UNDERTECKNINGSPROTOKOLL TILL DET KOMMUNALA TJÄNSTEKOLLEKTIVAVTALET FÖR LÄKARE 2017
UNDERTECKNINGSPROTOKOLL TILL DET KOMMUNALA TJÄNSTEKOLLEKTIVAVTALET FÖR LÄKARE 2017
§ 1 Verkställande av de centrala arbetsmarknadsorganisationernas förhandlingsresultat om konkurrenskraftsavtalet i kommunsektorn
Genom detta kollektivavtal verkställs de centrala arbetsmarknadsor- ganisationernas förhandlingsresultat 29.2.2016 om konkurrenskrafts- avtalet inom tillämpningsområdet för det kommunala tjänstekollektiv- avtalet för läkare.
§ 2 Avtalets giltighetstid och eventuell uppsägning av avtalet Detta tjänstekollektivavtal är i kraft 1.2.2017–31.1.2018.
Efter 31.1.2018 fortsätter avtalet att gälla ett år i sänder om det inte skriftligen sägs upp minst sex veckor innan avtalsperioden löper ut.
Även om avtalet sägs upp är dess bestämmelser i kraft tills parterna gemensamt konstaterar att förhandlingarna om ett nytt avtal har slut- förts eller någon avtalspart skriftligt uppger sig anse att förhandlingar- na är slutförda.
§ 3 Ändringar i anställningsvillkoren
Med anledning av de centrala arbetsmarknadsorganisationernas för- handlingsresultat om konkurrenskraften görs det inga ändringar i lö- nerna eller andra kostnadspåverkande ändringar i anställningsvillko- ren, med undantag av de strukturella ändringar som avtalats i § 4 och 5 i detta underteckningsprotokoll.
§ 4 Strukturella ändringar enligt de centrala arbetsmarknadsorganisationernas förhandlingsresultat
mom. 1 Minskning av semesterpenningen
I det särskilda tjänste- och arbetskollektivavtal som undertecknades 31.5.2016 har det avtalats om en minskning av semesterpenningarna med 30 procent från nuvarande nivå för kvalifikationsåren 2016–2017 och 2017–2018 samt 2018–2019, vilket de centrala arbetsmarknads- organisationerna kom överens om i förhandlingsresultatet om konkur- renskraftsavtalet.
Det särskilda tjänste- och arbetskollektivavtalet finns i bilaga 1 till un- derteckningsprotokollet.
I bilaga 2 till underteckningsprotokollet finns det ett avtal om utbyte av semesterpenningen för kvalifikationsåren 2016–2017, 2017–2018 och 2018–2019 mot ledighet enligt § 24 i allmänna delen i läkaravtalet.
mom. 2 Förlängning av arbetstiden
I detta tjänstekollektivavtal har det avtalats om en förlängning av den årliga arbetstiden med i genomsnitt 24 timmar utan ändringar i inkomstnivån, vilket centralorganisationerna kom överens om i förhandlingsresultatet om konkur- renskraftsavtalet.
Den ordinarie arbetstiden för personal som omfattas av det kommu- nala tjänstekollektivavtalet för läkare bestäms enligt § 12 i allmänna delen.
Söckenhelgsförkortningen enligt läkaravtalet har ändrats (allmänna delen § 12 mom. 3).
Tillämpningsanvisning
Ändringen i den ordinarie arbetstiden träder i kraft 1.2.2017 eller vid ingången av den fulla vecka eller ar- betsperiod som börjar närmast efter detta datum.
§ 5 Timlönedivisor
Timlönedivisorerna för läkaravtalet framgår av § 19 i avtalet.
Övergångsbestämmelse
Bestämmelsen om timlönedivisorn för hälsocentralläkare, hälsocentraltandläkare och andra än praktiserande vete- rinärer tillämpas ända till 31.12.2018.
§ 6 Husläkare
Bestämmelserna om husläkare i det kommunala tjänstekollektivavtalet för lä- kare 2014–2016 (första upplagan) gäller tills social- och hälsovårdsreformen träder i kraft.
De gällande lönebestämmelserna framgår av bilaga 3 till underteckningspro- tokollet.
§ 7 Fortlöpande förhandlingar
Avtalsparterna iakttar under avtalsperioden principerna för fortlöpande för- handlingar i de kollektivavtalsfrågor som parterna tar upp.
§ 8 Arbetsgrupper
Finlands Läkarförbund, Finlands Tandläkarförbund, Finlands Veterinärför- bund och Kommunala arbetsmarknadsverket förhandlar om behovet av änd- ringar i anställningsvillkoren med anledning av social- och hälsovårdsrefor- men. Avsikten är att bestämmelserna ska förhandlas fram så att de kan infö- ras i avtalet 1.2.2017, men senast så att landskapens temporära förvaltning kan använda dem i planeringen av verksamheten från 1.7.2017.
Det har upprättats en promemoria om det kommande arbetstidssystemet för läkare och tandläkare. Promemorian ersätter § 10 i underteckningsprotokollet till det kommunala tjänstekollektivavtalet för läkare 1.1.2016–31.1.2017.
Promemorian finns i bilaga 4 till detta underteckningsprotokoll.
Avtalsparterna följer tillsammans upp och bedömer förändringarna i joursy- stemet till följd av omstruktureringen av social- och hälsovårdssystemet samt hur de övriga principerna i arbetstidspromemorian uppfyllts.
§ 9 Framtida lönemodeller i läkaravtalet
I bilagorna till underteckningsprotokollet finns de promemorior om lönesy- stemet för läkare och tandläkare som upprättades i juni 2015.
§ 10 Arbetsfred
Detta avtal inklusive förpliktelsen om arbetsfred i § 28 i allmänna delen i det kommunala tjänstekollektivavtalet för läkare gäller till 31.1.2018.
§ 11 Förfall
Förutsättningen för att detta kollektivavtal ska träda i kraft är att alla centrala arbetsmarknadsorganisationer 13.6.2016 konstaterar att det förhandlingsre- sultat som centralorganisationerna nådde 29.2.2016 om ett konkurrens- kraftsavtal har en tillräcklig täckningsgrad och att centralorganisationerna un- dertecknar konkurrenskraftsavtalet.
Helsingfors den 31 maj 2016
KOMMUNALA ARBETSMARKNADSVERKET
FÖRHANDLINGSORGANISATIONEN FÖR OFFENTLIGA SEKTORNS UTBILDADE FOSU RF
Bilaga 1 Tjänste- och arbetskollektivavtal om semesterpenningen för kvalifikationsåren 2016–2017, 2017–2018 och 2018–2019
Bilaga 3 Husläkarnas lönesättning, den nedre och övre gränsen för befolkningsdelen, ersättningar för åtgärder och besök
Bilaga 4 Läkarnas och tandläkarnas framtida arbetstidssystem
Bilaga 5 Promemorior från juni 2015 om det framtida lönesystemet för läkare och tandläkare
TJÄNSTE- OCH ARBETSKOLLEKTIVAVTAL OM SEMESTERPENNINGEN FÖR KVALIFIKATIONSÅREN 2016–2017, 2017–2018 OCH 2018–2019
§ 1
mom. 1 Detta tjänste- och arbetskollektivavtal tillämpas på personal som omfattas av
̶ det allmänna kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet,
̶ det kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet för undervis- ningspersonal,
̶ det kommunala tjänstekollektivavtalet för läkare,
̶ det kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet för teknisk personal samt
̶ det kommunala arbetskollektivavtalet för timavlönade.
mom. 2 Detta tjänste- och arbetskollektivavtal tillämpas på semesterpenningen för de kvalifikationsår som anges i § 2, oberoende av vad som bestäms i de kollek- tivavtal som anges i mom. 1.
§ 2
mom. 1 Detta tjänste- och arbetskollektivavtal tillämpas på semesterpenning som tjänats in för kvalifikationsåren 2016–2017 och 2017–2018.
mom. 2 I fråga om kvalifikationsåret 2018–2019 tillämpas konkurrenskraftsavtalet, enligt vilket semesterpenningarna för offentliga sektorn (staten, kommuner- na, kyrkan, FPA, Keva och Finlands Bank) skärs ner med 30 procent från den nuvarande nivån. Nedskärningen gäller semesterpenningar för semest- rar som tjänats in under de kvalifikationsår som går ut 2017–2019.
§ 3 En tjänsteinnehavare eller arbetstagare tjänar för varje full kvalifikationsmånad in en semesterpenning på
1. 4,2 % i de fall som avses i kap. IV § 5 mom. 2 punkt 1 i det all- männa kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet,
2. 3,5 % i de fall som avses i kap. IV § 5 mom. 2 punkt 2 i det all- männa kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet,
3. 2,8 % i de fall som avses i kap. IV § 5 mom. 2 punkt 3 i det all- männa kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet,
av den ordinarie månadslönen för den juli månad som följer efter kvalifikat- ionsåret.
§ 4 Enligt § 55 mom. 2 i det kommunala arbetskollektivavtalet för timavlönade beräk- nas semesterlönen i fråga om semester för de kvalifikationsår som anges i § 2 ovan genom att man multiplicerar den enligt TIM-AKA § 35 mom. 1 beräknade medeltiminkomsten med 1,35 eller, i de fall som avses i § 55 mom. 5 stycke 2 och mom. 6 stycke 2, med 0,35.
Tillämpningsanvisning
Bestämmelserna i denna paragraf tillämpas på beräkningen av se- mesterlönen enligt arbetskollektivavtalet för timavlönade oberoende av när den semester som tjänats in för kvalifikationsåren enligt § 2 tas ut.
§ 5 För timlärare som omfattas av bilaga 11 (Konstskolor för barn och unga, § 10 mom. 3), bilaga 12 (Medborgarinstitut, § 16) eller bilaga 13 (Folkhögskolor, § 13) i det kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet för undervisningspersonal be- stäms semesterpenningen (när villkoren för semesterpenning uppfylls) enligt föl- jande:
35 % x | Semesterersättning för arbetsåret | x | Månader med 14 arbetsdagar eller 35 undervisningstimmar |
Antalet anställningsmånader |
§ 6 Detta avtal gäller också semesterpenning som betalas i samband med semester- ersättning.
§ 7 Den som är bunden av detta avtal får inte under den tid avtalet gäller vidta strids- åtgärder för att avgöra en tvist som gäller avtalets giltighet, giltighetstid eller rätta innebörd eller ett anspråk som baserar sig på avtalet eller för att ändra det gäl- lande avtalet eller för att få till stånd ett nytt avtal.
§ 8 Detta tjänste- och arbetskollektivavtal är i kraft 1.2.2017–30.9.2019. Avtalet kan inte sägas upp. Om semesterpenning enligt § 2 i detta avtal betalas efter att avta- let gått ut, bestäms semesterpenningen enligt § 3.
§ 9 Detta tjänste- och arbetskollektivavtal har inga efterverkningar.
§ 10 Förfall
Förutsättningen för att detta kollektivavtal ska träda i kraft är att alla centrala arbetsmarknadsorganisationer 13.6.2016 konstaterar att det förhandlingsre- sultat som centralorganisationerna nådde 29.2.2016 om ett konkurrens- kraftsavtal har en tillräcklig täckningsgrad och att centralorganisationerna undertecknar konkurrenskraftsavtalet.
Helsingfors den 31 maj 2016
KOMMUNALA ARBETSMARKNADSVERKET
FÖRHANDLINGSORGANISATIONEN FÖR OFFENTLIGA SEKTORNS UTBILDADE FOSU RF
KOMMUNFACKETS UNION RF
KOMMUNSEKTORNS UTBILDADE VÅRDPERSONAL KOHO RF
FÖRBUNDET FÖR DEN OFFENTLIGA SEKTORN OCH VÄLFÄRDSOM- RÅDENA JHL RF
§ 1 Detta tjänstekollektivavtal tillämpas på personal som omfattas av det kom- munala tjänstekollektivavtalet för läkare.
§ 2
mom. 1 Detta tjänstekollektivavtal tillämpas på utbyte av semesterpenning som tjä- nats in för kvalifikationsåren 2016–2017 och 2017–2018 mot ledighet.
mom. 2 I fråga om kvalifikationsåret 2018–2019 tillämpas konkurrenskraftsavtalet, enligt vilket semesterpenningarna för offentliga sektorn (staten, kommunerna, kyrkan, FPA, Keva och Finlands Bank) skärs ner med 30 procent från den nuvarande nivån. Nedskärningen gäller semesterpenningar för semestrar som tjänats in under de kvalifikationsår som går ut 2017–2019.
§ 3 Antalet utbytesledighetsdagar utgör 35 % av antalet intjänade semesterdagar enligt tabellerna i § 5 mom. 2 i semesterkapitlet i AKTA.
§ 4 Den som är bunden av detta avtal får inte under den tid avtalet gäller vidta stridsåtgärder för att avgöra en tvist som gäller avtalets giltighet, giltighetstid eller rätta innebörd eller ett anspråk som baserar sig på avtalet eller för att ändra det gällande avtalet eller för att få till stånd ett nytt avtal.
§ 5 Detta tjänstekollektivavtal är i kraft 1.2.2017–30.9.2019. Avtalet kan inte sä- gas upp. Om semesterpenningar för kvalifikationsåren i § 2 i detta avtal byts ut mot ledighet och ledigheten tas ut efter att detta avtal upphört att gälla, be- stäms antalet utbytesledighetsdagar enligt § 3.
§ 6 Detta tjänstekollektivavtal har inga efterverkningar.
§ 7 Förfall
Förutsättningen för att detta kollektivavtal ska träda i kraft är att alla centrala arbetsmarknadsorganisationer 13.6.2016 konstaterar att det förhandlingsre- sultat som centralorganisationerna nådde 29.2.2016 om ett konkurrens- kraftsavtal har en tillräcklig täckningsgrad och att centralorganisationerna un- dertecknar konkurrenskraftsavtalet.
Helsingfors den 31 maj 2016
KOMMUNALA ARBETSMARKNADSVERKET
FÖRHANDLINGSORGANISATIONEN FÖR OFFENTLIGA SEKTORNS UTBILDADE FOSU RF
Bilaga 3 Husläkarnas lönesättning från 1.1.2016
Läkarens tjänstebeteckning/uppgift | Husläkare Grundlön, € |
1 Överläkare/läkare i motsvarande ställning Läkaren förutsätts ha specialisträttigheter lämpliga för uppgiften | 4 313,34 |
L1VV2001 | |
2 Specialläkare/hälsocentralläkare med spe- cialisträttigheter | 3 455,05 |
Hälsocentralläkaren har specialisträttighet- er lämpliga för uppgiften | |
L1VV3001 | |
3 Övriga hälsocentralläkare | |
3.1 Legitimerad läkare som har genomgått särskild allmänläkarutbildning eller som i sammanlagt minst 3 år har utövat läkaryr- ket i en tjänst/uppgift som kräver legitime- ring | |
L1VV3002 | 2 908,19 |
I fråga om arbetserfarenhetstillägg tilläm- pas AKTA kap. II § 12. För tillägget god- känns som anställning endast arbete som legitimerad läkare. | |
3.2 Legitimerad läkare | |
L1VV4000 | 2 788,17 |
Nedre och övre gräns för befolkningsdelen i en husläkares lön
Enligt bilaga 1 § 2 mom. 1 i LÄKTA 2014–2016 (1–2 upplagan) är befolk- ningsdelen i en husläkares lön från 1.1.2016 1,89–2,23 euro per månad för varje person som hör till husläkarens basansvarsbefolkning.
Tabell över husläkarnas åtgärdsersättningar från 1.1.2016
Arvoden och ersättningar | Xxxxxx för hus- läkare | Arbetsplatsjour | Avvikande arbets- platsjour och fri jour |
Åtgärdsgrupper | € | € | € |
R 0 | 2,68 | 2,68 | 3,03 |
R I, RU I, RR I | 7,26 | 7,26 | 8,21 |
R II, RU II, RR II | 10,96 | 10,96 | 13,57 |
R III, RR III | 26,80 | 26,80 | 30,76 |
Husläkarnas besöksarvoden från 1.1.2016
Arvoden och ersättningar | Husläkare (ej jourtid) |
Besöksarvoden | € |
Patient som hör till basansvarsbefolkningen besöker sin husläkare | – |
Patient som hör till basansvarsbefolkningen besöker någon annan husläkare än sin egen 1) då patientens husläkare har semester, jourledigt, tjänstledigt eller deltar i utbildning som arbetsgivaren anvisat 2) vid någon annan tidpunkt | 1) 5,31–6,30 2) – |
Patient som inte hör till basansvarsbefolkningen besöker husläkaren | 5,31–6,30 |
Separat besök av läkare hos patient då sträckan mellan läkarmottagningen och patientens hem är a) högst fem kilometer b) mer än fem kilometer | a) 14,62 b) 21,04 |
Lösningar i enlighet med konkurrenskraftsavtalet i läkaravtalet
Ordinarie arbetstid
I förhandlingsresultatet om konkurrenskraftsavtalet beträffande den årliga förlängningen av arbetstiden med i genomsnitt 24 timmar utan att de årliga inkomsterna förändras har man kommit överens om följande: Den ordinarie arbetstiden för hälsocentralläkare och tandläkare vid hälsocentraler samt för andra än praktiserande veterinärer är den samma som för sjukhusläkare och sjukhustandläkare i det läkaravtal som träder i kraft 1.2.2017. Dessutom har söckenhelgsförkortningens värde ändrats.
Arbetstidsbank
En arbetstidsbank är ett alternativ i utbudet av flexibla arbetstider och arbetstidssystem. Syftet med systemet är att främja ändamålsenliga arrangemang, produktivitet och konkur- renskraft och att beakta personalens arbetstidsönskemål till exempel när det gäller att förena arbete och familjeliv/fritid, vilket ökar trivseln i arbetet och förbättrar arbetshälsan.
Med arbetstidsbank avses frivilliga arrangemang för samordning av arbetstid och fritid som innebär att man genom lokala avtal kan spara penningförmåner som omvandlats till ledigheter och kombinera dem under en längre tidsperiod med beaktande av hälso- och sjukvårdstjänsterna och personalsituationen.
En bestämmelse om arbetstidsbanker med anvisningar träder i kraft 1.2.2017.
Det framtida arbetstidssystemet och iakttagelser om lönesättningen i läkaravtalet
Finlands Läkarförbund, Tandläkarförbundet och KT har i enlighet med undertecknings- protokollet till LÄKTA 2014–2016 för den andra perioden förhandlat fram en ändamåls- enlig framtida löne- och arbetstidsmodell för läkarna. I juni 2015 utarbetades s.k. steg- märkespromemorior om de framtida lönebestämmelserna för läkare och tandläkare. För- handlingarna har ännu inte slutförts.
Löne- och arbetstidssystemen för kommunala veterinärer utvecklas inom ramen för fort- löpande förhandlingar med beaktande av hur verksamheten är organiserad också i land- skapen.
Lönesättning
Arbetstiderna förenhetligas i syfte att uppfylla konkurrenskraftsavtalets förpliktelser och det ger upphov till osynkroniserade lönesättningar.
Målet är att lönesättningen för de olika läkargrupperna förenhetligas i de bestämmelser som börjar tillämpas 1.1.2019. De nuvarande separata lönesättningarna som ingår i bila- gorna slopas och i fortsättningen tillämpas enhetliga lönesättningsbestämmelser på alla läkare och tandläkare. Ändringen i lönesättningen påverkas förutom av förenhetligandet av arbetstiden också av eventuella ändringar i lönesättningens struktur.
Det finns stegmärkespromemorior från juni 2015 om utvecklingen av lönesystemet.
Läkarnas och tandläkarnas ordinarie arbetstid
Ett förenhetligande av arbetstiderna är nödvändigt för att läkargrupperna ska bemötas likvärdigt. En gemensam ordinarie arbetstid främjar en rättvis arbetsfördelning, landskap- ets lönepolitik och likvärdigt bemötande av de olika läkargrupperna.
I framtiden kommer det att bli vanligare med förflyttningar mellan olika enheter inom of- fentliga koncerner. En enhetlig arbetstid gör det lättare för en läkare/tandläkare att flytta från en enhet till en annan.
Lokala avtal, exempelvis avtal om kliniskt mertidsarbete och om att förkorta köerna sägs upp så att de upphör att gälla senast vid överföringen till landskapen.
I fråga om mertidsarbete för deltidsanställda är ambitionen att det ska bli rättvisare och mer ändamålsenligt. De olika arbetstidsformerna i läkaravtalet (mertidsarbete, övertids- arbete, kliniskt mertidsarbete) ses över och om möjligt förenklas systemet vid övergången till läkaravtalet för landskapen.
Alternativa metoder för att jämna ut arbetstiden för läkare och tandläkare
Arbetstidsutjämning för läkare och tandläkare till genomsnittlig ordinarie arbetstid går att ordna även med en utjämningsperiod. Den längsta utjämningsperioden är ett kalenderår och den kortaste två kalenderveckor. Det är fortfarande obligatoriskt att göra upp en ar- betsskiftsförteckning för läkarna och tandläkarna.
För landskapskoncernen behövs det ett ändamålsenligt gemensamt system och program för arbetstidskontroll.
Flexibel arbetstid
På läkare, tandläkare och andra än praktiserande veterinärer tillämpas 13 § i arbetstids- lagen, enligt vilken arbetsgivaren och arbetstagaren kan komma överens om flexibel ar- betstid på de sätt som framgår närmare av bestämmelsen. Arbetsgivaren ska ändå iaktta förpliktande bestämmelser i läkaravtalet om arbetstiden för läkare, tandläkare och andra än praktiserande veterinärer.
Som ordinarie arbetstid enligt 13 § 2 mom. i arbetstidslagen betraktas den ordinarie ar- betstid som tillämpas inom verksamheten i fråga.
När flexibel arbetstid övervägs finns det skäl att utreda om sådan arbetstid lämpar sig för arbetet i fråga.
I läkaravtalet för landskapen kommer det att finnas bestämmelser om flexibel arbetstid.
Andra mekanismer för samordning av arbete och fritid
De som deltar i jour kommer fortfarande att ha jourledighet och alla läkargrupper kommer att ha möjlighet att avtala med arbetsgivaren om att byta ut semesterpenningen mot ledig tid.
Jour
Joursystemet ändrades år 2015 på grund av kraven i jourförordningen som då trädde i kraft. Förordningen förutsatte att krävande jourvård koncentreras till sjukhus där jourverk- samheten uppfyller de krav som ställs i förordningen. Jouren har alltså koncentrerats till större jourenheter. Också jourskift har blivit aktivare än tidigare då patientströmmarna koncentrerats. Likaså påverkar den nya specialiteten akutsjukvård jourpraxis och plane- ringen av jouren.
Regeringen drog 7.11.2015 upp riktlinjer för vård- och landskapsreformen som innebar
att ”antalet enheter med omfattande jourtjänster dygnet runt (centralsjukhus och till dessa anslutna enheter för krävande socialjour) är 12. De övriga nuvarande centralsjukhusen fortsätter som enheter med snävare heldygnsjourverksamhet, som stöds av ett nätverk med 12 sjukhusenheter med omfattande jourverksamhet och akutsjukvården. På detta sätt säkerställs att heldygnsjourtjänster och andra tjänster på specialiseringsnivå är till- gängliga i landets olika delar trots avstånd och regionala särdrag”.
Jourförordningen och hälso- och sjukvårdslagen kommer att ändras 1.1.2017. Regering- ens proposition till riksdagen med förslag till ändring av hälso- och sjukvårdslagen och socialvårdslagen är som bäst på remiss. 1
Jourskyldighet i landskapen
Xxxxxxxxxxxxxxxx för en läkare i tjänsteförhållande baserar sig på läkaravtalet. Dessutom kan en tjänsteman eller tjänsteinnehavare enligt 5 § 3 momentet i arbetstidslagen inte vägra delta i beredskap om beredskapen är nödvändig på grund av arbetets art och av synnerligen tvingande skäl. Samma förpliktelser gäller övertidsarbete.
Från och med 1.1.2019 arbetar läkare som utövar offentlig makt i landskapens tjänst i tjänsteförhållande som hittills. Läkare i tjänsteförhållande arbetar också inom den specia- liserade sjukvården. Däremot flyttas antagligen huvuddelen av de läkare och tandläkare som tillhandahåller tjänster på basnivå (välfärdscenter/ hälsocentraler) till landskapskon- cernens dotterbolag (så kallade produktionsaktiebolag) på grund av kraven i lagstiftning- en om valfrihet. Det betyder att många yrkesutbildade i fortsättningen är anställda i ar- betsavtalsförhållande. Då ska man avtala om jourskyldighet i arbetsavtalet om det inte bestäms annorlunda exempelvis genom speciallagstiftning.
Det är ändå av största vikt att de jourhavande oberoende av arbetsgivare deltar i jourskift i alla produktionsenheter där jour ordnas. Jourbördan behöver fördelas mellan de jourha- vande så att den jourverksamhet på basnivå som är nödvändig med tanke på tjänsterna kan skötas. 2
Definitionen på jour
Jouren har definierats ur verksamhetssynpunkt i hälso- och sjukvårdslagen, där det finns bestämmelser om brådskande vård i 50 §. Med brådskande vård avses omedelbar be- dömning och behandling som inte kan skjutas upp utan att sjukdomen förvärras eller kroppsskadan försvåras och som gäller akut sjukdom, kroppsskada, försämring av en
1 SHM:s begäran om utlåtande STM053:00/2015 19.5.2016, lagen och förordningen träder i kraft 1.1.2017.
2 Valfrihetens omfattning och former klarnar senare.
långvarig sjukdom eller funktionsnedsättning. Jourenheten ska ha tillräckliga resurser och tillräcklig kompetens för att vårdkvaliteten och patientsäkerheten ska tillgodoses.
Med jour avses i läkaravtalet brådskande vård enligt hälso- och sjukvårdslagen om vars organisering kommunen eller samkommunen (i fortsättningen landskapet) beslutar utgå- ende från befolkningens behov av service. Brådskande vård kan genomföras som en del av mottagningsverksamheten inom ramen för primärvården, poliklinikverksamheten inom den specialiserade sjukvården eller i samband med samjour.
Gränsdragningen mellan jour och ordinarie arbetstid
I landskapens serviceverksamhet kan läkarnas och tandläkarnas ordinarie arbetstider periodiseras mer flexibelt på det sätt som befolkningens behov av service förutsätter. Lä- karnas ordinarie arbetstid kan tidsmässigt sammanfalla med verksamhetsenhetens jour- verksamhet (exempelvis mottagningsverksamheten för patienter som bokat tid).
Avsikten med en mer flexibel förläggning av arbetstiden är inte att ändra på betalnings- grunderna för jourersättningar (tidpunkterna för när betalningen av ersättningarna börjar och slutar).
Arbetsgivaren beslutar om jourformerna och när jourerna ska börja och sluta. I läkaravta- let är den tidpunkt då jouren inleds inte bunden till ett visst klockslag. För jour som ar- betsgivaren beordrat utöver ordinarie arbetstid betalas läkarna ersättningar enligt § 14 i det nuvarande läkaravtalet (tabell).
Olika jourformer i landskapen
Arbetsplatsjour är antingen dygnetruntjour eller deldygnsjour. I den här jourformen har läkaren beordrats ha jour på arbetsplatsen. Till jourformen hör också inplanering av en ledig dag efter jouren.
En annan jourform är fri jour. Med fri jour avses jour som en läkare har beordrats utföra någon annanstans än på arbetsplatsen (t.ex. telefonjour). Den jourhavande är skyldig att vara anträffbar och efter kallelse vid behov omedelbart bege sig till arbetsplatsen .
Avvikande arbetsplatsjour (aktivitetsgrad cirka 20–40%) är en ovanlig jourform. Avtalspar- terna granskar jourformens ändamålsenlighet vid övergången till landskapen.
Framtida lönebestämmelser för läkare
Finlands Läkarförbund och KT har i enlighet med underteckningsprotokollet till LÄKTA 2014–2016 förhandlat om en ändamålsenlig löne- och arbetstidsmodell för läkarna inom primärvården och om lönebestämmelserna för specialistläkarna. Förhandlingarna har ännu inte slutförts.
Nuvarande system
I kommunsektorn består läkarnas lön av flera lönedelar. Bärande delar i lönesystemet är den uppgiftsrelaterade lönen, arbetserfarenhetstillägget och det individuella tillägget. Läkarnas in- komster per månad påverkas ändå också av de olika läkargruppernas egna lönebestämmelser. Hälsocentralläkarna får åtgärdsarvoden och besöksarvoden. I lönebestämmelserna för läkarna inom den specialiserade sjukvården ingår arvoden för läkarintyg och läkarutlåtanden. De månat- liga arvodena varierar mycket mellan olika läkare och läkargrupper och utgör från några procent till ungefär 20 procent av inkomsterna för ordinarie arbetstid. I och med att även många lokala avtal har bestämmelser om arvoden, kan deras andel av inkomsterna stiga till rentav 40 procent.
För en del av läkarna påverkas de totala inkomsterna också av jourersättningar. I läkaravtalet 2014–2016 genomgick jourbestämmelserna en omfattande revidering. De nya bestämmelserna trädde i kraft 1.1.2015.
Förändringar i verksamhetsmiljön
Social- och hälsovården står inför stora förändringar. Enligt Xxxxxxx regeringsprogram ska social- och hälsovården bygga på högst 19 självstyrande områden som är större än kommuner. Integrat- ionen inom vården syns redan nu bland annat i form av centraliserade jourenheter och förnyade serviceprocesser. I framtiden blir det svårare att dra en gräns mellan hälsocentralernas och sjuk- husens tjänster. Verksamhetsmiljön är inte längre lika avgörande för innehållet i läkarnas arbete. I fortsättningen är arbetsgivarna allt oftare serviceproducenter som ersätter de nuvarande kommu- nala aktörerna.
Bestämmelserna om husläkare slopas
Avtalsparterna har kommit överens om att bestämmelserna om husläkare slopas i avtalet 1.1.2016 genom övergångsbestämmelser. Avtalsbestämmelserna om husläkare gäller tills social- och hälsovårdsreformen träder i kraft. Till dess kan bestämmelserna om husläkare i LÄKTA 2014–2016 (första upplagan och andra upplagan, som endast finns på webben) följas. Bestäm- melserna finns inte längre med i den tredje upplagan som utkommer endast som nätpublikation.
När systemet med befolkningsansvar frångås kan anvisningarna i husläkarhandboken användas. Handboken (på finska) finns under följande länk: xxxx://xxxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxx_0000.xxx
Modeller för mållön i läkaravtalet
Finlands Läkarförbund och KT har i enlighet med underteckningsprotokollet till LÄKTA 2014–2016 förhandlat om en ändamålsenlig löne- och arbetstidsmodell för läkarna inom primärvården och om lönebestämmelserna för specialistläkarna. Förhandlingarna har ännu inte slutförts. I detta skede vill avtalsparterna ändå uppmärksamma vissa aspekter i revideringen av lönemodellerna. I helhetsuppgörelsen behandlas också arbetstidsbestämmelserna i läkaravtalet.
Indelningen av läkaravtalet i separata bilagor för hälsocentralläkare och sjukhusläkare behöver ses över. Lönemodellerna bör utgå från skillnaderna i läkarnas arbetsuppgifter. Modellerna bör snarare beakta arbetsuppgifternas särdrag än var arbetet utförs. Lönemodellerna borde kunna tillämpas i alla verksamhetsenheter inom den offentliga hälso- och sjukvården.
I avtalsparternas arbetsgrupper har lönemodellerna behandlats som två helheter. I den ena mo- dellen ingår förutom en uppgiftsrelaterad lön, ett arbetserfarenhetstillägg och en eventuell indivi- duell lönedel också en lönedel som innehåller prestationslön. Prestationslönen skulle basera sig på en i avtalet fastställd klassificering av svårighetsgraden, dvs. gradering (exempelvis normal, krävande och mycket krävande). I den andra modellen bestäms lönen primärt utifrån arbetets svårighetsgrad, arbetserfarenheten och en eventuell individuell lönedel. Också denna lönemodell möjliggör försök på arbetsplatsen, till exempel bestämmelser om prestationslön för grupper av specialistläkare.
De nya lönebestämmelserna i läkaravtalet ersätter lönedelarna i LÄKTA 2014–2016, exempelvis besöksarvodena.
Avsikten är att de anställda som omfattas av läkaravtalet överförs till de nya lönemodellerna så att arbetsgivaren på enhetsnivå väljer den modell som lämpar sig bäst för det arbete som ska utfö- ras.
De nya lönemodellerna är tänkta att införas i avtalet 1.2.2017, dvs. i god tid före social- och häl- sovårdsreformen. Avtalsparterna strävar efter att minska behovet av lokala lönesystem samt att ge ramar för och stödja eventuella lokala avtal i nya arbetsgivarenheter och när sådana enheter bildas.
Det framtida lönesystemet för tandläkarna
Tandläkarnas lönesystem Beskrivning av nuläget
I kommunsektorn består tandläkarnas lön av flera lönedelar. Centrala, med övriga läkargrupper gemensamma delar i lönesystemet är den uppgiftsrelaterade lönen, arbetserfarenhetstillägget och det individuella tillägget. De månatliga inkomsterna påverkas ändå i hög grad också av de olika läkar- och tandläkargruppernas egna lönebestämmelser.
Tandläkarna vid såväl hälsocentraler som sjukhus betalas åtgärdsarvode för ordinarie arbetstid, men åtgärdsklassifikationen, arvodesbeloppen och arvodenas andel av månadsinkomsterna av- viker betydligt från varandra. För tandläkare som utför kliniskt arbete är åtgärdsarvodenas andel av den ordinarie arbetstiden cirka 10 % vid sjukhus och cirka 20 % vid hälsocentraler. Variationen mellan individer är relativt stor och som mest kan åtgärdsarvodenas andel överstiga en tredjedel av inkomsterna för ordinarie arbetstid. Tandläkarnas specialiteter inverkar på fördelningen av ar- voden – liksom också på fördelningen av åtgärder. Också inverkan av bland annat obekväm ar- betstid och ensamarbete syns i arvodena.
Tandläkarnas lön för ordinarie arbetstid bestäms i regel enligt läkaravtalet och det har knappast alls ingåtts några lokala avtal som avviker från lönesystemet.
För en del av tandläkarna påverkas de totala inkomsterna också av jourersättningar och ersättningar för kliniskt mertidsarbete. Ersättningarna för kliniskt mertidsarbete har i all- mänhet avtalats lokalt.
De nya jourbestämmelserna i läkaravtalet trädde i kraft 1.1.2015. I fråga om ersättningar- na för arbetsplatsjour utvidgas reformen till att gälla tandläkare vid hälsocentraler 1.1.2016. Ersättningarna för arbetsplatsjour och arbetad tid under fri jour har ändå i all- mänhet avtalats lokalt eller också har jouren lagts ut helt och hållet.
Förändringar i verksamhetsmiljön
Social- och hälsovården står inför stora förändringar. Enligt Xxxxxxx regeringsprogram ska social- och hälsovården bygga på högst 19 självstyrande områden som är större än
kommuner. Integrationen inom vården syns redan nu bland annat i form av centraliserade jourenheter och förnyade serviceprocesser. I framtiden blir det svårare att dra en gräns mellan hälsocentralernas och sjukhusens tjänster. Verksamhetsmiljön är inte längre lika avgörande för innehållet i tandläkarnas arbete. I fortsättningen är arbetsgivarna allt oftare serviceproducenter som ersätter de nuvarande kommunala aktörerna.
Lönemodeller för tandläkarna
I den nya verksamhetsmiljön behöver läkaravtalets indelning i skilda bilagor enligt tandlä- karnas arbetsställe ses över. Lönemodellerna borde kunna beakta olikheter i tandläkar- nas arbetsuppgifter och särdragen i det arbete som utförs – snarare än var det utförs. Det är tänkt att lönemodellerna ska tillämpas i alla verksamhetsenheter inom den offentliga hälso- och sjukvården.
Finlands Tandläkarförbund och KT har avtalat om en arbetsgrupp som ska förhandla om lönebestämmelserna för tandläkarna.
KT, Finlands Läkarförbund och Finlands Tandläkarförbund utreder och förhandlar om de övriga ändringar i anställningsvillkoren som behövs med anledning av social- och hälso- vårdsreformen. En central del av arbetsgruppens arbete är att se över arbetstidsbestäm- melserna.
Helsingfors den 23 juni 2015
KOMMUNALA ARBETSMARKNADSVERKET FINLANDS TANDLÄKARFÖRBUND