Bilaga 3b – Kravspecifikation
Bilaga 3b – Kravspecifikation
Samhällsbetalda resor
3. Kravspecifikation Samhällsbetalda resor
Uppdraget omfattar samhällsbetalda resor med mindre fordon, så som färdtjänst, arbetsresor, specialskjuts, skolskjuts samt ett fåtal riksfärdtjänstresor. Kraven på tjänsten varierar mellan de olika samhällsbetalda resorna och de olika resenärsgruppernas krav på resan. Xxxxxx och antal samhällsbetalda resor på årsbasis återfinns i bilaga 5b – trafikbilaga Samhällsbetalda resor.
Färdtjänst regleras av lag om Färdtjänst (1997:736) och bestämmelser för färdtjänst och riksfärdtjänst i Tranemo kommun.
Färdtjänst ansöks till tekniska sektionen och handläggs, prövas enligt principerna i förvaltningslagen av färdtjänsthandläggare. Beslut om färdtjänst tas enligt delegationsordningen.
Färdtjänsthandläggaren utfärdar färdtjänstbevis till resenär och anmäler denna till Beställningscentralen (BC) som resenär som beviljats färdtjänst. Resenären kan sen beställa färdtjänstresa hos BC som planerar färdtjänstresan. BC informerar resenär och förare om resans planerade genomförande.
Arbetsresor regleras av lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387) och bestämmelser för färdtjänst och riksfärdtjänst i Tranemo kommun.
Områdeschef anmäler resenärer och scheman till BC som planerar arbetsresorna i samråd med områdeschef. Innan genomförande av arbetsresa ska områdeschef godkänna denna.
3.4 Rutiner för Specialskjuts och Skolskjuts
Skolskjuts regleras av skollagen (2010:800) och skolskjutsreglerna i Tranemo kommun. Skolskjutsen ansöks till lärandesektionen och handläggs och prövas enligt kraven i förvaltningslagen av skolskjutshandläggaren. Beslut om skolskjuts fattas enligt delegation om detta.
Skolskjutshandläggaren anmäler skolskjutselev och scheman till BC som planerar skolskjutsen i samråd med skolskjutshandläggaren. Innan genomförande av skolskjutsresa ska skolskjutshandläggaren godkänna denna.
3.5 Särskilda krav gällande Samhällsbetalda resor
Resande med färdtjänst, arbetsresor eller specialskjutsar (skolskjuts) har särskilda behov som motiverar reseformen. Det handlar normalt om olika grader av nedsättning av individens fysiska eller mentala förmåga. Det innebär att resan måste anpassas efter resenärens behov och krav.
Köparen (Tranemo kommun) informerar leverantören om resenärers behov och krav på resan i samband med tillståndsgivningen.
Leverantören ska från kl. 06.00 till kl. 22.00 alla dagar (utan krav på ersättning) tillhandahålla en beställningscentral som hanterar beställningar, resescheman m.m., xxxxxxxx resor, planerar turer och informerar aktuella resurser om dessa.
Förmågan att bemöta resenärer och förmedla en god service i kontakten med beställningscentralen är mycket viktigt för helhetsintrycket hos tjänsten. Leverantören skall tillhandahålla en arbetsmiljö och rutiner som säkerställer ett gott bemötande och god service.
Resenär ska kunna omboka eller avboka färdtjänstresa hos BC. Ombokning eller avbokning ska genomföras senast 30 minuter innan planerad start av färdtjänstresa, i annat fall beaktas beställningen vara en bomkörning.
Om resenär inte avbokat eller av någon annan anledning inte genomför beställd färdtjänstresa betraktas detta som en bomkörning. Vid bomkörning kan leverantören av resenär ta ut en straffavgift på 200 kronor. Straffavgiften regleras mellan leverantören och resenären.
3.9 Tillgänglighet och kapacitet
Leverantören ska tillhandahålla tillräcklig med kapacitet (förare och fordon) för att kunna genomföra alla beställningar mellan kl. 06.00 och kl. 24.00 som inkommit med minst 2 timmars framförhållning.
Leverantören kan inte neka att genomföra beställda resor mellan kl. 06.00 och kl. 24.00 och natt mot lördag, söndag och övriga heldagar utökas trafiken till kl. 02:00.
Samordning av färdtjänstresor ska ske i största möjliga utsträckning. För att underlätta leverantörens planering och samordning skall förbeställning av resa göras senast 2 timmar i förväg, och om resan kan samordnas kan resenären få vänta upp till 30 minuter från beställd tidpunkt för resa.
Samordning av arbetsresor, specialskjuts och skolskjuts genomförs i samråd med områdeschef eller skolskjutshandläggare.
Färdtjänstresenärs behörighet att resa med färdtjänsten ska kontrolleras. Kontroll av färdtjänstbevis jämte legitimation ska göras om resenären är okänd. Om förare upptäcker annans eller utgånget färdtjänstbevis tillämpats otillbörligt, ska detta rapporteras till uppdragsgivaren omedelbart.
Leverantören ska tillhandahålla teknisk utrustning och rutiner för att ta ut egenavgifter i samband med färdtjänstresor. Egenavgifter och nivåer återfinns i bilaga 8, egenavgifter. Egenavgifter kommer att justeras årligen under avtalstiden och leverantören ska kunna anpassa sina rutiner efter detta.
Köparen och resenären skall garanteras egenavgift och avgift för kortaste vägen mellan hämtnings- och lämningsadress. Resenär med färdbevis enbart för personbil ska vid samåkning kunna medfölja specialfordon.
Anbudsgivaren ska tillse att resenärer med arbetsresor och specialskjuts i så stor utsträckning som möjligt uppleva kontinuitet gällande förare.
Resenärer med funktionshinder eller demens ska tillägnas särskild omsorg. Därutöver ska förare:
• ha adekvat erfarenhet och fackkunskap för uppdraget.
• behärska svenska språket.
• ge resenärerna god service och gott bemötande.
• ha god lokalkännedom inom de områden som uppdraget omfattar.
• bära uniform eller uniformsliknande klädsel samt namnbricka.
• ha god kunskap om de hjälpmedel som kan vara nödvändigt för uppdragets genomförande.
• xxxx för resenären synligt ID-kort.
• hjälpa resenär (vid behov) vid på- och avstigning.
• hjälpa till med bagage (max två väskor alt. kassar).
• hjälpa till med hantering av för resan nödvändiga hjälpmedel.
• hjälpa till med säkerhetsbälte.
• vid behov få hjälp att förflytta sig till och från bostaden, butiken, biblioteket, tåget, etc.
• ringa till resenären vid förseningar, oklara adressangivelser, m.m.
• vara uppmärksam mot resenären och lyhörd för önskemål om den gemensamma miljön i fordonet, till exempel volym på musik och radioprogram.
• tillhandahålla och behärska teknisk utrustning nödvändig för resan beaktat resenärens förutsättningar, till exempel fästanordning för rullstol.
• framföra fordonet på ett korrekt och trafiksäkert sätt med största möjliga hänsynstagande till resenärens särskilda behov.
• erbjuda bästa på- och avstigningsalternativ för handikappade resenärer samt bistå dessa vid av- och påstigning.
• vid användning av ramp finnas tillgänglig och behjälplig vid inkörning och utkörning i fordonet av rullstol, för att motverka eventuella tippningsrisker.
• vid användning av bakgavellift finnas tillgänglig och behjälplig samt medfölja på liften under användning för att säkra risk mot avkörning. Avkörningsskydd ska användas vid all hantering av rullstol.
• ha dokumenterad utbildning i Första hjälpen, HLR och hantering av handbrandsläckare. Utbildningen får inte vara äldre än fyra år vid kontrolltillfället.
• tillse att resenärer under 140 cm längd inte reser i framsätet i personbilar med krockkudde på passagerarsidan.
• som kör specialskjutsar och skolskjutsar kontrolleras inför avtalsstart och på Köparens begäran årligen under avtalsperioden mot belastningsregistret. Köparen kräver att ingen av leverantörens förare som är aktuella för uppdraget har dömts för sexualbrott, barnpornografibrott, mord, dråp, grov misshandel, människorov eller grovt rån.
Senast vid avtalsstart skall Leverantören lämna namn på den/de som är anlitade för uppdragets genomförande till av Köparen utsedd kontaktperson. Leverantören skall kontinuerligt hålla denna lista uppdaterad.
Köparen förbehåller sig rätten att under avtalstiden begära att en viss personal som inte fullgör leverantörens åtagande inte längre får delta i verksamheten.
3.14 Krav på handikappfordon och utrustning
Handikappfordon ska minst kunna transportera två (2) rullstolar eller minst fem (5) vanliga resenärer.
Handikappfordon under 3,5 ton ska vara registrerings besiktigat och godkänt som handikappanpassat fordon av Bilprovningen eller likande.
Handikappfordon ska vara utrustade med av trafikverket godkända fastsättningsanordningar för rullstolar inkl. elrullstolar, vilka ska användas enligt föreskrifter. Skriftliga anvisningar som beskriver hur fastsättningsanordningarna fungerar ska finnas tillgängliga i samtliga handikappfordon, samt vara väl kända för fordonets förare.
I handikappfordonen ska anpassad fästanordning eller fästremmar med tillräcklig och anpassad hållbarhet användas. Slitna förankringsremmar ska omgående bytas ut.
Resenär med assistanshund har rätt att medta hunden på resan. Ingen extra ersättning utgår för detta. Resenär med assistanshund ska informera om att assistanshund ska medfölja vid beställning.
3.15 Inställd skolskjutstrafik
Vid påverkan av yttre faktorer utom parternas kontroll (t.ex. väderleken) förbehåller sig Köparen rätt att ställa in delar eller hela skolskjutstrafiken utan dröjsmål.
Leverantören ska bevaka kända yttre faktorer (t.ex. väderlek) och informera köparen när dessa förorsakar ökade risker inom skolskjutsen. Köparen kommer i samråd med leverantören besluta om skolskjutstrafiken skall ställas in och tidperioden för detta.
Tidtabeller för skolskjutsrutterna styr resenärernas planering av sina resor. Förseningar eller uteblivna skolskjutsturer medför konsekvenser för både resenär, vårdnadshavare och skola. Det är av största vikt att de fastställda tiderna utförs.
De av köparen givna skolskjutsturerna ska köras som anvisats av leverantören. Om tiderna av någon orsak inte kan efterlevas ska leverantören omgående meddela detta till köparens utsedda kontaktperson.
Leverantören ska innan en ny skolskjutsplan börjar gälla granska den noga och meddela köparen om eventuella svårigheter att följa de uppgjorda planerna.
Vid förseningar i förhållande till uppgjord tidtabell och beställning ska leverantören meddela berörda skolor och skolskjutshandläggare samt kontrollera om någon resenär kommer att missa sin anslutning till annan skolskjuts eller tur i linjetrafik. Leverantören skall i så fall i möjligaste mån ordna annan transport för dessa resenärer så att de kommer fram till sitt mål.
Färdtjänstresenären har rätt att ta med sig en extra person, s.k. medresenär. Medresenären betalar samma egenavgift som färdtjänstresenären.
Färdtjänstresenären får i mån av plats ta med egna barn under 16 år kostnadsfritt vid färdtjänstresa.
I de fall köparen beslutat att färdtjänstresenären ska åtföljas av ledsagare åker denne med resenären gratis.
3.19 Köparens kvalitetsambition
Köparens ambition är att alla resenärer skall återge sin resa som en positiv upplevelse. Resenären skall känna sig trygg, korrekt bemött samt uppleva resan som trivsam. Om resenären är osäker är det viktigt att hjälp erbjuds. All personal med resenärskontakt skall göra sitt bästa för att detta mål skall kunna uppfyllas. Köparens ambition är att vara en föregångare i att minska den negativa miljöpåverkan från transporter. Köparen har följande kvalitetsområden som speciellt viktiga för att ge resenärerna en positiv och trygg upplevelse.
• Fordon
• Resenärsbemötande
• Punktlighet
• Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning
• Trafiksäkerhet
• Kvalitetskontroll och utveckling
• Miljöpåverkan
Kvalitetsområdena är inte prioriterade sinsemellan. Leverantören skall ansvara för att säkerställa hög kvalitet inom samtliga kvalitetsområdena under hela avtalsperioden.
3.20 Leverantörens ansvar för resenärer
Leverantören ska ansvara för resenärer under den tid resan pågår.
3.21 Rapportering av incidenter m.m.
Leverantören ska omgående rapportera incidenter, tillbud och risker i trafikmiljön under uppdraget och runt hållplatser alt. upphämtningsplatser till Köparen.
3.22 Krissituationer och extraordinära händelser
Leverantören ska ha en dokumenterad plan omfattande organisation, rutiner och ansvar för sin verksamhets hantering av en krissituation och/eller extra ordinära händelser. Leverantörens krisledningsplan samt viktiga kontaktuppgifter till krisledningsorganisationen skall vid begäran tillhandahållas kommunen.
Leverantören ska medverka till att konsekvenser av krissituationer och/eller extraordinära händelser minimeras. Det kan handla om att samordna extra turer, informera resenärer, informera Köparen, etc.
Leverantören ska utan krav på ersättning medverka om Köparen kallar till krishanteringsmöten. Det kan vara krisförberedande- och krisuppföljningsmöten.
Köparen kommer att hantera till uppdraget relaterade klagomål från övriga intressenter, till exempel vårdnadshavare, verksamhetspersonal, m.m. I de fall klagomålet involverar leverantören eller leverantörens genomförande av uppdraget ska leverantören finnas tillgänglig för köparen att undersöka grunden för klagomålet och eventuellt i samråd med köparen genomföra åtgärd för att grunden för klagomålet åtgärdas.
I de fall extraordinära kostnader uppkommer för en åtgärd som köparen initierat ska leverantören kompenseras för detta. Konstateras brister i Leverantörens genomförande av uppdraget som konsekvens av ett klagomål skall Leverantören åtgärda detta utan krav på extra ersättning.
3.24 Leverantörens deltagande och åtagande i årligen återkommande uppföljning av uppdraget
Leverantören ska utan krav på ersättning delta i årligen återkommande uppföljning av uppdragets genomförande. Uppföljning av uppdragets genomförande genomförs i formen av ett till två uppföljningsmöten under perioden september-oktober och mars-april. Köparen kallar till dessa möten.
I samband med uppföljningsmötet diskuteras och kontrolleras nedanstående frågor och krav:
• Trafiksituationen
• Trafiksäkerhetsfrågor
• Ordning i fordon m.m.
• Rutiner för registerkontroll
• Fordon och utrustning enligt avtal
• Miljökrav på fordon och bränsle
• Förarnas utbildning enligt avtal
• Inkomna synpunkter samt inrapporterade fel och brister
• Resestatistik
• Fakturor och fakturaunderlag
Kontrollen genomförs delvis genom uppvisande av myndighetsbevis, blanketter m.m. och delvis genom fysisk genomgång av t.ex. fordon, utrustning, m.m. Leverantören beviljas åtgärdstid för att avhjälpa eventuella brister i utbildning och utrustning, förutsatt att lagar och förordningar efterlevs. Brister som innebär ökad risk för resenärer skall åtgärdas utan fördröjning, och är grund för sanktioner enligt avtalet.
3.25 Krav på fordon – särskilda kontraktsvillkor
Leverantören ska tillse att senast tolv (12) månader efter kontraktsstart ska samtliga fordonskrav nedan vara uppfyllda.
FORDONSTYP | ANTAL SITTPLATSER | HÖGSTA ÅLDER RÄKNAT FRÅN FÖRSTA REGISTERINGSDATUM (gäller löpande under hela avtalsperioden) |
Personbil | 4 sittplatser | 6 år |
Minibuss | 8–16 sittplatser | 6 år |
Handikapp- fordon | 2 rullstolar eller minst 5 sittplatser | 8 år |
Figur 1. ålderskrav fordon
Samtliga fordon som används i uppdraget ska ha följande utrustning:
• Fordon ska vara utrustade med alkolås godkänt av Transportstyrelsen (SS EN 504362).
• Xxxxxx ska vara utrustade med förbandslåda.
• Fordon ska vara utrustade med nackstöd på samtliga platser.
• Fordon ska vara utrustade med trepunktsbälten på samtliga platser.
• Fordon ska vara utrustade med brandsläckare. Brandsläckaren skall vara monterad/förvaras så att denna inte utgör någon fara vid t.ex. en kollision.
• Fordon ska vara utrustade med reflexvästar och ficklampa. Reflexvästarna skall vara lika många som antalet sittplatser i fordonet.
• Fordon ska vara utrustade med bälteskuddar. Bälteskuddarna skall vara lika många som det antal resenärer som understiger 140 cm. Köparen informerar om antalet resenärer i respektive tur.
• Fordon ska vara helt rökfria.
• Fordon ska vara godkända av Bilprovningen eller annan ackrediterad fordonsbesiktning.
• Xxxxxx ska vara utrustade med däck efter årstid och väglag. Fordon ska under tidsperioden 1:a november till 31:a mars vara utrustade med vinterdäck på alla hjul. S.k. ”året runt däck” eller ”allrounddäck” tillåts inte.
• Fordon ska ha minst det antal sittplatser som är specificerat i förfrågningsunderlaget och om fordon med flera sittplatser används skall de vara framkomliga på de aktuella vägarna.
• Fordon ska vara utrustade med skolskjutsskylt om de används inom specialskjuts eller skolskjuts.
3.26 Underhåll och skötsel av fordon
Underhåll av fordon ska utföras utifrån tillverkarens anvisningar. Underhållet skall dokumenteras så att det framgår vilka funktioner som kontrollerats, tidpunkt för kontrollen och vilka åtgärder som vidtagits.
Fordonen ska tvättas och underhållas så att lagar och regler gällande miljöpåverkan uppfylls.
Yttre tvätt och inre städning ska ske i sådan omfattning att fordonen upplevs som rena och välvårdade av resenärerna. Inre städning skall utföras så ofta och på ett sådant sätt att problem för resenärer med luftvägs (astmatiska) problem minimeras.
Senast 12 månader efter avtalsstart ska fordonen framföras på fossilfritt bränsle.
Om fordon inte kan framföras med helt fossilfritt bränsle utan anpassning av motorer eller bränslesystem ska bästa fordon med högst andel fossilfritt bränsle användas. Om leverantören av den anledning ämnar använda inte helt fossilfritt bränsle ska köparen konsulteras. Undantag ska godkännas av köparen.
3.28 Effektiv bränsleanvändning
Leverantören ska under avtalsperioden arbeta med energieffektivisering i samtliga fordon som omfattas av uppdraget samt anpassar hastighet för energieffektiv körning. Leverantören ska kunna redogöra för Köparen under avtalsperioden, rutiner för uppföljning av förare och körbeteenden samt rutiner för hantering av ev. brister genom t.ex. nedanstående åtgärder:
• Internkontroll och rapportering om bränsleförbrukning
• Utbildning i ”sparsam körning” eller likvärdigt
• Individuell uppföljning (per fordon och/eller förare)
Samtliga fordon som används inom ramen för uppdraget ska finnas förtecknade i särskild pärm eller fil med information om:
• Registreringsbevis tidpunkt för första registrering (oavsett land)
• Gram CO2 per km (blandad körning)
• Miljöklass
• Gällande fordonsförsäkring
• Typ av drivmedel
• Senaste besiktningsprotokoll och bevis för att ev. anmärkningar åtgärdats
• Underhållsplan med fortlöpande noteringar om genomförda serviceåtgärder inkl. däckbyten
• Bränsleförbrukning enligt EU:s körcykel
• Krockresultat enlig EuroNCAP eller liknande
3.30 EU:s nya dataskyddsförordning (GDPR)
Leverantören ska till avtalsstart anpassat sin verksamhet till att efterfölja gällande lagstiftning och egna riktlinjer för informationssäkerhet som ska följa Datainspektionens direktiv samt hålla sig informerad om dessa för att skydda personuppgifter mot obehörig åtkomst, förstörelse och ändring enligt kraven i EU:s nya dataskyddsförordning (GDPR). GDPR ersätter fr.o.m. 2018-05-25 PUL (1998:204).
All Behandling av Personuppgifter sker med iakttagande av sekretess, innebärande att Personuppgiftsbiträdet, någon av dennes anställda eller underbiträden inte får lämna ut några uppgifter till tredje man utan att först ha inhämtat den Personuppgiftsansvariges samtycke.
Leverantören ska vidta lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda de personuppgifter som behandlas åt köparens (PuA) vägnar.
Vid upphörande av leverantörensbehandling av köparens personuppgifter ska leverantören återlämna alla data som innehåller personuppgifter på samtliga media som den är fixerad på.
Kostnader som uppkommer som en konsekvens av kraven i lagstiftningen ska leverantören stå för.
3.31 Av köparen implementering av nya rutiner och mjukvara kopplade till implementering av GDPR
Köparen kommer att implementera nya rutiner och mjukvara ämnat att möta kraven i EU:s nya dataskyddsförordning. Leverantören ska anpassa sin verksamhet för att möjliggöra och/eller underlätta detta. Uppkommer kostnader som en direkt konsekvens av köparens krav, utanför leverantörens åtagande att anpassa sin verksamhet till lagstiftningen, ska leverantören kompenseras för detta. Kompensation förhandlas mellan parterna med ovanstående som grund. Kommer inte parterna överens ska detta hanteras som tvist mellan parterna.
Uppkommande kostnader kopplade till mjukvara som leverantören valt att använda utom köparens påverkan är detta inte kompensationsgrundande.
Tranemo kommun tillåter kompisåkning. Kompisåkning innebär att en kompis åker med en skolskjutsberättigad elev enligt denna elevs planerade skolskjutsresa. Det innebär att kompisåkning inte kommer påverka övriga skolskjutselever i aktuell rutt negativt.
Vårdnadshavaren ska ansöka om kompisåkning till leverantören som avgör om kompisåkning kan anordnas för den ansökta kompisresan. Kompisåkning genomförs enligt samma krav på resa som skolskjuts.
Leverantören upprättar regler för ansökan om kompisåkning, så som på vilket sätt och under vilka tider som ansökan kan göras.