsvara 4,5 % av den anställdes lön årligen. Inbetalning bör göras även under föräldraledighet och sjukledighet. Intyg från pensionsförvaltare ska kunna uppvisas.
• Utföraren ska säkerställa att tillämplig arbetsrättslig lagstiftning efterlevs.
a. Är utföraren ansluten till centralt kollektivavtal som organiserar omsorgspersonal
Ja/Nej
b. Om ja på fråga a. Ange vilket kollektivavtal utföraren är ansluten till
Fritext
Vid en verksamhetsvolym om minst 2000 beviljade brukartimmar per månad ska minst 75 procent av den arbetade tiden utföras av omsorgspersonal med grundanställning på heltid. Kravet gäller både för tillsvidareanställda och tidsbegränsat anställda.
3.13.5 Praktikanter, elever och studenter
Att ta emot praktikanter, elever och studenter är ett sätt att främja framtida personalförsörjning. Utföraren bör ta emot praktikanter, elever och studenter och ge dem god handledning och introduktion i yrket. Praktikanter, elever och studenter får inte ersätta ordinarie personal i arbetet.
4 KRAV PÅ TJÄNSTEN
4.1 Självbestämmande och integritet
4.1.1 Värdegrund och värdighetsgarantier
Socialtjänstens verksamhet ska bygga på respekt för människornas självbestämmanderätt och integritet. Biståndet ska utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv. Insatser inom
socialtjänsten ska vara av god kvalitet. Socialtjänstens verksamhet för äldre ska enligt SoL kännetecknas av respekt för den enskildes självbestämmande, integritet, trygghet och värdighet. Insatser ska utformas utifrån individanpassning, självbestämmande och delaktighet. Göteborgs Stad tolkar att skrivning i detta avseende även gäller yngre personer med funktionsnedsättning som har hemtjänst och ledsagning enligt SoL samt ledsagarservice enligt LSS.
Utföraren ska bedriva ett aktivt värdegrundsarbete. Värdegrundsarbetet ska spegla den nationella värdegrunden i 5 kap 4 § SoL.
Värdighetsgarantier uttrycker såväl individens rättigheter som utförarens skyldigheter. Utföraren är skyldig att följa Göteborgs Stads värdighetsgarantier (bilaga 8).
Utföraren ansvarar för att medarbetarna aktivt utför insatser av god kvalitet, utifrån individanpassning, självbestämmande och delaktighet.
Utföraren ska säkerställa att den enskildes och hens anhöriga/legala företrädare bemöts med värdighet och integritet. Bemötandet ska baseras på hälsofrämjande förhållningssätt, personcentrerat arbetssätt samt behovsorienterat arbetssätt med individens behov i centrum.
Minst 95 procent av utförarens brukare över 65 år ska vara nöjda med personalens bemötande (dvs svarsalternativen ja alltid/oftast på frågan ”Brukar personalen bemöta dig på ett bra sätt?” i Socialstyrelsens brukarundersökning).
Ledning och medarbetare ska ha ett tydligt anhörigperspektiv vilket innebär att de ska samverka med anhöriga, ta hänsyn till anhörigas synpunkter vid utförandet samt bemöta dem på ett bra och respektfullt sätt.
Den anhöriges behov ska uppmärksammas och utföraren ska vid behov hänvisa till Göteborgs Stads anhörigkonsulenter och verksamheter för anhöriga.
4.1.4 Inflytande och självbestämmande
Beslut om hemtjänst i Göteborgs Stad fattas huvudsakligen i form av rambeslut. Bakgrunden till rambeslut är kommunfullmäktiges inriktningsmål inom programmet för Attraktiv hemtjänst att den enskildes självbestämmande och inflytande i hemtjänsten ska öka. Se bilaga 1.
Genomförandeplan
Upprättande av genomförandeplan är en viktig del av den enskildes möjlighet till inflytande, självbestämmande och rättssäkerhet.
Vid upprättandet av genomförandeplan ska den enskilde tillfrågas gällande kontinuitet och vad som är viktigt för att den enskilde ska uppleva en god kontinuitet. För vissa brukare innebär det att hjälpen utförs på bestämda tider medan det för andra brukare innebär att stöd och hjälp utförs av så få medarbetare som möjligt.
100 procent av utförarens brukare, som har rambeslut och som haft hjälp och stöd i mer än 14 dagar ska ha en aktuell genomförandeplan.
Arbetsplan
Om den enskilde inte kan/vill vara delaktig i upprättandet av en genomförandeplan och den enskilde inte kan företrädas av en legal företrädare ska kontaktpersonalen upprätta en plan för arbetet, vilken då inte kallas för genomförandeplan utan arbetsplan.
Samtycke
Handläggaren ska ta del av upprättad och/eller reviderad genomförandeplan/arbetsplan. För att ha möjlighet att överlämna information ansvarar utföraren för att inhämta samtycke från den enskilde. Om den enskilde inte samtycker till att handläggaren får ta del av upprättad plan ska utföraren meddela handläggaren.
4.1.4.2 Ledsagning och ledsagarservice
Genomförandeplan
Upprättande av genomförandeplan är en viktig del av den enskildes möjlighet till inflytande, självbestämmande och rättssäkerhet.
Vid upprättandet av genomförandeplan ska den enskilde tillfrågas gällande kontinuitet och vad som är viktigt för att den enskilde ska uppleva en god kontinuitet. För vissa brukare innebär det att hjälpen utförs på bestämda tider medan det för andra brukare innebär att stöd och hjälp utförs av så få medarbetare som möjligt.
100 procent av utförarens brukare, som har beslut om fortlöpande insats i mer än 14 dagar ska ha en aktuell genomförandeplan.
Arbetsplan
Om den enskilde inte kan/vill vara delaktig i upprättandet av en genomförandeplan och den enskilde inte kan företrädas av en legal företrädare ska kontaktpersonalen upprätta en plan för arbetet, vilken då inte kallas för genomförandeplan utan arbetsplan.
Samtycke
Handläggaren ska ta del av upprättad och/eller reviderad genomförandeplan/arbetsplan. För att ha möjlighet att överlämna information ansvarar utföraren för att inhämta samtycke från den enskilde. Om den enskilde inte samtycker till att handläggaren får ta del av upprättad plan ska utföraren meddela handläggaren.
För att nå målsättningen att den enskildes inflytande och självbestämmande ska öka har kommunfullmäktige antagit vägledande principer för välfärdsteknik i hemtjänsten, se bilaga 9.
Utifrån de vägledande principerna utvecklar och implementerar Göteborgs Stad välfärdsteknik. Utföraren ska ha en positiv syn på teknikutveckling och samverka med enskilda och olika professioner inom Göteborgs Stad och stadens samverkanspartner i användandet och utvecklingen av välfärdsteknik.
4.1.6 Utvärdering av biståndsbeslut
Handläggarna genomför regelbundna utvärderingar enligt metoden utvärdering av hemtjänst, UH. Syftet med utvärderingarna är att handläggaren ska försäkra sig om att den enskilde har förstått beslutet och har möjlighet till självbestämmande och inflytande under genomförandet samt att den enskilde är tillfreds med resultatet.
Metoden för utvärdering ger handläggaren stöd i att säkra den enskildes rättssäkerhet. Representant för utföraren ska inte delta vid utvärderingen. Utföraren ska ta del av utvärderingarnas resultat och aktivt arbeta med att både tillgodose den enskildes behov och att följa upp samt utveckla god kvalitet i sin verksamhet. I de fall då den enskilde skattat betygsteg 1-2 ansvarar handläggaren för att ta kontakt med utföraren för att tillsammans analysera resultatet och utifrån respektive ansvar vidta lämpliga åtgärder.
Resultatet av utvärdering av hemtjänst, UH, presenteras på gruppnivå, per utförare och kommer att användas för att jämföra utförare utifrån brukarnöjdhet.
För ledsagning enligt SoL och ledsagarservice enligt LSS genomför handläggaren uppföljning av beslut. Uppföljning sker en gång per år eller vid behov.
4.2 Helhetssyn och samordning
Utifrån den enskildes behov och önskemål ska utföraren samverka med anhöriga, legala företrädare, vårdgivare, myndigheter, organisationer och föreningar med flera. Utföraren ska säkerställa att det finns samtycke från den enskilde avseende samverkan och informationsöverföring.
För att brukarna ska få trygg och säker vård och omsorg i hemmet och vid in- och utskrivning från sjukhus krävs att alla professioner samverkar och samordnar sina insatser. Utföraren ska arbeta i enlighet med de riktlinjer, föreskrifter och överenskommelser som Göteborgs Stad träffar med andra vårdgivare. Information finns på xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxxxxx och xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxxxx.
När den enskildes handläggare och/eller legitimerad personal kallar till samverkans- och samordningsmöte rörande den enskilde, tex vård- och
omsorgsplanering, möten för samordnad individuell plan och andra uppföljningsmöten, är utföraren skyldig att delta. Vid behov kallar utföraren den enskildes handläggare och/eller legitimerad personal till samverkans- och samordningsmöten.
Utföraren ska ha rutiner för samverkan med Göteborgs Stads olika professioner samt med Västra Götalandsregionen inklusive vårdcentraler utifrån den enskildes behov och insatser.
4.3 Trygghet och säkerhet
4.3.1 Hantering av personuppgifter
Uppdragsgivande stadsdelsnämnd är personuppgiftsansvarig och utföraren är personuppgiftsbiträde. Vid tecknande av kontrakt förbinder sig utföraren att följa samtliga de krav som ställs för hantering av personuppgifter i tillämplig lagstiftning. Det är utföraren som ansvarar för att inneha adekvat kunskap om lagstiftningen.
Utföraren åtar sig att behandla personuppgifter endast enligt den personuppgiftsansvariges instruktioner och ändamål.
Utföraren får ej utge personuppgifter till tredje man.
Utföraren ska i enlighet med tillämplig lagstiftning vidta lämplig teknisk och organisatorisk säkerhet för att säkerställa skyddet för personuppgifter samt ge den personuppgiftsansvarige möjligheter att på alla adekvata sätt kontrollera säkerheten.
Utföraren ska omedelbart vid upphörande av uppdraget för en brukare överlämna samtliga personuppgifter om brukaren till den personuppgiftsansvarige. Om kontrakt med Göteborgs Stad upphör ska samtliga personuppgifter omedelbart överlämnas till den personuppgiftsansvarige.
Utföraren åtar sig att följa det som följer av bilaga 10, personuppgiftsbiträdesavtal
Utföraren ska följa lagstiftning och föreskrifter om social dokumentation. All dokumentation ska föras i enlighet med stadens plan för införande av Socialstyrelsens modell Individens Behov i Centrum (IBIC).
Utföraren ansvarar för att medarbetarna fullgör sin dokumentationsskyldighet. Utföraren ansvarar för att all dokumentation som rör den enskilde förvaras på ett säkert sätt, så att obehöriga inte kan få tillgång till uppgifterna.
Utföraren ska upprätta egna arkiveringsrutiner. Av 7 kap. 2 § socialtjänstförordningen framgår att Göteborgs Stad är ett så kallat intensivdataområde. Det innebär att alla handlingar ska bevaras och samtliga akter enligt XxX överlämnas till ansvarig stadsdelsnämnd som har fattat beslut om insats. Överlämnandet ska ske snarast efter att uppdraget från handläggaren upphört. Rutin för överlämnanden av akt finns på xxxxxxxx.xx
Övertagande av personakter vid verksamhetens upphörande
Respektive stadsdelsnämnd/kommande berörda nämnder har i relation till utföraren ansvar för att fattade beslut verkställs och följs upp. Förhållandet innefattar ett övergripande ansvar för att genomförandet av insatsen dokumenteras och att upprättade personakter hanteras på ett adekvat sätt. För att säkerställa att utförarens personakter hanteras på korrekt sätt, i enlighet med gallringsregler, samt tillsynsmyndighetens (IVO) synsätt övertar berörda nämnder utförarens personakter i händelse av att dennes verksamhet upphör.
4.3.4 Dokumentation enligt hälso- och sjukvårdslagen
Utförare av hemtjänst ska utföra hälso- och sjukvårdsåtgärder som delegerats eller ordinerats. Hur delegerade åtgärder ska dokumenteras avgörs av den som ger utföraren uppdraget. Dokumentation av åtgärderna görs först och främst via signeringslistor.
Dokumentation enligt HSL i form av signeringslistor tillhör Göteborgs Stad.
4.3.5 Förändrad situation för utförarens brukare
Utföraren ska omgående meddela den enskildes handläggare om utföraren får kännedom om att den enskildes insatser, tillfälligt eller permanent, inte ska utföras t.ex. till följd av att den enskilde är inlagd på sjukhus, avsagt sig insatser vid flera tillfällen eller avlidit.
Vid förändrat behov hos den enskilde, som behöver tillgodoses omedelbart, ska utföraren omgående påbörja uppdrag från handläggare alternativt legitimerad personal inom den kommunala hälso- och sjukvården.
4.3.5.2 Akuta situationer som uppmärksammas av utföraren
Då den enskilde får ett akut behov av utökat stöd och hjälp är utföraren ansvarig för att lösa den akuta situationen. Om de akuta insatserna inte ryms inom den enskildes uppdrag ska utföraren kontakta den enskildes handläggare första helgfria vardagen efter att insatsen börjat utföras.
Handläggaren tar ställning till hur och när kontakt med den enskilde ska tas för att ge den enskilde möjlighet att eventuellt göra en ansökan om utökad stöd och hjälp.
Utföraren har ansvar för att den enskilde som vårdats på sjukhus ska kunna återvända till sin bostad när läkare bedömt att den enskilde är utskrivningsklar.
Om utföraren inte kan utföra de hemtjänstinsatser som den enskilde blivit beviljad av handläggare för att kunna återvända hem uppstår ett betalningsansvar till Västra Götalandsregionen. Göteborgs Stad fakturerar utföraren för de kostnader som uppstår enligt gällande lagstiftning och överenskommelser.
Kontaktpersonal är en medarbetare som har ett extra ansvar för samordning av den enskildes stöd och hjälp. Utförare av hemtjänst ska säkerställa att den enskilde har en kontaktpersonal samt, vid behov, har möjlighet till att byta kontaktpersonal. Utföraren ska säkerställa att samtliga brukare får information om vem som är hens kontaktpersonal.
Kontaktpersonalen ska personligen presenteras för den enskilde i samband med att insatsen verkställs.
Utföraren ska ha en skriftlig rutin för kontaktpersonalens uppdrag.
Utföraren ska ha en säker hantering och förvaring av enskildas nycklar samt ha skriftlig rutin för hantering och förvaring.
4.3.8 Hantering av privata medel
Med hantering av privata medel avses hantering inom hemtjänst av den enskildes kontanter i samband med hjälp med inköp och ärenden.
Utföraren ska inte hantera den enskildes privatekonomi eller förvara den enskildes privata medel. Detta kan endast utföras i undantagsfall och i väntan på annan lösning. Om utföraren tagit ansvar för att förvara privata medel ansvarar utföraren för att ingen obehörig kan komma åt dessa.
Utföraren ska ha skriftlig rutin för en säker och korrekt hantering av den enskildes privata medel.
Enligt 10 kap 5 § brottsbalken kan arbetstagare eller den som utövar uppdrag dömas för tagande av muta om denna tar emot gåva, löfte om gåva eller begär
en otillbörlig förmån för att utföra sitt arbete. Det gäller också efter det att anställningen har upphört, som till exempel mottagande av förmåner genom testamente.
Det ställs särskilt höga krav inom omsorgsområdet, där utrymmet för att ta emot gåvor är mycket litet. Utföraren ska informera samtliga medarbetare om förbudet att ta emot gåvor och förmåner samt att medarbetare inte ska hjälpa den enskilde med juridiska åtaganden som att bevittna eller skriva under handlingar. Utföraren ska ha en skriftlig rutin för hur medarbetarna ska förhålla sig till gåvor och testamenten.
Utföraren och dess eventuella underleverantörer ska följa lagstiftningen gällande tystnadsplikt vilken regleras i 15 kap 1 § SoL, dvs. den som är eller har varit verksam inom yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet enligt SoL eller LSS får inte obehörigen röja vad man fått veta om enskildas personliga förhållanden. Utföraren ska ha en skriftlig rutin för ändamålet.
Utföraren ansvarar för att samtliga medarbetare undertecknar förbindelse om tystnadsplikt i enlighet med aktuell lagstiftning vilket även innefattar eventuella underleverantörer, volontärer, studenter och praktikanter.
Utföraren ska ha skriftlig rutin för hur samtycke hanteras. För utlämnande av uppgifter från utföraren till t.ex. anhörig, annan vårdgivare krävs samtycke från den enskilde. Samtycket ska dokumenteras. Exempel på samtyckesblankett finns på xxxxxxxx.xx
4.3.12 Synpunkter och klagomål
Utföraren ska ha skriftlig rutin för hur den enskilde och andra ska kunna framföra synpunkter och klagomål. Utföraren ska säkerställa att samtliga brukare får information om vart man vänder sig med synpunkter på utförandet.
Minst 70 procent av utförarens brukare över 65 år ska veta vart de ska vända sig om de vill framföra synpunkter eller klagomål på hemtjänsten, ledsagning och ledsagarservice enligt LSS (svarsalternativ ja på frågan ”Vet du vart du ska vända dig om du vill framföra synpunkter eller klagomål på hemtjänsten?” i Socialstyrelsens brukarundersökning).
I samband med uppföljning av utföraren kommer enheten för kontrakt och uppföljning att inhämta information om bl.a. synpunkter och klagomål samt redogörelse och analys över vidtagna åtgärder.
Utföraren ansvarar för att rapportera, utreda, avhjälpa och undanröja avvikelser på ett systematiskt sätt.
I samband med uppföljning av utföraren kommer enheten för kontrakt och uppföljning inhämta information om bl.a. avvikelserapporter samt redogörelse och analys över vidtagna åtgärder.
4.3.14 Rapporteringsskyldighet enligt xxx Xxxxxx
Utföraren ansvarar för att följa Socialstyrelsens föreskrift om xxx Xxxxx, SOSFS 2011:5, samt ha en skriftlig rutin avseende att rapportera, utreda, avhjälpa och undanröja missförhållanden eller risker för missförhållanden.
Utföraren ska, enligt anvisning, lämna sammanställning och analys av inkomna xxx Xxxxx-rapporter samt redogörelse över vidtagna åtgärder till Göteborgs Stad.
Utföraren ska följa Göteborgs Stads rutin vid dödsfall som finns på xxxxxxxx.xx
4.3.17 Om den enskilde inte öppnar dörren eller inte svarar i telefon
Utföraren ska ha skriftlig rutin för agerande när den enskilde inte öppnar dörren eller inte svarar i telefon för att försäkra sig om den enskildes säkerhet.
Utföraren ska tillsammans med den enskilde upprätta en överenskommelse angående vem som kontaktas om den enskilde inte går att nå vid planerad insats.
4.3.18 Basala hygienrutiner, arbetskläder och skyddsutrustning
Utföraren av hemtjänst ska följa Socialstyrelsen föreskrift om basal hygien i vård och omsorg, SOSFS 2015:10 samt ha en skriftlig rutin för ändamålet.
Utföraren av hemtjänst ansvarar för att medarbetarna har goda kunskaper om basala hygienrutiner samt att de får kontinuerlig utbildning i hygien.
Utföraren av hemtjänst ansvarar för att medarbetarna konsekvent tillämpar basala hygienrutiner i sitt arbete för att förebygga vårdrelaterade infektioner.
Utföraren av hemtjänst ska enligt Arbetsmiljöverkets föreskrifter om smittrisker, AFS 2018:4 tillhandahålla arbetskläder för sina medarbetare och ombesörja tvätt av dessa utan att kostnader ska belasta medarbetaren. Med arbetskläder menas underdel samt kortärmad överdel exempelvis t-shirt eller tunika. Utförare ansvarar i sin roll som arbetsgivare för att medarbetare tar av
arbetskläderna vid arbetsdagens slut, att de hålls åtskilda från andra kläder och tvättas i minst 60 grader.
Utföraren av hemtjänst ska tillhandahålla skyddsutrustning bestående av engångshandskar, plastförkläde, munskydd, handsprit eller liknande för sina medarbetare.
Om den enskilde själv tar ansvar men behöver praktisk hjälp med någon hälso- och sjukvårdsuppgift kan den, efter beslut av ansvarig legitimerad hälso- och sjukvårdpersonal och i samråd med den enskilde, utföras som egenvård.
Utförare av hemtjänst ska ha kunskap om och följa Socialstyrelsens föreskrifter, SOSFS 2009:6 och 2012:10 gällande bedömningen av om en hälso- och sjukvårdsåtgärd kan utföras som egenvård.
Personer som har ett varaktigt behov av omfattande vård- och omsorgsinsatser kan ha rätt till särskilt tandvårdsstöd som innefattar bland annat, intyg om nödvändig tandvård (intyg om N-Tandvård) och uppsökande verksamhet såsom munhälsobedömning i bostaden.
Utförare av hemtjänst ska se till att Västra Götalands regler för särskilt tandvårdsstöd är kända hos medarbetarna. Mer information om särskilt tandvårdsstöd finns på xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxxxx.
Utförare av hemtjänst ansvarar för att medarbetarna har den kunskap och information som behövs för att kunna hjälpa den enskilde att använda personligt förskrivna hjälpmedel på ett säkert sätt.
Utförare av hemtjänst ansvarar för att medarbetarna vet vart man vänder sig då personligt hjälpmedel inte fungerar.
Utförare av hemtjänst ansvarar för att kontakta legitimerad personal då det finns behov av information/utbildning gällande personligt förskrivet hjälpmedel.
Utförare av hemtjänst ska följa Göteborgs Stads Måltidsprogram. Se xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxxxxx
Utföraren ska registrera sig som livsmedelsföretag hos miljöförvaltningen om utföraren avser att utföra inköp och/eller distribuera livsmedel åt brukarna under mer organiserade former. Om utföraren behöver rådgivning avseende om man omfattas av skyldigheten att registrera sig som livsmedelsföretag ska miljöförvaltningen i Göteborgs Stad kontaktas.
4.4 Tillgänglighet
4.4.1 Kommunikation mellan den enskilde och utföraren
Trygghetslarmet används i hög omfattning för att tillgodose behov av kommunikation mellan den enskilde och hemtjänsten. Göteborgs Stad ser gärna att utföraren hittar alternativa lösningar för kommunikation med utförarens brukare.
För att trygghetslarmet i första hand ska användas i oförutsedda situationer som kräver en åtgärd ska utföraren av hemtjänst:
- Efterleva värdighetsgarantin och meddela den enskilde om hemtjänsten inte kan komma inom överenskommen tid.
- Tillse att den enskilde har en kontaktpersonal som har huvudansvaret för kommunikation mellan den enskilde och hemtjänsten.
- Schemalägga insatser i så stor utsträckning som möjligt. Om individuella insatser inte schemaläggs utan den enskilde ska kontakta utföraren när insatser (som ryms inom biståndsbeslutet) önskas, ska en skriftlig rutin för kontakten finnas. Rutinen kan innebära att den enskilde använder trygghetslarmet i dessa situationer och att Göteborgs Stads trygghetsjour meddelar vald hemtjänstutförare.
- Minimera behovet av åtgärder gällande handräckning genom att arbeta proaktivt och förutse den enskildes behov i så stor utsträckning som möjligt.
4.4.2 Information till den enskilde
Utföraren ska se till att den enskilde har kännedom om vilken personal som kommer för att genomföra insatserna. Se avsnitt om värdighetsgarantier 4.1.1
Information från utföraren till den enskilde ska vara lätt att förstå. Den enskilde ska ges möjlighet till delaktighet och inflytande. Utföraren ska säkerställa att informationen är tillgänglighetsanpassad och att det vid behov finns möjlighet till alternativ kommunikation t.ex. vid afasi, syn- och hörselnedsättningar.
Utföraren ska säkerställa att tolk används vid upprättande och revidering av genomförandeplan om inte personalen talar den enskildes modersmål, alternativt att de kan kommunicera på annat språk.
Göteborgs Stad ansvarar för att vid behov anlita och betala tolk för möten mellan den enskilde och handläggare eller annan profession från Göteborgs Stad.
5 KONTRAKTSVILLKOR
5.1 5.1 Allmänna kontraktsvillkor
5.1.1 5.1.1 Allmänna bestämmelser
De obligatoriska krav som ställts på utföraren i konkurrensutsättningen är utföraren skyldig att upprätthålla under hela kontraktstiden. De särskilda kontraktsvillkoren ska vara uppfyllda inom den tidsperiod som anges för respektive villkor.
Avgifter som inte överenskommits skriftligen godtas inte oavsett benämning.
Eventuell trängselskatt eller liknande skatter och avgifter för att utföra uppdrag enligt detta kontrakt betalas av utföraren.
Utföraren samtycker till att personuppgifter får lagras, sparas, bearbetas och behandlas i Göteborgs Stad register enligt dataskyddsförordningen.
Utföraren ska följa gällande lagar, förordningar, föreskrifter, direktiv och bestämmelser.
Kontraktet gäller mellan Göteborgs Stad och godkänd utförare. Utföraren förbinder sig att utifrån uppdrag utföra insatser i den omfattning och på de villkor som anges i kontraktet.
Kontraktshandlingarna kompletterar varandra. Om kontraktshandlingarna skulle visa sig vara motsägelsefulla i något avseende gäller de, om inte omständigheter uppenbarligen föranleder annat, sinsemellan i följande ordning:
1. Skriftliga ändringar och tillägg till kontraktshandlingarna
2. Kontraktet
3. Förfrågningsunderlaget, inkl. bilagor
5.1.4 Kontraktsperiod
Kontraktet gäller från kontraktets tecknande och tillsvidare. Om utföraren inte fått några uppdrag och därmed inte bedrivit någon verksamhet åt Göteborgs Stad under 12 månader upphör kontraktet automatiskt att gälla.
Utföraren kan säga upp kontraktet med tre månaders uppsägningstid. Uppsägning ska vara skriftlig. Från uppsägningsdagen är utföraren inte längre valbar för brukare.
Göteborgs Stad kan säga upp kontraktet med sex månaders uppsägningstid. Uppsägning ska vara skriftlig.
Göteborgs Stad kan säga upp kontraktet med 12 månaders uppsägningstid om valfrihetssystem inte längre kommer att tillämpas.
5.1.5 Ändringar och tillägg till kontraktet
Göteborgs Stad har rätt att ändra eller göra tillägg till kontraktet. Sådana justeringar ska i första hand ske i samband med den årliga prisjusteringen. Om justeringen måste ske innan den årliga prisjusteringen ska Göteborgs Stad skriftligt informera utföraren senast tre månader innan justeringen börjar gälla.
Utföraren ska skriftligt acceptera justeringar senast fyra veckor från den dag Göteborgs Stad skickat informationen. Om utföraren inte accepterar justeringen upphör kontraktet att gälla två månader från den dag utföraren skulle ha accepterat justeringen.
Parterna ska se till att uppdraget utförs med hänsyn till gällande författningar om sekretess, tystnadsplikt och informationssäkerhet.
Parterna förbinder sig att hemlighålla konfidentiellt material och konfidentiell information som de får av varandra, om de enligt lag kan omfattas av sekretess, och att inte använda dem för andra ändamål än de som avses i kontraktet.
Utföraren kan anlita underleverantör för att utföra delar av tjänsten. För att underleverantör ska kunna anlitas från kontraktets början eller under kontraktstiden krävs att enheten för kontrakt och uppföljning på förhand skriftligen godkänner underleverantören. För godkännande krävs att underleverantörer, beroende av tjänstens karaktär, i tillämpliga delar uppfyller de ställda kraven i förfrågningsunderlaget på samma sätt som utföraren.
Ett giltigt samarbetsavtal ska finnas mellan utföraren och underleverantören. Samarbetsavtalet ska vara enheten för kontrakt och uppföljning tillhanda senast fyra veckor innan underleverantörens verksamhet startar.
Utföraren får inte anlita eller byta underleverantör under kontraktstiden utan enheten för kontakt och uppföljnings skriftliga godkännande, detsamma gäller förändringar i samarbetsavtalet som påverkar tjänstens utförande enligt kontraktet med Göteborgs Stad. Vid anlitande eller byte av underleverantör ska förfrågan inkomma till enheten för kontrakt och uppföljning senast fyra veckor innan planerat anlitande eller byte, om inte synnerliga skäl föreligger.
Utföraren ansvarar för att underleverantören följer och uppfyller beroende av tjänstens karaktär, tillämpliga delar av de krav som anges i förfrågningsunderlaget. Enheten för kontrakt och uppföljning genomför under
hela kontraktsperioden fortlöpande uppföljning och kontroller av utförare och dess eventuella underleverantörer.
Planerar utföraren anlita underleverantör? Om ja, ange vilken underleverantör i kommentarsfältet.
Ja/Nej
5.2 Kommersiella villkor
5.2.1 Krav på digital rapportering
Utförare ska registrera i Göteborgs Stads upphandlade verksamhetsstöd för registrering och uppföljning av utförda besök och insatser i enlighet med användarhandbok för registrering och uppföljning i Göteborgs Stad (fortsättningsvis kallad användarhandbok).
Syftet med verksamhetsstödet för registrering och uppföljning är att följa upp att alla brukare får den hjälp som de har fått beslut om. Registrering och uppföljning ligger också till grund för både avgifter till brukare och ersättning till utföraren. Systemet används för att registrera utförande av biståndsbedömd insats då enskilda med hemtjänst även delegerade/ordinerade hälso- och sjukvårdsåtgärder.
5.2.1.1 Driftstopp i Göteborgs Stads upphandlade verksamhetsstöd för registrering och uppföljning
Om det är driftstopp i Göteborgs Stads upphandlade verksamhetsstöd för registrering och uppföljning av utförda besök och insatser och besöksregistrering inte kunnat genomföras behöver varje utförare ha en rutin för att säkerställa att personalen kan registrera tid manuellt.
Om driftstoppet är omfattande kan Göteborgs Stad komma att meddela utföraren alternativt sätt för ersättning av uppdragen.
5.2.2 Grundprinciper och grundersättning
Grundprinciper
Göteborgs Stad har ett timbaserat ersättningssystem. Utförare får ersättning för den tid det tar att utföra beställda insatser. Det timbaserade ersättningssystemet gäller upp till den tid som är beställd.
I ersättningen ingår samtliga kostnader för tjänstens utförande såsom personalkostnader, kostnader för indirekt brukartid, personalrelaterad tid, resor, administration, IT-kostnader, lokaler, transporter/resor, omkostnader i samband med utfarande av ledsagning, utrustning för tjänstens utförarande, arbetstekniska hjälpmedel etc.
Indirekt brukartid kan vara tid för uppgifter som görs för den enskilde men som inte utförs i hemmet eller tillsammans med den enskilde, exempelvis deltagande i vårdplanering, SIP (samordnad individuell plan). Även tid för insatser som görs tillsammans med den enskilde kan vara indirekt brukartid, exempelvis upprättande eller revidering av en genomförandeplan.
Grundersättning
Ersättningsnivån publiceras på xxxxxxxx.xx där även momskompensation redovisas.
Startersättning för genomförandeplan
Utförare kan få startersättning motsvarande två timmar för upprättande av genomförandeplan vid start av insatser till nya brukare. Med ny brukare menas enskild som inte haft insats från utföraren de senaste två åren.
Startersättning erhålls under förutsättning att genomförandeplanen upprättats inom två veckor från det att insatsen påbörjades samt att den enskildes handläggare säkerställt och bedömt genomförandeplanen som fullständig.
Startersättning betalas ut i efterskott.
Upprättande av genomförandeplan sker på indirekt brukartid och brukarna ska inte betala hemtjänstavgift och därför ska inte tiden vid upprättande av genomförandeplan registreras hos brukaren. Om utföraren har en pågående insats hos brukaren ska utföraren registrera att besöket avslutas innan genomförandeplanen upprättas.
Ö-tillägg
Ö-tillägg utgår till utförare för insatser och åtgärder till brukare på någon av öarna i södra skärgården, med ett extra tillägg omfattande 17 procent av timersättningen. Ö-tillägget utbetalas med automatik utifrån utförd tid hos dessa personer.
5.2.4 Förutsättningar för ersättning
Hemtjänstens utförare kan få ersättning upp till den tid som är beställd av handläggare och/eller legitimerad personal.
Förändringar av den enskildes behov regleras av utföraren i första hand genom att tillsammans med den enskilde fördela om beslutad tid mellan olika insatser. I andra hand kan det bli aktuellt att den enskilde får göra en ny ansökan.
5.2.4.1 Regler för registrering
Den utförda tiden ska vara registrerad av utförare i Göteborgs Stads upphandlade verksamhetsstöd för registrering och uppföljning.
Registrering av utförd tid sker genom kvittensmärket som ska finnas hos alla brukare. Utföraren ansvarar för att skriva ut och sätta upp kvittensmärket. Det är inte tillåtet att ha mer än ett kvittensmärke för respektive brukare. I undantagsfall skulle det kunna hända att enskilda brukare har invändningar mot att ha ett kvittensmärke, i så fall ska utföraren kontakta handläggare för bedömning och vidare hantering.
Registreringar ska endast göras av anställd personal hos utförare och registrering ska göras med den anställdes personliga eTjänstekort.
Grundregeln är att samtliga besök, såväl start som avslut, registreras i brukarens hem genom kvittensmärket.
Undantag från att registrera insatser med kvittens
Det finns några undantag när insatser kan registreras utan kvittens. Dessa framgår nedan. Av användarhandboken framgår hur registrering ska ske.
Schablontider hemtjänst
Nedanstående tabell anger för vilka insatser utföraren kan få ersättning utan att insatserna utförs i den enskildes hem, dvs insatsen ska inte registreras via kvittensmärket hemma hos den enskilda brukaren. I dessa fall utgår istället ersättning för tid enligt nedanstående schablontider.
För att kunna registrera schablontid krävs att den enskilde är beviljad bistånd för behoven. I de fall nedanstående tidsregistrering utan kvittensmärke är aktuellt ska det framgå i den enskildes sociala dokumentation att insatsen verkställs på så sätt.
Insats Tid
1. Ringtillsyn 5 min/tillfälle
2. Sophantering 2 min per tillfälle max 10 min/vecka
3. Inköp via underleverantör 45 min/vecka
4. Tvätt via underleverantör 30 min/vecka
5. Städ via underleverantör 36 min/vecka
6. Fönsterputs 4 min/vecka
Vid tvätt, städ och fönsterputs är det normala att tiderna per vecka läggs samman till att omfatta flera veckor. Exempelvis tvätt varannan vecka = 60 min och fönsterputs två gånger per år= 1 timma och 45 minuter per gång.
1. Ringtillsyn
Xxxxx av tillsyn verkställs genom att utföraren ringer brukaren.
2. Sophantering
Utförandet av insatsen sker vanligtvis både i den enskildes hem och utanför. Det innebär att den tid som utförs i hemmet registreras genom kvittensmärket och den övriga tiden ersätts via schablonen. Om utförarens personal slänger sopor utan att gå tillbaka till brukarens hem kan registrering via schablon enligt ovanstående göras.
3. Inköp via underleverantör
Utförandet av insatsen sker vanligtvis både i den enskildes hem och utanför. Det innebär att den tid som utförs i hemmet, exempelvis skriva inköpslista och plocka upp varor, registreras genom kvittensmärket och den övriga tiden ersätts via schablonen.
4. Tvätt via underleverantör
Utförandet av insatsen sker vanligtvis både i den enskildes hem och utanför. Det innebär att den tid som utförs i hemmet, exempelvis sortering av smutsig och ren tvätt, registreras genom kvittensmärket och den övriga tiden ersätts via schablonen.
5. Städ via underleverantör
Utförande av insatsen sker genom utförarens underleverantör och ersätts enligt schablonen.
6. Fönsterputs
Fönsterputs är en del av städningen. Den utförs normalt sett två gånger per år. Utförandet av fönsterputs sker av utförarens personal eller en underleverantör.
Hemtjänstinsatser som utförs för flera brukare samtidigt
Om insatser såsom exempelvis inköp utförs för flera brukare samtidigt ska den totala tiden fördelas mellan brukarna. När insatsen utförs för flera brukare samtidigt ska det framgå i brukarens sociala dokumentation att verkställighet sker på så sätt.
För att kunna registrera insatser för flera brukare samtidigt krävs att de enskilda är beviljade bistånd för behoven och det ska framgå i brukarens sociala dokumentation att insatsen verkställs på så sätt. Det framgår i användarhandboken hur registrering ska ske.
Hälso- och sjukvårdsåtgärder
De hälso- och sjukvårdsåtgärder som ger ersättning framgår av legitimerad personals beställning genom att en tidsåtgång anges för ordinerad/delegerad åtgärd och ska registreras enligt användarhandbok.
Ledsagning som inte startar/slutar i den enskildes bostad
Registrering av ledsagningsuppdrag kan ske utan kvittens via kvittensmärket hemma hos den enskilda brukaren i de fall uppdraget inte startar/slutar i den enskildes bostad. För att kunna registrera tiden manuellt krävs att det ska framgår i brukarens sociala dokumentation att insatsen verkställs på så sätt.
Om den enskilde är i behov av dubbelbemanning för att kunna få sina behov av hemtjänst tillgodosedda beviljas tid för dessa moment. I sådana fall utgår ersättning för dubbelbemanning.
För att ersättning och brukarens taxa ska bli rätt krävs att registreringar görs på det sätt som anges i användarhandboken.
5.2.4.3 Sammanboende där båda har hemtjänst
Om en av makarna/sammanboende har anmäld frånvaro och hushållsgemensamma sysslor ska utföras under frånvaroperioden, ska den tid det tar att utföra sysslorna registreras på den make/sammanboende som är hemma.
För att ersättning och brukarens taxa ska bli rätt krävs att registreringar görs på det sätt som anges i användarhandboken.
Planerad frånvaro
Ingen ersättning utgår för planerad frånvaro. Utföraren ansvarar för att registrera frånvaron i Göteborgs Stads upphandlade verksamhetsstöd för registrering och uppföljning av utförda besök och insatser i enlighet med användarhandboken.
Oplanerad frånvaro/avböjd insats
Om den enskilde inte informerat om frånvaro i förväg eller om hen avböjer ett besök vid dörren ska inget besök registreras och ersättning utgår inte. Utföraren ska dokumentera den enskildes frånvaro/avböjd insats som en händelse av vikt i den sociala dokumentationen. Vid upprepade händelser ska den enskildes handläggare kontaktas för eventuell ny bedömning av behov.
Sjukhusvistelse/vistelse på korttidsplats
Frånvaro ersätts de två första dagarna (om hen skulle haft insatser utförda dessa dagar), tid därefter ersätts inte. Den dag den enskilde kommer till sjukhuset eller korttidsplatsen räknas som dag ett. Rambeslutet för hemtjänst innebär att den enskilde beviljas tid per vecka och ersättningen per dag motsvarar en sjundedel av den tid brukaren beviljats per vecka.
Utföraren ansvarar för att registrera frånvaron i Göteborgs Stads upphandlade verksamhetsstöd för registrering och uppföljning av utförda besök och insatser i enlighet med användarhandbok.
Om en brukare får ett akut behov av utökad hemtjänst är utföraren ansvarig för att lösa den akuta situationen. Besöken ska registreras som vanligt.
Om de akuta insatserna inte ryms inom uppdraget ska utföraren kontakta den enskildes handläggare första helgfria vardagen efter att insatsen börjat utföras för bedömning om bistånd ska beviljas.
5.2.4.6 Kontroll av utförd tid
Göteborgs Stad kontrollerar den utförda tiden mot beställd tid. Vid felaktigheter kommer korrigeringar att ske.
Justering av besök där start- eller avslutningstid ändrats kan komma att underkännas för ersättning.
Anledning till sådan justering ska vara dokumenterad av utföraren.
Vid avslutat uppdrag registreras ingen utförd tid och ersättningen upphör omedelbart.
Den enskildes hemtjänstavgift baseras på utförd tid för hemtjänst. Vilken avgift den enskilde får beror också på tim- och maxtaxa och brukarens avgiftsutrymme.
Vid ledsagning betalar den enskilde ingen egenavgift.
5.2.6 Matleverans inom hemtänst
Ersättning för matleverans
Utföraren ska i enlighet med uppdrag från handläggare kunna leverera färdiglagad middagsmat. Har den enskilde behov av hjälp vid matsituationen ska behovet biståndsbedömas och tiden finnas med i den enskildes rambeslut. Ersättning utgår i dessa fall för utförd tid.
Utföraren kan välja mellan att anlita underleverantör, själv ombesörja tillverkning och leverans av färdiglagad mat alternativt administrera beställningar för brukare på uppdrag av staden inom ramen för stadens befintliga avtal för leverans av mat. Om utföraren väljer att anlita underleverantör eller att själv ombesörja tillverkning och leverans gäller följande. Utföraren bekostar matportioner och ersätts i efterhand. Ersättningen motsvarar den summa som den enskilde betalar för matportionen samt den enskildes avgift för leveransen. Den enskildes avgifter fastställs årligen i Göteborgs Stads taxa för äldreomsorg och funktionshinderverksamhet.
Hantering av beställningar ska inte betalas av den enskilde och får av utförare finansieras inom den fastställda ersättningen.
Faktura för ersättning för matleverans skickas separat och utgör även underlag för den enskildes avgift för matportioner.
Momskompensation för matleverans
För privata utförare som anlitar underleverantör eller själva ombesörjer tillverkning och leverans av matportioner utgår momskompensationen med 6 procent av beloppet för matportion och månadsavgift i enlighet med Göteborgs Stads taxa för äldreomsorg och funktionshinderverksamhet.
Ersättningsnivån beslutas i samband med kommunfullmäktiges fastställande av budget för nästkommande år, vilket vanligtvis sker i november, och gäller från den 1 april kommande kalenderår om inget annat beslutas.
Så snart ersättningsnivån för nästkommande år är beslutad ges information på xxxxxxxx.xx
5.2.8 Fakturering och betalningsvillkor
Fakturering av insatser ska avse föregående månad. Startersättning för genomförandeplaner samt ersättning vid oplanerad frånvaro vid sjukhusvistelse/korttidsplats sker med en månads förskjutning på grund av xxxxxxx xxxxxxxxx. Även fakturering av hälso- och sjukvårdsinsatser sker med en månads förskjutning på grund av manuell hantering. Utbetalning av ersättning sker 30 dagar från fakturans ankomstdag.
Fakturering ska ske med e-faktura. För aktuell information om vad som gäller för fakturering till Göteborgs Stad se xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx. Ytterligare faktureringsanvisningar finns tillgängliga på xxx.xxxxxxxx.xx
Order-, expeditions-, faktureringsavgifter eller andra liknande avgifter betalas inte av Göteborgs Stad.
Vid försenad betalning orsakad av Göteborgs Stad betalas dröjsmålsränta enligt räntelagen (1975:635). Eventuell räntefaktura ska innehålla uppgifter om räntesats, kapitalbelopp, datum (fr.o.m.-t.o.m.) då räntan beräknas samt antalet räntedagar.
Om Göteborgs Stad bestrider en faktura, ska utföraren skicka en kreditfaktura innan ny faktura kan betalas av staden. Under dessa omständigheter utgår inte någon dröjsmålsränta.
Göteborgs Stad har rätt till dröjsmålsränta i enlighet med räntelagen (1975:635) i de fall utförarens ålagts att betala skadestånd och dröjer med detta.
Utföraren har rätt till förseningsersättning i enlighet med lagen (1981:739) om ersättning för inkassokostnader m.m.
Utföraren har rätt till dröjsmålsränta i enlighet med räntelagen (1975:635) vid Göteborgs Stad dröjsmål med betalningen av otvistig faktura. Utföraren har rätt till förseningsersättning i enlighet med lagen (1981:739) om ersättning för inkassokostnader m.m.
Göteborgs Stad har rätt till dröjsmålsränta i enlighet med räntelagen (1975:635) i de fall då utföraren ålagts att betala vite eller skadestånd och dröjer med detta.
5.3 Ansvar och villkor för samarbete mellan parterna
Utförarens medarbetare ska omfattas av meddelarfrihet liknande den som gäller för Göteborgs Stads medarbetare inom motsvarande verksamhetsområde.
Utföraren ska informera sina medarbetare om att de omfattas av meddelarfriheten. Utföraren förbinder sig att, med undantag för vad som nedan anges, inte ingripa mot eller efterforska den som lämnat meddelande till författare, utgivare eller motsvarande för offentliggörande i tryckt skrift, radioprogram eller dylikt.
Förbudet gäller inte sådana meddelanden som avser företagshemlighet som skyddas av lagen om skydd för företagshemligheter eller omfattas av tystnadsplikt för utförarens medarbetare utanför det verksamhetsområde som uppdraget enligt detta kontrakt omfattar och inte heller i vidare mån än vad som omfattas av meddelarfrihet för offentligt anställda enligt 13 kap. OSL.
Utföraren ska se till att arbetet bedrivs i enlighet med författningsföreskrifter, myndighetsbeslut, verksamhetsföreskrifter samt branschregler som syftar till att säkerställa att verksamheten är tillförlitlig ur säkerhetssynpunkt.
Utföraren ska följa arbetsmiljölagen och Arbetsmiljöverkets föreskrifter och bedriva ett systematiskt arbetsmiljöarbete. Samordningsansvaret regleras av arbetsmiljölagen (AML). Överenskommelse om samordningsansvar ska träffas när två eller flera arbetsgivare samtidigt bedriver verksamhet på ett gemensamt arbetsställe. Detsamma gäller vid anlitande av underleverantör. Oberoende av detta har varje utförare arbetsmiljöansvar för sina egna medarbetare.
Utföraren ska fullgöra sina uppgifter även under höjd beredskap, krig, katastrof, kris/samhällsstörning eller extraordinär händelse, på samma sätt som kommunen fullgör sina uppgifter. Härutöver ska utföraren:
• bidra med information vid upprättandet av centrala beredskapsplaner
• delta i utbildningar och övningar som genomförs
• ha en krisplan med rutiner för verksamheten vid längre tids el- eller vattenavbrott, svåra väderförhållanden etc.
• utifrån risk- och sårbarhetsanalyser arbeta med kontinuitetshantering, dvs. identifiera kritiska beroenden i samhällsviktig verksamhet för att minska tiden för avbrott vid en händelse
• i övrigt följa tillämpliga lagar om kommuners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap
För ytterligare information gällande arbete med kontinuitetshantering utifrån risk- och sårbarhetsanalyser hänvisas till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, xxx.xxx.xx.
l de fall höjd beredskap, krig, katastrof, kris/samhällsstörning eller extra ordinär händelse inträffar kan Göteborgs Stad påkalla ett närmare samarbete mellan Göteborgs Stad och utföraren för att säkerställa insatsernas utförande på bästa sätt.
5.3.5 Byte av juridisk person och förändring av företrädare/styrelse
Göteborgs Stad tecknar kontrakt med en utförare som ansöker om godkännande och som uppfyller samtliga ställda krav. Om utföraren byter juridisk person ska ny ansökan lämnas, nytt godkännande prövas och nytt kontrakt tecknas.
Utföraren bör meddela förändringar i god tid så att ansökan hinner prövas och nytt kontrakt tecknas innan förändringarna träder i kraft.
Vid förändringar gällande utförarens företrädare och styrelse ska förändringen snarast skriftligen rapporteras till enheten för kontrakt och uppföljning.
5.3.6 Ansvar för skada och krav på försäkring
Utföraren ansvarar för skada på person eller egendom som utföraren eller utförarens leverantörer orsakar vid fullgörandet av detta kontrakt oavsett om utföraren eller dennes leverantörer förfarit oaktsamt eller inte.
Utföraren ska hålla Göteborgs Stad skadeslös om Göteborgs Stad blir skyldig att utge ersättning till tredje man med anledning av skada för vilken utföraren ansvarar.
Utföraren ska under hela kontraktstiden upprätthålla erforderliga företagsförsäkringar, inklusive ansvarsförsäkring, till betryggande belopp. Försäkringen ska vara tillräcklig i relation till riskerna med tjänsten och omfattningen av utförarens verksamhet.
Utföraren ansvarar även för eventuella underleverantörer. Om utföraren inte kan inkludera underleverantörer i sina egna försäkringar ska utföraren i sin avtalsrelation med underleverantören reglera att motsvarande försäkringsskydd finns i detta led.
Efter undertecknande av kontrakt ska utföraren skicka kopia på försäkringsbrev till enheten för kontrakt och uppföljning. Kopia på försäkringsbrev ska skickas i samband med ny försäkringsperiod och när enheten för kontrakt och uppföljning begär det.
5.3.7 Ansvar vid fel eller brister
Enheten för kontrakt och uppföljning ansvarar för uppföljning enligt de metoder som framkommer i avsnitt 5.4.2.1. Resultatet vid uppföljning värderas utifrån en skala; uppfyller krav, anmärkning, avvikelse, stor avvikelse. Enheten för kontrakt och uppföljning ansvarar för att dialog förs med utföraren utifrån resultat, krav på åtgärder och eventuella sanktioner.
Uppfyller krav. Ingen åtgärd.
Anmärkning. Fel och brist av mindre karaktär. Ska vara åtgärdad senast vid nästa regelmässiga uppföljning.
Avvikelse. Fel och brist. Ej åtgärdad anmärkning blir avvikelse. Avvikelse kan även bli aktuellt utan att den föregåtts av ej åtgärdad anmärkning. En åtgärdsplan ska tas fram och godkännas av enheten för kontrakt och uppföljning. Efter godkännande av åtgärdsplan beslutar enheten för kontrakt och uppföljning inom vilken tid avvikelsen ska vara åtgärdad.
Stor avvikelse. Fel och brist av större karaktär. Med fel och brist av större karaktär avses att kontraktskrav inte uppfylls alls, eller bedöms efterlevas helt utan systematik med risk för den enskilde eller annan. Ej åtgärdad avvikelse blir stor avvikelse. Stor avvikelse kan även bli aktuellt utan att den föregåtts av ej åtgärdad avvikelse. Stor avvikelse ska åtgärdas omedelbart och en åtgärdsplan tas fram, om sådan behövs, för att avvikelsen inte ska upprepas. Eventuell åtgärdsplan ska godkännas av enheten för kontrakt och uppföljning.
Sanktioner
Varning. Kan ges vid stor avvikelse oavsett om avvikelsen åtgärdats eller inte. Kan även ges om det bedöms att utföraren inte klarar att åtgärda stor avvikelse. I dessa fall kan hävning av kontraktet komma att bli aktuellt. Varning gäller fram till dess att stor avvikelse är åtgärdad och åtgärdsplan om sådan behövs för att inte stor avvikelse ska upprepas, är godkänd. Under den tid varningen gäller är utföraren inte valbar som utförare för nya uppdrag och är inte heller ickevalsalternativ. Om stor avvikelse inte åtgärdas kan hävning av kontraktet komma att bli aktuellt.
Hävning av kontrakt. Vid kontraktsbrott av väsentlig betydelse, se 5.4.1.
5.4 Kontraktsuppföljning
5.4.1 Kontraktsbrott av väsentlig betydelse
Om någon av parterna inte fullgör sina åtaganden enligt kontraktet och efter uppmaning inte inom skälig tid avhjälper bristen får den drabbade parten antingen åtgärda bristen på motpartens bekostnad eller göra avdrag på ersättningen.
Vid kontraktsbrott av väsentlig betydelse har part rätt att häva kontraktet. Följande omständigheter kan komma att utgöra kontraktsbrott av väsentlig betydelse:
• om det framkommer att utföraren lämnat oriktiga uppgifter, inklusive manipulation av dokument, i ansökan vilket, om korrekt uppgifter lämnats, skulle ha inneburit att kontrakt inte erhållits.
• utföraren underlåter att meddela att verksamhetsansvarig slutar eller att utföraren byter verksamhetsansvarig under kontraktsperioden och utföraren inte har verksamhetsansvarig som uppfyller ställda krav.
• utföraren saknar fungerande rutiner eller system som krävs enligt detta förfrågningsunderlag.
• utföraren får sitt tillstånd från XXX om att bedriva verksamhet indraget
• tillsynsmyndighet riktar allvarlig kritik mot verksamheten.
• stora avvikelser från de krav som ställts i förfrågningsunderlaget framkommer vid uppföljningen av kontraktet eller vid annan tidpunkt.
• stor avvikelse som ej åtgärdats eller om det bedöms att utföraren inte klarar av att åtgärda stor avvikelse.
• större omfattning av upprepade anmärkningar och/eller avvikelser.
• om andra oegentligheter av allvarlig karaktär från utförarens sida förekommit.
Göteborgs Stad har alltid rätt att häva kontraktet om sådant förhållande som anges i 7 kap 1 § LOV föreligger.
Vid hävning på grund av kontraktsbrott av väsentlig betydelse är hävande part berättigad till skadestånd.
Motparten är då skyldig att utge ersättning med ett belopp som motsvarar hävande parts faktiska merkostnader med anledning av hävningen. Sådana merkostnader omfattar men begränsas inte till ersättningsköp, ökade personalkostnader och inkassokostnader.
5.4.2 Uppföljning av kontraktet
Utföraren ska lämna uppgifter som efterfrågas av till exempel Sveriges kommuner och landsting, Statistiska centralbyrån, Socialstyrelsen och till de kvalitetsregister som Göteborgs Stad lämnar uppgifter till.
Göteborgs Stads medicinskt ansvariga ansvar för att följa upp hur hälso- och sjukvårdsåtgärder utförs.
Utföraren ska se till så att Göteborgs Stads medicinskt ansvariga kan utöva tillsyn över hälso- och sjukvården.
Utföraren ska hålla Göteborgs Stad informerad om händelser i organisationen som kan påverka utförandet av tjänsten, samarbetet och vad som avtalats.
Utföraren ska på eget initiativ meddela Göteborgs Stad om eventuell kritik från IVO, Arbetsmiljöverket eller annan myndighet lämnats angående verksamheten.
Kopia på eventuella tillsynsrapporter och eventuella föreläggande ska omgående skickas, enligt anvisning, till Göteborgs Stad.
Utföraren ska enligt anvisning från Göteborgs Stad lämna:
• uppgifter till Göteborgs Stads uppföljningsrapporter
• en årlig årsrapport, ekonomisk redovisning. Ekonomisk redovisning ska ske på lokal nivå/enhetsnivå
• en årlig kvalitetsrapport
• underlag till Göteborgs Stads patientsäkerhetsarbete
5.4.2.1 Metoder för uppföljning
Företrädare eller tjänstepersoner på uppdrag för Göteborgs Stad följer regelbundet upp de krav som finns i kontraktet. Göteborgs Stad använder de metoder för uppföljning som är nödvändiga för att säkerställa god och säker vård och omsorg utifrån de krav som ställs i förfrågningsunderlaget Uppföljningen sker på enhetsnivå utifrån en fastställd plan som omfattar:
- uppföljning av ny utförare ett antal månader efter verksamhetsstart
- regelbunden uppföljning riktad uppföljning utifrån fokusområden
- händelsestyrd uppföljning utifrån indikatorer
Utföraren ska medverka i uppföljningen och tillhandahålla sådana uppgifter om verksamheten som Göteborgs Stad anser vara nödvändiga. För att enheten för kontrakt och uppföljning ska ha möjlighet att följa upp att utföraren uppfyller krav på exempelvis anställningsform, utbildning, lön kan uppgifter som innehåller personuppgifter komma att begäras in. I dessa fall ansvarar enheten för kontrakt och uppföljning för att utföraren och dennes medarbetare får information om hur personuppgifterna kommer hanteras. I uppföljning av tjänsten kan Göteborgs Stad komma att genomföra oanmälda besök hos utförarens brukare.
Göteborgs Stad följer upp utföraren inklusive eventuella underleverantörer.
Göteborgs Stad arbetar aktivt med att säkerställa att oseriösa utförare inte förekommer i Göteborgs Stads kontrakt. I arbetet ingår en kontinuerlig uppföljning och prövning av utförarnas seriositet, bl.a. genom ett samarbete med Kunskapscentrum mot organiserad brottslighet i Göteborgs Stad.
I Kunskapscentrum mot organiserad brottslighet ingår, förutom Göteborgs Stad, tio myndigheter och ett av målen för samarbetet är att identifiera otillbörligheter i samband med upphandlingar.
Enheten för kontrakt och uppföljning genomför under hela kontraktsperioden fortlöpande kontroller av utförare och dess eventuella underleverantörer, bl.a. avseende skattebetalningar. Utföraren förbinder sig att medverka i arbetet med prevention.
5.5 Tvistlösning, tillämplig lag
Tvist angående tillämpning eller tolkning av detta kontrakt och därmed sammanhängande rättsförhållanden ska i första hand lösas genom förhandling parterna emellan. Om parterna inte kan komma överens ska tvisten avgöras i Göteborgs tingsrätt med tillämpning av svensk rätt. Den omständigheten att tvist hänskjuts till rättsligt avgörande berättigar inte utföraren att avbryta uppdrag.
5.6 Elektronisk signering
Kontraktet har signerats av parterna genom elektronisk signatur.
6 ACCEPTANS
6.1 Acceptans
Härmed intygas att samtliga villkor och krav i förfrågningsunderlaget och förslag till kontrakt uppfylls och accepteras.
Ja/Nej. Ja krävs
Göteborgs Stad har sedan 2009 arbetat med att öka den enskildes självbestämmande i hemtjänsten. Då infördes möjligheten att kunna förfoga över sin beslutade tid för specifikt serviceinsatser i hemtjänsten.
Kommunfullmäktige har 2015 beslutat om att utöka den enskildes självbestämmande till att omfatta både service och omsorgsinsatser. Det vill säga beslut om all hemtjänst, inte bara beslut om service, ska i Göteborgs Stad fattas som rambeslut. Bakgrunden är kommunfullmäktiges inriktningsmål att den enskildes självbestämmande och inflytande i hemtjänsten ska öka.
Göteborgs Stad har valt att använda sig av olika beslutstyper som ska tillgodose behov hos personer som bor i ordinärt boende. Uppdrag utifrån ett rambeslut avser behov av hemtjänst dag och kvällstid.
Huvudregeln är att handläggaren fattar beslut om hemtjänst som rambeslut, vilket innebär att majoriteten av uppdragen till utföraren kommer att utgå från ett rambeslut. I vissa fall kan det vara så att fatta rambeslut inte är lämpligt. Det kan handla om att handläggaren bedömer att den enskilde har behov som behöver tillgodoses med specifika insatser som inte bör kunna bytas mot andra insatser för att målsättningen med beslutet/uppdraget ska nås. Det kan t.ex. röra sig om en person som riskerar att bli vräkt om städningen av bostaden inte utförs regelbundet eller om en person som behöver stöd i att sköta sin egen hälsa för att inte fara illa. Det kan också handla om att den enskilde av någon anledning önskar ett insatsbeslut och då ska hen kunna få det. Det ska tydligt framgå i uppdrag till utförare om uppdraget avser utförande utifrån rambeslut alternativt insatsbeslut.
Biståndshandläggare (handlägger ärenden för personer 65 år och äldre) och socialsekreterare (handlägger ärenden för personer under 65 år) fattar beslut om hemtjänst. Beslutet föregås av utredning enligt stadens socialtjänstprocess och är utgångspunkten för uppdraget till utförare av
hemtjänst. I uppdrag utifrån ett rambeslut anges behov av stöd och hjälp inom olika behovsområden, t.ex. förflyttning, bereda måltider, samt en totaltid för genomförande av insatser för att tillgodose dessa olika behov.
Rambeslut innebär att den enskilde får beslut om hemtjänst i antal timmar per vecka och kan bestämma över vad hen vill ha stöd och hjälp med men inom vissa ramar. Ramarna för utförande är att inom ramen för beslutat antal timmar tillgodose den enskildes behov utifrån beskrivning av behov och målsättning i handläggarens uppdrag. Uppdraget är utförarens utgångspunkt för att ta fram en genomförandeplan tillsammans med den enskilde. Utföraren ska tillsammans med den enskilde planera vad som ska göras, hur och när varje vecka, samt fördela totaltiden över en schemaperiod (exempelvis fyra veckor). Vad som kommer fram i planeringssamtalet ska dokumenteras i genomförandeplanen. Genomförandeplanen ska vara utgångspunkt för utförarens bemannings- och schemaplanering. Utföraren ska meddela handläggare när genomförandeplan är upprättad/reviderad.
Den enskilde har även rätt att till exempel utifrån dagsform få stöd och hjälp med andra insatser än de som finns beskrivna i den upprättade genomförandeplanen, vilka är de insatser som normalt ska utföras.
Om den enskilde regelbundet behöver stöd och hjälp med andra insatser än vad som ligger inom ramen för beslut och handläggarens uppdrag ska handläggaren kontaktas omgående. I första hand ska utföraren uppmana den enskilde att ta kontakt med handläggaren och i andra hand ska utförare ta kontakt för uppföljning av beslutet. Utföraren ska meddela handläggare om den enskildes insatser inte genomförs och av vilken anledning.
Om utförare väljer att använda underleverantör för utförande av någon del av uppdraget ska den enskilde vid upprättandet av genomförandeplan tillfrågas om den enskilde vill:
1. Förfoga över all sin hemtjänsttid(kunna byta ut insatser), d.v.s. all hemtjänsttid utförs av samma utförare.
2. Få del av hemtjänst utförd av den underleverantör som utföraren anlitat, men avsäger sig då möjlighet att förfoga över all sin hemtjänsttid. Tiden som underleverantör ska utföra räknas av från det totala antalet timmar som den enskilde kan förfoga över(tid inom vilken den enskilde kan byta ut insatser).
I båda fallen måste den enskilde ges möjlighet att kunna välja om, med viss framförhållning, för att ge utförare möjlighet att planera om.
Den enskilde har rätt till att ändra sin genomförandeplan tillsammans med utföraren. Om det den enskilde vill ändra på påverkar bemannings- och schemaplanering måste utföraren få tid att planera om denna utifrån den reviderade genomförandeplanen. Omplaneringen ska ske så snart utföraren bedömer att det är möjligt.
Den enskilde har rätt att tillsammans med kontaktpersonal planera vad som ska utföras inom den beviljade tiden så länge det är förenligt med bedömning av behov och mål i handläggarens uppdrag och medarbetarnas arbetsmiljö. Utförare av hemtjänst ska inte utföra trädgårds- eller fastighetsskötsel eller andra uppgifter som kräver särskild fackkunskap inom andra yrkesområden än vård och omsorg. Ramarna för den enskildes självbestämmande och utförarens planering:
• Den tid den enskilde beviljats i sitt hemtjänstbeslut, tiden framgår även i handläggarens uppdrag till utföraren.
• Vad den enskilde vill ha stöd och hjälp med i planering av vad som i normalfallet ska utföras ska utgå från vad hen ansökt om och bedömts behöva.
• De planerade insatserna ska kunna leda till att målsättningen som den enskilde och handläggaren kommit fram till kan uppfyllas. Målsättningen framgår i handläggarens uppdrag till utföraren.
• Kraven på god arbetsmiljö för medarbetaren. Arbetsgivaren har ansvar för att förebygga vad som skulle kunna orsaka ohälsa och olycksfall i arbetet.
Ramarna för den enskildes eventuella önskemål om annat stöd/annan hjälp med andra insatser än vad som planerats är att insatserna ska utföras inom den enskildes schemalagda tid, att insatserna inte strider mot målsättningen med beslutet/uppdraget och att insatserna är förenliga med krav på god arbetsmiljö.
Bilaga 2. Anmälan om geografiska områden
Datum:
Organisationsnummer:
Utförare:
Göteborgs Stad är organisatoriskt indelad i 10 stadsdelsnämnder med geografiskt ansvar för bland annat äldreomsorg, kommunal hälso- och sjukvård och funktionshinderverksamhet. Respektive stadsdelsnämnd ansvarar för myndighetsutövningen för personer som är i behov av hemtjänst.
Vid deltagande i valfrihetssystemet för hemtjänst i Göteborgs stad kan externa utförare välja att utföra hemtjänst i hela Göteborgs stad eller begränsa sin verksamhet till ett eller flera geografiska områden. De 10 stadsdelarna har delats in i sammanlagt 35 stycken geografiska områden.
Om utföraren önskar begränsa sin verksamhet till ett eller flera geografiska områden markeras dessa områden med ett X i den vänstra gråmarkerade kolumnen.
Angered | |||
1 | |||
3 | |||
2 | |||
4 | |||
Primärområden som ingår | |||
1 | Bergum/Gunnilse | Bergum, Gunnilse | |
2 | Angereds Centrum/Rannebergen | Angereds Centrum, Rannebergen | |
3 | Lövgärdet/Gårdsten | Lövgärdet, Gårdstensberget, Agnesberg | |
4 | Hammarkullen/Xxxxxxx | Xxxxxxx, Eriksbo, Linnarhult, Hammarkullen | |
Östra Göteborg | 6 7 5 | ||
Primärområden som ingår | |||
5 | Gamlestan/Kviberg/Utby | Gamlestaden, Utby | |
6 | Kortedala | Norra Kortedala, Södra Kortedala | |
7 | Bergsjön | Västra Bergsjön, Östra Bergsjön | |
Bilaga 2. Anmälan om geografiska områden
Örgryte-Härlanda | 10 9 8 | ||
Primärområden som ingår | |||
8 | Kallebäck/Skår och Bö/Kärralund | Kallebäck, Skår, Kärralund | |
9 | Torpa/Strömmensberg, Kålltorp/Bagaregården och Björkekärr | Björkekärr, Kålltorp, Torpa, Härlanda, Bagaregården | |
10 | Lunden/Olskroken | Lunden, Överås, Olskroken, Redbergslid | |
Centrum | 13 15 11 14 12 | ||
Primärområden som ingår | |||
11 | Johanneberg/Lorensberg | Johanneberg, Landala, Lorensberg | |
12 | Krokslätt | Krokslätt | |
13 | Innerstaden | Vasastaden, Inom vallgraven | |
14 | Guldheden | Guldheden | |
15 | Heden | Heden, Stampen | |
Xxxxxxx-Xxxxx | 16 17 18 | ||
Primärområden som ingår | |||
16 | Stigbergstorget | Masthugget, Stigberget, Majorna | |
17 | Mariaplan | Sanna, Kungsladugård | |
18 | Linné | Olivedal, Haga, Annedal, Änggården | |
Askim-Frölunda-Högsbo | 21 20 19 | ||
Primärområden som ingår | |||
19 | Xxxxx | Xxxxx, Hovås, Billdal | |
20 | Frölunda | Tofta, Ruddalen, Järnbrott, Frölunda torg | |
21 | Högsbo | Kaverös, Flatås, Högsbohöjd, Högsbotorp, Högsbo | |
Bilaga 2. Anmälan om geografiska områden
Västra Göteborg | 23 25 26 22 24 | ||
Primärområden som ingår | |||
22 | Södra Skärgården/Långedrag/Fiskebäck | Södra Skärgården, Långedrag, Fiskebäck | |
23 | Grimmered/Hagen | Grimmered, Hagen | |
24 | Önnered/Näset | Önnered, Näset | |
25 | Smycke/Beryll | Bratthammar, Guldringen, Skattegården | |
26 | Opal | Ängås, Kannebäck, Grevegården | |
Västra Hisingen | 27 29 28 | ||
Primärområden som ingår | |||
27 | Torslanda | Björlanda, Nolered, Hjuvik, Arendal | |
28 | Södra Biskopsgården | Södra Biskopsgården, Jättesten | |
29 | Norra Biskopsgården | Norra Biskopsgården, Svartedalen, Länsmansgården | |
Lundby | 30 31 32 | ||
Primärområden som ingår | |||
30 | Slättadamm/Kärrdalen | Slättadamm, Kärrdalen | |
31 | Centrala Lundby | Kyrkbyn, Rambergstaden, Kvillebäcken | |
32 | Xxxx Xxxxxxxxxxx | Eriksberg, Lindholmen | |
Bilaga 2. Anmälan om geografiska områden
Norra Hisingen | 34 35 33 | ||
Primärområden som ingår | |||
33 | Backa | Backa, Skogome, Skälltorp, Brunnsbo | |
34 | Kärra/Rödbo/Säve | Kärra, Rödbo, Säve | |
35 | Tuve | Tuve | |
Referenstagning gällande privat utförare
Används av enheten för kontrakt och uppföljning vid referenstagning gällande privata utförares deltagande i valfrihetssystem.
Uppgifter om utföraren | Uppgifter om den som lämnar referenser |
Utförarens namn | Namn |
Utförarens organisationsnummer | Titel |
Namn på utförarens företrädare | Telefonnummer |
E-post |
1. Beskriv förhållandet mellan utföraren och referenten.
2. Beskriv utförarens kontakt med referenten. När var senaste kontakten? Xxx omfattande har kontakten varit?
3. Har utföraren i sitt uppdrag levt upp till gällande lagar, författningar och föreskrifter? Beskriv hur.
4. Har utföraren i sitt uppdrag erfarenhet av att bedriva systematiskt kvalitetsarbete? Beskriv hur.
5. Har utföraren i sitt uppdrag erfarenhet av att leda och styra verksamhet?
6. Har utföraren visat god samverkan med uppdragsgivare/arbetsgivare?
…………………………………………………..
Ort och datum
……………………………………………………
Underskrift
Förteckning över godkända omvårdnadsutbildningar
2019-04-26
Poäng för godkända omvårdnadsutbildningar inom gymnasieskolan och vuxenutbildningen (styrks med betyg).
För att räknas som en godkänd utbildning ska utbildaren ha betygsrätt med tillstånd från Skolinspektionen. Vuxenutbildning är en viktig del av det svenska utbildningssystemet, särskilt yrkesutbildningar. Enskilda utbildningsanordnare kan ansöka om tillstånd hos Skolinspektionen att sätta betyg, anordna prövning och utfärda betyg och intyg, så kallad betygsrätt. Med stöd av betygsrätten kan de enskilda utbildningsanordnarna anordna kurser som motsvarar komvux.
Ungdomsgymnasiet
• 2 500 poäng från gymnasieskolans vård- och omsorgsprogram. Det motsvarar tre år. Se bilaga till länk om krav på godkända kurser för diplom utifrån Vård och omsorgscollege. xxx.xx-xxxxxxx.xx/xxxxxx
Vuxenutbildningar
• 1 350 poäng från omvårdnadsprogrammet
• 1 400 – 1 500 poäng från Vård och omsorgsprogrammet.
Från ht 2018 efterfrågas 1 500 poäng, diplom utfärdas från Vård-och omsorgscollege vid 1500 godkända gymnasiepoäng. xxx.xx-xxxxxxx.xx/xxxxxx
Äldre utbildningar
• Äldre undersköterskeutbildning som vid omräkning motsvarar 1 000 poäng. (900 omräknade poäng motsvarar inte en godkänd utbildning).
• Tvåårig vårdlinje. 1 000 poäng Gav möjlighet att söka arbete som undersköterska eller mentalskötare. Jfr Äldre undersköterskeutbildning.
• Mentalskötarutbildning. 1 000 poäng två eller tre terminer. Gav möjlighet att söka arbete som undersköterska eller som mentalskötare. Jfr Äldre undersköterskeutbildning.
• Treårig omvårdnadslinje. 1 350 poäng. Sammanslagning av Tvåårig vårdlinje och Social servicelinje. Kursinnehållet motsvarar Omvårdnadsprogrammets karaktärsämnen, gemensamma kurser och valbara kurser.
2019-04-26
IT-system och appar
Den här bilagan innehåller beskrivning av åtaganden som rör IT och som
• privata utförare har att förhålla sig till som krav innan man ansöker om att bli utförare av hemtjänst inom Göteborgs Stad.
• Göteborgs Stad har ansvar för att göra.
Beskrivning av arbetssätt för privata utförare av hemtjänst finns på xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxxxxx. Alla privata utförare ska använda Göteborgs Stads IT-system Treserva för att dokumentera, rapportera och kommunicera.
Förklaring av begrepp
IT-system program som används via en dator
App program som används via en mobiltelefon
Utrustning, programvaror och abonnemang
Informationssäkerhet
Privata utförare ansvarar för att de datorer som används ska ha ett installerat och uppdaterat antivirusprogram samt brandvägg.
Privata utförare ansvarar för att den programvara (inklusive operativsystem) som är installerad på den utrustning man använder, är uppdaterad med säkerhetsuppdateringar samt av leverantören supporterade versioner.
Inloggning till IT-system sker med så kallad säker inloggning. Det innebär att användaren bekräftar sin identitet med hjälp av ett personligt konto och lösenord samt en engångskod som skickas via sms till användarens personliga mobiltelefon. Mobiltelefonen ska skyddas med en pinkod på minst fyra siffror. Observera att det är obligatoriskt att använda pinkod för att skydda telefonen.
SITHS-kort är obligatoriskt för att få åtkomst till en del IT-system och appar. Varje privat utförare ansvarar för att införskaffa, bekosta och nyttja SITHS-kort för säker verifiering av användare i IT- system och appar där så krävs.
För att kunna beställa SITHS-kort behöver du som vårdgivare först teckna ett avtal med en utfärdare av SITHS-kort. Avtal kan tecknas genom Västra Götalandsregionen eller någon av de privata aktörerna som levererar SITHS/TjänsteID-kort. När du har tecknat ett avtal kan du beställa SITHS- kort till alla medarbetare. Medarbetarna blir då också upplagda i HSA-katalogen.
För mer information om hur du beställer genom Västra Götalandsregionen, ring deras TjänsteID Service på telefon 000-0000000.
De privata aktörer som utfärdar SITHS-kort är Svensk E-identitet samt IT- omsorg (xxxx://xxxxxxxx.xx/xx/). Du kan teckna avtal via deras respektive hemsidor eller via personlig kontakt med företaget.
Anställda hos en privat utförare hanterar information som ägs av Göteborgs Stad och arbetar på uppdrag av Göteborgs Stad. De ska därför, i tillämpliga delar, följa Göteborgs Stads styrande dokument avseende informationssäkerhet:
• Regler för IT-användare i Göteborgs Stad
• Regler gällande informationssäkerhetsansvar för chefer i Göteborgs Stad
• Riktlinje för informationssäkerhet.
Aktuella dokument gällande informationssäkerhet finns på xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Privata utförare ska upprätta sekretessavtal mellan anställd och företag utifrån hantering av känsliga personuppgifter och sekretessbelagd information. Varje privat utförare ska kontinuerligt följa upp och kontrollera behörigheter och användaraktiviteter i IT-systemen. En grundläggande princip är att anställda inom bolaget endast bör ha tillgång till den information som de behöver för sitt arbete.
Logguppföljning ska ske regelbundet och användas för att följa upp vem som har läst, kopierat eller ändrat informationen. Intraservice bistår med loggrapport efter beställning.
Anställda hos en privat utförare ska direkt rapportera störningar, avvikelser och incidenter avseende säkerheten i informationshanteringen till sin IT-kontaktperson. IT-kontaktpersonen ska i sin tur anmäla detta till Intraservice support snarast möjligt och senast inom 48 timmar efter upptäckt. Se
”Support och utbildning” för information om hur anmälan av supportärende ska ske.
Kostnader och anskaffning av utrustning och abonnemang
Privata utförare ansvarar för att anskaffa, bekosta och förse sin verksamhet med den utrustning och de abonnemang som är beskrivna i detta förfrågningsunderlag.
Privata utförare skall teckna egna avtal direkt med respektive leverantör.
Datorer
Hårdvara
Datorer ska som minst uppfylla de rekommenderade systemkrav som gäller för den programvara som är installerad på datorn. Rekommenderade systemkrav hittar ni på datortillverkarens hemsida. Dessutom bör datorerna vara utrustade med kortläsare som stödjer SITHS-kort.
Programvaror
Datorer ska ha något av följande operativsystem.
• Windows (av Microsoft supporterad version)
• OS X (av Apple supporterad version)
Följande webbläsare ska användas vid arbete i Treserva: (observera att Xxxx inte fungerar)
• Internet Explorer (senaste versionen)
• Chrome (senaste versionen)
• Safari (senaste versionen)
Anslutning
För arbete i Treserva krävs en stabil anslutning till internet. Vilken kapacitet som är nödvändig beror på företagets storlek samt övrigt nyttjande av bandbredd. Göteborgs Stad rekommenderar fast uppkoppling eller 4G på minst 5 Mbit/s.
Mobiltelefoner
Hårdvara
Privata utförare ska använda Iphone8 64GB för arbete med uppföljning av utförd tid i app samt arbete i Treservas app. Mobiltelefonmodellen kan komma att förändras under pågående kontraktstid och en sådan förändring kan medföra ökade kostnader för utföraren. Privata utförare kommer att informeras om förändrade villkor.
När ni använder mobiltelefonen för att identifiera användaren och för att hantera känslig information ska den förvaras på ett säkert sätt som skyddar mot stöld. Om en mobiltelefon blir stulen eller tappas bort ska ni spärra den hos mobiloperatören. Ni ska också omedelbart anmäla stölden/förlusten till Intraservice support. Se ”Support och utbildning” för information om hur anmälan av supportärende ska ske.
Med hänsyn till informationssäkerheten bör varje medarbetare ha en personlig mobil, eftersom all användning av mobilen lämnar digitala spår. En mobil som ska byta användare ska först återställas till fabriksinställningar, för att radera de digitala spåren.
Programvaror
Privata utförare ansvarar för att följa tillhandahållna anvisningar för installation av Göteborgs Stads app för uppföljning av utförd tid, eventuellt Treservas app samt verktyg för hantering av apparna.
Anslutning
Arbete i app för uppföljning av utförd tid samt Treservas app kräver en stabil anslutning till internet. Vilken kapacitet som är nödvändig beror på företagets storlek samt övrigt nyttjande av bandbredd. Göteborgs Stad rekommenderar fast uppkoppling eller 4G på minst 5 Mbit/s.
Tillbehör
Privata utförare ansvarar för att anskaffa följande tillbehör till mobiltelefonerna, för att kunna arbeta i app för uppföljning av utförd tid samt Treserva appar:
• Tactivo-skal för certifierad iPhone, i dagsläget iPhone 8
• SITHS-kort
Support och utbildning
Support för egen utrustning och programvaror
Privata utförare ansvarar för support av utrustning, programvaror, abonnemang och internetuppkoppling som de köpt in och bekostat själva.
Utse IT-kontaktperson
Efter kontraktsskrivning ska varje privata utförare utse minst en IT-kontaktperson med ansvar att
• tilldela och avsluta behörigheter i IT-systemen till användarna i sin organisation
• fungera som första linjens support i den egna verksamheten
• utbilda användare i sin organisation
• delta i informationsmöten som anordnas av Göteborgs Stad och sprida informationen/kunskapen vidare i sin organisation.
Kompetenskrav och utbildning
IT-kontaktpersoner hos privat utförare ska ha genomgått Göteborgs Stads utbildningar för kunskap om Göteborgs Stads IT-system och eventuella appar innan överenskommen verksamhetsstart.
Innehåll och agenda meddelas i samband med planering av utbildning.
Minst en utsedd IT-kontaktperson hos privat utförare ska ansvara för alla informationssäkerhetsfrågor som rör uppdraget i staden.
Privata utförarens personal ska ha erforderlig datakunskap samt den kompetens som fodras för informationshantering via kommunens IT-system och eventuella appar.
Åtkomst till IT-stöd, användare
IT-kontaktpersonen hos den privata utföraren ansvarar för att beställa åtkomst till IT-stöd såsom nyupplägg, förändringar och avslut av användare enligt framtagen beställningsrutin.
Behörighet till Göteborgs Stads IT-system och eventuella appar är personlig och får inte överlåtas eller lånas ut till annan användare.
Den privata utföraren ska omedelbart rapportera till Göteborgs Stad, enheten för kontrakt och uppföljning på stadsledningskontoret, när en IT-kontaktperson börjar eller slutar sin anställning så att behörighet kan läggas upp respektive avslutas.
Den privata utförarens behörighet till IT-system och eventuella appar avslutas, om kontraktet mellan Göteborgs Stad och den privata utföraren upphör.
Åtagande Göteborgs Stad
IT-system och appar
IT-system som tillhandahålls av Göteborgs Stad och ska användas av privata utförare Nedan beskrivs de IT-system som Göteborgs Stad tillhandahåller och som de privata utförare som bedriver hemtjänst inom Göteborgs Stad ska använda. Det som omfattas är delar av IT-systemet Treserva och Göteborgs Stads app för uppföljning av utförd tid.
App för uppföljning av utförd tid
I appen för uppföljning av utförd tid ska alla interna och privata utförare registrera tid för utförda besök. Registreringen av tid möjliggör debitering till enskild brukare och ersättning till utförare utifrån utförd tid. Registrering av utförd tid ger en kvalitetssäkring då biståndsbeslutet följs upp och den utförda tiden kan jämföras med den beviljade tiden.
Den privata utföraren måste ha tillgång till en mobiltelefon som lever upp till de krav som specificeras i denna bilaga, för att använda Treservas app samt appen för utförd tid.
Treserva
Treserva är ett IT-system som innehåller många olika moduler. Göteborgs stad tillhandahåller nedanstående funktionalitet i Treserva till privata utförare.
• Treserva windows för att ta emot och fördela uppdrag från beställande myndighet. I och med fördelningen av uppdraget sätts datum för verkställighet vilket gör att debitering till brukare, statistik och uppföljning blir korrekt.
• Treservas meddelandefunktion för kommunikation med bl.a. ansvarig handläggare hos Göteborgs Stad. Kommunikation via Treservas meddelandefunktion innebär att meddelanden kan skickas med sekretesskydd och att privata utförare på så sätt kan följa valda delar av Göteborgs Stads Socialtjänstprocess.
• Treserva genomförandewebb för att skapa och revidera genomförandeplaner för sina brukare. Detta innebär att Göteborgs Stads handläggare, efter samtycke från den enskilde, kan ta del av genomförandeplanerna på samma sätt för alla brukare samt att Göteborgs Stad
kan följa upp antal brukare med upprättad genomförandeplan för alla utförarenheter oavsett utförare.
Den privata utföraren måste ha tillgång till dator och leva upp till de krav som specificeras i denna bilaga, för att använda Treserva Windows och Treservas genomförandewebb.
IT-system och appar som Göteborgs Stad erbjuder privata utförare av hemtjänst.
Treserva genomförandewebb, daganteckningar
Privata utförare erbjuds möjlighet att kunna skriva daganteckningar i Treserva genomförandeweb samt att då använda funktion för att sammanfatta daganteckningar.
Mobilt arbetssätt
Privata utförare erbjuds att kunna arbeta mobilt med samma förutsättningar som utförare i Göteborgs Stad, vilket till exempel förutsätter tillgång till Treservas app.
Treservas app är ett komplement till IT-systemet Treserva och har funktionalitet som kan användas för att hantera utförardokumentation och meddelanden.
• Utförardokumentation innefattar informationsmängder som även finns i Treserva. Genomförande webb – Personuppgifter och uppmärksamhetsinformation, daganteckningar och genomförandeplan.
• Meddelanden är Treservas interna meddelandefunktion med sekretesskydd. Funktionen är alltid tillgänglig för att skicka och ta emot meddelanden från andra användare.
Utrustning, programvaror och abonnemang
Licenser
Göteborgs Stad ansvarar för att de privata utförare har tillgång till de licenser som behövs för att kunna få tillgång till Göteborgs Stads IT-system och appar.
Support och utbildning
Åtkomst till IT-system och appar
Göteborgs Stad ansvarar för att privata utförare, efter inkommen beställning från utsedd IT- kontaktperson, får åtkomst till de IT-system och eventuella appar som ska användas.
Utbildning
Göteborgs Stad ger utsedda IT-kontaktpersoner hos privata utförare tillgång till utbildning i de IT- system och eventuella appar som det åligger privata utförare av hemtjänst i kommunen att använda. IT-kontaktpersonerna ska sedan i sin tur utbilda användare i sin organisation. Göteborgs Stad erbjuder utbildningstillfällen för nya IT-kontaktpersoner löpande med undantag för semesterperioder.
Allmänt
För att Göteborgs Stad ska kunna ge support måste en utsedd IT-kontaktperson göra en anmälan till supporten på Intraservice via telefon 000-000 00 00 eller e-post xxxxxxx.xxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx. Därefter hanteras ärendet enligt ordinarie supportprocess
Supportens öppettider är vardagar kl 07.00-19.00 och för akuta ärenden vardagar kl 19.00–22.00 samt lördagar, söndagar och helgdagar kl 09.00-15.00. Akuta ärenden definieras som felanmälan avseende kommunikationsstopp och spärrade ID i verksamhetskritiska system.
Supporten gäller enbart de IT-system och appar som Göteborgs Stad tillhandahåller och som omfattas av denna bilaga. Övrig hård- och programvara supporteras ej av Göteborgs Sta
Support IT-system och appar
Supportärenden ska skickas in av särskild utsedd IT-kontaktperson hos privat utförare. Support omfattar alla IT-system och appar inom vård och omsorg som beskrivs i denna bilaga.
Göteborgs Stad ansvarar för att leverera driftinformation om de IT-system som ingår.
Planerade driftstopp
Ibland krävs förebyggande service eller uppdateringar i systemen. Information om detta kommer att skickas ut till utsedd IT-kontaktperson senast 10 dagar innan planerat driftavbrott. Planerade driftsavbrott förläggs i första hand till söndagar mellan kl. 08.00-15.00.
Driftstörningar
Vid driftstörningar i stadens system lämnas information via sms och e-post till utsedda IT- kontaktpersoner hos den privata utföraren.
Staden betalar inte ut skadestånd eller annan ersättning vid driftstörningar.
Göteborgs Stads plan för miljöfordonsarbete, fordonspooler och stöd till introduktion av elfordon
Miljökrav på fordon och drivmedel
Tillämpliga delar avseende personbilar ur: Göteborgs Stads plan för miljöfordonsarbete, fordonspooler och stöd till introduktion av elfordon, beslutad av kommunfullmäktige 2017-01-26.
• Vid val av personbil och lätt lastbil ska i första hand väljas biogas eller el, i andra hand etanol eller annat förnybart bränsle, i tredje hand elhybridfordon och i sista hand fordon som enbart kan drivas på fossilt bränsle.
• Personbilar får endast vara försedda med dieselmotor om de har teknik som minskar kvävedioxidutsläppen till låga nivåer.
• Vinterdäck ska vara dubbfria.
• När kraven ovan är uppfyllda ska minst bullrande modell väljas och flerbränslefordon ska köras på det mest miljöanpassade drivmedlet.
Trafiksäkerhetskrav på fordon
Tillämpliga delar avseende personbilar ur: Trafiksäkerhetskrav för Göteborgs Stad vid nyanskaffning av fordon, beslutad av kommunfullmäktige 2012-09-06.
Krav vid nyanskaffning av personbilar
• Fordonen ska uppfylla följande krockskyddskrav:
• Antingen ha fått minst 32,5 poäng vid provning enligt testmetod i det europeiska krockprovningsprogrammet EuroNCAP före 2009
• eller har fått minst 31,5 poäng vid provning av skydd för vuxna åkande vid bedömning enligt Euro NCAP-testmetod från 2009, varav minst 2 poäng för pisksnärtskydd, och vara försedda med bilbältespåminnare på förarplatsen och främre sittplatsen
• samt ha fått minst 14 poäng för fotgängarskydd vid provning enligt Euro NCAP
• eller enligt intyg från tillverkaren ha motsvarande krockskyddsegenskaper som i punkterna ovan
• Fordonen ska vara försedda med antisladdsystem.
• Xxxxxxxxx tjänstevikt får inte understiga 900 kg och inte överstiga 1 900 kg.
• Fordon som köps, leasas eller hyrs för minst 1 års användning ska vara försedda med ISA (intelligent speed adaption, automatisk hastighetsindikation)
Krav på däck på personbilar, lätta lastbilar och lätta bussar
• Vid vinterväglag ska dubbfria vinterdäck användas och de ska vara tillverkade för nordiska förhållanden.
• Sommardäck ska användas under sommarhalvåret.
• Däckens mönsterdjup ska vara minst 3 mm på sommardäck och 4 mm på vinterdäck.
Rekommendationer
Rekommendation för alla fordon
Fordon som används 1 000 - 1 500 mil eller mer per år bör utrustas med alkolås.
Rekommendationer för personbilar, lätta lastbilar och lätta bussar
Fordon som körs mer än 1 500 mil per år bör avvecklas när de är äldre än 8 år räknat från första registreringsdatum.
Utdrag ur:
HÖK 16 (Huvudöverenskommelse) förhandlingsprotokoll 2017-04-12
AB (Allmänna bestämmelser) i lydelse 2017-05-01
HÖK 16, bilaga 1 Löneavtal
§ 7 Lägsta löner
1. Den fasta kontanta lönen för arbetstagare som fyllt 19 år ska fr.o.m. 2016-05-01 uppgå till lägst 18 398 kronor och fr.o.m. 2017-05-01 uppgå till lägst 18 700 kronor och fr.o.m. 2019-01-01 uppgå till lägst 19 100 kronor och fr.o.m. 2020-01-01 uppgå till lägst 19 550 kronor.
För arbetstagare som under avtalsperioden fyller 19 år ska lönebeloppet enligt ovan gälla kalendermånaden efter det att arbetstagaren fyllt 19 år.
2. Den fasta kontanta lönen för arbetstagare som har yrkesförberedande gymnasieutbildning ska fr.o.m. 2016-05-01 uppgå till lägst 20 474 kronor och fr.o.m. 2017-05-01 uppgå till lägst 20 850 kronor och fr.o.m. 2019-01-01 uppgå till lägst 21 300 kronor och fr.o.m. 2020-01-01 uppgå till lägst 21 750 kronor.
Allmänna bestämmelser
§ 13 Arbetstid
Genomsnittlig arbetstid
Mom. 2
Den ordinarie arbetstiden för heltidsanställd ska vara i genomsnitt 40 timmar per helgfri vecka, om inte annat framgår av följande stycken. Då helgdag infaller på någon av dagarna måndag–lördag (s.k. lätthelgdag) minskas antalet ordinarie arbetstimmar med det antal timmar som annars skulle ha fullgjorts sådan dag.
Anmärkning
Om en arbetstagare har fullgjort arbetstid på annandag pingst och nationaldagen infaller på en lördag eller söndag ges en ledig arbetsdag under kalenderåret.
Arbetstagarens önskemål om förläggning av ledighet tillgodoses om de är förenliga med verksamhetens krav.
Ordinarie arbetstid som är förlagd till vardag såväl som sön- och helgdag eller till vardag och helgdag ska för heltidsanställd vara i genomsnitt 38 timmar 15 minuter per vecka under tillämplig beräkningsperiod. Vid förläggning som kontinuerligt treskiftsarbete ska
dock den genomsnittliga arbetstiden per vecka vara 34 timmar 20 minuter och vid förläggning som intermittent treskiftsarbete 36 timmar 20 minuter.
Omfattar den ordinarie arbetstiden enligt föregående stycke inte samtliga lätt- helgdagar, ska den fastställas i proportion till antalet sådana dagar med ordinarie arbetstid under kalenderåret.
Mom. 3
Med helgdag enligt mom. 2 likställs påsk-, pingst-, midsommar-, jul- och nyårsafton.
§ 20 Övertid m.m.
Heltid
Mom. 1
En heltidsanställd arbetstagare, som har en enligt detta avtal fastställd arbetstid och utför arbete på tid överstigande den fastställda tiden, har rätt till kompensation för övertidsarbete under förutsättning att övertidsarbete beordras på förhand. Endast efter godkännande av behörig överordnad kan kompensation utges för övertidsarbete, som inte kunnat beordras på förhand.
Mom. 2
För övertidsarbete enligt ovan under 2 timmar närmast före och efter ordinarie arbetstid, enkel övertid, utges kompensation för varje övertidstimme med 1 ½ timmes ledighet eller med ersättning enligt mom. 4. För övertidsarbete under annan tid, kvalificerad övertid, utges kompensation för varje övertids-timme med 2 timmars ledighet eller med ersättning enligt mom. 4.
Om övertidsarbete utförts både före och efter ordinarie arbetstid ska den tid som sammanlagt överstiger 2 timmar, inräknat eventuellt övertidsarbete på tid mellan ett i flera perioder uppdelat ordinarie arbetspass, vara kvalificerad övertid.
Deltid
Mom. 3
En deltidsanställd arbetstagare, som arbetar utöver den fastställda arbetstiden (fyllnadstidsarbete) får, med i andra stycket angivet undantag, fyllnadslön för detta enligt mom. 4. Efter överenskommelse mellan arbets-givaren och arbetstagaren kan fyllnadstidsarbete i stället ersättas med ledighet av motsvarande längd.
En deltidsanställd arbetstagare, som arbetar utöver den för motsvarande heltids- anställning enligt detta avtal fastställda arbetstiden (övertidsarbete), får kompensation under samma förutsättningar och efter samma grunder som gäller för heltidsanställd.
Oberoende av om den fastställda arbetstiden fullgjorts eller inte ska
a) arbete på fridag och under beordrad jour eller beredskap anses som kvalificerad övertid och
b) arbetstid som överstiger 8 timmar per dag, eller i schema upptagen längre ordinarie arbetstid, utgöra arbete på övertid.
Anmärkning
Med fridag enligt a) avses lör-, sön- och helgdag som inte är ordinarie arbetstid.
Mom. 4
Övertidskompensation och fyllnadslön utges per timme enligt följande: Fyllnadslön 120 %
Enkel övertid 180 % Kvalificerad övertid 240 % av månadslönen/165
Anmärkning
För en deltidsanställd arbetstagare ska månadslönen uppräknas till lön som om arbets- tagaren är heltidsanställd med full ordinarie arbetstid.
I ersättningen ingår semesterlön och semesterersättning med belopp som förut-sätts i semesterlagen (SemL).
§ 21 Obekväm arbetstid Mom. 1
Tillägg för obekväm arbetstid utges till en arbetstagare för fullgjord ordinarie arbetstid som förlagts enligt nedan. Tillägget utges inte vid övertidsarbete.
Dock ska en arbetstagare, som har ordinarie arbetstid förlagd till vardag såväl som sön- och/eller helgdag, få tillägg för arbete på obekväm arbetstid även när arbetet är fyllnadstids- eller övertidsarbete.
Anmärkning
Tillägget utges inte vid övertidsarbete under jour och beredskap.
Av nedanstående tabell framgår vilken tid som ska anses utgöra obekväm arbetstid samt det tillägg som utges för denna tid.
O-tilläggstid | Kr/tim | ||
1. O-tilläggstid A | fr.o.m. 2017 103,70 | fr.o.m. 2018 105,80 | fr.o.m. 2019 108,20 |
– Tid från kl. 18.00 på dag före långfredagen till kl. 07.00 på dagen efter annandag påsk.
– Tid från kl. 18.00 på dag före pingstafton eller midsommarafton till kl. 07.00 på vardag närmast efter helgdagsaftonen.
– Tid från kl. 18.00 på dag före julafton eller nyårsafton till kl. 07.00 på vardag utom lördag närmast efter helgdagsaftonen.
Under tid från kl. 22.00–06.00 natt mot helgdag höjs O-tillägg A till
124,50 127,00 129,90
Anmärkning
Med helgdag likställs påsk-, pingst-, midsommar-, jul- och nyårsafton.
2. O-tilläggstid B (Dock inte i fall som avses med O-tilläggstid A)
53,00 54,10 55,30
– Tid från kl. 00.00 till kl. 24.00 på lördag, söndag, helgdag eller dag som både föregås och efterföljs av söndag eller helgdag, varvid jul- och nyårsafton jämställs med helgdag.
– Tid från kl. 16.00 till kl. 24.00 vardag närmast före trettondag jul, första maj, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nationaldagen eller alla helgons dag.
– Tid från kl. 00.00 till kl. 07.00 måndag eller vardag närmast efter trettondag jul, första maj, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx eller national-dagen.
– Tid från kl. 19.00 till kl. 24.00 fredag som inte omfattas av O-tilläggstid ovan.
Under tid från kl. 22.00–06.00 natt mot lördag, söndag och helgdag höjs O-tillägg B till 61,00 62,20 63,60
3. O-tilläggstid C (Dock inte i fall som avses med O-tilläggstid A eller B)
45,40 46,30 47,40
– Tid från kl. 22.00 till kl. 24.00 måndag till torsdag samt från kl. 00.00 till kl. 06.00 tisdag till fredag.
4. O-tilläggstid D (Dock inte i fall som avses med O-tilläggstid A eller B)
21,50 21,90 22,40
– Tid från kl. 19.00 till kl. 22.00 på vardag.
Efter överenskommelse mellan arbetsgivaren och arbetstagaren kan obekväm arbetstid i stället ersättas med ledighet.
O-tilläggstid inom respektive kategori (A, B, C eller D) summeras per kalender-månad. Varje summa avrundas uppåt till närmaste hel- eller halvtimme. O-tillägg utges inte för sammanräknad avrundad tid understigande en timme inom respektive kategori.
I ersättningen ingår semesterlön och semesterersättning med belopp som förutsätts i semesterlagen (SemL).
§ 23 Förskjuten arbetstid
Mom. 1
Om en arbetstagare, som arbetar enligt viss arbetstidsförläggning, beordras att arbeta enligt annan arbetstidsförläggning, blir den arbetstiden ordinarie arbetstid. Detsamma gäller om ordinarie arbetstid förskjuts genom tidigare- eller senareläggning av arbetstiden eller genom ändrad fridagsförläggning.
Tillsägelse om ändring av den ordinarie arbetstiden ska ske så snart som möjligt, dock senast dagen före den avsedda ändringen.
Mom. 2
Tillägg till lönen enligt nedan utges under 10 dagar från tillsägelsen för arbetad tid som enligt näst föregående schema skulle varit fritid.
Om ändringen av den ordinarie arbetstiden gäller för viss tid utges inte tillägget vid återgång till näst föregående schema.
Anmärkning
Tillägget utges inte samtidigt med fyllnadslön, övertidskompensation eller i fall som avses i § 13 mom. 4, om sommararbetstid.
För dag som enligt näst föregående schema skulle varit fridag | För övrig tid | |
% av timlönen | 64,4 % | 32,3 % |
Ledig tid | 39 min | 19 min |
Efter överenskommelse mellan arbetsgivaren och arbetstagaren kan förskjuten arbetstid i stället ersättas med ledighet enligt ovan.
Anmärkning
För en deltidsanställd arbetstagare ska månadslönen uppräknas till lön som om arbetstagaren är heltidsanställd med full ordinarie arbetstid.
Under de 2 första kalenderdagarna höjs tillägget med 50 procent.
Tiden inom respektive ersättningsnivå sammanräknas per kalendermånad. Varje summa avrundas uppåt till närmaste hel- eller halvtimme.
I ersättningen ingår semesterlön och semesterersättning med belopp som förut-sätts i semesterlagen (SemL).
§ 27 Semester
Inledande bestämmelser
Mom. 2
Arbetstagare med fast kontant lön får semesterledighet under intjänandeåret, som sammanfaller med semesteråret, vilket är löpande kalenderår.
Rätt till semesterledighet och semesterlön
Mom. 3
Utöver det som lagen anger ska från rätt till semesterledighet undantas arbetstagare som anställs för högst 3 månader och som under semesteråret inte haft tidigare anställning hos arbetsgivaren.
Mom. 5
Till och med det intjänandeår under vilket arbetstagaren fyller 39 år kvalificerar sig arbetstagaren för 25 semesterdagar.
Fr.o.m. det intjänandeår under vilket kvalificerar sig arbetstagaren för arbetstagaren fyller
40 år 31 semesterdagar
50 år 32 semesterdagar
Efter överenskommelse mellan arbetsgivaren och arbetstagaren kan arbetstagare få kontant ersättning med semesterlön i stället för sådan betald semesterdag som överstiger vad som följer enligt lag. Sådan överenskommelse får dock inte avse sparade dagar.
Mom. 6
En arbetstagare med fast kontant lön får semesterdagar med semesterlön i proportion till hur stor del av intjänandeåret som arbetstagaren har haft anställning hos arbetsgivaren och inte varit frånvarande av annan anledning än betald semesterledighet eller ledighet som enligt mom. 14 är semesterlönegrundande.
Anmärkning
Om arbetstagaren är ledig och har fått behålla mindre än 40 procent av lönen för heltidsanställning, ska arbetstagarens lön uppräknas med 12 procent och inkluderar då semesterförmåner om inte semesterförmåner för detta har utgetts på annat sätt. För en arbetstagare som enligt mom. 5 har rätt till 31 eller 32 semesterdagar ska procentsatsen vara 14,88 respektive 15,36. Med lön jämställs här s.k. studiebidrag från arbetsgivaren.
Om 4 och 5 §§ semesterlagen (SemL) ger rätt till högre antal semesterdagar än som anges i föregående stycke ska resterande semesterdagar vara obetald semesterledighet.
Beräkning av semesterledighet
Mom. 7
För en arbetstagare med ordinarie arbetstid förlagd till samtliga vardagar måndag– fredag ska varje under semestertiden infallande ordinarie arbetsdag betraktas som en semesterdag. För övriga arbetstagare ska antalet semesterdagar, som ska anses ingå i semesterledigheten, beräknas enligt följande formel
5/a x b = c
a = antalet ordinarie arbetsdagar som arbetstagaren enligt fastställt arbetsschema genomsnittligt ska arbeta per vecka,
b = antalet ordinarie arbetsdagar som ingår i semesterledigheten och
c = antalet semesterdagar som ska beräknas ingå i semesterledigheten.
Om brutet tal uppstår vid sammanläggning av delposterna enligt c för semester-året ska avrundning ske till närmast lägre dagantal.
Anmärkning
För arbetstagare med ordinarie arbetstid förlagd även till s.k. lätthelgdag gäller följande. Om helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton är ordinarie arbetsdag och infaller på måndag–fredag under semesterledighet som omfattar minst en vecka ska antalet semesterdagar som beräknas ingå i semesterledigheten minskas med en dag för varje sådan helgdag eller helgdagsafton.
Beräkning av semesterledighet del av dag
Mom. 8
Semesterledighet i timmar, enligt mom. 17, omfattar det antal ordinarie arbetstimmar som ingår i semesterledigheten.
Förläggning av semesterledighet
Mom. 9
I enlighet med 10 § SemL gäller följande.
a) Vid förläggning av semesterledighet som avses i 12 § SemL ska eftersträvas att arbetstagaren får en ledighetsperiod av minst 4 veckor under juni–augusti. Sådan semesterledighet får efter förhandlingar enligt 11 § lagen om medbestämmande i arbetslivet (MBL) förläggas även till maj och september eller del av dessa månader.
Om så lokalt överenskoms, arbetstagaren begär det eller särskilda skäl finns kan semesterledigheten förläggas till annan tid än maj–september.
Beräkning av semesterlön
Mom. 15
Semesterlön för arbetstagare med fast kontant lön är löpande semesterlön och semesterdagstillägg.
Löpande semesterlön utges med den under den betalda semestertiden löpande lönen.
Semesterdagstillägg utges i samband med semesterledigheten för varje uttagen betald semesterdag, beräknad enligt mom. 7, med belopp som beräknas på följande sätt
0,605 procent av fasta kontanta lönen.
Arbetstagare med fast kontant lön som understiger nedan angivet belopp, får dessutom semesterlönetillägg enligt följande.
Från och med 2012-04-01 utges semesterlönetillägg till en heltidsanställd arbetstagare med överenskommen fast kontant lön som understiger 21 127 kronor per månad.
Anmärkning
För deltidsanställd arbetstagare minskas ovan angivna belopp med hänsyn till arbets- tagarens sysselsättningsgrad.
Semesterlönetillägg utges för varje betald semesterdag av årssemestern, dock till ett antal av högst 25, med belopp som beräknas på följande sätt
5,21 % x (a - b)
a = det belopp, enligt ovan, som den överenskomna fasta kontanta lönen ska understiga för att semesterlönetillägg ska utges och
b = den överenskomna fasta kontanta lönen. Anmärkning
Vid partiell ledighet ska beloppet för semesterlönetillägg minskas med hänsyn till arbetstagarens arbetstid.
Semesterlönetillägg för uttagna betalda semesterdagar, beräknade enligt mom. 7, utges i samband med semesterledigheten. För de betalda semesterdagar av årssemestern som inte kunnat läggas ut under semesteråret utges semesterlöne-tillägg vid utbetalningstillfälle i samband med semesterårets slut.
Semesterledighet del av dag
Mom. 17
En arbetstagare som har rätt till betald semesterdag som överstiger vad som följer enligt lag får omvandla sådan dag till timmar eller spara som semestertimmar till ett senare semesterår.
Sparade semesterdagar som överstiger 25 får omvandlas till ledighet i timmar.
Semesterdagstillägg, enligt mom. 15, utbetalas när semesterdag tas i anspråk för eller sparas som ledighet i timmar.
Arbetstagarens önskemål om förläggning av ledighet tillgodoses om de är förenliga med verksamhetens krav.
En semesterdag omräknas till semestertimmar enligt följande a/5 = b
a = genomsnittligt antal arbetstimmar per vecka och b = antal semestertimmar.
Anmärkning
Om det vid omräkning av semestertimmar uppkommer fler än två decimaler bortses från den/dessa.
Antalet sparade semestertimmar får inte överstiga 180.
Göteborgs Stads värdighetsgarantier
• Vi garanterar att planeringen för hur din hjälp och ditt stöd ska utföras görs tillsammans med dig eller med person som företräder dig. Planeringen ska vara klar inom två veckor från det att din hjälp påbörjats. Har du annat modersmål än svenska garanterar vi att din plan översätts om du så önskar.
• Vi garanterar att medarbetare som besöker dig i ditt hem visar sin tjänstelegitimation när de presenterar sig.
• Vi garanterar att vi tar kontakt med dig så fort vi vet om vi inte kan komma inom överenskommen tid.
• Vi garanterar att vi tar kontakt med dig i förväg om en ny medarbetare ska ge dig stöd och hjälp.
• Vi garanterar avgiftsfri och individuellt anpassad avlösning i hemmet efter biståndsbeslut. När du meddelar att du behöver avlösning ska du kunna få det senast inom 48 timmar. (Vi behöver två vardagar för att planera.)
Bilaga 9. Vägledande principer för välfärdsteknik
Vägledande principer för välfärdsteknik
För att nå målsättningen att den enskildes inflytande och självbestämmande ska öka har kommunfullmäktige antagit vägledande principer för välfärdsteknik i hemtjänsten;
- individanpassat med ökade möjligheter till egna val för den enskilde
- användarvänligt och med hög säkerhet
- kostnadsmedvetet avseende den enskilde och verksamheten samt
- till nytta för både den enskilde och verksamheten
De vägledande principerna antogs av kommunfullmäktige i samband med ärendet ”Förändrat arbetssätt och styrsystem inom hemtjänsten för att utveckla Göteborgsmodellen för ökat självbestämmande” som i sitt genomförande benämns Attraktiv hemtjänst.
Bilaga 10, Avtal mellan personuppgiftsansvarig och personuppgiftsbiträde
Avtal
MELLAN PERSONUPPGIFTSANSVARIG OCH PERSONUPPGIFTSBITRÄDE
1. Personuppgiftsbiträdesavtalets syfte
Detta Personuppgiftsbiträdesavtal syftar till att uppfylla stadgandet i Artikel 28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (dataskyddsförordningen), som föreskriver att det ska finnas ett skriftligt avtal om personuppgiftsbiträdets behandling av personuppgifter för den personuppgiftsansvariges räkning.
2. Definitioner
I den mån dataskyddsförordningen innehåller begrepp som motsvarar de som används i detta avtal ska sådana begrepp tolkas och tillämpas i enlighet med dataskyddsförordningen.
Detta avtal har motsvarande definitioner som återfinns i Artikel 4 dataskyddsförordningen, vilket bland annat innebär att:
a) med personuppgiftsansvarig avses den som ensamt eller tillsammans med andra bestämmer ändamålen med och medlen för behandlingen av personuppgifter,
b) med personuppgiftsbiträde avses den som behandlar personuppgifter för den personuppgiftsansvariges räkning,
c) med behandling avses varje åtgärd eller serie av åtgärder som vidtas i fråga om personuppgifter, vare sig det sker på automatisk väg eller inte, t.ex. insamling, registrering, organisering, lagring, bearbetning, ändring, användning, utlämnande, spridning eller annat tillhandahållande av uppgifter, sammanställning, samkörning, blockering, utplåning eller förstöring.
d) med personuppgifter avses all slags information som direkt eller indirekt kan hänföras till en fysisk person som är i livet.
3. Innehåll
Personuppgiftsansvarig är Göteborgs Stad och personuppgiftsbiträde är utföraren.
Mellan den Personuppgiftsansvarige och Personuppgiftsbiträdet ska det finnas ett avtal avseende tillhandahållande av tjänster enligt förfrågningsunderlaget (”Tjänsteavtalet”).
Tjänsteavtalet är det avtal som reglerar vad Personuppgiftsbiträdet ska utföra för den Personuppgiftsansvariges räkning. Personuppgiftsbiträdet behandlar personuppgifter i den omfattning som krävs för att uppfylla åtagandena enligt Tjänsteavtalet.
Bilaga 10, Avtal mellan personuppgiftsansvarig och personuppgiftsbiträde
4. Ansvar och instruktion
Den Personuppgiftsansvarige har ansvar för all behandling av avtalade personuppgifter i enlighet med dataskyddsförordningen.
Personuppgiftsbiträdet åtar sig att enbart behandla avtalade personuppgifter i enlighet med Tjänsteavtalet och den Personuppgiftsansvariges vid var tid meddelade instruktioner.
Personuppgiftsbiträdet får endast behandla personuppgifter på dokumenterade instruktioner från Personuppgiftsansvarige.
Personuppgiftsbiträdet åtar sig vidare att behandla personuppgifterna enligt dataskyddsförordningen samt Datainspektionens, eller relevant EU-organs, föreskrifter, ställningstaganden och rekommendationer på personuppgiftsområdet, nedan gemensamt benämnda ”Tillämplig lag”.
Personuppgiftsbiträdet får inte, utan föreläggande från relevant myndighet eller tvingande lagstiftning:
a) samla in eller lämna ut personuppgifter från eller till någon tredje part om inte annat skriftligen överenskommits;
b) ändra metod för behandling;
c) kopiera eller återskapa personuppgifter;
eller på något annat sätt behandla personuppgifter för andra ändamål än de som anges i Tjänsteavtalet.
Personuppgiftsbiträdet får inte utan Personuppgiftsansvariges skriftliga samtycke i förväg, överföra några personuppgifter till land utanför EES-området eller till land som inte omfattas av undantagen till förbud mot överföring till tredje land enligt dataskyddsförordningen. Personuppgiftsbiträdet ska vid sådan överföring säkerställa att det sker i överensstämmelse med tillämplig lagstiftning. Förbudet omfattar även teknisk support, underhåll och liknande tjänster.
För det fall Personuppgiftsbiträdet misstänker eller upptäcker någon säkerhetsöverträdelse så som obehörig åtkomst, förstörelse, ändring eller liknande av personuppgifter, eller om Personuppgiftsbiträdet av någon annan anledning inte kan uppfylla åtaganden i detta personuppgiftsbiträdesavtal, ska Personuppgiftsbiträdet omedelbart (i) undersöka incidenten och vidta lämpliga åtgärder för att läka incidenten och förhindra en upprepning, och (ii) tillhandahålla Personuppgiftsansvarig en beskrivning av incidenten.
Beskrivning av incidenten ska åtminstone
a) beskriva personuppgiftsincidentens art, inbegripet, om så är möjligt, de kategorier av och det ungefärliga antalet registrerade som berörs samt de kategorier av och det ungefärliga antalet personuppgiftsposter som berörs, |
c) förmedla namnet på och kontaktuppgifterna för dataskyddsombudet eller andra kontaktpunkter där mer information kan erhållas, |
e) beskriva de sannolika konsekvenserna av personuppgiftsincidenten, och |
g) beskriva de åtgärder som den personuppgiftsansvarige har vidtagit eller föreslagit för att åtgärda personuppgiftsincidenten, inbegripet, när så är lämpligt, åtgärder för att mildra dess potentiella negativa effekter. |
Bilaga 10, Avtal mellan personuppgiftsansvarig och personuppgiftsbiträde
Personuppgiftsbiträdet ska informera Personuppgiftsansvarige om Personuppgiftsbiträdet får kännedom om att personuppgifter behandlats i strid med Personuppgiftsansvariges instruktioner eller detta personuppgiftsbiträdesavtal.
Om en typ av behandling, särskilt med användning av ny teknik och med beaktande av dess art, omfattning, sammanhang och ändamål, sannolikt leder till en hög risk för fysiska personers rättigheter och friheter ska Personuppgiftsbiträdet före behandlingen utförs vara Personuppgiftsansvarig behjälplig vid en bedömning av den planerade behandlingens konsekvenser för skyddet av personuppgifter. En enda bedömning kan omfatta en serie liknande behandlingar som medför liknande höga risker.
5. Säkerhet och sekretess
Personuppgiftsbiträdet ska vidta lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda de personuppgifter som behandlas. Åtgärderna ska åstadkomma en säkerhetsnivå som åtminstone överensstämmer med Tillämplig lag och är lämplig med beaktande av:
a) de tekniska möjligheter som finns,
b) vad det skulle kosta att genomföra åtgärderna,
c) de särskilda risker som finns med behandlingen av personuppgifterna och
d) hur känsliga de behandlade personuppgifterna är.
Avtalade åtgärder, vilka uppfyller denna punkt, ska åstadkomma en säkerhetsnivå som Personuppgiftsansvarig efter samråd med personuppgiftsombudet bedömer lämplig.
Med beaktande av den senaste utvecklingen, genomförandekostnaderna och behandlingens art, omfattning, sammanhang och ändamål samt riskerna, av varierande sannolikhetsgrad och allvar, för fysiska personers rättigheter och friheter, ska Personuppgiftsbiträdet vidta lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att säkerställa en säkerhetsnivå som är lämplig i förhållande till risken, inbegripet, när det är lämpligt
a) | pseudonymisering och kryptering av personuppgifter, |
b) | förmågan att fortlöpande säkerställa konfidentialitet, integritet, tillgänglighet och motståndskraft hos behandlingssystemen och -tjänsterna, |
c) | förmågan att återställa tillgängligheten och tillgången till personuppgifter i rimlig tid vid en fysisk eller teknisk incident, |
d) | ett förfarande för att regelbundet testa, undersöka och utvärdera effektiviteten hos de tekniska och organisatoriska åtgärder som ska säkerställa behandlingens säkerhet. |
Vid bedömningen av lämplig säkerhetsnivå ska särskild hänsyn tas till de risker som behandling medför, i synnerhet från oavsiktlig eller olaglig förstöring, förlust eller ändring eller till obehörigt röjande av eller obehörig åtkomst till de personuppgifter som överförts, lagrats eller på annat sätt behandlats.
Bilaga 10, Avtal mellan personuppgiftsansvarig och personuppgiftsbiträde
Personuppgiftsbiträdet ska säkerställa att behörighetsstyrningen är korrekt och att konfidentialitet iakttas.
Personuppgiftsbiträdet ska tillse att samtliga anställda, konsulter och övriga som Personuppgiftsbiträdet svarar för och som behandlar personuppgifterna är bundna av ett ändamålsenligt sekretessåtagande samt att de är informerade om hur behandling av personuppgifterna får ske. Personuppgiftsbiträdet ansvarar för att de personer som har åtkomst till personuppgifterna är informerade om hur de får behandla personuppgifterna i enlighet med instruktioner från Personuppgiftsansvarig.
6. Revision och besök
Personuppgiftsansvarige äger rätt att själv eller genom tredje man, genomföra revision gentemot Personuppgiftsbiträdet eller på annat sätt kontrollera att Personuppgiftsbiträdets behandling av personuppgifter följer detta personuppgiftsbiträdesavtal. Vid sådan revision eller kontroll ska Personuppgiftsbiträdet ge Personuppgiftsansvarige den assistans som behövs för genomförande av revision.
Personuppgiftsbiträdet ska på begäran av Personuppgiftsansvarige tillhandahålla all tillgänglig information avseende behandlingen av personuppgifter för att Personuppgiftsansvarige ska kunna uppfylla sina skyldigheter som personuppgiftsansvarig enligt Tillämplig lag.
I de fall registrerade personer, Datainspektionen eller annan tredje man begär information från Personuppgiftsansvarige eller Personuppgiftsbiträdet rörande behandlingen av personuppgifter ska parterna samverka och utbyta information i nödvändig utsträckning. Ingen part får lämna ut personuppgifter eller information om behandlingen av personuppgifter utan medgivande i förväg från motparten utom för det fall föreläggande finns därom från relevant myndighet eller om part är nödgad därtill enligt tvingande lagstiftning.
Personuppgiftsbiträdet ska vara personuppgiftsansvarig behjälplig genom lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder, så att Personuppgiftsansvarig kan fullgöra sin skyldighet avseende de registrerades rättigheter i enlighet med kapitel III i dataskyddsförordningen.
7. Underbiträden
I den mån Personuppgiftsbiträdet anlitar underbiträden, ska dessa godkännas av Personuppgiftsansvarig om inte annat skriftligen avtalats mellan parterna.
Om Personuppgiftsbiträdet anlitar underbiträde enligt villkoren i Tjänsteavtalet, har Personuppgiftsbiträdet mandat och skyldighet att ingå särskilt personuppgiftsbiträdesavtal med sådant underbiträde vad avser underbiträdets behandling av personuppgifter. I sådant avtal ska föreskrivas att underbiträdet har motsvarande skyldigheter som Personuppgiftsbiträdet har enligt detta avtal.
Personuppgiftsbiträdet ska på Personuppgiftsansvariges begäran tillhandahålla kopia av de delar av Personuppgiftsbiträdets avtal med underbiträde som krävs för att utvisa att Personuppgiftsbiträdet uppfyllt sina åtaganden enligt detta personuppgiftsbiträdesavtal.
Bilaga 10, Avtal mellan personuppgiftsansvarig och personuppgiftsbiträde
Personuppgiftsbiträdet ska vid var tid föra en korrekt och uppdaterad lista utvisande vilka underbiträden som anlitats för behandlingen av personuppgifter och var dessa är geografiskt belägna. Personuppgiftsbiträdet ska vidare på Personuppgiftsansvariges begäran utan dröjsmål tillhandahålla kontaktuppgifter till de underbiträden som behandlar personuppgifter.
Personuppgiftsbiträdet ska informera den personuppgiftsansvarige om eventuella planer på att anlita nya underbiträden eller ersätta underbiträden, så att den Personuppgiftsansvarige har möjlighet att göra invändningar mot sådana förändringar. För det fall det finns rimligt fog för invändningen har Personuppgiftsansvarige rätt att med bindande verkan motsätta sig anlitandet av visst nytt underbiträde.
8. Skadelöshet
Personuppgiftsbiträdet ska hålla Personuppgiftsansvarig skadeslöst i händelse av att Personuppgiftsansvarig åsamkas skada som är hänförlig till Personuppgiftsbiträdets behandling av personuppgifter i strid med instruktion från Personuppgiftsansvarig eller Tjänsteavtalet.
9. Upphörande av behandling av personuppgifter
Personuppgiftsbiträdet ska beroende på vad Personuppgiftsansvarig väljer, radera eller återlämna all data som innehåller personuppgifter på samtliga media som den är fixerad på, efter uppdraget har avslutats och radera befintliga kopior.
10. Överlåtelse
Överlåtelse av detta personuppgiftsbiträdesavtal får ske i enlighet bestämmelserna för överlåtelse i Tjänsteavtalet och endast i samband med överlåtelse av Tjänsteavtalet.
11. Tvist och tillämplig lag
Tvist angående tolkning eller tillämpning av detta avtal ska avgöras enligt svensk lag och Tjänsteavtalets bestämmelse om tvist.
Beslut (ex tillstyrker/avstyrker)
Exempelvis Tillstyrker
Eventuellt kommentarer/xxxxxxxx, yttranden (1-5 rader)
Exempelvis Kommentar
<!PU>
<!TU>
Valfrihetssystem enligt LOV för ledsagning
enligt socialtjänstlagen och ledsagarservice enligt LSS
I beslut om budget för 2019 har kommunstyrelsen i uppdrag att förbereda införande av LOV inom ledsagning. I direktiv från kommunstyrelsen 2019-05-08, § 321, har stadsledningskontoret i uppdrag att utreda förutsättningarna för genomförande och att ta fram ett förslag till förfrågningsunderlag.
Direktivet anger vidare att erfarenheter från införandet av valfrihetssystemet för hemtjänst och daglig verksamhet ska tas tillvara och att förslag till förfrågningsunderlag ska koncentreras till de krav som bör skilja sig i förhållande till förfrågningsunderlaget för hemtjänst. När förslag till förfrågningsunderlag tagits fram skickas förslaget, utan föregående politisk hantering, på remiss till:
• Stadsdelsnämnderna, i rollerna som beställare och som utförare av egen regi.
• Brukarråd; Göteborgs Stads pensionärsråd, Göteborgs Stads råd för funktionshinderfrågor,
• Branschorganisationer; Vårdföretagarna, FAMNA, Svenska Vård.
• Då nämnden för intraservice och nämnden för konsument- och medborgarservice kommer att påverkas i förberedelsearbetet och i genomförandet skickas remissen även till de nämnderna.
Svar på remiss ska inkomma till stadsledningskontoret senast 2020-02-26
Särskilda frågeställningar som ska besvaras/kommenteras: Ledsagning enligt SoL, ledsagarservice enligt LSS och hemtjänst i ett gemensamt valfrihetssystem
• Ledsagning enligt SoL och ledsagarservice enligt LSS läggs in i förfrågningsunderlaget för
hemtjänst som därmed revideras med tillägg av dessa insatser.
• Utföraren kan välja att ansöka om att ingå i valfrihetssystemet för hemtjänst eller ledsagning enligt SoL eller ledsagarservice enligt LSS, alternativt samtliga eller två av dem.
• Införande av LOV 1 december 2020 (utifrån beslut i direktiv att valfrihetssystemet införs kvartal 4 2020)
• Geografisk indelning och avgränsning föreslås följa samma områdesindelning som valfrihetssystemet för hemtjänst.
Delegerad/ordinerad hälso- och sjukvårdsåtgärd
• De krav som ställs i förfrågningsunderlag för hemtjänst avseende delegerad/ordinerad hälso- och sjukvårdsåtgärd ska inte ställas på utförare, verksamhetsansvarig och medarbetare i förfrågningsunderlaget avseende ledsagning enligt SoL och ledsagarservice enligt LSS.
• Kapacitetstak för ledsagning enligt SoL och ledsagarservice enligt LSS ska anges i antal personer och följa tillstånd från IVO.
• Volymen i antal personer som ställs till förfogande för Göteborg Stad ska anges.
• Uppstartstid för nya biståndsbeslut om ledsagning enligt SoL och ledsagarservice enligt LSS är maximalt 14 dagar
• För enskilda med befintligt biståndsbeslut om hemtjänst är utförarens uppstartstid samma som hemtjänsten 24 timmar om det är en tillfällig ledsagning
• Ersättning ges för utfört tid, med 374 kronor per timme i 2019 års prisnivå. För privata utförare är ersättningen (inklusive momskompensation) 398 kr per timme. Ersättning betalas upp till den tid som är beställd av handläggare i det aktuella uppdraget. Avbokade insatser ersätts inte.
• Ersättningen ska täcka alla typer av kostnader för tjänstens utförande så som personalkostnader, kostnader för indirekt brukartid och personalrelaterad tid, resor, administration, IT-kostnader, lokaler, transporter, utrustning för tjänstens utförande, arbetstekniska hjälpmedel etc. (kopierat från hemtjänstens FFU).
• Vid aktiviteter ska den enskilde stå för sina egna kostnader. Utföraren ska stå för omkostnader för medföljande personal enligt gällande rättspraxis och Göteborgs Stads anvisningar.
• Samma krav på verksamhetsansvarigs kompetens och medarbetares kompetens ska ställs som i förfrågningsunderlaget för hemtjänst.
Finns det någon övrig synpunkt utanför de särskilda frågeställningarna
Utredning – valfrihetssystem enligt LOV
Ledsagning enligt SoL och ledsagarservice enligt LSS
2019-12-16
Innehåll
1 Inledning 4
1.1 Organisation för utredning och förslag till förfrågningsunderlag 4 1.2 Tidplan och politisk behandling 5
1.3 Lag om valfrihetssystem (LOV) 5
1.4 Process för att införa och förvalta ett valfrihetssystem 5
2 Valfrihetssystemets organisering 8
2.1 Ledsagning enligt SoL och ledsagarservice enligt LSS 8
2.1.1 Grunder enligt lagstiftning 8
2.1.2 Göteborgs Stads organisering av ledsagning enligt socialtjänstlagen (SoL) 9
2.1.3 Göteborgs Stads organisering av ledsagarservice enligt LSS 10
2.1.4 Privata utförare 10
2.2 Ledsagning enligt SoL, ledsagarservice enligt LSS och hemtjänst i ett gemensamt valfrihetssystem 11
2.2.1 Stadsledningskontoret förordar 11
2.2.2 Utredning 11
2.3 Gräns för valfrihetssystemet 12
2.3.1 Stadsledningskontoret förordar 12
2.3.2 Utredning 12
3 Förfrågningsunderlag – Krav på tjänst 13
3.1 Delegerad/ordinerad hälso- och sjukvårdsåtgärd 13
3.1.1 Stadsledningskontoret förordar 13
3.1.2 Utredning 13
3.2 Kapacitetstak 13
3.2.1 Stadsledningskontoret förordar 13
3.2.2 Utredning 13
3.3 Uppstart av nytt uppdrag 14
3.3.1 Stadsledningskontoret förordar 14
3.3.2 Utredning 14
3.4 Krav på utdrag ur belastningsregistret 15
3.4.1 Stadsledningskontoret förordar 15
3.4.2 Utredning 15
3.5 Ersättningsmodell 15
3.5.1 Stadsledningskontoret förordar 15
3.5.2 Utredning 16
3.6 Kompetens 17
3.6.1 Stadsledningskontoret förordar 17
3.6.2 Utredning 17
4 Förberedelser för stadsdelsnämnderna 18