Bakgrund till överenskommelsen
1
Idéburet offentligt partnerskap (IOP) mellan Brottsoffer- jouren i Linköping och Linköpings kommun
Juni 2019 Dnr SON: 2019-536
Bakgrund till överenskommelsen
Idéburet offentligt partnerskap (IOP) är en samverkansmodell mellan offentlig verksamhet och civilsamhällets organisationer i frågor som bland annat rör komplexa samhällsutmaningar.
Kommunen har enligt Socialtjänstlagen ansvar att ombesörja stöd till personer som utsatts eller bevittnat brott. Brottsofferjourer utgör en viktig del i kommunens stödjande och brottsförebyggande arbete, och inom arbete som rör våld i nära relation. Brottsofferjouren erbjuder samtalskontakt, information om rättsprocessen, rundvisning i tingssalen och fysiskt stöd vid rättegången. Brottsofferjouren är ett komplement och alternativ till myndigheternas insatser och samarbetar nära bland annat med polis och socialtjänst. I Linköping tillhandahåller Polismyndigheten Region Öst kontors- och besöksrum samt ger föreningen viss teknisk support.
Brottsofferjouren är en ideell organisation som ger stöd till brottsoffer, vittnen, samt deras anhöriga i Linköping. Sedan 2002 har Brottsofferjouren haft uppdrag av Linköpings kommun via avtal, vilket finansierats med föreningsbidrag.
Brottsofferjouren har även överenskommelser med närliggande kommuner (Åtvidaberg, Kinda och Ydre).
Utifrån ett gemensamt intresse att skapa kontinuitet i verksamheten och möjliggöra en tät och konstruktiv samverkan mellan parterna inleddes våren 2019 samtal om förutsättningarna och möjligheterna för att övergå från avtal till en överenskommelse om idéburet offentligt partnerskap mellan Linköpings kommun och Brottsofferjouren i Linköping.
Framtagen överenskommelsen är dess resultat och har utformats i samråd och dialog parterna emellan.
Värdegrund
Partnerskapet ska bygga på respekt inför varandras olika förutsättningar. Det ska präglas av öppenhet och dialog som karaktäriseras av ömsesidig tillit, lyhördhet och förståelse. Även långsiktighet, transparens och acceptans för kritik är centralt i värdegrunden som denna överenskommelse vilar på. Vidare bygger överenskommelsen på varsam och respektfull hantering av de offentliga medlen som möjliggör
verksamheten.
Samverkande parter behöver ha en samsyn kring arbetsmetoder och förhållningssätt. Den gemensamma värdegrunden tar sig uttryck i hur vi bemöter utsatta människor.
Den gemensamma värdegrund som varje samverkande part förväntas dela och bära utgår från:
• FN:s konvention om mänskliga rättigheter
• Barnkonventionen
• CEMR deklarationen (Europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå)
• Kommunens policys och riktlinjer
Aktörer i överenskommelsen
Denna överenskommelse är upprättad mellan:
Offentlig sektor: Social- och omsorgsnämnden - Linköpings kommun org nr 212000-0449
Idéburen sektor: Brottsofferjouren i Linköping med org nr 822004-0417
Brottsofferjouren är en partipolitiskt och religiöst obunden ideell förening vars verksamhet utgår från alla brottsoffers rättighet att få det stöd som behövs. Grunden i brottsofferjourens arbete är FN:s deklaration om mänskliga rättigheter, där alla människors lika värde och rättigheter slås fast.
Kontaktpersoner för IOPn är planeringsledare vid Social- och omsorgsförvaltningen och samordnare vid Brottsofferjouren i Linköping.
Överenskommelsens utgångspunkter
Överenskommelsen utgår från politiska beslut som:
• Överenskommelse om samverkan mellan Linköpings kommun och idéburen sektor
• Kommunfullmäktiges budget samt kommunala mål och inriktningsdokument
• Kommunens handlingsplan för våld i nära relation och hedersrelaterat våld
Brottsofferjouren ansvarar för sin del av insatsen.
Social- och omsorgsförvaltningen bär ansvaret för att skapa förutsättningar för god samverkan på olika nivåer med kommunens egna verksamheter.
Överenskommelsens gemensamma samhällsutmaning och syfte
I socialtjänstlagens femte kapitel finns särskilda bestämmelser för vissa grupper, bland annat brottsoffer. Den så kallade brottsofferparagrafen, 5 kap. 11 § SoL. Socialnämnden har enligt bestämmelsen ett ansvar att verka för att den som utsatts för brott och dennes närstående får stöd och hjälp.
Ideella organisationer blir i detta arbete ett viktigt komplement och ett alternativ till myndigheternas stödinsatser. Brottsutsatta och närstående behöver rätt information vid rätt tillfälle. Här har ideella organisationer en stor funktion att fylla. Samtal med en medmänniska som har särskild kunskap kan ha avgörande betydelse för bearbetning av brottets konsekvenser samt för att känna upprättelse efter
brottet.
Idéburna organisationer och det ideella arbetet bygger på ett engagemang och samlar människor utifrån en tydlig värdegrund. De idéburna kan agera oberoende och som en självständig aktör vilket ger dem en viktig roll som röstbärare och opinionsbildare. Detta leder även till att de erövrar en speciell kunskap inom en särskild fråga eller område. De frivilligas engagemang och idealitet är i sig ett tecken till att vilja bidra till att skapa förändring, ett engagemang som är till ett mervärde inom välfärden.
Överenskommelsen syftar till en positiv utveckling och trygghet för kommunens alla medborgare, såväl flickor, pojkar, kvinnor, män som personer inom HBTQ genom att erbjuda stöd och hjälp till brottsutsatta och deras anhöriga.
Målsättning
Målsättningen är att möjliggöra för verksamheten att tillgängliggöra stöd och information för brottsutsatta, anhöriga och vittnen samt informera och delta i diskussioner som rör brottsförebyggande verksamhet och utveckling mot ett tryggare samhälle.
Målgrupp
Målgruppen för verksamheten är brottsutsatta kommuninvånare i Linköpings kommun, deras anhöriga och vittnen (polisanmälan behöver ej vara upprättad).
Partnerskapets innehåll
Invånarna i Linköpings kommun ska erbjudas kostnadsfritt samtalsstöd i en brottsutsatt situation. Brottsutsatta, anhöriga och vittnen ska få stöd och vägledning när det gäller polisanmälan, rättsprocess, försäkrings- och ersättningsfrågor samt i kontakter med sjukvården, myndigheter och hjälporganisationer.
Brottsofferjourens ansvar
Brottsofferjourens vision för samhällets brottsofferstöd är att alla som utsätts för brott ska få ett likvärdigt stöd när det gäller att hantera:
•Rättsprocessens alla delar, inklusive polisutredning, skydds-och skadeståndsfrågor samt försäkringsfrågor
•Psykiska, fysiska, sociala och existentiella konsekvenser av brottet
Stödinsatserna erbjuds skyndsamt och pågår tills den brottsutsatta personens behov är tillgodosett.
I visionen ingår rätten till stöd och information till människor som bevittnar brott, från inledningen av rättsprocessen till uppföljningen efteråt. Vittnen ska känna full trygghet att lämna sin berättelse.
Brottsofferjouren ska arbeta för en ökad kännedom om jourens verksamhet hos invånarna i kommunen och ska möjliggöra detta genom rätten att delta i de nätverk och sammanhang inom kommunen där brottsförebyggande frågor diskuteras.
Brottsofferjouren ska samverkan med andra organisationer och myndigheter för att kontinuerligt utveckla stödet till brottsutsatta och stärka deras rättigheter.
Brottsofferjouren ska verka för att säkerställa kontinuitet i verksamheten genom att rekrytera och utbilda ideella stödpersoner.
Brottsofferjouren ska vara en länk och stå för en god kommunikation med polismyndigheten för att underlätta för brottsutsatta att få stöd och hjälp.
Brottsofferjouren kommer att ha personal anställd för att möjliggöra detta.
Brottsofferjouren är arbetsgivare för föreningens personal och svarar för att gällande lagar, författningar och branschenligt avtal följs. Brottsofferjouren ansvarar för att personal och ideella som verkar som brottsoffer-/vittnesstöd genomgår utbildning så de får grundläggande kunskaper för sitt uppdrag. De ska även underteckna ett tysthetslöfte.
Linköpings kommun:
• Har det yttersta ansvaret för de som bor i kommunen.
• Har ett långsiktigt ansvar för att tillgodose brottsutsatta personer stöd och skydd vilket framgår av socialtjänstlagen.
• Har ansvar för att samordna insatserna för målgruppen.
Gemensamt ansvar:
• Överenskommelsen ska leda till samverkan i en mängd frågor såsom stöd till utsatta och information och kunskapsspridning till kommuninnevånarna.
• Parterna ska tillsammans identifiera behov hos målgruppen och kontinuerligt utveckla insatser.
• Båda parterna ska verka för att upprätthålla ett gott samarbete mellan kommunen och Brottsofferjouren i det operativa arbetet.
• Båda parter har ett gemensamt ansvar för att delta i ändamålsenliga arbetsgrupper, nätverk och andra samverkansstrukturer inom området.
Avstämning och uppföljning
Avstämning och uppföljning av denna överenskommelse sker minst en (1) gång per år eller då någon av parterna påkallar behov. Social- och omsorgsförvaltningen ansvarar för att bjuda in till uppföljning. Brottsofferjouren och Linköpings kommun bidrar gemensamt med underlag till denna uppföljning. Syftet med uppföljningen är att utvärdera resultatet i förhållande till överenskommelsens målsättning samt få underlag för att utveckla partnerskapet.
Ekonomi
Överenskommelsens ekonomiska omfattning är 1 194 500 kr/år. Överenskommelsen finansieras av social- och omsorgsnämnden med 553 200 kr/år, Brottsofferjourens finansiering är 641 300 kr/ år. Det är fritt för Brottsofferjouren att söka medel från andra finansiärer eller andra samarbetsorganisationer.
Utbetalning sker en gång per år i januari månad. Uppräkning sker årligen enligt OPI från och med 2021-01-01.
Brottsofferjourens insats:
Brottsofferjouren bidrar genom sina specifika kunskaper med erfarenhet och de ideellt arbetande personer De utgör därmed ett värdefullt komplement och mervärde till det arbete som Linköpings kommun kan erbjuda sina medborgare.
Inom denna överenskommelse bidrar Xxxxxxxxxxxxxxxxx med 641 300 kr/år varav ideellt arbetade xxxxxx är ca 2 500 timmar till ett värde av 550 000 kr.
Brottsofferjouren får även stöd via Brottsoffermyndigheten.
Linköpings kommuns insats:
Enligt 5 kap 11§ Sol har kommunen ansvar för att särskilt beakta behov hos personer som utsatts för brott.
Inom denna överenskommelse bidrar kommunen med 553 200 kr per kalenderår.
Period för överenskommelsen
Överenskommelsen gäller under tre år från och med 2020-01-01 till och med 2022-12-31 med möjlighet till förlängning ytterligare tre år. Utvärdering av
överenskommelsen sker regelbundet tillsammans med Social- omsorgsförvaltningen.
I det fall någon av parterna vill frånträda överenskommelsen ska detta påtalas skriftligen. Uppsägningstiden ska vara sex månader. Parterna har möjlighet att kräva återbetalning om medel inte används för avsett ändamål.
Om någon av parterna på grund av väsentligt förändrade förutsättningar har svårighet att uppfylla sin del kan överenskommelsen behöva att förändras. Förändringar i överenskommelsen ska ske i dialog mellan parterna. Väsentliga förändringar kan t ex vara problem inom organisationen, lokalproblem eller att de tänkta eller planerade verksamheterna inte lyckats nå den övergripande målsättningen.
Underskrifter
Linköping 2019-xx-xx
För Social- och omsorgsnämnden
Xxxxx Xxxxxxxxxx
För Brottsofferjouren i Linköping/firmatecknare
Xxxxxxx Xxxxxxxxx ordförande