Sätt att ordna eftermiddagsverksamhet samt grunder för val av serviceproducenter inom den grundläggande utbildningen

Sätt att ordna eftermiddagsverksamhet samt grunder för val av serviceproducenter inom den grundläggande utbildningen

Esbo stad ordnar den grundläggande utbildningens eftermiddagsverksamhet som egen verksamhet, genom att ge understöd åt privata serviceproducenter samt som köptjänst.

1. Förutsättningar för att fungera som serviceproducent för eftermiddagsverksamhet inom den grundläggande utbildningen

Esbo stad förutsätter att serviceproducenten för eftermiddagsverksamhet fyller följande krav:

1.1. Serviceproducenten är en juridisk person eller en näringsidkare med firmanamn.

1.2. Serviceproducenten förbinder sig vid att följa bl.a. lagen om grundläggande utbildning (särskilt kapitel 8 a om morgon- och eftermiddagsverksamhet) och Utbildningsstyrelsens grunder för morgon- och eftermiddagsverksamhet samt Esbo stads beslut och principer för eftermiddagsverksamhet för skolelever. Dessutom binder sig serviceproducenten vid att följa arbetsgivarförpliktelser.

1.3. Serviceproducenten ska ha tillräckliga ekonomiska färdigheter och förutsättningar för att idka eftermiddagsverksamhet. Dessutom ska serviceproducenten ha de administrativa och tekniska färdigheter som behövs för en ändamålsenlig eftermiddagsverksamhet.

1.4. Serviceproducenten ska ha utbildning, yrkesmässig kompetens och/eller tidigare erfarenhet av eftermiddagsverksamhet. Serviceproducenten förbinder sig vid att samarbeta med staden och skolan samt familjerna.

1.5. Serviceproducenten förbinder sig vid att ha det antal professionella ledare staden förutsätter. En ledare vid enheten utnämns till ansvarig ledare. Serviceproducenten ansvarar för att rekrytera personal och för personalkostnader.

1.6. Serviceproducenten ska ha förutsättningar att inskola, handleda och utbilda sin personal. Serviceproducenten ska ha förmåga att utnyttja personalens specialkompetens i sin verksamhet.

1.7. Serviceproducenten ska också ha förutsättningar att ordna eftermiddagsverksamhet för elever i behov av stöd.

1.8. Serviceproducentens verksamhet och tillvägagångssätt ska vara lämpliga för skolans verksamhetskultur och inlärnings- och verksamhetsmiljö samt anpassade till eventuella särdrag i skolan. Dessa kan till exempel omfatta en inriktning på språk, idrott, musik eller ett annat område, specialklasser eller klasser för olika språk- och kulturgrupper.

2. Principer för stadens egen verksamhet

2.1. Skolan har inom särskilt utsatt tid meddelat om anordnandet av eftermiddagsverksamhet i egen regi.

2.2. Skolan ersätts i efterskott för vederbörligt bokförda kostnader. Storleken på denna ersättning är högst summan av bidraget och klientavgifterna.

2.3. Eftermiddagsverksamhet kan ordnas som stadens egen verksamhet exempelvis i följande fall:

− det är ekonomiskt och verksamhetsmässigt ändamålsenligt

− anordnande av eftermiddagsverksamhet för elever med behov av särskilt stöd kräver det

− avtalet med en serviceproducent måste sägas upp eller serviceproducenten själv säger upp avtalet mitt under läsåret

− av pedagogiska orsaker

− ingen lämplig serviceproducent för eftermiddagsverksamhet söker till enheten

3. Principer för att anordna verksamhet som köptjänst

3.1. Vid upphandlingar ska upphandlingslagstiftningen, stadens upphandlingsstadga och

-anvisning samt upphandlingsprinciper fastställda av nämnden följas.

3.2. Enligt principerna kan eftermiddagsverksamheten anordnas som köptjänst genom upphandling, om eftermiddagsverksamheten ordnas i en sådan skola, där förskoleundervisningens kompletterande småbarnspedagogiska verksamhet konkurrensutsätts samt i enheter som bestäms separat.

3.3. Vid upphandlingar krävs det att serviceproducenten fyller de för kvaliteten uppställda behörighetsvillkoren för att kunna vara med i den egentliga upphandlingen. Behörighetsvillkoren är minimikrav för tjänsten och bindande för alla serviceproducenter. I behörighetsvillkoren ingår de lagstadgade kraven samt andra uppställda minimikrav för kvaliteten.

3.4. Vid ett anbudsförfarande definierar Esbo stad ett pris för vilket tjänsten produceras. Vid jämförelsen av anbuden används således inte priset. Jämförelsen av anbuden grundar sig på den tilläggskvalitet som serviceproducenterna erbjuder. Ur anbuden väljs den som får mest poäng av tilläggskvaliteten. Är det jämna poängantal, lottas vinnaren fram.Genom tillsyns- och auditeringsbesök följs det upp att den valda serviceproducenten uppfyller behörighetsvillkoren och tilläggskvaliteten. Uppfylls inte behörighetsvillkoren och/eller tilläggskvaliteten betraktas detta som avtalsbrott.

4. Principer för understödd verksamhet

4.1. Förutsättningar för att bevilja understöd

4.1.1. Serviceproducenten har gjort en vederbörlig ansökan inom den av staden utsatta tid för att bli serviceproducent med understöd.

4.1.2. Serviceproducenten är en allmännyttig juridisk person eller en näringsidkare under firma. Aktiebolag kan beviljas understöd om bolagets verksamhet i bolagsstadgan betecknas som allmännyttig verksamhet.

4.1.3. Staden har valt serviceproducenten till en serviceproducent med understöd i eftermiddagsverksamhet inom den grundläggande undervisningen.

4.1.4. Serviceproducenten har lämnat in de handlingar staden begär som gäller att genomföra verksamheten.

4.1.5. Serviceproducenten har gett en godtagbar utredning över användningen av föregående läsårs understöd och levererat enhetsvisa bokslutsuppgifter.

4.1.6. Serviceproducenten har det antal professionella ledare som staden förutsätter. En ledare vid enheten utnämns till ansvarig ledare.

4.1.7. Serviceproducenten har lämnat uppgifter om ledarna och deras behörighet till vederbörande resultatenhet. Serviceproducenten är skyldig att anmäla alla förändringar i uppgifterna.

4.2. Understödsbelopp och villkor för återkrav av understöd

4.2.1. Serviceproducenten beviljas för varje grupp ett understöd på 9 183 9 138 euro per läsår. En förutsättning för att understödet betalas ut, är att det i gruppen finns en ledare.

Ändras antalet grupper under läsåret, betalas understödet endast för de månader då gruppen varit verksam.

För varje elev som är i behov av särkskilt stöd får serviceproducenten ett tilläggsunderstöd på 70 euro/månad/barn.

Gruppstorleken är kalkylmässigt 15 barn dock så att en elev som har beslut om särskilt stöd räknas som två barn. Utan att det till serviceproducenten betalas en särskild ersättning, kan högst tre barn placeras på överplatser.

4.2.2. En serviceproducent, som inte tidigare har varit serviceproducent för eftermiddagsverksamhet i Esbo eller vars verksamhet utvidgas till en ny enhet, kan på basis av ansökan beviljas startpeng då verksamheten inleds. Startpengen är högst 1 000 euro per eftermiddagsklubb och den är prövningsbaserad.

4.2.3. En serviceproducent som i en grupp har en ledare som inte uppfyller behörighetsvillkoren enligt förordningen om behörighetskrav för personal inom undervisningsväsendet, minskas understödet som betalas åt serviceproducenten för ifrågavarande grupp med 5 % för innevarande läsår. Exempelvis för läroavtalsstuderande görs inga avdrag. Eventuella avdrag bestäms utifrån de uppgifter om ledarnas behörighet som serviceproducenten angett.

4.2.4. Om en vårdnadshavare har beviljats befrielse från eller sänkning av eftermiddagsverksamhetens klientavgift får serviceproducenten understöd för detta i enlighet med beslutet. Om klienten betalat klientavgiften, ersätter

serviceproducenten denne enligt beslutet om beviljande av befrielse från eller sänkning av avgift. Om en kund, som beviljats befrielse från eller sänkning av avgift, avslutar eller ändrar verksamhetstiden, korrigeras en för stor eller för liten ersättning till serviceproducenten. Understödet kan beviljas inom ramen för budgeten.

4.2.5. Eftermiddagsverksamheten ordnas med serviceproducentens egen personal. Serviceproducenten kan om särskilt vägande skäl föreligger ansöka om behovsprövat tilläggsunderstöd för att anställa en assistent eller för att utöka ledarresurser. Beslut om särskilt stöd är inte som sådant ett tillräckligt skäl för att bevilja understöd för att anställa en assistent. Man kan ansöka om utökning av ledarresurs om det i enheten har placerats barn på överplatser. Beviljandet av ledarresurs är behovsprövat från fall till fall med beaktande av enhetens användningsgrad. Tilläggsunderstöd kan beviljas för en termin i taget inom ramen för budgeten.

4.2.6. Serviceproducenten har möjlighet att ansöka om behovsprövat hyresunderstöd, om man i kungörelsen av understöd förutsatt att serviceproducenten verkar i egna lokaler. Hyresbidraget omfattar lokalhyran för tio månader och den får inte överstiga den gängse hyran som definierats av Affärsverket Lokalcentralen. Understödet kan beviljas inom ramen för budgeten.

4.2.7. Understöd för eftermiddagsverksamheten utbetalas till serviceproducenterna tre gånger per år: i augusti, november och februari.

I augusti betalas gruppunderstödet för augusti, september och oktober samt understödet för elever i behov av särskilt stöd. Från detta avdras avdraget för mellanmål för nämnda månader.

I november betalas gruppunderstödet för november och december samt understödet för elever i behov av särskilt stöd. Från detta dras av eventuella sänkningar på grund av att personalen inte är behörig liksom mellanmålsavdrag för november och december.

I februari betalas gruppunderstöd för vårterminen och understödet för elever i behov av särskilt stöd. Från detta drar man för hela vårens del av eventuella sänkningar på grund av att personalen inte är behörig och mellanmålsavdrag.

Staden förbehåller sig rätten att skjuta upp utbetalningen av understödet ifall serviceproducenten inte har lämnat in de handlingar som nämns i punkten Förutsättningar för att bevilja understöd.

Staden har rätt att granska verksamheten och ekonomin hos en serviceproducent som får understöd, i den mån som det förutsätts övervakning av hur understödet används. Serviceproducenten är skyldig att enhetsvis ge en tillräcklig utredning samt bokslut som dessa grundar sig på. Bidrag som inte använts eller bidrag som använts till annat än godkända utgifter, återkrävs.

4.2.8. Om serviceproducenten bryter mot avtalet, principerna för eftermiddagsverksamhet eller understödsprinciperna eller om serviceproducenten handlar på ett sätt som strider mot utbildningsstyrelsens grunder för eftermiddagsverksamhet eller Esbo stads beslut om eftermiddagsverksamhet, kan serviceproducenten åläggas att återbetala understödet helt eller delvis.

Understödet kan återkrävas om serviceproducenten har angett felaktig information, understödet har utbetalats på fel grunder, eller om beslutet om understöd upphävs på grund av ändringssökande.

4.3. Ansökningsförfarande

Då de tidsbundna avtalen med serviceproducenterna löper ut görs en separat kungörelse gällande ansökan om att bli understödd serviceproducent. Ansökningsblanketten ska undertecknas av en behörig representant för samfundet och den ska lämnas in på det sätt som framgår ur kungörelsen. Ansökningar som lämnats in efter den utsatta tiden beaktas inte. Om de sökande inte lämnar in nödvändiga handlingar, trots att de ombetts att komplettera ansökningen, beaktas ansökningen inte.

Serviceproducenten ska lämna in följande handlingar som bilaga till ansökningen:

− en verksamhetsplan för följande läsår

− en budget för innevarande år och följande år

− revisionsberättelse och bokslutsuppgifter samt verksamhetsberättelse om serviceproducenten haft tidigare verksamhet

− ett utdrag ur företags- eller handelsregistret

− bolagsordning eller stadgar för stiftelse/förening

Avtal med den som får understöd görs huvudsakligen för tre år. Av motiverad orsak kan avtalstiden också vara kortare. Avtalet innehåller villkor för uppsägning och hävning.

Ifall avtalet löper ut före den utsatta tiden på tre år, kan ett ersättande avtal göras tills den utsatta tiden för det ursprungliga avtalet löper ut.