GUIDE för ansökan om godkännande som producentorganisation
GUIDE för ansökan om godkännande som producentorganisation
Guide 2020
Sisällysluettelo
1. Inledning 3
2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 0
3. Förutsättningar för godkännande av en producentorganisation 5
4. Ansökan om godkännande som producentorganisation 7
5. Godtagbara produkter 8
6. Medlemmar och medlemskap 9
7. Värdet av den saluförda produktionen 11
8. Producentorganisationens stadgar 13
9. Att lägga ut en producentorganisations verksamheter på entreprenad 15
10. Producentorganisationens avtalsförhandlingar 16
11. Anmälningar som gäller producentorganisationens verksamhet 18
12. Kontaktuppgifter 20
BILAGA 1 - Godtagbara produkter 21
BILAGA 2 - Rättsakter och författningar 23
1. Inledning
Syftet med den här guiden är att ge anvis- ningar om hur man ansöker om godkännan- de som producentorganisation. I Finland kan sammanslutningar inom jordbruksbranschen godkännas som producentorganisationer. En producentorganisation kan verka inom vilken som helst sektor på jordbruksproduktionens område. I den här guiden berättas det om för- utsättningarna för godkännande, ansöknings- förfarandet och de skyldigheter som en god- känd producentorganisation har.
Förutsättningarna för godkännande av pro- ducentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker skiljer sig på många sätt från de förutsättningar som gäller godkännande av producentorganisationer inom andra sek- torer. De ytterligare förutsättningar som pro- ducentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker ska uppfylla har märkts ut i guiden genom informationsrutor som den här.
Dataskydd
Personuppgifter samlas in till landsbygdsnä- ringsförvaltningens informationssystemen för
skötseln av myndighetsuppgifter. Du har rätt att ta del av uppgifter till exempel om regis- terföraren, syftet med behandlingen av per- sonuppgifterna samt regelrätta överlåtelser av uppgifter. Mer information om behand- lingen av personuppgifter får du på webben på addressen www.ruokavirasto.fi1 –> Om oss -> Tjänster -> Dataskydd
Läsinstruktioner
Du kan läsa guiden på all terminalutrust- ning oavsett skärmstorlek. Tabeller, figurer och bilder förstoras när du klickar på dem. Nätguiderna fungerar allra bäst med webblä- sarna Google Chrome och Mozilla Firefox.
Om du läser publikationen på din dator kan du gå till följande sida med pilknapparna ne- re på skärmen eller på tangentbordet. Genom att öppna fliken ”Innehåll” som du ser längst till vänster kan du gå direkt till önskat kapi- tel genom att klicka på det. Om du använder terminalutrustning med pekskärm går du till följande sida genom att svepa åt höger eller vänster på skärmen.
2. Producentorganisation
En producentorganisation är en sammanslut- ning som producenter av jordbruksprodukter bildar på eget initiativ. Producentorganisa- tionen uppfyller mål och sköter verksamhe- ter som anknyter till medlemmarnas produk- tion av jordbruksprodukter. Målet kan vara att hjälpa medlemmarna vid planering av pro- duktionen, marknadsföring eller utveckling av odlingsmetoderna. Gemensam distribution el- ler förpackning av produkter är exempel på verksamhet som sammanslutningen kan be- driva.
Beteckningen producentorganisation har in- förts av Europeiska unionen. Det allmänna målet för systemet med producentorganisa- tioner är att stärka producenternas mark- nadsställning. I Finland kan sammanslutning- ar inom jordbruket utifrån ansökan god- kännas som producentorganisationer. Nästan alla jordbruksprodukter som produceras av medlemmarna i en producentorganisation är godtagbara produkter.
I den här guiden berättas det hur man ansö- ker om godkännande och vilka krav som ställs för godkännande av producentorganisationer inom de olika sektorerna. Kraven på produ- centorganisationer inom frukt- och grönsaks- sektorn skiljer sig åt i många avseenden, och systemet med producentorganisationer inom den sektorn är delvis annorlunda än i övriga sektorer. De särskilda kraven för producentor- ganisationer inom frukt- och grönsakssektorn nämns skilt för sig i guiden.
Utgångspunkten för en producentorganisa- tion är att den bildas på producenternas initiativ. En producentorganisation kan ge
medlemmarna ökad förhandlingskraft genom samförsäljning. Även vid köp av insatsvaror kan organisationen få fördelar jämfört med att en enskild producent köper insatsvaror självständigt. Producentorganisationerna kan vara viktiga former för samverkan när det gäl- ler att minska riskerna i anslutning till pro- duktionen. Det kan vara lättare att planera produktionen och marknadsföringen när den sammanlagda produktionen är större. En yt- terligare fördel med en producentorganisati- on kan vara att den har möjlighet att vinna inträde på en marknad där det är svårt för en enskild producent att få in en fot. På av- tal som producentorganisationerna förhand- lar fram för sina medlemmar tillämpas de un- dantag från den allmänna konkurrenslagstift- ningen som ingår i rättsakterna och författ- ningarna i bilaga 2 till den här guiden.
Producentorganisationerna inom sektorn för frukt och grönsaker kan genomföra verksam- hetsprogram och söka EU-stöd för de kost- nader som genomförandet ger upphov till. Livsmedelsverket har gett ut en särskild gui- de för producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker där det berättas om uppgörandet av verksamhetsprogram och om stödansökan. Varken EU-stöd eller nationellt stöd riktas direkt till producentorganisationer inom andra sektorer.
Man kan vända sig till Livsmedelsverket för att be om råd som gäller ansökan om god- kännande som producentorganisation och för att få annan information som har med sa- ken att göra. Uppdaterade kontaktuppgif- ter, blanketter och guider finns på adressen www.ruokavirasto.fi2.
2xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxx/xxxx-xxx-xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx–xxx-xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx/
3. Förutsättningar för godkännande av en producentorganisation
För att er producentorganisation ska godkännas behöver följande förut- sättningar uppfyllas:
1) Ni är en producentsammanslutning som bildas eller har bildats på initiativ av produ- center som blir medlemmar i producentorga- nisationen.
2) Ni är en registrerad sammanslutning (t.ex. ett aktiebolag eller ett andelslag) eller en tyd- ligt definierad del av en sådan.
3) Ni har åtminstone fem producentmedlem- mar ELLER värdet av er saluförda produktion är minst 500 000 euro.
Producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker ska uppfyllda båda de här förutsättningarna.
Era producentmedlemmar ska producera så- dana produkter på basis av vilka ni ansöker om godkännande för producentorganisatio- nen. Mer detaljerad information om medlem- marna och medlemskapet samt om hur man beräknar den saluförda produktionens värde finns längre fram i ansökningsguiden.
4 Era producentmedlemmar har en domine- rande ställning i organisationen, dvs. en röst- rätt som är tillräckligt för bevakning av deras intressen i organisationen och dess besluts- fattande.
5) Er producentorganisation har stadgar som medlemmarna kommit överens om sinsemel- lan och fastställt. Ytterligare information om vad stadgarna ska innehålla finns i längre
fram i guiden.
6) Er producentorganisation bedriver åtmin- stone en av de följande verksamheterna:
– gemensam bearbetning (= förädling)
– gemensam distribution, inklusive genom ge- mensamma försäljningsplattformar eller ge- mensamma transporter
– gemensam förpackning, märkning eller marknadsföring
– gemensam organisation av kvalitetskontroll
– gemensam användning av utrustning eller lagringsanläggningar
– gemensam avfallshantering direkt kopplad till produktionen
– gemensam anskaffning av insatsvaror
– andra gemensamma tjänsteverksamheter som syftar till att uppnå något av de mål för producentorganisationens verksamhet som anges nedan.
Er producentorganisations verksamhet ska ha ett särskilt syfte, som kan inbegripa minst ett av följande mål:
– att främja koncentrationen av utbudet och utsläppandet av medlemmarnas produkter på marknaden, bland annat genom direktförsälj- ning.
Det här syftet är obligatoriskt för producen- torganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker: saluföring av producentmedlem- marnas produkter bör vara organisationens huvudsakliga verksamhet.
– att optimera produktionskostnaderna och avkastningen på investeringar som görs som svar på miljö- och djurskyddsstandarder samt att stabilisera produktionspriserna.
– att säkerställa att produktionen är planerad och anpassad till efterfrågan, särskilt när det gäller kvalitet och kvantitet.
– att forska om och utveckla initiativ om hållbara produktionsmetoder, innovativa me- toder, ekonomisk konkurrenskraft och mark- nadsutveckling.
– att främja, och tillhandahålla tekniskt stöd för, användningen av miljövänliga odlings- och produktionsmetoder och sunda djurhan- teringsmetoder samt sund teknik och sunda metoder för djurskydd.
– att främja, och tillhandahålla tekniskt stöd för, användningen av produktionsstandarder, att förbättra produktkvaliteten och utveckla produkter som har skyddad ursprungsbeteck- ning eller skyddad geografisk beteckning eller som omfattas av en nationell kvalitetsmärk- ning.
– att främja hanteringen av biprodukter och avfall för att skydda kvaliteten på vatten, mark och landskap samt för att bevara och främja den biologiska mångfalden.
– att bidra till ett hållbart utnyttjande av na- turresurserna och till att mildra effekterna av klimatförändringarna.
– att ta fram initiativ när det gäller mark- nadsföring och saluföring.
– att förvalta gemensamma fonder.
– att tillhandahålla nödvändigt tekniskt stöd för användningen av dels terminshandel, dels försäkringssystem.
Om en producentorganisation har för avsikt att förhandla för medlemmarnas räkning om avtal som gäller leveransen av jordbrukspro- dukter (dvs. utbudet), ska den eftersträva åt- minstone det ena av de två förstnämnda må- len.
7) Er producentorganisation klarar av att ge tillräckliga garantier i fråga om verksamhe- tens genomförande när det gäller varaktig- het, effektivitet och tillhandahållande av per- sonellt, materiellt och tekniskt stöd till sina medlemmar, samt i förekommande fall kon- centration av utbud.
8) En ytterligare förutsättning som gäller pro- ducentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker: ni har tillräcklig personal, in- frastruktur och utrustning för att iaktta för- utsättningarna för godkännande och sköta den huvudsakliga verksamheten, i synnerhet när det gäller kännedomen om medlemmar- nas produktion, bärgningen av skörden, sorte- ringen, lagringen och förpackningen av pro- duktionen samt marknadsföring och ekono- miadministration.
9) En ytterligare förutsättning som gäller pro- ducentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker: er organisation har ett eget samlat bokförings- och faktureringssystem.
(1308/2013 art. 152-154 och 160, 2017/891
art. 7, 11 och 17)
(999/2012 § 12b ja 12c ; 668/2017)
4. Ansökan om godkännande som producentorganisation
Ansökan om godkännande som producentor- ganisation inom sektorn för frukt och grön- saker görs på ansökningsblankett nummer 3533. För ansökan om godkännande som producentorganisation inom andra sektorer används ansökningsblankett nummer 4824. Producentorganisationerna inom sektorn för frukt har egen blankett, eftersom förutsätt- ningarna för godkännande av de här organi- sationerna är annorlunda än för producentor- ganisationer inom övriga sektorer. Att blan- ketterna skiljer sig åt gör att de olika orga- nisationerna styrs att ge korrekta uppgifter. Ansökningsblanketter finns att få hos Livs- medelsverket, och de kan också laddas ned och skrivas ut på webbplatsen www.ruokavi- xxxxx.xx.
Ansökningstiden för godkännande som pro- ducentorganisation är fortlöpande. Livsme- delsverket fattar beslut om godkännande av ansökan inom fyra månader från det att ansö- kan och alla nödvändiga bilagor har lämnats in. När en producentorganisation bildas är det ändå bra att tänka på att det hela tar sin tid. Börja därför förbereda ansökan om godkän- nande i tid, eftersom tilläggsutredningar som hör ihop med ansökan kanske behöver lämnas in efter hand. Ni kan be Livsmedelsverket om råd som handlar om hur man sammanställer de handlingar som behövs.
Beslut om godkännande av en producentor- ganisation fattas inom fyra månader från det
att ansökan kommit in.
En godtagbar producentorganisation ska vara en registrerad sammanslutning (t.ex. ett an- delslag eller ett aktiebolag; de här begreppen används längre fram i texten).
Foga följande handlingar till er ansökan om godkännande:
· Andelslagets stadgar eller aktiebolagets bolagsordning
· Producentorganisationens stadgar
· Ett eventuellt medlemsavtal eller ett even- tuellt delägaravtal
· Ett handelsregisterutdrag, om andelslaget eller aktiebolaget har införts i handelsregist- ret
· Ett utdrag ur protokollet över det möte där andelslagets eller aktiebolagets behöriga or- gan har beslutat att ansöka om godkännande som producentorganisation
· Ett utdrag ur protokollet över det möte där andelslagets eller aktiebolagets behöriga organ har godkänt producentorganisationens stadgar
· Andelslagets medlemsförteckning eller ak- tiebolagets aktie- och delägarförteckning
· Eventuella avtal om skötseln av organisa- tionens uppgifter, om de har lagts ut på ent- reprenad
(1308/2013 Art. 154 och 155; 999/2012 §
12a, 12b och 69)
3xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xx/xx-xxx/xxxxxxxx/xxxxxx-xxx-xxxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxx-xxx-xxxxxxxxxx/ 4xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xx/xx-xxx/xxxxxxxx/xxxxxx-xxx-xxxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxx-xxx-xxxxxxxxxx/
5. Godtagbara produkter
Godtagbara produkter som produceras av medlemmarna i producentorganisationen är vilka som helst jordbruksprodukter som om- fattas av Europeiska unionens gemensam- ma marknadsordning för jordbruksprodukter (produkter som räknas upp i bilaga I till Eu- ropaparlamentets och rådets förordning nr 1308/2013). Bland de godtagbara produkter- na finns nästan alla jordbruksprodukter och bearbetade, det vill säga förädlade, produk- ter. Godkännande som producentorganisati- on ska ändå sökas för en enskild produkti- onssektor åt gången, på basis av godtagbara produkter inom en viss sektor.
De godtagbara produkterna inkluderar olika produktsektorer, till exempel spannmål, frön, frukt och grönsaker, nöt- och kalvkött, mjölk och mjölkprodukter samt griskött. I bilaga 1 till den här ansökningsguiden finns exem- pel på godtagbara produkter inom frukt- och grönsakssektorn samt exempel på godtagba- ra produkter inom spannmåls-, nöt- och kalv- kötts- samt grisköttssektorn. Mer informati- on om vilka produkter som är godtagbara fås vid behov från Livsmedelsverket.
Frukt och grönsaker av många slag men in- te alla ingår i sektorn för frukt och grön- saker i enlighet med EU:s marknadsordning. I marknadsordningen betecknas vissa grön- saker som tillhörande spannmålssektorn eller
någon annan sektor. En del frukter och grön- saker har också placerats i gruppen ”Andra produkter”, vilket betyder att de inte kan be- traktas som en producentorganisations god- tagbara frukter och grönsaker. Exempelvis potatis, jordärtskocka, sockermajs och vissa örter är produkter som inte är godtagbara in- om sektorn för frukt och grönsaker.
I er ansökan ska ni berätta vilka produkter som ni producerar och som ligger till grund för ansökan om godkännande.
Er producentorganisation kan även sälja så- dana produkter som inte är godtagbara, eller sälja produkter som inte har producerats av era egna producentmedlemmar. Det är bäst att ni redan i samband med ansökan om god- kännande utreder försäljningen av icke-god- tagbara produkter och sådana produkter som producerats av andra än producentmedlem- mar. Värdet av den verksamhet som går ut på att sälja andra produkter än producent- medlemmarnas och den övriga verksamheten ska vara mindre än värdet av den saluför- da produktionen av producentmedlemmarnas produkter. Den övriga verksamheten beaktas inte när den saluförda produktionens värde beräknas.
(1308/2013 Art. 152 och 154; 2017(891 Art. 11; 999/2012 § 12b)
6. Medlemmar och medlemskap
Er producentorganisation ska ha minst fem producentmedlemmar, ELLER värdet av er saluförda produktion ska vara minst 500 000 euro. Minimiantalet medlemmar i producent- organisationen och minimivärdet av den salu- förda produktionen är alltså utbytbara förut- sättningar för godkännande. Era producent- medlemmar ska producera samma produkter som ligger till grund för er ansökan om att producentorganisationen ska godkännas.
En producentorganisation inom sektorn för frukt och grönsaker ska ha minst fem (5) pro- ducentmedlemmar som bedriver produktion inom frukt- och grönsakssektorn. En enskild producentmedlems rösträtt ska vara mindre än 50 procent av den samlade rösträtten i producentorganisationen. Med andra ord får en enskild producentmedlem inte inneha en majoritet av rösträtten i producentorganisa- tionen. När rösträtten beräknas anses enskil- da medlemmars eller delägares rösträtt om- fatta deras direkta och indirekta ägande i producentorganisationen.
En producentorganisation kan som produ- centmedlemmar ha förutom fysiska personer också juridiska personer (t.ex. ett aktiebo- lag), ett dödsbo eller en beskattningssam- manslutning. Om en och samma fysiska per- son är delägare i flera företag som hör till organisationen, anses de här bolagen vara en enda medlem när det kontrolleras att minimi- antalet medlemmar i producentorganisatio- nen är uppfyllt.
Om en producentorganisation som medlem- mar har juridiska personer som enbart består av producenter, räknas minimiantalet med- lemmar i producentorganisationen utifrån det antal producenter som ingår i de här juridiska
personerna.
Om till exempel ett aktiebolag som utgörs av olika producenter (= olika gårdar) blir med- lem i en producentorganisation, räknas mi- nimiantalet medlemmar i producentorganisa- tionen utifrån antalet producentmedlemmar (= gårdar) i aktiebolaget. Om en juridisk per- son, till exempel ett aktiebolag, redan i sig dock är en ”producent” enligt EU:s defini- tion, räknas inte dess medlemmar eller del- ägare separat in i minimiantalet medlemmar. Följaktligen räknas inte ägare av ett och sam- ma producentföretag (gårdshelhet) som se- parata producenter när man räknar antalet medlemmar.
(2017/891 Art. 5 och 17; 999/2012 § 12d; 668/2017 § 2)
Andra än producentmedlemmar
Förutom de producentmedlemmar som odlar godkända produkter kan medlemmarna i en producentorganisation även utgöras av:
a) Medlemmar som tidigare har odlat god- kända produkter (till exempel pensionärer el- ler odlare som av annan orsak har lagt ned produktionen).
b) Odlare, som producerar eller tidigare har odlat andra jordbruks- eller trädgårdsproduk- ter än de produkter som godkänns för orga- nisationen.
c) I undantagsfall medlemmar med ringa be- tydelse, om de inte producerar eller inte ti- digare har producerat jordbruks- eller träd- gårdsprodukter (till exempel funktionärer el- ler hedersmedlemmar i organisationen).
Alla medlemmar (ovan i punkterna a–c), som inte producerar godkända produkter omfattas av följande begränsningar:
a) De kan inte ha verksam inom parti- eller detaljhandeln eller distributionssektorn.
b) De får inte tillsammans inneha över 49 procent av rösträtten i en producentorgani- sation.
c) De får inte direkt dra nytta av de insatser som finansieras av Europeiska unionen.
d) Dessa medlemmar får inte beaktas i grun- derna för ett godkännande.
En producentorganisation ska grundas på ini- tiativ av producenterna, och dessa ska ha möjlighet att övervaka organisationen och dess beslutsfattande. Medlemmar som produ- cerar andra än godkända produkter kan dock delta i omröstningar som gäller producentor-
ganisationens driftsfond i den mån som detta tillåts i organisationens stadgar.
Minimitiden för ett medlemskap och utträde ur en producentorganisation
En producent ska vara medlem i en producen- torganisation i minst ett år. En medlem som utträder ur en organisation ska ge producen- torganisationen ett skriftligt meddelande om detta.
I sina stadgar kan en organisation fastställa att tidsfristen för att lämna ett meddelande om utträde är högst sex månader.
(1308/2013 Art. 152 och 153; 2017/891 Art. 6 och 16; 999/2012 § 12d; 668/2017 § 2)
7. Värdet av den saluförda produktionen
Ni kan föreslå att godkännandet ska basera sig på värdet av producentorganisationens sa- luförda, dvs. sålda, produktion i stället för på att minimiantalet producentmedlemmar upp- fylls. Värdet av den saluförda produktionen ska då vara minst 500 000 euro. Minimian- talet medlemmar i en producentorganisation, dvs. fem, och minimivärdet av den saluför- da produktionen är med andra ord utbytbara förutsättningar för godkännande.
En producentorganisation inom sektorn för frukt och grönsaker ska uppfylla båda för- utsättningarna för godkännande: minst fem producentmedlemmar och en saluförd pro- duktion vars värde är minst 500 000 euro.
Värdet av den saluförda produktionen räknas utifrån producentmedlemmarnas produktion, det vill säga utifrån försäljningspriset exklusi- ve moms på de produkter som medlemmarna producerat. Värdet räknas endast utifrån de produkter som ligger till grund för producen- torganisationens ansökan om godkännande. I värdet inräknas endast producentorganisa- tionens och/eller de till organisationen höran- de producentmedlemmarnas produktion, som producentorganisationen saluför.
Värdet räknas utifrån försäljningspriset ex- klusive moms på de produkter som medlem- marna har producerat. Om ni säljer era pro- dukter färdigt förpackade eller iordningställda för försäljning, utgörs värdet av det moms- fria försäljningspriset på den förpackade eller iordningställda produkten.
Värdet av den saluförda produktionen ska grunda sig på producentorganisationens bok- föringsuppgifter. I praktiken beräknas värdet av den produktion som saluförts under ett
år på basis av försäljningen under en rä- kenskapsperiod. Om er producentorganisati- on inte har bokföringsuppgifter från tidiga- re år, ska produkternas värde och produkt- volymen grunda sig på bokföringsuppgifter eller motsvarande uppgifter som gäller med- lemmarna i producentorganisationen och som kan granskas utan svårighet.
Ytterligare regler som gäller endast sek- torn för frukt och grönsaker
Bearbetade (förädlade) produkter av frukt och grönsaker räknas inte in i värdet av den saluförda produktionen. Kostnaderna för att transportera produkter från producentorgani- sationen till en köpare räknas aldrig in i pro- duktionsvärdet. Det här betyder att värdet av produkterna beräknas som priset fritt pro- ducentorganisationen. Om produkterna säljs transporterade till köparen, ska transport- kostnaderna dras av från försäljningspriset när försäljningen räknas in i värdet av den saluförda produktionen.
Om er producentorganisation inom sektorn för frukt och grönsaker har ett dotterbolag som ansvarar för att förpacka och sälja or- ganisationens produkter, kan ni räkna värdet av den saluförda produktionen utifrån det för- säljningspris som dotterbolaget har fastställt för produkterna, under förutsättning att pro- ducentorganisationen äger minst 90 procent av kapitalet i dotterbolaget.
Om det inte finns tillräckligt med informati- on om en medlems tidigare saluförda produk- tion, betraktas som värde av den saluförda produktionen det faktiska värdet av medlem- mens försäljning av godtagbara produkter un- der 12 på varandra följande månader. De 12
månaderna ska infalla under en treårsperiod som föregår året för inlämnande av ansökan om godkännande eller ansökan om verksam- hetsprogram.
När man senare årligen räknar ut värdet av den saluförda produktionen, ska det inbegripa de produkter som produceras av medlemmar som utträder ur eller ansluter sig till produ- centorganisationen.
Er producentorganisations huvudsakli- ga verksamhet ska vara att saluföra de godkända produkter som organisationens medlemmar har producerat. Med andra ord får inte värdet av er producentorganisations saluförda produktion vara lägre än värdet av den övriga verksamheten.
Räkna ut värdet av den saluförda produktio- nen så här
Det momsfria försäljningspriset på produkter som har sålts via organisationen
– försäljningspriset på produkter som härrör från icke-medlemmar
– försäljningen av icke-godtagbara produkter
– externa transportkostnader (säljfrakter)
– förädlings- och expeditionskostnader
+ värdet av den saluförda produktion som härrör från nya medlemmar
= Värdet av den saluförda produktionen (1308/2013 Art. 154; 2017/891 Art. 8, 11
och 22; 999/2012 § 12b och 12c; 668/2017
§ 1 och 3)
8. Producentorganisationens stadgar
Det behöriga organet i ert aktiebolag eller andelslag som ansöker om att bli godkänt som producentorganisation ska utarbeta och godkänna producentorganisationens stadgar. En producentorganisations stadgar kan ingå i andelslagets stadgar eller aktiebolagets bo- lagsordning. En möjlighet är att ni i stället utarbetar särskilda stadgar för producentor- ganisationen, då är det inte nödvändigt att anmäla ändringar i dem till handelsregistret. De krav beträffande stadgarna som anges här gäller inte producentorganisationer inom sek- torn för mjölk och mjölkprodukter. De sär- skilda krav som gäller stadgarna för produ- centorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker anges skilt för sig i slutet av för- teckningen.
En producentorganisations stadgar ska innehålla bestämmelser om föl- jande:
1. Producentmedlemmarna ska iaktta de godkända stadgarna för producentorgani- sationen avseende produktionsrapportering, produktion, saluföring och miljöskydd.
2. En producentmedlem kan avseende vilken särskild produkt som helst som gården pro- ducerar endast höra till en producentorga- nisation (undantag kan beviljas i ändamåls- enligt motiverade fall, där producentmedlem- mar har två separata produktionsenheter i oli- ka geografiska områden).
3. Producentmedlemmarna ska tillhandahål- la den information som producentorganisatio- nen begär för statistikändamål. Producentor- ganisationen är i sin tur skyldig att lämna
uppgifter till Livsmedelsverket med avseende på EU-rapporteringen.
4. Förfaranden för fastställande, antagan- de och ändring av producentorganisationens stadgar.
5. Ekonomiska bidrag (dvs. avgifter) som medlemmarna ska åläggas att betala för fi- nansieringen av producentorganisationen. I stadgarna kan styrelsen befullmäktigas att besluta om de årliga avgifternas storlek.
6. Bestämmelser som gör det möjligt för pro- ducentmedlemmarna att på ett demokratiskt sätt kontrollera organisationen och dess be- slut.
Villkor som gäller enbart producentorgani- sationer inom sektorn för frukt och grön- saker: en enskild producentmedlems rösträtt får inte överstiga 50 procent av medlemmar- nas sammanräknade rösträtt. Andra än pro- ducentmedlemmar kan delta i omröstning- ar som gäller driftsfonden på det sätt som tillåts i producentorganisationens stadgar. De här medlemmarna kan inte sammanlagt in- neha mer än 49 procent av rösträtten i pro- ducentorganisationen. När rösträtten beräk- nas anses enskilda medlemmars eller deläga- res rösträtt inbegripa deras direkta och indi- rekta ägande i producentorganisationen.
7. Sanktioner vid överträdelser av skyldighe- ter som följer av producentorganisationens stadgar, särskilt vid utebliven betalning av av- gifter, eller av de bestämmelser som produ- centorganisationen har fastställt i stadgarna.
8. Bestämmelser om antagande av nya med- lemmar, särskilt en minimiperiod för medlem- skap som inte får vara mindre än ett år.
9. Bokförings- och budgetregler som är nöd- vändiga för att producentorganisationen ska fungera.
10. En punkt som gäller bara stadgarna för producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker: producentorganisatio- nens producentmedlemmar ska saluföra hela sin produktion via producentorganisationen. Producentorganisationen kan i sina stadgar dock tillåta att en producentmedlem säljer en del av sin produktion direkt till konsumenter. Den här andelen får inte överstiga 25 pro- cent av värdet av producentmedlemmens pro- duktion. Producentorganisationen kan i sina stadgar också tillåta att en producentmedlem med producentorganisationens tillstånd leve- rerar en del av sina produkter till en annan producentorganisation, om mängden av såda- na produkter är liten i relation till den mängd som saluförs via den egna producentorganisa- tionen. Producentorganisationen kan också i sina stadgar tillåta att en producentmedlem med producentorganisationens tillstånd leve-
rerar produkter till en annan producentorga- nisation, om de här produkterna på grund av sin särskilda karaktär avviker från den egna producentorganisationens kommersiella verk- samhet.
11. En punkt som gäller bara stadgarna för producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker: Om producentorganisa- tionen i verksamhetsprogrammet lägger fram investeringar som gäller enskilda gårdar, ska producentorganisationens stadgar innehålla bestämmelser om att en medlem ska retur- nera investeringen eller dess värde till pro- ducentorganisationen, om medlemmen sena- re säger upp medlemskapet i producentor- ganisationen. I stadgarna kan man faststäl- la de grundläggande verksamhetsprinciperna och delegera utfärdandet av mer detaljera- de bestämmelser till en lägre beslutsfattande nivå.
(1308/2013 Art. 153, 2017/891 Art. 11 och 12, 2017/892 Art. 21)
(667/2017 § 5, 668/2017 § 2)
9. Att lägga ut en producentorganisations verksamheter på entreprenad
En producentorganisation kan lägga ut verk- samheter på entreprenad. Med det avses att producentorganisationen ingår ett kommersi- ellt avtal med en annan enhet om utföran- de av verksamheten i fråga. Producentorga- nisationen ska ingå det kommersiella avtalet i form av ett skriftligt avtal som säkerstäl- ler att producentorganisationen fortsätter att ansvara för verksamheten och övervakningen av den.
Villkor för utläggande på entreprenad som gäller bara producentorganisatio- ner inom sektorn för frukt och grön- saker:
De verksamheter som får läggas ut på ent- reprenad är bl.a. insamling, lagring, förpack- ning och saluföring. Verksamhet får läggas ut på producentorganisationens medlemmar el- ler dotterbolag. Verksamheten betraktas än- då som utförd av producentorganisationen, om den utförs av ett dotterbolag av vars an-
delar producentorganisationen äger minst 90 procent. Då är det alltså inte fråga om ut- läggning på entreprenad.
De utlagda verksamheternas övergripande ekonomistyrning och tillsyn ska vara effek- tiv. Det skriftliga entreprenadavtalet ska ge producentorganisationen möjlighet att utfär- da bindande anvisningar. Avtalet ska ha klau- suler med stöd av vilka producentorganisa- tionen kan häva avtalet om tjänsteleverantö- ren inte uppfyller entreprenadvillkoren. Avta- let ska innehålla detaljerade villkor bland an- nat avseende rapporteringsskyldigheter och tidsfrister med vars hjälp producentorganisa- tionen kan utvärdera och övervaka de utlagda funktionerna.
Producentorganisationen ska bevara entre- prenadavtalen och rapporterna om de utlag- da funktionerna i minst fem år med tanke på kontroller. På begäran ska också alla med- lemmar ha tillgång till handlingarna.
(1308/2013 Art. 155; 2016/232 Art 3; 2017/891 Art. 13; 999/2012 § 12b)
10. Producentorganisationens avtalsförhandlingar
En godkänd producentorganisation kan för si- na medlemmars räkning förhandla om avtal som hänför sig till utbudet (produktionen) och omfattar medlemmarnas sammanlagda produktion eller en del av den. När producen- torganisationen förhandlar om avtal för sina medlemmars räkning ska den sträva efter att koncentrera utbudet och släppa ut på mark- naden de produkter som avtalsförhandlingar- na omfattar.
En producentorganisation får föra förhand- lingar oavsett om äganderätten till produk- ten överförs från producenterna till producen- torganisationen eller ej samt oavsett om det framförhandlade priset är detsamma för någ- ra eller alla medlemmars samlade produktion eller ej.
I enlighet med marknadsordningsförordning- en kan en producentorganisation föra för- handlingar under följande förutsättningar:
1) Producentorganisationen ska verkligen be- driva samarbete med målet att verksam- heten ska bli effektivare. Den verksamhet som bedrivs ska vara någon av följande: ge- mensam bearbetning, gemensam distributi- on, gemensam förpackning eller marknadsfö- ring, gemensam organisation av kvalitetskon- troll, gemensam användning av utrustning el- ler lagringsanläggningar, gemensam avfalls- hantering som hänför sig till produktionen el- ler gemensam anskaffning av insatsvaror.
2) Producentorganisationen koncentrerar ut- budet och släpper ut medlemmarnas produk- ter på marknaden för den kvantitet produkter som omfattas av förhandlingarna.
3) Producenterna är inte medlemmar i någon annan producentorganisation som också för- handlar om avtal för deras räkning när det gäller samma produkter.
4) Den berörda produkten omfattas inte av en leveransskyldighet som följer av produ- centens medlemskap i ett andelslag som inte självt är medlem i den berörda producentor- ganisationen, i enlighet med de villkor som fastställs i andelslagets stadgar eller regler och beslut som fastställs i eller följer av stad- garna.
Producentorganisationernas rätt att ingå av- tal för sina medlemmars räkning baserar sig på bestämmelserna i marknadsordningsför- ordningen ((EU) nr 1308/2013) som när det gäller ifrågavarande avtalsarrangemang inne- håller ett särskilt undantag från de allmänna konkurrensreglerna. Bakgrunden till undan- taget i marknadsordningsförordningen finns i fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt (FEUF), som innehåller vissa undantag från konkurrenslagstiftningen när det gäller produktion av eller handel med jordbrukspro- dukter.
Livsmedelsverket har inte behörighet att be- döma om ett avtal uppfyller villkoren i mark- nadsordningsförordningen. På den här punk- ten ska producentorganisationen göra en självutvärdering.
I marknadsordningsförordningen finns en skyddsmekanism, som ger Konkurrens- och konsumentverket behörighet att ingripa i rät- ten att föra avtalsförhandlingar för en pro- ducentorganisation som utfört en självutvär-
dering. Skyddsmekanismen tillämpas i de be- gränsade fall som nämns i marknadsordnings- förordningen, och uttryckligen enligt beskriv- ningen i den förordningen. Om producent- organisationernas förhandlingar omfattar ett område inom EU som är större än Finland vidtas skyddsåtgärder av Europeiska kommis- sionen.
Om producentorganisationens verksamhet in-
te är förenlig med marknadsordningsförord- ningen tillämpas de allmänna konkurrensreg- lerna på producentorganisationens verksam- het. Konkurrens- och konsumentverket ger vid behov råd i frågor om tolkningen av de allmänna konkurrensreglerna och ämbetsver- kets behörighet.
(1308/2013 Art. 152, 206 och 209; 999/2012
§ 12g)
11. Anmälningar som gäller producentorganisationens verksamhet
Produktionsuppgifter för producent- organisationer inom sektorn för frukt och grönsaker
Varje godkänd producentorganisation inom sektorn för frukt och grönsaker ska årligen ge uppgifter om sitt medlemsantal och om den saluförda produktionens volym och vär- de. Uppgifterna om det föregående kalen- deråret ska lämnas in före utgången av ok- tober. Uppgifterna ges till Livsmedelsverket, som samlar in uppgifterna med tanke på en årsrapport som Europeiska kommissionen ska få. De produktionsuppgifter som en produ- centorganisation ska anmäla årligen framgår av Livsmedelsverkets blankett nummer 3585 Uppgifter om produktionen.
Om en producentorganisation inom sektorn för frukt och grönsaker förverkligar ett verk- samhetsprogram och ansöker om stöd, ska den dessutom årligen lämna andra uppgif- ter med tanke på årsrapporten. I Livsmedels- verkets ansökningsguide om verksamhetspro- gram och stödansökan berättas det mer om de här uppgifterna.
Anmälan görs på blankett 3586, som an- tingen skickas per e-post till adressen kirja- xxx@xxxxxxxxxxxx.xx eller postas till Livsme- delsverkets postadress.
Förändringar i en producentorganisa- tions verksamhet och struktur
Med tiden kan det ske till och med betydan- de förändringar i en godkänd producentorga- nisations verksamhet och struktur. Föränd- ringarna kan ha betydelse för uppfyllandet av förutsättningarna för godkännande av produ- centorganisationen. Producentorganisationen ska anmäla till Livsmedelsverket sådana för- ändringar i dess verksamhet som anknyter till förutsättningarna för godkännande. Så- dana betydande saker är de förutsättningar för godkännande som presenteras i kapitel 2: ändring av organisationsformen eller stadgar- na, producentmedlemmars bestämmande in- flytande, betydande förändring i antalet med- lemmar, betydande förändring i värdet av den saluförda produktionen, utläggning av verk- samheter eller ändring av producentorganisa- tionens mål på olika nivåer.
Producentorganisationen ska informera Livs- medelsverket om förändringar som påverkar förutsättningarna för godkännande omedel- bart efter att förändringarna skett. En fritt formulerad anmälan ska skickas per e-post till adressen xxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx eller pos- tas till Livsmedelsverkets postadress.
(81 och 85 a § i lagen om en marknadsord- ning för jordbruksprodukter 999/2012)
5xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xx/xx-xxx/xxxxxxxx/xxxxxx-xxx-xxxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxx-xxx-xxxxxxxxxx/ 6xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xx/xx-xxx/xxxxxxxx/xxxxxx-xxx-xxxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxx-xxx-xxxxxxxxxx/
Tillsyn
Livsmedelsverket övervakar att förutsättning- arna för godkännande av producentorganisa- tioner iakttas. Alla organisationer inspekte- ras på plats innan ansökan godkänns. Inom ramen för tillsynen är det möjligt att man gör inspektioner till exempel vid producent- organisationens gårdar, förpackningsställena och vid odlingar som tillhör medlemmarna i producentorganisationen i syfte att säkerstäl-
la att villkoren för godkännande iakttas.
Livsmedelssverket företar regelbundet kon- troller på plats för att förvissa sig om att förutsättningarna för att godkänna producen- torganisationen är uppfyllda. Livsmedelsver- ket kan återkalla ett godkännande av en pro- ducentorganisation, om organisationen inte iakttar förutsättningarna för godkännande.
(1308/2013 Art. 154)
12. Kontaktuppgifter
Livsmedelsverket är den myndighet i Finland som administrerar systemet med producent
– och branschorganisationer och avgör god- kännandet av dem.
Livsmedelsverket Marknadsavdelningen PB 100,
00027 Livsmedelsverket
Besöksadress: Xxxxx Xxxxxx xxxx 0, Xxxxxxxxx Telefon: 0000 00 0000 (växel)
E-post: xxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx
Information och blanketter: www.ruokaviras- to.fi7
Kontaktpersonerna anges på Landsbygdsver- kets webbplats, på sidan Producent- och branschorganisationer8
Länk till guidens pdf-version:
xxxxx://xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxx.xx/xx- ne/477/cover9
7xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xx/
8xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxx/xxxx-xxx-xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx–xxx-xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx/ 9xxxxx://xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxx.xx/xxxx/000/xxxxx
BILAGA 1 - Godtagbara produkter
Godtagbara produkter som produceras av medlemmar i producentorganisationen är vil- ka som helst jordbruksprodukter som anges i bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013, dvs. mark- nadsordningsförordningen. Bilaga I börjar på sidan 99 i förordningen. Godkännande som producentorganisation beviljas emellertid för en sektor åt gången. I den här bilagan an- ges alla godtagbara produkter inom sektorn för frukt och grönsaker, preciserade på sam- ma sätt som i årsrapporten till Europeiska kommissionen, och exempel på olika god- tagbara produkter inom spannmåls-, nöt och kalvkötts- samt grisköttssektorn. Även pota- tis, som placerats i kategorin ”Andra produk- ter”, är en godtagbar produkt. En fullstän- dig förteckning över KN-numren för godtag- bara produkter finns i ovannämnda förord- ning. Landsbygdsverket skickar förteckningen på begäran.
Listorna över KN-nummer kan du förstora genom att placera markören på bilden och klicka på musen.
De godkända produkterna inom sek- torn för frukt och grönsaker är:
Godkända produkter inom spann- målssektorn är till exempel följande:
Godkända produkter inom sektorn för nöt- och kalvkött är till exempel föl- jande:
Godkända produkter inom griskötts- sektorn är till exempel följande:
Ett exempel på en godtagbar produkt i kategorin ”Andra produkter” är:
BILAGA 2 - Rättsakter och författningar
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 10om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbrukspro- dukter. Konsoliderad version.
Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/23211 om komplettering av Europa- parlamentets och rådets förordning (EG) nr 1308/2013 vad gäller vissa aspekter av sam- arbetet mellan producenter.
Kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/891 12om komplettering av Europa- parlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller sektorn för frukt och grönsaker och sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker.
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/89213 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förord- ning (EU) nr 1308/2013 vad gäller sektorn för frukt och grönsaker och sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker.
Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 511/201214 om meddelanden röran- de producent- och branschorganisationer och avtalsförhandlingar och avtalsförhållanden enligt rådets förordning (EG) nr 1234/2007 inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter. Konsoliderad version.
Kommissionens delegerade förordning (EU)
nr 880/201215 om komplettering av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 vad gäller gränsöverskridande samarbete och produ- centorganisationers avtalsförhandlingar inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter.
Lag om en marknadsordning för jordbruks- produkter (999/201216, jämte ändringar) Statsrådets förordning om stöd till producen- torganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker (66717/2017)
Statsrådets förordning om producentorgani- sationer (66818/2017)
Andra handlingar som anknyter till systemet med producentorganisatio- ner och som har använts när ansök- ningsguiden sammanställts:
Fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt (FEUF)
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om en marknadsordning för jordbruksprodukter (RP 142/2015)
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om en marknadsordning för jordbruksprodukter (RP144/2016)
10xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/XXX/?xxxxXXXXX:00000X0000&xxxxxxx 11xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/XXX/?xxxxXXXXX:00000X0000&xxxxxxx 12xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/XXX/?xxxxXXXXX:00000X0000&xxxxxXX 13xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/XXX/?xxxxXXXXX:00000X0000&xxxxxXX 14xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/XXX/?xxxxXXXXX:00000X0000&xxxxxXX 15xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/XXX/?xxxxXXXXX:00000X0000&xxxxxxx 16xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xx/xxxx/xxxxxxxx/0000/00000000?xxxxxx[xxxx]xxxxx&xxxxxx[xxxx]x000 17xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xx/xxxx/xxxxx/0000/00000000