Innehåll
Överenskommelse om Idéburet Offentligt Partnerskap mellan Göteborgs Stad och föreningen Passalen
20240101 - 20261231
Innehåll
1. Bakgrund och förutsättningar för avtalet 3
2.3.1 Planerad samfinansiering 7
2.4 Organisation och samverkan 8
2.4.1 Organisation kring handlingsplaner 8
3.2 Omförhandling och uppsägning 9
1. Bakgrund och förutsättningar för avtalet
I Göteborg finns det betydande skillnader i hälsa och livsvillkor bland barn och unga. Möjligheterna till en trygg, aktiv och meningsfull fritid skiljer sig åt mellan olika grupper och områden. Ett starkt föreningsliv och jämlik tillgång till organiserade fritidsaktiviteter gynnar både individen och samhället.
Göteborgs stad och föreningen Passalen har sedan länge samverkat för att barn och unga med funktionsnedsättning ska inkluderas i föreningslivet inom stadens anläggningar och öppna mötesplatser samt fritidsgårdar i form av olika Idéburna Offentliga Partnerskap (IOP). Med goda erfarenheter från tidigare samverkan avser parterna att bredda, fördjupa och förlänga samverkan ytterligare.
”Personer med funktionsnedsättning har rätt att på lika villkor som andra kunna välja innehållet i och utforma sin fritid. Det kan vara att ta del av och utöva exempelvis kultur, idrott eller friluftsliv. Stillasittande fritid är vanligare bland personer med funktionsnedsättning än i övriga befolkningen. Barn med funktionsnedsättning är i högre grad än andra beroende av familjens stöd och ekonomiska förutsättningar för att få en meningsfull fritid med möjlighet till vänskapsrelationer. Det finns brister i information om aktiviteter, hinder att ta sig till och från en aktivitet samt brister i kunskap om funktionshinder och bemötande, som gör att hela kedjan inte fungerar. Det finns också brister i samordning mellan olika aktörer som på olika sätt ska möjliggöra rätten till en meningsfull fritid för personer med funktionsnedsättning.” (Göteborgs Stads program för full delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2021–2026.)
”Göteborgs Stad ska värna allas rätt till en meningsfull fritid på ett inkluderande och icke- diskriminerande sätt.” (Göteborgs Stads program för jämlik stad, 2018-2026)
I Göteborgs Stads budget 2024 finns ett uppdrag att ”Socialnämnderna, idrott- och föreningsnämnden och nämnden för funktionsstöd får i uppdrag att i samverkan med föreningslivet utveckla möjligheter till meningsfull fritidssysselsättning för barn med funktionsnedsättningar och utreda åldersgränser inom fritidsverksamheten för målgruppen.”
Passalen upplever att många barn och unga med funktionsnedsättningar saknar självkänsla och självförtroende, vilket leder till att de inte söker delaktighet i olika sammanhang. Passalen ser därför fritiden som en avgörande del för individens hälsa och välbefinnande då fritidsaktiviteter och gemenskap med andra ger färdigheter för att skapa delaktighet. Passalens mål är att skapa inkludering för personer med funktionsnedsättningar i samhället, framför allt för barn och unga.
Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor skriver om målgruppen, 2023
”Bland unga med funktionsnedsättning uppgav drygt hälften att de var nöjda med sin fritid vilket är lägre än unga utan funktionsnedsättning…
Unga med funktionsnedsättning deltar i lägre utsträckning i flera aktiviteter som relaterar till idrott eller motion. Andelen som idrottar både inom och utanför föreningslivet är lägre… ”(En fördjupad bild av ungas fritid. UNGA IDAG 2023:2)
2.Partnerskapet
Syftet med partnerskapet är att stärka delaktigheten i samhället för personer med funktionsnedsättningar genom att möjliggöra att målgruppen får tillgång till stadens och civilsamhällets arenor för meningsfull fritid. Genom att skapa förutsättningar för deltagande skapas förutsättningar för individen att leva ett egenvalt och aktivt liv. Partnerskapets målsättning är att nå de övergripande målsättningarna om att minska skillnaderna i livsvillkor.
Partnerskapet är en långsiktig samverkan som ska präglas av tillit, dialog, öppenhet och lyhördhet. Partnerskapet ska ge alla parter bättre förutsättningar att verka för målgruppens delaktighet i samhället. Ambitionen med detta IOP är att samtliga parter utvecklas och att lärandet fortsätter.
Inom respektive stadsområde skapas årligen en handlingsplan som beskriver genomförande, eventuella avgränsningar och inriktningar. Stadsområdenas handlingsplaner tas fram i dialog mellan förvaltningen för funktionsstöd, Passalen och respektive socialförvaltning enligt nedan. Ytterligare en handlingsplan tas fram i dialog mellan idrotts- och föreningsförvaltningen, och Passalen. Syftet med att dela upp arbetet i delar är att skapa en verksamhetsnära styrning och samverkan utifrån de lokala behoven.
2.1 Parter
2.1.1 Offentlig sektor
Göteborgs Stad, organisationsnummer 212 000 – 1355 medverkar i det idéburna offentliga partnerskapet genom följande förvaltningar:
• Förvaltningen för funktionsstöd, nedan kallad funktionsstöd.
• Idrotts- och föreningsförvaltningen, nedan kallad: Idrott & förening
• Socialförvaltning Centrum, nedan kallad SF Centrum.
• Socialförvaltning Hisingen, nedan kallad SF Hisingen.
• Socialförvaltning Nordost, nedan kallad SF Nordost.
• Socialförvaltning Sydväst, nedan kallad SF Sydväst.
Förvaltningen för funktionsstöd är Sveriges största funktionsstödsförvaltning. Förvaltningen ansvarar för att barn och vuxna ska få det stöd och den hjälp de behöver, enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och arbetar bland annat inom boende med särskild service, daglig verksamhet, sysselsättning, boendestöd, personlig assistans, avlastning och ledsagning. Förvaltningen arbetar aktivt med att utveckla och sprida kunskap inom Göteborgs Stad och till aktörer.
Idrotts- & föreningsförvaltningen vision är att göra Göteborg friskare och ge förutsättningar för en god hälsa och hög livskvalitet. Uppdraget är att främja folkhälsa och göra det möjligt för stadens invånare att idrotta och ha en aktiv meningsfull fritid. Detta görs bland annat genom att stötta och samverka långsiktigt med stadens föreningsliv och civilsamhälle.
Socialförvaltningar Centrum, Hisingen, Nordost och Sydväst ansvarar för stöd till individer och familjer enligt socialtjänstlagen, inom respektive stadsområden. Socialförvaltningarna ska också erbjuda aktiviteter och mötesplatser som kan ge barn och ungdomar möjlighet till en meningsfull fritid. Förvaltningarna arbetar även med folkhälsa, trygghet, sociala erfarenheter i samhällsplaneringen samt civilsamhälle.
2.1.2 Idéburen sektor
Föreningen Passalen, Organisationsnummer: 802431–5312
Passalen är en ideell förening som verkar för ett samhälle där alla, oavsett funktionalitet, har förutsättningar att skapa ett aktivt och meningsfullt liv. Passalen verkar genom att ingå i strategiska samarbeten med offentlig sektor för att skapa inkludering för barn och unga vuxna med funktionsnedsättning i den ordinarie verksamheten. Passalen arbetar även med att genomföra innovationsprojekt tillsammans med offentlig sektor med syfte att framta nya metoder och modeller av inkludering. Passalen bedriver även verksamhet vars syfte är att utveckla och skapa möten mellan människor med olika funktionsnedsättningar. Passalens fokusgrupp är barn och unga vuxna med funktionsnedsättning.
Integrerad arena är Passalens metod som används inom programmet Klubbar by Passalen. Arbetssättet säkerställer delaktighet för barn och unga vuxna med funktionsnedsättning inom offentlig sektors ordinarie fritidsverksamhet. Syftet är att barn och unga vuxna likvärdigt ska kunna delta i Göteborgs Stads och civilsamhällets arenor för meningsfull fritid. Fritidens utformning skapar utmaningar för målgruppen att på egen hand delta i aktiviteterna. Genom att applicera stödinsatser via Passalen så uppnås delaktighet för individen. Integrerad Arena metoden baseras på 9 steg som gemensamt utgör olika stödinsatser som möjliggör delaktighet för målgruppen. Stödinsatserna består bland annat av uppsökande arbete, stödsamtal samt medföljande ungdomsledare ut i aktivitet. Det inkluderar även utbildningsinsatser för personal kring målgruppens behov, samt hur inkluderande arbete med målgruppen kan ske. För att nå deltagare som står långt från möjligheten till en aktiv fritid krävs samverkan med funktionsstöd där handläggarna skickar klienter i behov av aktivitet och gemenskap.
2.2 Mål med partnerskapet
Detta IOP utgör ett partnerskap inom offentligt finansierad välfärdsverksamhet och syftar till att uppnå flera gemensamt formulerade allmännyttiga mål. De mål som parterna gemensamt vill förverkliga utgör kärnan i partnerskapet. Partnerskapets allmännyttiga mål är:
• Fler unga med funktionsnedsättningar ska kunna delta i de öppna mötesplatserna.
• Fler barn och unga med funktionsnedsättning ska få tillgång till föreningslivet och motionsanläggningar.
• Fler unga ska kunna få anställning genom partnerskapet.
• Målgruppen ska få en stärkt tilltro till sina egna förmågor.
• Målgruppen ska bli självständiga individer.
• Målgruppen ska förstå och hantera sociala spelregler.
• Målgruppen ska skapa sociala relationer utifrån intresse.
• Målgruppen ska få verktyg för att agera och hantera sin närmiljö
Målgrupp är barn och unga med funktionsnedsättningar. Barn och unga som står längst ifrån en meningsfull fritid ska prioriteras.
2.2.1 Insatser
Passalens insatser
• Årligen genomföra 750 aktiviteter för barn och unga vuxna med funktionsnedsättning inom ramen för Göteborgs Stads och civilsamhällets öppna arenor för en meningsfull fritid.
• Uppsökande arbete av samtliga elever i anpassad grundskola i Göteborgs Stad. Målsättningen är att ge en ökad kännedom om Göteborgs Stads och civilsamhällets öppna arenor för en meningsfull fritid samt vårt gemensamma arbete innehållande olika stödinsatser för målgruppens delaktighet.
• Xxxx till föräldrar och anhöriga gällande målgruppens delaktighet inom öppen fritid.
• Genomför utbildning och handledning i ämnena målgruppskunskap, inkludering och mångfald för Göteborgs Stads och civilsamhällets öppna arenor för en meningsfull fritid.
• Arbeta med och utveckla Integrerad arena metoden och stötta Göteborgs Stads och civilsamhällets öppna arenor för en meningsfull fritid att nå och inkludera barn och unga vuxna med funktionsvariation inom ramen för sin verksamhet.
• Arbeta för att säkerställa att relevanta synpunkter i rapporten ”Uppföljning av IOP mellan socialförvaltningarna och föreningen Passalen” omhändertas.
Göteborgs Stads insatser
• Årligen erbjuda 750 aktiviteter i samverkan med Passalen för barn och unga vuxna med funktionsnedsättning.
• Tillgängliggöra mötesplatser, lokaler och program så att barn och unga med funktionsnedsättning likvärdigt andra kan delta i aktiviteter och program.
• Delta på utbildningar samt initiera utbildningsinnehåll inom ramen för partnerskapets utbildningar.
• Vara Passalen behjälplig med kontakter till andra förvaltningar inom stadens verksamheter.
• Arbeta med och utveckla våra arenor och mötesplatser enligt Integrerad arena metoden i samverkan med Passalen. Detta för att bättre kunna ta emot barn och unga vuxna med funktionsvariation i Göteborgs Stads och civilsamhällets öppna arenor för en meningsfull fritid.
• Arbeta för att säkerställa att relevanta synpunkter i rapporten ”Uppföljning av IOP mellan socialförvaltningarna och föreningen Passalen” omhändertas.
2.3 Finansiering
Parterna bidrar med kompetens och kontakter som är nödvändiga för att partnerskapets mål ska uppnås. Ersättning ska utbetalas två gånger per år från vardera parten till Passalen.
2.3.1 Planerad samfinansiering
Integrerad arena | 2024 | 2025 | 2026 |
Funktionsstöd | 2 029 600 kr | 2 029 600 | 2 029 600 |
Idrott & förening | 1 126 800 kr | 1 126 800 | 1 126 800 |
SF Centrum | 535 650 kr | 535 650 | 535 650 |
SF Hisingen | 535 650 kr | 535 650 | 535 650 |
SF Nordost | 601 700 kr | 601 700 | 601 700 |
SF Sydväst | 356 600 kr | 356 600 | 356 600 |
Totalt | 5 186 000 kr | 5 186 000 | 5 186 000 |
Budgeten och samfinansieringen kan komma att justeras mellan verksamhetsåren genom den stadenövergripande styrgruppen, för att kunna omhänderta förändringar i samtliga partners budget- och andra förutsättningar.
2.3.2 Planerad budget
2024 | 2025 | 2026 | |
Aktiviteter för målgruppen | 3 565 800 | 3 565 800 | 3 565 800 |
Koordinering av aktiviteter och utbildning | 1 386 000 | 1 386 000 | 1 386 000 |
Administration, redovisning, revision | 234 300 | 234 300 | 234 300 |
Totalt | 5 186 000 | 5 186 000 | 5 186 000 |
Passalen disponerar anslaget i enlighet med ovan budget utifrån att nå uppsatta mål. Göteborg Stad har ett ansvar att följa upp och föra en löpande dialog utifrån den kunskapsbas och den uppföljning som presenteras. Den stadenövergripande styrgruppen tar ansvar för uppföljning och redovisning gentemot staden som helhet. Det lokala arbetet följs upp av verksamhetsnära arbetsgrupper. Passalen ansvarar för sina insatser och rapporter.
2.4 Organisation och samverkan
För att skapa konkret styrning och samverkan delas arbetet inom detta partnerskap upp i verksamhetsnära styrgrupper, där relevanta parter från Göteborgs Stad tillsammans tar fram och följer årliga handlingsplaner som beskriver inriktning, genomförande och eventuella avgränsningar.
Styrgruppen utgörs av en utsedd företrädare per avtalspart. Samtliga parter ansvarar att meddela varandra ifall utsedd representant i styrgruppen byts ut.
• Styrgruppen ansvarar för att den gemensamma målsättningen och att intentionen i det ingångna avtalet följs.
• Styrgruppen ska mötas minst två gånger per år och det är Passalen som sammankallar till möten.
• Uppföljningen av målsättningar ska göras två gånger per år till styrgruppen.
2.4.1 Organisation kring handlingsplaner
I varje stadsområde samarbetar socialförvaltningarna tillsammans med funktionsstöd och Passalen gällande styrgrupp och arbetsgrupper.
Passalen samordnar det lokala arbetet med arbetsgrupper och styrgrupper, övriga parter bidrar till organisering och prioritering i enlighet med partnerskapet och tar ansvar för områdets handlingsplan. Passalen kallar till dialogmöte 4 gånger per år i respektive grupp.
Idrotts-och föreningsförvaltningen leder en egen arbetsgrupp tillsammans med Passalen som tar ansvar för handlingsplan. Idrott & förening kallar till dialogmöte om handlingsplanen 4 gånger per år.
Samtliga handlingsplaner ska innehålla initiativ och aktiviteter som de lokala arbetsgrupperna har ansvar för. Handlingsplanerna reglerar prioriteringar och eventuella avgränsningar och förtydliganden så som ålder för respektive aktivitet.
2.4.2 Dialog
Alla parter har ansvar att kommunicera viktig information, framgångsfaktorer och utmaningar till varandra och att lyfta det till styrgruppen. Eventuella hinder ska rapporteras snarast till motpart för diskussion.
2.4.3 Uppföljning
Partnerskapets insatser ska redovisas skriftligen varje år, utifrån varje parts inrapportering. De olika parterna ansvarar gemensamt för att samla in och sammanställa resultatet.
Följande mål ska följas upp skriftligen varje år. Passalen ansvarar för att samla in och sammanställa resultatet.
• Antal genomförda aktiviteter fördelat på aktivitet och frekvens av deltagande per månad.
• En övergripande rapport ska framtas i samband vid årets slut, rapporten ska innehålla årets resultat, aktiviteter och statistik.
3. Formalia
3.1 Period för avtal
Avtalet om partnerskap avser perioden 2024-01-01 - 2026-12-31.
Avtalet reglerar åtaganden, organisation och de ekonomiska förutsättningarna för organisationens verksamheter knutna till partnerskapet. Alla parter är fria att utveckla sina verksamheter utanför partnerskapet. Avtalet upphör därefter utan krav på föregående uppsägning. Om parterna så önskar kan avtalet också förlängas i ytterligare två år.
Ställningstagande till förlängning eller omförhandling ska skriftligen tas tre månader innan partnerskapet upphör.
3.2 Omförhandling och uppsägning
Alla partner kan påkalla omförhandling av innehåll i detta avtal. Om betydande avvikelser från handlingsplan och budget sker ska parterna innan förändringarna genomförs ha en dialog och godkänna förändringarna i styrgruppen. Om någon av parterna inte uppfyller villkoren för partnerskapet eller brister i sina åtaganden, eller det råder väsentligt förändrade omständigheter så ska alla medverkande parter föra en dialog om huruvida partnerskapet kan fortsätta.
Part kan lämna partnerskapet om någon annan part inte uppfyller villkoren för partnerskapet eller brister i sina åtaganden.
Om det skulle framkomma att Passalen använt erhållna medel utanför ramen för avsedda ändamål (”felaktig medelsanvändning”), äger Göteborgs stad rätt att framställa krav på återbetalning av det belopp som berörs av felaktig medelsanvändning. Parterna är dock överens om att återbetalning inte ska ske om Passalen kan visa att sådan omsorg som rimligen har kunnat krävas har iakttagits.
4. Tillägg
Tillägg till eller ändringar i detta partnerskap ska upprättas i skriftlig form och undertecknas av alla parter.
5. Underskrifter
Detta avtal är upprättat i sju likalydande exemplar där parterna tagit var sitt original.
För Förvaltningen för funktionsstöd Göteborg 2023-11-XX Förvaltningsdirektör | För Idrotts- och föreningsförvaltningen Göteborg 2023-11-XX Förvaltningsdirektör |
För Föreningen Passalen Göteborg 2023-11-XX Verksamhetschef Passalen | För Socialförvaltning Centrum Göteborg 2023-11-XX Förvaltningsdirektör |
För Socialförvaltning Hisingen Göteborg 2023-11-XX Förvaltningsdirektör | För Socialförvaltning Nordost Göteborg 2023-11-XX Förvaltningsdirektör |
För Socialförvaltning Sydväst Göteborg 2023-11-XX Förvaltningsdirektör |