VALLENTUNA KOMMUN Förslag till beslut 2 (2)
VALLENTUNA KOMMUN Förslag till beslut 2 (2)
6. Införande av valfrihetssystem för familjerådgivning enligt Socialtjänstlagen (SN 2021.075)
Förslag till beslut
Socialnämnden godkänner förslag om att införa valfrihetssystem (LOV) för familjerådgivning enligt Socialtjänstlagen och tillhörande förfrågningsunderlag.
Ärendebeskrivning
Socialförvaltningen har genomfört en översyn av de olika insatser som socialnämnden ansvarar för gentemot kommunens invånare och lämnar utifrån detta förslag om att införa LOV för familjerådgivning. Socialförvaltningen bedömer att det finns förutsättningar att skapa en marknad av utförare som är intresserade av att utföra insatsen och genom det uppnå effekter som ökad tillgänglighet och valfrihet för kund.
Handlingar
• Beslutsunderlag, införande av LOV för familjerådgivning1
• Förfrågningsunderlag familjerådgivning
• Tjänstskrivelse - Förslag om att inför LOV för familjerådgivning
• §61 SN AU Införande av valfrihetssystem för familjerådgivning enligt Socialtjänstlagen
Införande av valfrihetssystem för familjerådgivning enligt Socialtjänstlagen
6
SN 2021.075
Beslutsunderlag: införande av valfrihetssystem för familjerådgivning enligt socialtjänstlagen
Socialnämnden strävar efter att i samverkan med andra aktörer, skapa goda förutsättningar för en utvecklad socialtjänst som kännetecknas av mångfald och valfrihet. Socialnämnden har som mål att i syfte att öka kreativitet och effektivitet, konkurrensutsätta all verksamhet enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) eller enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) där så är möjligt.
Socialförvaltningen har genomfört en översyn av de olika insatser som socialnämnden ansvarar för gentemot kommunens invånare och lämnar utifrån detta förslag om att införa LOV för familjerådgivning. Socialförvaltningen bedömer att det finns förutsättningar att skapa en marknad av utförare som är intresserade av att utföra insatsen och genom det uppnå effekter som ökad tillgänglighet och valfrihet för kund.
Familjerådgivning har bedrivits i Sverige sedan 1950-talet med huvudsakligt syfte att hjälpa samlevande par med relationssvårigheter genom samtalsstöd. Visionen var initialt att erbjuda en verksamhet med låga trösklar dit kommuninvånare skulle kunna vända sig för att hantera svårigheter i relationer. Även om familjerådgivningen huvudsakligen bistår samlevande par med stöd så har vuxna syskon, föräldrar och vuxna barn som upplever svårigheter i sin relation möjlighet att söka stöd.
Sedan år 1995 är det kommunen som genom ett tillägg i socialtjänstlagen ska erbjuda familjerådgivning ska erbjuda familjerådgivning till ”de som begär det”. Kommunen kan antingen driva verksamheten i egen regi eller välja att upphandla tjänsten.
Oavsett driftform så omfattas verksamheterna av så kallad absolut sekretess, vilket bland annat innebär att familjerådgivarna inte får föra någon information (med vissa undantag om barn som utsätts för brott eller bevittnar våld) från samtalen vidare och att det inte förs några journaler kring vad som sägs. Familjerådgivarna är vanligen utbildade socionomer med vidareutbildning inom terapi. Antalet samtal som erbjuds till par är generellt högst fem stycken.
Familjerådgivning i Vallentuna
Familjerådgivning i Vallentuna bedrivs idag i kommunal regi och via Svenska kyrkans försorg. Under år 2017 till år 2019 arbetade två personer i den kommunala regin och i en omfattning om 1,5 årsarbetare med utförandet av insatsen. Utöver den person som nu arbetar enbart med familjerådgivningen finns inom kommunen ett flertal personer med kompetens som kan och har stöttat upp verksamheten vid semester, sjukfrånvaro och perioder av högt inflöde av invånare i behov av stöd.
Vad gäller antalet nya ärenden, totala antalet uppdrag och antalet genomförda samtal så har de – som framgår i nedan tabell – under de senaste åren stadigt ökat frånsett år 2020 då det minskat något. Den minskningen skulle kunna förklaras av sena avbokningar och högre tröskel att besöka en kommunal verksamhet under rådande pandemi.
År | Antalet nya ärenden | Antalet uppdrag totalt | Antalet samtal |
2016 | 110 | 126 | 376 |
2017 | 109 | 137 | 473 |
2018 | 000 | 000 | 000 |
2019 | 148 | 185 | 560 |
2020 | 120 | 146 | 400 |
Utöver den kommunala familjerådgivningen så erbjuder också Svenska kyrkan i Vallentuna familjerådgivning till en egenavgift om 150 kronor.
Den kommunala familjerådgivningens budget för år 2021 är cirka 877 000 kronor. I den ingår kostnader för en (1) anställd familjerådgivare och samtalslokal i form av lägenhet som delas med familjeenheten på myndighetsavdelningen. Årskostnad för lägenheten är cirka 141 000 kronor inräknat el och lokalvård. Därtill cirka 30 000 kronor i IT och telefoni. Verksamheten får intäkter genom kundens egenavgift – från och med år 2021 – om 350 kronor beräknas som intäkt.
Beaktat år 2019, som av verksamheten uppges vara ett representativt år vad gäller antalet samtal, så innebär (budget delat med antalet samtal) en kostnad om cirka 1553 kronor per samtal varav kund står för 350 kronor i egenavgift.
Av Stockholms läns 26 kommuner (25 exklusive Vallentuna) har 15 stycken valt att införa LOV för familjerådgivning och däribland kommuner som Danderyd, Täby, Sollentuna, Österåker och Upplands Väsby. Av dessa så erbjuder samtliga högst fem samtal per par och där varje samtal beräknas i en omfattning av 120 minuter. 90 av dessa avser samtalstid och 30 min som administrativ tid. De flesta kommunerna ger enbart ersättning för faktiskt genomförda besök och ingen ersättning vid uteblivet eller sent avbokat besök.
I en jämförelse med närliggande kommuner så ligger Vallentuna uppskattningsvis något under medelvärdet vad gäller egenavgift men något över vad gäller ersättning per samtal. Samtliga kommuner i nedan lista har flera utförare inom sitt valfrihetssystem, bland annat har Täby 23 stycken utförare. Baserat på ersättningen i omgivande kommuner och antalet utförare de har inom sitt system, så bedömer Socialförvaltningen att den uppskattade kostnaden kommunen i dagsläget har per
samtal i skulle kunna minskas vid ett införande av LOV. Det samtidigt som ersättningen är tillräcklig för att attrahera utförare till valfrihetssystemet.
Kommun | Egenavgift | Ersättning från kommun | Sammanlagd ersättning |
Täby | 400 kr | 875 kr | 1275 kr |
Sollentuna | 4oo kr | 1086 kr | 1486 kr |
Danderyd | 350 kr | 1284 kr | 1584 kr |
Österåker | 375 kr | 1190 kr | 1565 kr |
Upplands Väsby | 250 kr | 1250 kr | 1500 kr |
Stockholm stad | 350 kr | 1076 kr | 1410 kr |
Vallentuna | 350 kr | 1203 kr | 1553 kr |
Medelvärde: | 353 kr | 1137 kr | 1463 kr |
Förslag, ersättning vid LOV/Vallentuna | 350 kr | 995 kr | 1345 kr |
Risk- och konsekvensanalys
Socialförvaltningen har genomfört en risk- och konsekvensanalys inför ett eventuellt införande av valfrihetssystem för familjerådgivning. I denna framkom som positivt att LOV ökar valfriheten för kommuninvånarna och att det finns förutsättningar till ekonomiska effektiviseringar utifrån antagande om minskad efterfrågan på den kommunala familjerådgivningens tjänster. Som risker bedöms en försämring av den upparbetade samverkan som mellan den kommunala familjerådgivningen och kommunens socialtjänst och andra lokala aktörer som mödra- och barnavårdscentral och psykiatri. Vidare ses risker vid debitering från utförare inom LOV då kommunen saknar insyn utifrån absolut sekretess.
Ökad tillgänglighet
Enligt socialtjänstlagen ska familjerådgivningen bedrivas med god tillgänglighet då familjerådgivning i många fall inriktat på att ge stöd vid akut uppkomna situationer. Ett med LOV ökat antalet utförare skulle i högre utsträckning än idag sörja för god tillgänglighet av familjerådgivning.
I majoriteten av ärendena hos familjerådgivningen i Vallentuna finns hemmavarande barn. I de 148 nya ärenden som påbörjades hos familjerådgivningen under år 2019
så fanns totalt 236 hemmavarande barn i åldern 0-20 år. Motsvarande siffra var för år 2020 120 nya ärenden och 180 stycken hemmavarande barn. Ett införande av LOV för familjerådgivning beaktat barnperspektivet är att den sannolika ökningen av antalet utförare gynnar tillgängligheten för par i behov av stöd. Högre möjligheter för par behov av stöd att hantera sin relation bör i sin tur gynna hemmavarande barn.
Personal
Det är en (1) person med heltidstjänst som arbetar enbart med familjerådgivning. Även om LOV införs så kommer familjerådgivning i kommunal regi att finnas kvar. Om mängden uppdrag till verksamheten minskar så uppger verksamhetschefen att familjerådgivaren kan erbjudas andra arbetsuppgifter utifrån sin erfarenhet och kompetens.
1. Juni - Socialnämnden beslutar om att införa valfrihetssystem för familjerådgivning och om tillhörande förfrågningsunderlag.
2. Juni månad - Annonsering och löpande från annonsering utvärdera och godkänna sökande. Första avtalsstart planeras till september månad.
Observera att nuvarande budgetkostnader för personal och lokal till familjerådgivning kommer att kvarstå året ut. Samtidigt bedöms intäkterna (i form av egenavgift) minska i takt med att kund väljer andra utförare till vilka socialnämnden ska ersätta enligt fastställd ersättningsnivå.
2021-05-11 | SIDA | 1/19 | |
DOKUMENT NAMN | DOKUMENTTYP | ||
GILTIGT INOM | SOCIALTJÄNSTEN, VALLENTUNA KOMMUN | GODKÄNT DATUM | |
DOKUMENTANSVARIG | GODKÄNT AV | ||
DIARIENR | REVIDERAD |
Innehållsförteckning
Förfrågningsunderlagets innehåll och disposition 4
Reservationer och alternativ ansökan 5
Handläggning och prövning av ansökan 5
Rättelse av fel, förtydliganden och komplettering 6
Godkännande och kommunicering av beslut 6
Skyldighet att taemot uppdrag 7
Åberopa andra sökandes kapacitet 7
Allmänt om Vallentuna kommun och socialnämndensverksamhet 8
Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete 10
Insyn, samverkan och uppföljning 12
Systematiskt arbetsmiljöarbete 12
Tillämpning av dataskyddsförordningen (GDPR) 13
Ersättning vid uteblivet besök 15
Dröjsmålskostnader och reklamation 16
Ändring och tillägg till avtal 16
Accept av kommersiella villkor - grund för avtalet 18
Allmän information
Inbjudan
Vallentuna kommuns socialnämnd inbjuder intresserade utförare att ansöka om godkännande i kommunens valfrihetssystem för familjerådgivning enligt 5 kapitlet 3
§ socialtjänstlagen (fortsättningsvis SoL).
Upphandlande myndighet
Upphandlande myndighet är Vallentuna kommun, organisationsnummer 212000-0027.
Definitioner
Beställaren
Beställaren är den upphandlande myndighet som beställer den efterfrågade tjänsten, i detta fall socialnämnden i Vallentuna kommun.
Sökande
Sökande är den som har lämnat ansökan om att bli godkänd utförare i valfrihetssystemet
Förfrågningsunderlag
Förfrågningsunderlagetärdenupphandlandemyndighetens(beställarens)underlag försökande.förfrågningsunderlaget finns förutsättningarna för, samt en beskrivning av, uppdraget.
Ansökan
Sökandens svar på krav och frågor i förfrågningsunderlaget
Utföraren
Utföraren är den sökande som sökt och blivit godkänd som utförare i kommunens valfrihetssystem.
Kund
Med kund avses den kommuninvånare i Vallentuna kommun som begär familjerådgivning.
Avtal
Det skriftliga kontrakt som sluts mellan beställaren och sökande.
Upphandlingsföreskrifter
Upphandlingsform
Upphandling sker genom lag (2008:962) om valfrihetssystem (LOV). Ansökan, handläggning och godkännande av ansökningar sker löpande.
Frågor om upphandlingen
Frågor avseende förfrågningsunderlaget ställs via frågor och svarsfunktionen i upphandlingsverktyget Visma TendSign. Beställaren besvarar frågor via samma funktion och svaren kan läsas även av andra sökande. Frågeställaren får en avisering om att svar lämnas till den e-postadress som sökanden har angett vid registrering i Tendsign.
Förfrågningsunderlagets innehåll och disposition
Detta dokument är indelat i fem avsnitt:
1. Allmän information
2. Upphandlingsföreskrifter
3. Kravspecifikation
4. Avtalsvillkor
5. Accept av villkor
Förfrågningsunderlaget består förutom detta dokument även av följande bilagor: Bilaga 1. Vallentuna kommuns värdegrund (länk)
Bilaga 2. Socialnämndens riktlinjer xxx Xxxxx
Föreskrifter för ansökan
Beställaren strävar efter att förenkla ansökningsarbetet både för sökande och beställaren. Ansökan ska därför lämnas via upphandlingsverktyget Visma TendSign, xxx.xxxxxxxx.xxx genom ett så kallat strukturerat dokument. Det är kostnadsfritt för anbudsgivare att använda systemet och att lämna anbud. Det är möjligt att bifoga filer i systemet. Broschyrer, kataloger och intyg med mera som är delar av anbudet behöver dock inte ingå i den elektroniska dokumentationen om det inte särskilt angivits, utan kan inlämnas manuellt i förslutet kuvert märkt med "Ansökan kundval för familjerådgivning enligt 5 kap. 2 § SoL" till följande adress:
Vallentuna kommun Socialförvaltningen 186 86 Vallentuna eller lämnas till Vallentuna kommuns Kontaktcenter:
Xxxxxxxxx 0 Xxxxxxxxxx
Med hänvisning till pågående pandemi är kontaktcenters öppettider begränsande:
• Telefon, chatt och mejl måndag till fredag, kl. 08.00-18.00
• Besökstid måndag-tisdag kl 9.00–12.00, onsdag-fredag kl 13-16
• Lunchstängt alla dagar 12.00–13.00
• Lördagar och söndagar stängt.
Övriga tider hänvisas till postlåda till höger om ingången till kommunen; Tuna torg 1, Vallentuna. Observera att brevinkastet är begränsat till C4-kuvertstorlek.
Formkrav på ansökan
På ansökan ställs följande formkrav:
• Ansökan ska baseras på de förutsättningar som anges i detta förfrågningsunderlag. Ansökningar med reservationer och tillägg godkänns inte.
• Samtliga obligatoriska krav i förfrågningsunderlaget ska vara uppfyllda, om
ansökan gäller flera verksamheter ska samtliga krav vara uppfyllda för samtliga verksamheter.
• Ansökan ska lämnas av behörig företrädare för den sökande
• Ansökan och bilagor ska vara skrivna på svenska
• Hänvisningar till webbsidor godtas ej.
• Hänvisningar lämnade genom fax eller e-post accepteras inte
• svar ska lämnas på därför avsedd plats i förfrågningsunderlaget såsom svarsalternativen anges i TendSign. Eventuella hänvisningar till xxxxxxx ska vara tydliga med angivande av namn på bilaga som hänvisning sker till samt sida i bilagan. Beställaren kan bara behandla och godkänna en komplett ansökan så det är viktigt att all efterfrågad information finns med.
Ansökan ska vidare:
• innehålla uppgifter om den sökandes företag, organisationsnummer, firmatecknare samt kontaktperson under ansökningsperioden.
Reservationer och alternativ ansökan
Sökande ska basera sin ansökan på de förutsättningar som anges i detta förfrågningsunderlag. Ansökan med reservationer medför diskvalificering. Eventuell alternativ ansökan kommer inte att beaktas men lämnande av detta innebär inte diskvalificering av den huvudsakliga ansökan.
Ansökans giltighetstid
Sökande är bunden av sin ansökan i 90 dagar från och med inlämningsdagen. Om ansökan inte är komplett inom dessa 90 dagar kommer den att avskrivas.
Handläggning och prövning av ansökan
Beställaren handlägger och godkänner ansökningar löpande. Handläggningstiden är normalt cirka en månad efter att en komplett ansökan har inkommit.
Handläggningstiden kan överstiga en månad om inlämningen sker strax före eller i samband med sommaren eller runt jul och nyår. Bedömning kommer att ske utifrån varje enskild verksamhet som omfattas av ansökan. Prövningen är en kontroll av att:
- ansökan är korrekt och komplett besvarad och inte innehåller reservationer eller tillägg,
- sökande uppfyller de krav som anges i förfrågningsunderlaget under "Kravspecifikation”
- det inte finns skäl att utesluta sökanden enligt 7 kap. 1 § LOV,
- sökande uppfyller samtliga obligatoriska krav som angetts i förfrågningsunderlaget
- sökande har accepterat avtalsvillkoren utan reservationer och tillägg.
Som en del av handläggningen kan beställaren komma att kalla till en intervju för genomgång av ansökan. Sökanden ska vara beredd på att kunna redogöra för sin ansökan och förutsättningar för avtal. Ersättning för att upprätta ansökan eller att delta i en genomgång av ansökan utgår ej.
Beställaren kan även komma att göra ett besök hos den eller de verksamheter som ansökan avser. Detta innebär inte med automatik att avtal kommer att tecknas med anbudsgivaren.
Rättelse av fel, förtydliganden och komplettering
Beställaren kan medge att en sökande rättar en felskrivning eller något annat uppenbart fel i ansökan. Beställaren kan också begära att en ansökan förtydligas eller kompletteras.
Endast skriftlig kompletterande uppgift är bindande. Rättelse av fel och komplettering görs via Tendsign.
Godkännande och kommunicering av beslut
Beställaren godkänner alla sökanden som uppfyller de krav som anges i annons och förfrågningsunderlag och som inte har uteslutits med stöd av 7 kap. 1 § LOV. Beslut om ansökan godkänts eller inte kommuniceras till den e-postadress som sökanden har angett vid registrering i TendSign. Om sökande inte godkänns innehåller beslutet information om på vilka grunder sökandes ansökan avslagits samt information om hur denne kan söka rättelse. En sökande vars ansökan inte godkänns har möjlighet att komma in med en ny ansökan. Vid ny ansökan från utförare där avtalet har sagts upp eller hävts på grund av brister i utförandet måste utföraren för att åter bli godkänd i ansökan visa att åtgärder har vidtagits för att bristerna inte ska upprepas.
Avtalstecknande
Avtal upprättas efter att sökanden har blivit godkänd. Godkännandebeslut innebär inte accept av ansökan eller att avtal har ingåtts. Det skriftliga avtalet baseras på innehållet i detta förfrågningsunderlag och godkänd ansökan. Avtalet ska upprättas i två exemplar som utväxlas mellan parterna. Avtalet blir giltigt först efter det att avtalet har skrivits på av båda parter.
Avtalstid
Avtalet mellan socialnämnden och utföraren gäller tillsvidare med tre (3) månaders ömsesidig uppsägningstid.
Sekretess vid upphandling
Enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, 19 kap 3 § gäller absolut anbudssekretess till dess att tilldelningsbeslut fattats. Därefter blir anbudsansökningar, anbud och andra uppgifter normalt offentliga
Begäran om sekretess
Vallentuna kommun omfattas av offentlighetsprincipen. Offentlighetsprincipen innebär att allmänheten har rätt att ta del av till myndigheten inkomna handlingar. För att en uppgift i en sådan handling ska kunna sekretessbeläggas måste stöd för detta finnas i sekretesslagen. Inkommen ansökan är i huvudregel offentlig. Av 31 kap. 16 § offentlighets och sekretesslagen följer dock att sekretess gäller för uppgifter i ansökan som rör sökandens affärs eller driftsförhållanden, om det av särskild anledning kan antas att sökanden lider skada om uppgiften röjs.
Anser sökande att vissa uppgifter i inlämnad ansökan omfattas av sekretess ska sökande precisera vilka uppgifter detta gäller och skälen härför. Det är dock kommunen, i egenskap av offentlig myndighet, som beslutar om en uppgift kan sekretessbeläggas. Beslut kan överklagas till kammarrätten. Anbudsansökningar och anbud kan dock omfattas av förlängd affärssekretess enligt OSL 31 kap 16 § om det av särskild anledning kan antas att anbudsgivaren lider skada om uppgiften röjs.
Om anbudsgivare anser att uppgift(er) i anbud bör beläggas med sekretess ska detta anges med utförlig motivering i anbudet. I annat fall förutsätts att anledning till sekretess saknas.
Sekretessprövning kan inte göras i förväg och garantier kan därför inte lämnas. Generellt sett är möjligheterna att sekretessbelägga anbud starkt begränsade sedan upphandlingen avslutats. Särskilt gäller detta uppgifter i anbud som rör utvärderingskriterierna.
Marknadsföring
Utförarens marknadsföring ska ske i enlighet med en god marknadsföringssed och med respekt för de kunder och företrädare som kommer i kontakt med utföraren.
Kundval
Kundval innebär att kunden väljer utförare bland de som ingår i valfrihetssystemet. De utförare som ingår i valfrihetssystemet är dels den kommunala familjerådgivningen, dels de enskilt drivna utförare som ansöker och godkänns i denna upphandling.
Familjerådgivning är en öppen verksamhet som inte är behovsprövad. För att få insatsen ska kunden vända sig direkt till den utförare som kunden själv väljer. Utföraren kontaktar därefter socialförvaltningens kontaktperson och anmäler ett familjerådgivningsärende.
Skyldighet att ta emot uppdrag
Utföraren är skyldig att ta emot kunder som valt utföraren.
Åberopa andra sökandes kapacitet
Sökande har rätt åberopa andra företags ekonomiska, tekniska eller yrkesmässiga kapacitet för att uppfylla ställda krav, exempelvis när det gäller handledartjänster.
Ickevalsalternativ
För de kunder som inte gör ett aktivt val av utförare så bjuder beställaren ett så kallat ickevalsalternativ. Ickevalsalternativet för familjerådgivning är Vallentuna kommuns familjerådgivning.
Rutiner för omval
Kunden har alltid rätt att när som helst byta utförare. Bytet ska ske snarast möjligt och med så liten negativ påverkan för kund som möjligt. Kunden behöver inte ange någon orsak till bytet.
Uppdragsbeskrivning
Uppdragsbeskrivning
Enligt 5 kap 3 § andra stycket SoL ska kommunen - genom kommunens försorg eller annars genom lämplig yrkesmässig rådgivare - sörja för att familjerådgivning kan erbjudas till den som begär det. Med familjerådgivning avses samtal i syfte att bearbeta samlevnadskonflikter i parförhållanden och familjer. Familjerådgivning vänder sig till gifta, sammanboende, särboende eller separerade.
Allmänt om Vallentuna kommun och socialnämndens verksamhet Vallentuna kommun är belägen nordost om Stockholm och är till ytan cirka 350 kvadratkilometer stor med ett invånarantal på drygt 34 000 i slutet av år 2020.
Befolkningen beräknas öka med totalt ca 6000 personer under kommande år och uppgå till drygt 38 000 år 2028. Många har flyttat till Vallentuna för att bo i en barnvänlig miljö och ha nära till en berikande fritid och kultur. Befolkningen är ung sett till genomsnittskommunen, vilket ställer krav på stora satsningar på skolor och fritidsaktiviteter. Vallentuna har en genomsnittlig planeringstakt för den kommande tioårsperioden om cirka 530 bostäder per år för att kunna säkerställa en önskad utbyggnad om minst 400 bostäder per år som är den regionala och kommunala inriktningen. Av den yrkesverksamma delen av befolkningen (16-64 år) pendlar cirka 60 procent ut till arbetsplatser i andra kommuner. Kommunens ambition är att allt fler av kommunens invånare ska kunna arbeta och verka i Vallentuna. Bra kommunal service, förbättrade kommunikationer och en positiv utveckling av näringslivet ger kommuninvånarna goda framtidsmöjligheter i Vallentuna. Socialnämndens uppgift är att ansvara för att kommunens äldreomsorg, omsorg om funktionshindrade, missbruksvård samt individ- och familjeomsorg fungerar väl.
Kravspecifikation
Kvalitetskrav
Utföraren ska ansvara för att verksamheten bedrivs enligt uppdrag och kap. 3 § socialtjänstlagen, offentlighets- och sekretesslagen 26 kap 3 §, socialstyrelsens föreskrifter och övrig tillämpligt lagstiftning inom området.
Accepteras ovanstående krav? (Ja/Nej svar)
Kravgräns Ja Nej
Beskrivning av verksamhet
Utförare ska lämna en beskrivning av sin verksamhet och geografiska placering.
Beskriv verksamhet (Fritextsvar)
Omfattning
Utföraren ska ha en rutin för att säkerställa att minst en av de sökande är folkbokförd i Vallentuna kommun.
Utföraren ska tillhandahålla högst fem samtalstillfällen per par. Socialförvaltningens kontaktperson kontaktas om det finns särskilda skäl att utöka antalet samtal. En ny samtalsomgång får påbörjas tidigast efter ett år.
Ett samtalstillfälle ska beräknas till max 90 minuter samtalstid och 30 minuter till förberedelser och efterarbete. Ersättning lämnas per samtalstillfälle.
Accepteras ovanstående krav? (Ja/Nej svar)
Kravgräns Ja Nej
Tillgänglighet
Utföraren ska erbjuda familjerådgivning 9-17 varje helgfri vardag och under kvällstid en kväll per vecka.
Utföraren ska erbjuda telefontider för information, tidsbeställning och rådgivning. Utföraren ska kunna erbjuda tid för samtal inom två veckor.
Accepteras ovanstående krav? (Ja/Nej svar)
Kravgräns Ja
Nej
Geografisk avgränsning
Utföraren ska ha tillgång till en lokal för genomförande av samtal och som är nåbar med allmänna kommunikationer inom 45 minuter från Vallentuna kommun. Xxxxxx ansvarar själv för att ta sig till familjerådgivningen och det utgår ingen ersättning från beställaren för kostnader förenat med resor.
Accepteras ovanstående krav? (Ja/Nej svar)
Kravgräns Ja Nej
Personal
Utföraren ska ansvara för att arbetsgruppen ska bestå av minst två familjerådgivare. Utföraren ska ha en rutin för introduktion av nyanställda.
Utföraren ska vid rekrytering av personal begära utdrag ur belastningsregistret.
Utföraren ska ansvara för att personal som utför familjerådgivning innehar adekvat utbildning för ändamålet:
– socionom, eller motsvarande högskoleutbildning med beteendeinriktning
– grundläggande psykoterapiutbildning motsvarande steg 1 (inklusive egenterapi och handledning)
– flerårig erfarenhet av familjeterapeutiskt arbete Kraven på personalen gäller oavsett anställningsform.
Utföraren ska ansvara för att ge personalen förutsättningar för fortlöpande kompetens- och kunskapsutveckling.
Accepteras ovanstående krav? (Ja/Nej svar)
Kravgräns Ja Nej
Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete
Utföraren ska ha ett kvalitetsledningssystem som svarar mot bestämmelserna i SOSFS 2011:9. Utföraren ska med detta säkra kvaliteten i verksamheten så att behovet hos den enskilde tillgodoses. För utföraren innebär detta att det
systematiska kvalitetsarbetet behöver bedrivas på såväl generell nivå som individnivå. Det är nödvändigt att skapa ett ledningssystem med processer och rutiner i syfte att säkerställa en förutsägbarhet, struktur, kontinuitet, utveckling och inte minst ett professionellt genomförande av de tjänster som ges. Kvaliteten i verksamheten ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. Arbetet ska dokumenteras så att det finns spårbarhet iarbetet.
-
Utföraren ska upprätta riktlinjer där så bedöms vara lämpligt, i mindre verksamheter kan riktlinjer och rutiner finnas i samma dokument. Det finns även vissa riktlinjer och rutiner som beställaren upprättat vilka gäller för utföraren, exempel på sådanaär:
Synpunkter och klagomål (tillämpliga delar) Xxx Xxxxx (tillämpliga delar) Utföraren får tillgång till beställarens gällande riktlinjer i beställarens kvalitetsledningssystem, Stratsys. Utföraren ska identifiera, beskriva och fastställa de processer som verksamheten behöver för att säkra verksamhetens kvalitet. I varje process ska de aktiviteter som ingår identifieras, och aktiviteters inbördes ordning ska framgå.
Utföraren ska utarbeta och fastställa rutiner som behövs för att säkra verksamhetens kvalitet. Rutinerna ska beskriva ett bestämt tillvägagångssätt för hur aktiviteter ska utföras, och ange hur ansvaret är fördelat i verksamheten.
Systematik ska finnas för hur styrande dokument löpande kontrolleras för att säkerställa att dessa är aktuella. Processerna och rutinerna ska vara ändamålsenliga i förhållande till verksamhetens inriktning och omfattning. Utföraren ska säkerställa att personalen arbetar i enlighet med de fastställda processerna och rutinerna.
Utföraren ska ha kvalitetssystem som uppfyller och tillämpar Socialstyrelsens föreskrifter om Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete SOSFS 2011:9.
Utföraren ska i egenskap av utförare:
Följa Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd samt socialnämndens riktlinjer (som kan komma att revideras under avtalstiden) gällande lex Xxxxx. se. ”Socialnämndens riktlinjer xxx Xxxxx (SN 2014.093)". Utföraren ska skyndsamt informera socialnämnden i händelse att ärende uppmärksammats.
Utföraren ska ha en dokumenterad rutin för hantering av avvikelser i verksamheten som är känd och tillämpas av medarbetarna.
Utföraren ska ha en dokumenterad rutin för egenkontroll inom verksamheten som är känd och tillämpas av medarbetarna.
Utföraren ska ha en dokumenterad rutin för synpunkts- och klagomålshantering, i vilken ska framgå till vem den enskilde kan vända sig för att lämna synpunkter på
verksamheten, samt få besked om tidpunkt för svar, denna ska vara känd och tillämpas av medarbetarna.
Utföraren ska ha dokumenterade rutiner för åtgärder i samband med misstanke om brott riktat mot enskild, vilka är kända och tillämpas avmedarbetarna.
Accepteras ovanstående krav? (Ja/Nej svar)
Kravgräns Ja Nej
Insyn, samverkan och uppföljning
Insyn
Utförare är skyldig att utan oskäligt dröjsmål, efter det att beställaren framställt en begäran härom, till beställaren lämna sådan information som avses i 3 kap 19 a § kommunallagen (1991:900). Sådan information ska i normalfallet vara skriftlig. Informationen ska göra det möjligt för allmänheten att få insyn i hur angelägenheten utförs. Utföraren är inte skyldig att lämna information om utlämnandet icke kan ske utan väsentlig praktisk olägenhet för utföraren eller om utlämnandet skulle strida mot lag eller annan författning.
Samverkan och uppföljning
Utföraren ska samverka med beställaren för att utbyta information om verksamheten i syfte att främja kvalité och utveckling.
Beställaren ska alltid få den insyn och information i verksamheten som krävs för uppföljning, utvärderingar och kvalitetskontroll.
Utföraren ska på begäran av beställaren delge resultatet från sin egenkontroll. Även årsredovisning (bokslut, verksamhetsberättelse och revisionsrapport) ska kunna lämnas på begäran av beställaren.
Utföraren ska på eget initiativ informera beställaren om förändringar i verksamheten.
Accepteras ovanstående krav? (Ja/Nej svar)
Kravgräns Ja Nej
Systematiskt arbetsmiljöarbete
Utföraren är ensam arbetsgivare för den egna personalen och har ensam arbetsgivaransvar i förhållande till denna personal. Utföraren ska säkerställa att de anställdas rättigheter är förenliga med ILO:s kärnkonventioner samt nationell arbetsrättslagstiftning.
Utföraren ska följa arbetsmiljölagen (1977:1160), arbetstidslagen (1982:673) och bedriver ett systematiskt arbetsmiljöarbete enligt Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2001:1), samt följer andra gällande föreskrifter som är tillämpliga för anbudets uppdrag. Det systematiska arbetsmiljöarbetet innebär att:
Utföraren ska ha en arbetsmiljöpolicy
Utföraren ska ha fungerande rutiner för arbetsmiljöarbetet
Utföraren ska fördela arbetsuppgifter för att motverka hög arbetsbelastning Utföraren ska ge chefer/arbetstagare de kunskaper de behöver
Utföraren ska undersöka arbetsmiljön regelbundet
Utföraren ska utreda orsakerna till ohälsa, tillbud och olycksfall
Utföraren ska ha skyddsombud eller annan lokal arbetstagarrepresentant på arbetsplatsen Utföraren ska årligen följa upp arbetsmiljöarbetet
Systematiskt brandskyddsarbete
Utföraren ska tillämpa Lag om skydd mot olyckor (2003:778) och bedriva ett systematiskt brandskyddsarbete.
Utföraren ska ansvara för brandlarm och brandskyddsutbildning för personalen samt de kostnader som är förbundna med detta.
Utföraren ska ha rutiner för utrymning vid brand eller annan fara som kunden och all personal känner till genom regelbundna övningar.
Utföraren ska tillse att minst 80 % av månadsanställd personal har en brandskyddsutbildning som genomförts under de senaste två åren
Utföraren ska tillse att det årligen genomförs en brandskyddsrond och att aktuell ansvarsfördelning mellan fastighetsägare och verksamhetsutövare finns dokumenterad.
Accepteras ovanstående krav? (Ja/Nej svar)
Kravgräns Ja Nej
Tillämpning av dataskyddsförordningen (GDPR)
Utföraren är personuppgiftsansvarig i sin egen verksamhet. Utföraren måste således säkerställa att personuppgifter behandlas i enlighet med de bestämmelser som följer av Personuppgiftslagen (PUL), EU:s dataskyddsförordning (GDPR) samt eventuell senare lagstiftning som ersätter eller kompletterar dessa.
Accepteras ovanstående krav? (Ja/Nej svar)
Kravgräns Ja Nej
Tillgänglighet och lokaler
Utföraren ska ansvara för att verksamhetens lokaler är tillgängliga för kunder med olika funktionsnedsättningar.
Utföraren ska tillgodose verksamhetens behov av lokaler.
Utföraren ska själv sörja för sitt lokalbehov och tecknar själv abonnemang och leveransavtal för nödvändig teknisk försörjning.
Utföraren ska stå för alla lokalhyror och övriga kostnader inklusive el och sophämtning.
Utföraren ska ansvara för att lokalerna uppfyller byggregler, myndighetskrav på arbetsmiljö och säkerhet och andra myndighetskrav som ställs på verksamheten.
Utföraren ska ansvara för att verksamhetens lokaler är ändamålsenliga för verksamhetens målgrupp och inriktning. Lokalerna ska vara materiellt väl underhållna och hålla god hygienisk standard
Utförare ska ansvara för att det finns tillräckligt många hygienutrymmen och toaletter i förhållande till hur många som ska vistas samtidigt i verksamheten.
Accepteras ovanstående krav? (Ja/Nej svar)
Kravgräns Ja Nej
Miljö
Utföraren ska i sin verksamhet aktivt verka för att minimera negativt miljöpåverkande faktorer.
Utföraren ska källsortera avfall i den utsträckning som det finns förutsättningar för i den fastighet där verksamheten bedrivs.
Utföraren ska beskriva hur miljöarbetet sker inom organisationen och hur negativ miljöpåverkan övervakas och så långt som möjligt elimineras.
Accepteras ovanstående krav? (Ja/Nej svar)
Kravgräns Ja Nej
Avtalsvillkor
Ekonomiska villkor
Ersättningen från beställaren är (år 2021) 995 kronor per samtal. Med samtal menas 90 minuter samtal och 30 minuter administrativ tid, dvs. sammanlagt 120 minuter. Utöver ersättningen från beställaren tillkommer ersättning i form av egenavgift från kund om 350 kronor. Egenavgiften betalas direkt av kund till utföraren.
Ersättningen ska vara fast från och med tidpunkten för avtalets tecknande till och med 2022-05-01. Från och med 2022-05-01 justeras ersättningen årsvis från maj månad enligt definitiv omsorgsprisindex (OPI) som publiceras av Sveriges Kommuner och Regioner.
Ersättning vid uteblivet besök
Kommunen ersätter inte avbokat eller uteblivet besök.
Kunden står för en egenavgift som för år 2021 är 350 SEK. Storleken på egenavgiften gäller tills annat aviseras från beställaren och kan komma att ändras under avtalstiden.
Utföraren ska senast vid avtalets ikraftträdande kunna sända elektronisk faktura enligt ett av följande alternativ:
1. a) PEPPOL BIS Billing (kommunen ser helst att leverantören använder sig av denna)
2. b) Svefaktura
3. c) SFTI fulltextfaktura
4. d) via den leverantörsportal kommunen anvisar (medleverantörsportal menas kommunens webbaserade kostnadsfria portal)
Utföraren ska vid kontraktets tecknande kunna kommunicera elektroniskt med kommunen på något av följande sätt:
- via PEPPOL-nätverket
- via partsuppsättning mot kommunens VAN-operatör
- alternativt via den leverantörsportal kommunen anvisar
I samband med kontraktets tecknande överenskommes om vilken elektronisk kommunikation som ska användas. Om utföraren har möjlighet att erbjuda fler än ett av de respektive format för elektronisk kommunikation som beskrivs ovan förbehåller kommunen sig rätten att bestämma vilken kommunikation enligt ovan som slutligen ska tillämpas under avtalsperioden.
Faktura ska vara inkommen senast sju arbetsdagar efter månad för räkningens gällande.
I. I samband med månatlig fakturering ska skriftlig rapport lämnas om den enskildes namn, ålder och när insats påbörjats respektive avslutas.
På faktura ska även framgå:
Referens (Beställarens referens – numerisk kod 6 siffror) Organisationsnummer Momsregistreringsnummer Fakturanummer Fakturadatum Förfallodatum Fakturabelopp (art och mängd) Plusgiro/Bankgiro
Faktureringsavgifter, expeditionsavgifter eller dylikt får inte faktureras
Betalning sker i SEK, 30 dagar efter godkänt utförande.
Dröjsmålskostnader och reklamation
Vid försenad betalning utgår dröjsmålsränta enligt räntelagen. Eventuell räntefaktura skall innehålla uppgifter om räntesats, kapitalbelopp, datum (fr.o.m./t.o.m.) då räntan beräknas samt antalet räntedagar. Betalning av faktura innebär inte att beställaren avstått från rätten att påtala fel eller brister i tjänsten.
Avtalshandlingar
Avtalet består av följande handlingar:
- avtal, inklusive framtida tillägg
- förfrågningsunderlaget inklusive framtida tillägg
- xxxxxxxx xxxxxxx
Avtalshandlingarna kompletterar varandra och skall vid eventuell motstridighet – om inte omständigheterna uppenbart föranleder annat, äga giltighet i ovan angiven ordning.
Ändring och tillägg till avtal
Beställaren förbehåller sig rätten att ändra förutsättningarna i vad som anges i avtalet. Ändringar av förfrågningsunderlag och ersättning kommer att meddelas de utförare som beställaren har avtal med senast tre (3) månader innan de träder i kraft.
Utföraren har då en månad på sig att skriftligen meddela beställaren huruvida denne accepterar de nya villkoren eller inte. Om detta inte sker anses utföraren ha accepterat de nya villkoren. Ändringar i annonserat förfrågningsunderlag innebär att tillägg till befintliga avtal eller nya avtal upprättas för alla utförare, oavsett avtalsperiod. Om utföraren inte accepterar de nya villkoren upphör godkännande/avtalet efter tre (3) månader, från tidpunkten då detta skriftligen meddelats beställaren.
Vid väsentliga förändringar av villkoren förbehåller sig beställaren rätten att besluta om att ett nytt ansökningsförfarande ska ske. Detta innebär att samtliga utförare som har avtal med beställaren på nytt måste lämna in en ansökan enligt de nya förutsättningarna och att befintliga avtal upphör. Beställaren kommer i dessa fall att meddelas aktuella utförare minst nio (9) månader innan avtalen upphör att gälla.
Överlåtelse av avtal
Avtalet får inte överlåtas på annan utan beställarens skriftliga medgivande.
Underleverantör
Utföraren äger inte rätt att anlita underleverantörer för utförandet av de åtaganden som stadgas i detta avtal utan beställarens i förväg inhämtade skriftliga medgivande. Om beställaren ger sitt skriftliga medgivande, så gäller samtliga krav som ställs på huvudentreprenörer även för eventuella underleverantörer
Informationsansvar
Utföraren ska genast informera beställaren om händelse av något slag inträffar som kan komma att påverka fullgörandet av detta avtal.
Sekretess
För utföraren gäller offentlighets- och sekretesslagens (SFS 2009:400) bestämmelser.
Försäkringar
Utföraren ska teckna och under hela avtalsperioden vidmakthålla adekvata försäkringar för sin verksamhet.
Skadeståndsskyldighet
Utföraren svarar i förhållande till beställaren för skadestånd som beställaren, på grund av vållande hos utföraren eller personal som denne svarar för, kan komma att förpliktigas utge till tredje man. Om påtagliga brister förekommer med regelbundenhet oavsett om de var för sig åtgärdas inom rimlig tid kan en sådan regelbundenhet utgöra grund för skadestånd.
Vite
Om beställaren påtalar brister och/eller underlåtelser i verksamheten ska utföraren inom av beställaren utsatt tid upprätta och delge beställaren en åtgärdsplan. I åtgärdsplanen ska framgå att brister åtgärdas enligt beställarens angivna krav, omedelbart eller inom angiven tidplan.
Hävning
Om någondera parten väsentligt skulle brista i fullgörandet av avtalet och rättelse inte sker utan dröjsmål efter erinran, har motparten rätt att häva avtalet med omedelbar verkan. Samma sak gäller om utföraren gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen eller dömts för brott avseende yrkesutövningen enligt lagakraftvunnen dom.
Kommunen har rätt att häva avtalet i det fall utföraren:
- kommer på obestånd och inte ofördröjligen efter begäran ställer betryggande säkerhet för åtagande
- inte fullgör eller på annat sätt missköter redovisning och betalning av skatter och sociala avgifter
Om påtagliga brister förekommer med regelbundenhet oavsett om de var för sig åtgärdas inom rimlig tid 4kan en sådan regelbundenhet utgöra grund för såväl skadestånd som hävning av avtal. Om utföraren missköter uppdraget har kommunen rätt att låta avhjälpa felet eller bristen på utförarens risk och bekostnad eller begära sådant prisavdrag som motsvarar felet eller bristen.
Hävning ska ske skriftligen och kostnadsfritt för kommunen. Kommunen äger därutöver rätt att erhålla ersättning för uppkomna kostnader i samband med hävning.
Uppsägning av avtal
Beställare och utförare har ömsesidig rätt att säga upp avtalet med tre (3) månaders uppsägningstid. Uppsägningen ska vara skriftlig för att äga giltighet.
Tvist
Tvistmedanledningavingångetavtal ska i första hand lösas av parterna gemensamt genom förhandling som den tvistande parten kallar till. Kan inte parterna enas ska tvist istället avgöras i allmän domstol, enligt svensk rätt och med den tingsrätt som första instans i vars domkrets kommunen har sin hemvist. Utföraren får inte avbryta eller uppskjuta fullgörandet av de prestationer som avtalats under åberopande av att tvisteförfarande inletts eller pågår.
Utföraren garanterar fullgörande enligt de villkor som anges i detta avtal. I händelse av förändring i utförarens verksamhet, vilka försvårar eller omöjliggör fullgörande av åtagande, åvilar det utföraren att ersätta beställarens eventuella merkostnader.
Samma sak gäller om beställaren av andra skäl lidit skada på grund av hur utföraren utför uppdraget. Utföraren förbinder sig att omedelbart rätta till iakttagna fel och brister i sin verksamhet.
Accept av villkor
Accept av kommersiella villkor - grund för avtalet
Dessa avtalsvillkor kompletterar kraven och villkoren i kravspecifikationen/uppdragsbeskrivningen avseende familjerådgivnings enligt kap. 5 § 3 SoL. Tillsammans ligger de till grund för de avtal som efter avslutat upphandling kommer att tecknas med antagna sökande.
VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE
2021-03-24
DNR SN 2021.075
XXXXX XXXXXXXX XXX 1/1
Införande av valfrihetssystem för familjerådgivning enligt Socialtjänstlagen
Socialnämnden godkänner förslag om att införa valfrihetssystem (LOV) för familjerådgivning enligt Socialtjänstlagen och tillhörande förfrågningsunderlag.
Socialförvaltningen har genomfört en översyn av de olika insatser som socialnämnden ansvarar för gentemot kommunens invånare och lämnar utifrån detta förslag om att införa LOV för familjerådgivning. Socialförvaltningen bedömer att det finns förutsättningar att skapa en marknad av utförare som är intresserade av att utföra insatsen och genom det uppnå effekter som ökad tillgänglighet och valfrihet för kund.
Xxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx
Socialchef Strateg IFO/LSS
1. Beslutsunderlag: införande av valfrihetssystem för familjerådgivning enligt socialtjänstlagen
2. : Förfrågningsunderlag
Akten
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll
Socialnämndens arbetsutskott 2021-06-08
§ 61
Införande av valfrihetssystem för familjerådgivning enligt Socialtjänstlagen (SN 2021.075)
Socialnämndens arbetsutskott föreslår att socialnämnden
- godkänner förslag om att införa valfrihetssystem (LOV) för familjerådgivning enligt Socialtjänstlagen och tillhörande förfrågningsunderlag samt
- uppdrar åt förvaltningen att återkomma med uppföljning och statistisk ett år efter införandet och
- uppdrar åt förvaltningen att bevaka andra kommuners arbete att säkerställa att debitering är korrekt.
Xxx-Xxxxx Xxxxxxxx (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget avslagsyrkande.
Socialförvaltningen har genomfört en översyn av de olika insatser som socialnämnden ansvarar för gentemot kommunens invånare och lämnar utifrån detta förslag om att införa LOV för familjerådgivning. Socialförvaltningen bedömer att det finns förutsättningar att skapa en marknad av utförare som är intresserade av att utföra insatsen och genom det uppnå effekter som ökad tillgänglighet och valfrihet för kund.
Ordförande Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag samt
xxxxx som tillägg att socialnämndens arbetsutskott förslår att socialnämnden uppdrar åt förvaltningen att återkomma med uppföljning och statistisk ett år efter införandet och att socialnämndens arbetsutskott föreslår att socialnämnden uppdrar åt förvaltningen att bevaka andra kommuners arbete att säkerställa att debitering är korrekt.
Xxx-Xxxxx Xxxxxxxx (S) yrkar på avslag i enlighet med bilaga 1.
Ordförande, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (C) ställer proposition på sitt eget yrkande, jämte tilläggsyrkanden, mot Xxx-Xxxxx Xxxxxxxxx (S) avslagsyrkande och finner att socialnämndens arbetsutskott beslutar i enlighet med hans egna yrkanden.
Beslutsunderlag
• Beslutsunderlag, införande av LOV för familjerådgivning1
• Förfrågningsunderlag familjerådgivning
• Tjänstskrivelse - Förslag om att inför LOV för familjerådgivning