Avtal om gatubelysning med Norrtälje Energi AB
Handläggare: Xxxxxxx Xxxxx Xxxx:
Titel: samhällsbyggnadsjurist Kommunstyrelsens arbetsutskott E-post: xxxxxxx.xxxxx@xxxxxxxxx.xx
Avtal om gatubelysning med Norrtälje Energi AB
Förslag till beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår:
Kommunstyrelsen föreslår:
Kommunfullmäktige beslutar:
Teckna avtal om gatubelysning med Norrtälje Energi AB.
Justera budgetramarna i förhållande till de ökade kostnaderna för gatubelysningen.
Sammanfattning av tjänsteutlåtandet
Ett nytt avtal om gatubelysning behöver ersätta nuvarande avtal som har sagts upp. Det uppsagda avtalet reglerar fler frågor än bara belysningen, t.ex. markupplåtelse av kommunens mark och lönerutiner. Det är inte relevant längre och stämmer inte med hur vi arbetar nuförtiden. Gatubelysningsanläggningen har ett stort underhållsbehov och avtalsförslaget innebär att NEAB fortsätter att äga anläggningen och svara för de investeringar som kommer att behöva göras. Kommunen är kravställare och kan påverka den offentliga belysningen vad gäller trafiksäkerhet, trygghet, hållbarhet och gestaltning. NEAB levererar ”Färdigt ljus” till kommunen som är beställare.
Bakgrund
I samband med att Norrtälje kommun bildade Norrtälje Energi AB (NEAB) 1991 träffades ett huvudavtal mellan parterna. I avtalet reglerades både att kommunen upplåter mark för NEAB:s anläggningar utan ersättning och att NEAB tillgodoser behovet av el (inom sitt koncessionsområde). NEAB åtog sig att bygga ut gatubelysningen, vilken kommunen har bekostat men bolaget har svarat för drift, underhåll och förnyelse av belysningsanläggningarna. I huvudavtalet, som tecknades för en period på 25 år, kom man också överens om att kommunen skulle ansvara för bolagets lönerutiner, löneförhandlingar och hjälpa till med tolkning av avtal.
Ett tilläggsavtal träffades år 2005. Syftet var att även fiberoptiska kablar för datakommunikation skulle omfattas av huvudavtalet.
PO ST A D R ES S | B ES Ö K SA D R ESS | T EL EF O N | T EL EF A X | E - P O ST |
Box 802, 761 28 Norrtälje | Xxxxxxxxxxx 00 | 0000-000 00 | 0176-711 04 | |
n o r r t al j e. se | KO NT A K T CE NT E R |
Samberedning
Gata/park och mark- och exploateringsavdelningarna. Sedan augusti 2017 har staben på samhällsbyggnad bistått i frågan.
Beskrivning av ärendet
Huvudavtalet från 1991 sades upp till omförhandling i december 2014 enligt ett beslut i kommunfullmäktige, § 204. Det har förlängts i omgångar i väntan på ett nytt avtal.
Nuvarande förlängning löper ut den 31 maj 2018.
Samhällsutvecklingen har medfört att avtalet inte längre är anpassat till dagens förhållanden. Kommunens behov av offentlig belysning handlar numera om mycket mer än belysning för gatunätet. Som väghållare har kommunen ansvar för framkomlighet, tillgänglighet och säkerhet inom sitt väghållarområde. Teknikutvecklingen inom området går fort och leder till bättre funktion och ny design samt lägre energiförbrukning.
Trygghets- och upplevelsebelysning är viktiga faktorer i stadsmiljön och har stor betydelse för hur trygga invånarna känner sig på stadens gator och torg.
I Norrtälje är det Vattenfall AB, Hallstaviks Elverk och NEAB som äger och förvaltar gatubelysning inom sina respektive koncessionsområden. Kommunen står för belysningsanläggningarnas abonnemang och betalar energikostnaden. Inom NEAB:s område framgår det av det uppsagda huvudavtalet att NEAB ska utföra och betala kostnaden för förvaltning, drift och underhåll. Utbyggnad, utökning och ändring bekostar kommunen.
Det finns ett större underhålls- och reinvesteringsbehov i anläggningen som behöver genomföras under kommande år. Övervägande skäl talar för att NEAB bör kvarstå som ägare till befintliga belysningsanläggningar och även äga framtida nyinstallerad belysning.
Inriktningen har varit att ta fram en modell och ett avtal om s.k. Färdigt ljus. Färdigt ljus inkluderar en allt-i-ett lösning inkl. drift, löpande och förebyggande underhåll, energiförbrukning, investeringar och administration m.m. Gatubelysningsanläggningen ska ha minimal påverkan på miljön och bidra till god trafiksäkerhet och trygghet för medborgarna. Avtalet omfattar såväl befintlig anläggning som de områden som tillkommer under avtalstiden.
Kommunen definierar kraven för den belysning kommunen önskar ha i gatu- och vägområden, längs gc-vägar, i parker och på andra offentliga platser. Belysningen ska ha den funktion och kvalitet som kommunen efterfrågar utifrån faktorer som trafiksäkerhet, trygghet, hållbarhet, miljö, gestaltning och ekonomi. NEAB:s uppgift blir att leverera belysning/ljus enligt kraven till ett definierat pris.
Xxxxxxxx till gällande styrdokument
Högre höjder och Mål och budget 2018-20 där trygghet och säkerhet har hög prioritet. Genom gatubelysning kan tryggheten i det offentliga rummet öka.
Lagkrav
Är inte tillämplig.
Ekonomiska konsekvenser
Som avtalet är konstruerat innebär det en total kostnad om cirka 8,5 mnkr per år för kommunen som inkluderar löpande driftkostnader som ska täcka åtagandet och den risk avtalet för med sig. Samtidigt ingår NEAB skyldighet att under kommande år genomföra investeringar på cirka 70 mnkr.
I förslag till markupplåtelseavtal är villkoren att NEAB årligen ska betala 1,5 mnkr till kommunen för markupplåtelse för belysningsanläggningar.
Inom Gata- och parkavdelningens verksamhetsområde behöver det tillföras medel för att kunna finansiera de ökade årliga kostnaderna för gatubelysningen. De extra pengar som behöver tillskjutas i budgetarbetet är motsvarande mellanskillnaden mellan dagens kostnader för belysningen och de ca 8,5 mnkr (2018) som avtalet om Färdigt ljus innebär.
Konsekvensanalys/riskanalys
Avtalet behövs för att säkra tryggheten för invånarna genom upplysta utomhusmiljöer.
Tidplaner
NKAB 2018-05-30
TKNAU 2018-06-18
TKN 2018-09-18
KSAU 2018-10-03
KS 2018-10-22
KF 2018-11-12
Xxxxxxx Xxxxxxxx
Bitr. samhällsbyggnadsdirektör Kommunstyrelsekontoret
Bilagor
1. Avtal gatubelysning, 180517
2. Karta avtalsområdet, 180103
3. Teknisk bilaga, 180126
4. Prisjustering, 180126
5. Beslut från Teknik-och klimatnämnden, § 71, den 18 september 2018.
Beslut skickas till
Gata/park
Mark- och exploatering Staben samhällsbyggnad Ekonomi/kansli