ÖSTERBOTTENS FÖRBUND – POHJANMAAN LIITTO

ÖSTERBOTTENS FÖRBUND – POHJANMAAN LIITTO

GRUNDAVTAL

I

ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

1 §

Namn och hemort

Samkommunens namn är Samkommunen för Österbottens förbund. Namnet kan även användas i formen Österbottens förbund. Samkommunens hemort är Vasa stad. Sam- kommunens språk är svenska och finska. Protokollen uppgörs på svenska och finska.

2 § Medlemskommuner

Samkommunens medlemskommuner är Jakobstad, Kaskö, Korsholm, Xxxxxxx, Xxxxxx- nestad, Kronoby, Laihela, Larsmo, Malax, Nykarleby, Närpes, Pedersöre, Vasa och Vörå.

En kommun som medels beslut av statsrådet förordnas att höra till landskapet Österbotten blir medlem i samkommunen från den tidpunkt som nämns i beslutet.

Om en medlemskommun medels beslut av statsrådet förordnas att höra till ett annat land- skap, upphör kommunen att vara medlem i samkommunen från den tidpunkt som nämns i beslutet.

Med övriga kommuner kan samkommunen ingå avtal om skötsel av frivilliga uppgifter mot full ersättning.

En sammanslagning, upplösning eller grundande av en medlemskommun och övriga änd- ringar i kommunindelningen träder i kraft från den tidpunkt som nämns i statsrådets be- slut.

3 § Uppgifter

Samkommunens uppgift är

1. att sörja för att i markanvändnings- och bygglagen förutsatt landskapsplan uppgörs och för andra uppgifter som hänför sig till landskapsplaneringen.

2. att handha de uppgifter som i lagen om regional utveckling ålagts samkommunen.

3. att handha övriga genom lagstiftning föranledda uppgifter och uppgifter som med- lemskommunerna ålagt samkommunen.

4. att till nödvändiga delar sköta kulturella ärenden som berör befolkningen inom sam- kommunen.

För att fullgöra sina uppgifter ställer samkommunen upp målen för utvecklingen av land- skapet, drar upp de verksamhetspolitiska linjerna samt främjar fullföljandet av planer, projekt och verksamheter som rör landskapet. Samkommunen bedriver intressebevak- nings-, utbildnings-, service-, informations-, forsknings- och planeringsverksamhet som stöder dess syftemål och idkar samarbete som gagnar hela landskapet med kommuner, samkommuner, myndigheter och samfund.

Samkommunen kan vara medlem eller delägare i sådana sammanslutningar och bolag, vilka anknyter till samkommunens verksamhet.

3 a §

Landskapets samarbetsområde och uppgifter som samarbetet omfattar enligt lagen om utveckling av regionerna

Landskapet hör till ett samarbetsområde vars medlemmar är medlemskommunerna i Södra Österbottens förbund, Mellersta Österbottens förbund och Österbottens förbund. Förbunden kan själva avtala om andra samarbetsområden under de förutsättningar som nämns i lagen om utveckling av regionerna och förvaltning av strukturfondsverksamheten (7/2014) eller med samstämmiga beslut i landskapen.

Till det lagstadgade samarbetet hör behandling av sådana uppgifter och beslut i sådana ärenden som avses i lagen om utveckling av regionerna och förvaltning av strukturfonds- verksamheten (7/2014) och som är viktiga med tanke på den långsiktiga utvecklingen av regionen och som ingår i parternas landskapsprogram och i genomförandeplanerna för dessa eller i andra planer som i betydande grad påverkar regionutvecklingen och som är gemensamma för hela samarbetsområdet.

3 b §

Beslutsfattande i samarbetsområdet och arrangemang i anslutning till beredningen av ärenden

Beslut om de uppgifter som omfattas av samarbete fattas enligt lagen om utveckling av regionerna och förvaltning av strukturfondsverksamheten (7/2014) genom överensstäm- mande beslut av antingen förbundens landskapsstyrelser eller landskapsfullmäktige.

Landskapsstyrelserna utövar beslutanderätten i sådana ärenden där förbundens gemen- samma beslut är av karaktären verkställighet av landskapsfullmäktiges beslut. Om inget landskapsfullmäktigebeslut finns i ärendet eller landskapsstyrelsens beslut skulle inne- bära ett väsentligt avvikande från landskapsfullmäktiges beslut, ankommer beslutanderät- ten på landskapsfullmäktige.

Landskapsstyrelserna i samarbetsområdet kommer överens om och ansvarar för bered- ningen av de ärenden som ska behandlas och avgöras samt fördelningen av föredrag- nings- och övriga tjänste- och ekonomiansvar.

II ORGAN

4 §

Samkommunens organ

Samkommunens organ är:

1. Representantskap

2. Landskapsfullmäktige

3. Landskapsstyrelse

4. Revisionsnämnd

5. Kulturnämnd

Landskapsfullmäktige kan vid behov tillsätta andra organ i enlighet med kommunallagen.

5 §

Representation vid representantskapet

Medlemskommunerna väljer representanter till representantskapet enligt följande:

Kommunens invånartal	Representanternas antal
- 5 000	1
5 001–10 000	2
10 001–15 000	3
15 001–20 000	4
20 001–30 000	5
30 001–40 000	6
40 001–50 000	7
50 001−60 000	8
60 001−70 000	9
70 001−80 000	10
80 001–90 000	11
90 001–100 000	12
100 001 −	13

Antalet representanter för en kommun bestäms enligt det invånarantal för kommunen som använts vid kommunalvalet under det år som föregår representantskapet.

För varje representant väljs en personlig ersättare. Varje representant har en röst vid representantskapet.

Kommunfullmäktige väljer kommunens representanter till representantskapet.

6 § Representantskapet

Representantskapet hålls vart fjärde år på förhösten efter kommunalvalet. Landskapssty- relsen bestämmer sammanträdesplats och -tid.

Kallelsen till representantskapet ska skriftligen tillställas medlemskommunerna minst två månader för mötestidpunkten.

Medlemskommunerna ska skriftligen senast en månad före representantskapet meddela landskapsstyrelsen namnen på de representanter de valt till representantskapet.

Föredragningslistan till representantskapet ska sändas till mötesrepresentanterna senast sju dagar före mötet.

7 §

Representantskapets konstituering

Landskapsstyrelsens ordförande öppnar mötet, varefter representantskapet väljer ordfö- rande och vice ordförande för mötet. Dessutom utser representantskapet en sekreterare, två protokolljusterare och ett nödvändigt antal rösträknare.

8 §

Ärenden som representantskapet fattar beslut om

Representantskapet ska välja de landskapsfullmäktigemedlemmar som representerar de i 2 § nämnda kommunerna samt personliga ersättare för dessa.

8a §

Kostnaderna för representantskapet

Medlemskommunerna svarar för sina representanters arvoden och övriga kostnader som skötseln av förtroendeuppdraget i representantskapet medför.

Österbottens förbund svarar för de övriga kostnader som mötesarrangemangen medför.

9 § Landskapsfullmäktige

Till landskapsfullmäktige väljs medlemmar enligt följande:

Kommunens invånartal	Medlemmaranas antal
- 5 000	1
5 001–10 000	2
10 001–15 000	3
15 001–20 000	4
20 001–30 000	5
30 001–40 000	6
40 001–50 000	7
50 001−60 000	8
60 001−70 000	9
70 001−80 000	10
80 001–90 000	11
90 001–100 000	12
100 001 −	13

För varje medlem väljs en personlig ersättare.

Landskapsfullmäktigemedlemmarna och ersättarna ska vara fullmäktigeledamöter i med- lemskommunerna.

Röstandelarna för de grupperingar som är representerade i landskapsfullmäktige ska vid valet svara mot den andel röster som de olika grupper som är representerade i medlems- kommunernas fullmäktige fått inom landskapets område vid kommunalvalen med iaktta- gande av proportionalitetsprincipen enligt vallagen.

Varje landskapsfullmäktigemedlem har en röst. Såvida en ledamot är förhindrad eller frånvarande övergår hans rösträtt till den personliga ersättaren.

Om nya kommuner godkänns som medlemmar i förbundet under fullmäktiges mandattid, väljer vederbörande kommuner för landskapsfullmäktiges återstående mandattid sina re- presentanter i landskapsfullmäktige på det sätt som bestämts i 1 momentet.

Landskapsfullmäktiges mandattid motsvarar kommunfullmäktiges mandattid.

Om en landskapsfullmäktigemedlem eller en ersättare mister sin valbarhet under mandat- tiden eller av annat skäl avgår från förtroendeuppdraget som fullmäktigeledamot beslutar den kommun som medlemmen representerar om beviljande av avsked och val av en ny medlem eller ersättare för landskapsfullmäktiges återstående mandattid.

10 §

Landskapsfullmäktiges sammanträden

Landskapsfullmäktige är beslutföra, då minst två tredjedelar av medlemmarna är närva- rande.

Landskapsfullmäktige sammanträder minst två gånger per år. Vårsammanträdet hålls senast den 15 juni och höstsammanträdet senast den 15 november vid den tidpunkt och på den plats som fullmäktiges ordförande bestämmer.

Extra landskapsfullmäktigesammanträde hålls, då landskapsfullmäktige så beslutar eller landskapsstyrelsen anser det nödvändigt eller då minst en femtedel (1/5) av landskaps- fullmäktiges medlemmar skriftligen begärt detta av landskapsfullmäktiges ordförande för behandling av uppgett ärende.

Kallelse till landskapsfullmäktiges sammanträde jämte föredragningslista ska sändas ut minst en vecka för sammanträdet.

11 §

Landskapsfullmäktiges uppgifter

Landskapsfullmäktige utövar samkommunens högsta beslutanderätt i övriga än i 8 § nämnda ärenden.

Landskapsfullmäktige har i uppgift att

1. välja inom sig för sin mandatperiod landskapsfullmäktiges ordförande samt I och II vice ordförande.

2. godkänna samkommunens budget för varje räkenskapsår och i samband därmed en ekonomi- och verksamhetsplan för tre eller flera år (höstsammanträdet).

3. besluta om godkännande av bokslutet och beviljande av ansvarsfrihet och om de åt- gärder som revisionsberättelsen ger anledning till (vårsammanträdet).

4. välja medlemmarna i landskapsstyrelsen och för var och en en personlig ersättare samt bland medlemmarna utse ordförande, I vice ordförande och II vice ordförande.

5. välja medlemmarna i kulturnämnden och för var och en en personlig ersättare samt bland medlemmarna en ordförande och en vice ordförande.

6. välja medlemmarna i revisionsnämnden och för var och en en personlig ersättare samt bland medlemmarna utse en ordförande och en vice ordförande.

7. välja på framställning av revisionsnämnden en eller flera revisorer; revisor kan vara en person eller ett samfund.

8. godkänna landskapsöversikten och landskapsplanen.

9. godkänna landskapsutvecklingsprogrammet.

10. godkänna samkommunens instruktioner.

11. framlägga förslag för representantskapet om ärenden som det ska behandla.

12. övervaka landskapsstyrelsens verksamhet.

Övriga uppgifter handhas av landskapsstyrelsen, om inte beslutanderätten med detta grundavtal eller andra stadgor har ålagts något annat organ eller en tjänsteinnehavare.

12 § Landskapsstyrelsen

Till landskapsstyrelsen väljs 13 medlemmar, bland vilka en ordförande samt första och andra vice ordförande utses. För varje landskapsstyrelsemedlem väljs en personlig ersät- tare. Landskapsstyrelsens mandattid motsvarar landskapsfullmäktiges mandatperiod.

Landskapsstyrelsen och den underlydande organ väljs, med undantag av den i 13 § nämnda nämnden genom tillämpande av bestämmelserna i kommunallagen (410/2015). Vid valet av medlemmar ska dessutom beaktas regionala aspekter och representationen för kommuner av olika storlek.

Landskapsstyrelsen är beslutför då mer än hälften av dess medlemmar är närvarande. Varje medlem i landskapsstyrelsen har en röst vid beslutsfattandet.

Landskapsstyrelsen bevakar samkommunens intressen, representerar samkommunen och ingår avtalen för den. I samkommunens förvaltningsstadga bestäms vem som har rätt att teckna samkommunens namn.

13 § Kulturnämnden

För kulturella ärenden som berör den finskspråkiga befolkningen ansvarar en nämnd. De tretton medlemmarna och personliga ersättarna väljs så att de representerar områdets finskspråkiga befolkning. Kulturnämndens mandattid motsvarar landskapsfullmäktiges mandatperiod.

III

EKONOMI SAMT GRANSKNING AV FÖRVALTNING OCH EKONOMI

14 § Grundkapital

Grundkapitalet utgörs av medlemskommunernas kapitalplaceringar. Det kan också höjas genom överföring från andra poster i det egna kapitalet. Grundkapitalet indelas i med- lemskommunernas andelar.

Landskapsfullmäktige beslutar om höjning och sänkning av grundkapitalet.

Landskapsfullmäktige beslutar om nödvändigt kapitalplaceringsbelopp och betalningstid- punkt i samband med nya eller höjda andelar i grundkapitalet.

15 §

Medlemskommunernas andelar och ansvar

Medlemskommunens andel i samkommunens tillgångar samt dess ansvar för samkom- munens skulder och förbindelser fastställs i förhållande till grundkapitalandelarna.

Samkommunen för register över medlemskommunernas andelar i grundkapitalet och pla- ceringsfonder.

16 §

Budget och ekonomiplan

Vid beredningen av ekonomiplanen ska medlemskommunerna ges tillfälle att framlägga förslag till utvecklande av samkommunens verksamhet.

Den preliminära budgeten och ekonomiplanen för följande kalenderår ska tillställas med- lemskommunerna senast den 30 september och den godkända budgeten och ekonomipla- nen senast den 15 november.

Ändringar i budgeten ska godkännas under budgetåret.

17 §

Avskrivningar enligt plan

Grunderna för avskrivning enligt plan godkänns av landskapsfullmäktige.

18 §

Medlemskommunernas betalningsandelar

Det belopp som enligt budgeten behövs utöver övriga inkomster för att täcka utgifterna uppbärs under räkenskapsåret som betalningsandelar. Medlemskommunernas betalnings- andelar bestäms i proportion till den kommunalskatt och den andel av samfundsskatten som fastställs i medlemskommunerna vid den kommunalbeskattning som verkställts fö- regående kalenderår.

Betalningsandelarna erläggs under räkenskapsåret i de rater och vid de tidpunkter land- skapsstyrelsen bestämmer.

19 §

Investeringar och finansiering med långfristigt främmande kapital

Samkommunen kan skaffa kapitalfinansiering för investeringsutgifter i form av statsan- delar, medlemskommunernas finansieringsandelar eller som placering av eget kapital el- ler genom lån av medlemskommunerna eller finansiella institut.

Landskapsfullmäktige beslutar om villkoren för medlemskommunernas finansieringsan- delar och placering av eget kapital och om lån av medlemskommuner. Villkoren fastställs separat för olika projekt.

De beräknade kostnaderna för ett anläggningsprojekt fördelas för fastställande av statsan- del som medlemskommunernas andelar i förhållande till fördelningen av grundkapitalet enligt det senaste bokslutet, om det inte för ett enskilt projekt bestämts någon annan för- delningsprincip.

Betalningsandelar som uppbärs av en medlemskommun för amortering av lån för investe- ringsfinansiering antecknas som en höjning av medlemskommunens andel i grundkapi- talet.

Beslut om att föra en höjning av medlemsandelen till en placeringsfond fattas av med- lemskommunernas fullmäktige medels överensstämmande beslut.

20 §

Upprättande av fonder

Medlemskommunernas fullmäktige beslutar genom överensstämmande beslut om upprät- tande av placeringsfonder och stadgarna för fonderna. Beslut om upprättande av andra fonder och stadgarna för dem fattas av landskapsfullmäktige.

21 § Dröjsmålsränta

Vid dröjsmål med betalningen är medlemskommunen och samkommunen skyldiga att betala dröjsmålsränta enligt 4 § räntelagen (633/1982).

22 §

Undertecknande och godkännande av bokslut

Bokslutet undertecknas av landskapsstyrelsens medlemmar och föredraganden. Bokslutet ska överlämnas till revisorn senast den sista februari följande år.

23 §

Ställningen för kommuner som utträder ur samkommunen och för kommuner som fortsätter verksamheten

Om en medlemskommun utträder ur samkommunen eller minskar sin andel i grundkapi- talet, betalas till kommunen dess andel eller en del därav, enligt landskapsfullmäktiges beslut. Om de andra kommunerna inte löser in den utträdande medlemskommunens andel sänks grundkapitalet. Ersättningen för grundkapitalandelen betalas i jämnstora poster un- der tre år, räknat från den dag då utträdet trädde i kraft.

24 §

Granskning av förvaltningen och ekonomin

Angående granskning av förvaltningen och ekonomin följs bestämmelserna i kommunal- lagen (410/2015) och samkommunens bestämmelser om granskning av förvaltningen och ekonomin som ingår i förvaltningsstadgan. I revisionsnämnden inväljs en ordförande, en vice ordförande och tre medlemmar samt en personlig ersättare för varje medlem.

IV

ÖVRIGA BESTÄMMELSER

25 §

Upplösning och likvidation av samkommunen

Samkommunen kan upplösas endast om dess lagstadgade uppgifter överförs att handhas av någon annan myndighet än denna samkommun.

Medlemskommunernas fullmäktige beslutar om upplösning av samkommunen. Om sam- kommunen upplöses ansvarar landskapsstyrelsen för likvidationen, om inte medlems- kommunerna enas om något annat arrangemang.

Sådana samkommunstillgångar som inte behövs för ersättande av likvidationskostnader och betalning av skulder eller fullgörande av åtaganden fördelas bland medlemskommu- nerna i förhållande till deras andelar av grundkapitalet. Om det belopp som krävs för be- talning av kostnader och skulder samt fullgörande av åtaganden är större än tillgångarna, betalar medlemskommunerna skillnaden i förhållande till andelarna.

26 §

Ikraftträdande och tillämpning

Detta grundavtal träder i kraft 1.1.2021.

Staden Jakobstad Malax kommun

Kaskö stad Nykarleby stad

Korsholms kommun Närpes stad

Korsnäs kommun Pedersöre kommun

Staden Kristinestad Vasa stad

Kronoby kommun Vörå kommun Laihela kommun

Larsmo kommun