Avgifter och viten för
schakttillstånd och trafikanordningsplaner
9
KS 2024.039
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens teknik- och fastighetsutskott 2024-02-21
§ 13
Avgifter och viten för schakttillstånd och trafikanordningsplaner (KS 2024.039)
Beslut
Kommunstyrelsens teknik- och fastighetsutskott föreslår att
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att fastställa revidering av avgifter och viten för schakttillstånd och trafikanordningsplaner.
Ärendebeskrivning
Vägarbeten är vanligt förekommande i kommunen och är nödvändiga
för stadens försörjning och utveckling. Vägarbeten kan störa framkomligheten, leda till försämrad trafiksäkerhet och minskad trygghet. Med hänsyn till mängden vägarbeten och den relativt stora påverkan dessa har på trafiken i kommunen är det särskilt viktigt att krav och tillstånd följs. Skälen att förebygga och xxxxxxx vid fel är därmed starka.
Många vägarbeten innebär att vägområden eller närliggande ytor schaktas upp. För att få gräva i kommunens fastigheter och på kommunens gator krävs ett grävtillstånd. När vägarbeten påverkar framkomligheten eller trafiksäkerheten på kommunens gator krävs en trafikanordningsplan som visar hur arbetet är planerat och hur vägmärken och avstängningsmaterial används för att säkra framkomlighet och trafiksäkerhet.
Viten, tillsammans med välriktade avgifter, dialog och tillsägelser är verktygen som kommunen använder sig av i dagsläget. Regelefterlevnaden är relativt god, men i det fall där viten behöver användas för att motverka fel, är vitesbeloppen för låga för att ha önskvärd effekt. Vitesbeloppen är mycket låga i jämförelse med andra kommuner i Sverige.
Exempelvis är viten för situationer där vägarbeten sker utan ansökan om trafikanordningsplan och schakttillstånd mindre än 10% av ett vanligt vitesbelopp i andra kommuner för den typen av vitesgrundande handling.
Avgiftshöjning sker framförallt genom att avgiftsbelägga tiden som schakttillstånd och trafikanordningsplanen är giltiga. För att på så sätt få aktörerna att använda sin ansökta giltighetstid till aktivt arbete och därmed minska tiden som ett vägarbete orsakar störningar.
För att kommunen ska kunna ha kontroll över vägarbeten och schakter på kommunens fastigheter och vägar måste viten och avgifter ligga på en sådan nivå att aktörerna tar hänsyn till dessa när det fattar beslut om att exempelvis frångå en trafikanordningsplan eller schakttillstånd. Beloppen kan inte vara så pass låga att det blir ekonomiskt fördelaktigt att frångå alternativt arbeta utan en trafikanordningsplan.
Det är av stor vikt att parter som vill verka inom kommunen och som behöver arbeta på kommunens gator vet vad de har att förhålla sig till och vilka krav som ställs, därför presenteras förutsättningarna som gäller vid vägarbeten tillsammans med de avgifter som arbetet medför samt de viten som kan bli aktuella vid avsteg från kraven som ställs av kommunen i bilaga 2.
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens teknik- och fastighetsutskott 2024-02-21
Revideringen av avgifter och viten presenteras i bilaga 1.
Ordförande, Xx Xxxxxxxxx (M) yrkar att kommunstyrelsens teknik- och fastighetsutskott beslutar att bifalla förvaltningens förslag.
Ordförande, Xx Xxxxxxxxx (M), konstaterar att det endast finns ett yrkande. Ordförande ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att kommunstyrelsens teknik- och fastighetsutskott beslutar i enlighet med det.
Beslutsunderlag
• Tjänsteskrivelse, Avgifter och viten för schakttillstånd och trafikanordningsplaner
• Bilaga 2 Avgifter, viten och riktlinjer schakttillstånd och trafikanordningsplaner
• Bilaga 1 avgifter och viten för schakttillstånd och trafikanordningsplaner
Paragrafen är justerad
VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE
2024-02-04
DNR KS 2024.039
XXXXXX XXXX SID 1/2
Avgifter och viten för schakttillstånd och trafikanordningsplaner
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att fastställa revidering av avgifter och viten för schakttillstånd och trafikanordningsplaner.
Sammanfattning av ärendet
Vägarbeten är vanligt förekommande i kommunen och är nödvändiga
för stadens försörjning och utveckling. Vägarbeten kan störa framkomligheten, leda till försämrad trafiksäkerhet och minskad trygghet. Med hänsyn till mängden vägarbeten och den relativt stora påverkan dessa har på trafiken i kommunen är det särskilt viktigt att krav och tillstånd följs. Skälen att förebygga och xxxxxxx vid fel är därmed starka.
Många vägarbeten innebär att vägområden eller närliggande ytor schaktas upp. För att få gräva i kommunens fastigheter och på kommunens gator krävs ett grävtillstånd. När vägarbeten påverkar framkomligheten eller trafiksäkerheten på kommunens gator krävs en trafikanordningsplan som visar hur arbetet är planerat och hur vägmärken och avstängningsmaterial används för att säkra framkomlighet och trafiksäkerhet.
Viten, tillsammans med välriktade avgifter, dialog och tillsägelser är verktygen som kommunen använder sig av i dagsläget. Regelefterlevnaden är relativt god, men i det fall där viten behöver användas för att motverka fel, är vitesbeloppen för låga för att ha önskvärd effekt. Vitesbeloppen är mycket låga i jämförelse med andra kommuner i Sverige. Exempelvis är viten för situationer där vägarbeten sker utan ansökan om trafikanordningsplan och schakttillstånd mindre än 10% av ett vanligt vitesbelopp i andra kommuner för den typen av vitesgrundande handling.
Avgiftshöjning sker framförallt genom att avgiftsbelägga tiden som schakttillstånd och trafikanordningsplanen är giltiga. För att på så sätt få aktörerna att använda sin ansökta giltighetstid till aktivt arbete och därmed minska tiden som ett vägarbete orsakar störningar.
För att kommunen ska kunna ha kontroll över vägarbeten och schakter på kommunens fastigheter och vägar måste viten och avgifter ligga på en sådan nivå att aktörerna tar hänsyn till dessa när det fattar beslut om att exempelvis frångå en trafikanordningsplan eller schakttillstånd. Beloppen kan inte vara så pass låga att det
VALLENTUNA KOMMUN
186 86 VALLENTUNA
TFN 00-000 000 00 · FAX 00-000 000 00 XXXXXX@XXXXXXXXXX.XX
VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE
2024-02-04
DNR KS 2024.039
SID 2/2
blir ekonomiskt fördelaktigt att frångå alternativt arbeta utan en trafikanordningsplan.
Det är av stor vikt att parter som vill verka inom kommunen och som behöver arbeta på kommunens gator vet vad de har att förhålla sig till och vilka krav som ställs, därför presenteras förutsättningarna som gäller vid vägarbeten tillsammans med de avgifter som arbetet medför samt de viten som kan bli aktuella vid avsteg från kraven som ställs av kommunen i bilaga 2.
Revideringen av avgifter och viten presenteras i bilaga 1.
Ekonomiska konsekvenser
Då förslaget innebär en höjning av avgifterna för schakttilstånd och trafikanordningsplaner kommer det leda till ökade intäkter för kommunen. Ökade viten kan även det leda till ökade intäkter men behöver nödvändigtvis inte leda till det då vitena framförallt ska verka avskräckande.
Konsekvenser för barn
Förslaget till beslut berör inte barn/ungdomar. Att inhämta synpunkter gällande barn/ungdomsperspektivet bedöms inte vara relevant i detta sammanhang.
Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx
Gatu- och parkchef Trafikingenjör
Expedieras till:
Akten
SID 1/4
Taxa och riktlinjer schakttillstånd och trafikanordningsplaner (TA-planer)
Schaktarbeten i allmän platsmark får endast utföras efter att kommunen genom Teknik- och fastighetsförvaltningen godkänt schaktområdet och entreprenör. I ansökan ska ledningsägare eller beställare och entreprenör anges. Vid ansökan om schakttillstånd i gata, gång- och cykelväg eller om den på annat sätt påverkar säkerheten för vägtrafik eller gång- och cykeltrafik, ska alltid en trafikanordningsplan (TA-plan) upprättas och bifogas ansökan. TA-planen ska utföras enligt SKLs anvisningar i handboken ”Arbete på väg”. Handboken finns att hämta på SKL:s webbplats.
Generella schakttillstånd och TA-planer kan utfärdas till av kommunen anlitade entreprenörer som är ofta återkommande.
Arbeten får inte påbörjas förrän schakttillståndet och TA-planen är godkända, under arbetets gång ska de finnas tillgängliga på arbetsplatsen. Kommunen utför löpande kontroller av att beviljade tillstånd följs.
Vid akuta trafikregleringar, utförda eller beordrade av räddningstjänst eller polis, krävs ingen trafikanordningsplan. Vid övriga akuta trafikregleringar som pågår längre tid än 24 timmar ska ansökan om trafikanordningsplan göras i efterhand, senast nästkommande vardag.
Ansökningar avseende schakttillstånd och TA-planer ska ha inkommit till kommunen senast 15 arbetsdagar innan angivet startdatum i ansökan. För sent inkommen ansökan kan i mån av tid, handläggas mot en extra avgift (ansökan senare än 15 arbetsdagar) utöver ordinarie handläggningsavgift.
Vid ansökan om schakttillstånd förbinder sig vidare den ansökande att följa anvisningarna i relevanta delar av Teknisk handbok som då utgör avtalsinnehåll mellan kommunen och utföraren om inte annat överenskommits. Genom att kommunen godkänner en ansökan om TA-plan förbinder sig vidare den ansökande att följa TA-planen som då utgör avtalsinnehåll mellan kommunen och sökanden tillsammans med relevanta delar av Teknisk handbok om utförande av arbete på väg om inte annat överenskommits.
Efter överenskommelse med kommunen kan särskilda villkor avtalas mellan parterna om utförande av schaktarbeten som avviker från anvisningar i Teknisk handbok. Detsamma gäller för godkännande av TA-planen då alltså parterna kan avtala om särskilda villkor som avviker från anvisningar i Teknisk handbok.
SID 2/4
Åtgärder som sker i strid med ett schakttillstånd eller godkänd TA-plan innebär ett avtalsbrott, vilket i vissa fall är förenat med avtalsvite. Genom ansökan om schakttillstånd eller godkännande av TA-plan förbinder sig ansökande att följa även anvisningarna kring träd och övrig vegetation i Teknisk Handbok om inte annat överenskommits.
Åtgärder som sker i strid med anvisningarna innebär således ett avtalsbrott, vilket är förenat med vite enligt nedan. Avtalsvitena nedan avseende träd, buskar och övrig vegetation utgör således avtalsinnehåll mellan kommunen och den som har markavtal med kommunen eller annan som ingår avtal med kommunen enligt det ovan nämnda. Vid de flesta brister av meddelat schakttillstånd och godkänd TA- plan ger Vallentuna kommun en anmärkning om bristen tillsammans med anmodan om hur bristen ska åtgärdas samt när det ska ske.
Vid allvarligare brister och om rättelse inte skett av lämnad anmärkning utgår vite på grund av avtalsbrott enligt nedanstående viten. Viten kan påföras oberoende av varandra och vid varje tillfälle som en underlåtenhet eller brist upptäcks. Flera viten kan alltså utdelas i samma arbetsområde. Vid mycket allvarliga brister eller vid allvarliga brister som inte åtgärdats inom den tid som kommunen har angivit har kommunen rätt att återkalla godkännandet av TA-plan och schakttillståndet.
Ett vägarbete som etablerats utan godkännande av kommunen kan vidare komma att bedömas av polismyndigheten som otillåten belamring av allmän plats. Med stöd av ordningslagen finns möjlighet att genom förelägganden, tvångsingripanden av polismyndighet och straff reagera mot otillåtet ianspråktagande av gator.
Ansökan för schakttillstånd och trafikanordningsplan utförs i kommunens e-tjänst. Anvisningar för e-tjänsten finns på kommunens hemsida.
Vid grovt åsidosättande av bestämmelse äger Vallentuna kommun rätt att avstänga ansvarig arbetsledare upp till två år vad gäller arbete på kommunens allmänna och/eller offentliga mark.
Handläggningsavgiften räknas upp årligen med konsumentprisindex (KPI) och fastställs av teknik- och fastighetsförvaltningschef och/eller gatu- och parkchef till närmaste jämna hundra kronor. Teknik- och fastighetsförvaltningschef och/eller gatu- och parkchef hanterar även nedsättning av handläggningsavgift om särskilda skäl föreligger.
Handläggning av TA-plan (exklusive moms):
• TA-plan: 1 800 kr per tillfälle
• Skyndsam handläggning där arbetet ska genomföras inom 3 veckor av
SID 3/4
inkommen ansökan: 1 000 kr per tillfälle (utöver ordinarie avgift)
• Generell TA-plan: 6 500 kr per år
• Inkommen och avslagen ansökan: 500 kr
• Avgift per dag från och med vecka två: 200 kr per dag
• Förlängning av tillstånd: 500 kr per tillfälle
Handläggning av schakttillstånd (exklusive moms):
• Schakttillstånd: 1 800 kr per tillfälle
• Skyndsam handläggning där arbetet ska genomföras inom 3 veckor av inkommen ansökan: 1 000 kr per tillfälle (utöver ordinarie avgift)
• Inkommen och avslagen ansökan: 500 kr
• Avgift per dag från och med vecka två: 200 kr/dag
• Förlängning av tillstånd: 500 kr per tillfälle
Viten TA-plan (exklusive moms):
• TA-plan saknas: 20 000 kr första dygnet därefter 5 000 kr/dag tills det har åtgärdats
• TA-plan följs inte och orsakar fara för tredje man och utförare: 20 000 kr första dygnet därefter 5 000 kr/dag tills det har åtgärdats
• TA-plan följs inte och stör framkomligheten på en av kommunens huvudgator eller gata med busstrafik: 20 000 kr + 5 000 kr/dag tills det har åtgärdats
• TA-plan följs inte, men arbetet utsätter inte tredje man eller utförare för fara: 5 000 kr
• När beviljad TA-plan med tillhörande handlingar saknas på arbetsplatsen: 1 000 kr
• Utmärkningsansvarig kan inte nås vid kontroll under arbetstid: 1 000 kr
• Om ingen tidsförlängning har begärts innan slutdatum gått ut, trots fortsatt arbete: 1 000 kr/dag.
• Om varselkläder ej uppfyller EN 471 klass 3, eller saknas vid följande situationer/tillfällen:
A) Varselöverdel (jacka) saknas helt: 4 000 kr/person eller
B) Varselbyxa saknas vid dis, dimma och mörker med lågt sittande reflexer i lägst klass 2: 4 000 kr/person
• Personalen saknar godkänd utbildning: 4 000 kr/person
• Vid onödiga störningar/risker i framkomligheten, materiel/massor
SID 4/4
kvarlämnat efter det att arbetet avslutats: 6 000 kr första dagen sedan
4 000 kr/dag
• Xxxxx påbörjat arbete en vecka efter startdatum alternativt inget pågående arbete under en vecka av den godkända TA-planens löptid: 5 000 kr/vecka
• Kvarlämnade massor eller annat byggmaterial: 1 000 kr/dag
• Skadade träd eller annan vegetation Vite beräknas enligt Alnarpsmodellen och ska motsvara återanskaffningskostnaden
Viten schakttillstånd: (exklusive moms):
• Schaktarbete utförs utan giltigt tillstånd: 10 000 kr första dygnet därefter 5 000 kr/dag
• Om beläggningsarbetena inte är klara vid överenskommet datum eller senast 30 dagar efter slutfört arbete: 2 000 kr/vecka
• Om ingen tidsförlängning har begärts innan slutdatum gått ut, trots fortsatt arbete: 1 000 kr/dag
• Egenkontroller kan ej uppvisas vid slutfört arbete: 10 000 kr
• Om återställning ej följer Teknisk handbok: 10 000 kr
• Ej åtgärdade vinteråterställningar 1 juni: 1 000 kr/dag
Förslag på nya belopp | Nuvarande belopp | |
Avgifter | ||
Trafikordningsplaner | ||
Godkänd TA-plan | 1 800 kr | 1 500 kr |
Inkommen och avslagen TA-plan | 500 kr | 300 kr |
Förlängning av tillstånd | 500 kr | 300 kr |
Generell TA-plan | 6 500 kr | 5 000 kr |
Skyndsam handläggning där arbetet ska genomföras inom 3 veckor av inkommen ansökan. | 1 000 kr | 1 000 kr |
Avgift per dag från och med vecka två | 200 kr/dag | * |
Schakttillstånd | ||
Godkänt schakttillstånd | 1 800 kr | 1 500 kr |
Inkommen och avslagen ansökan om schakttillstånd | 500 kr | 300 kr |
Förlängning av tillstånd | 500 kr | 300 kr |
Avgift per dag från och med vecka två | 200 kr/dag | * |
Skyndsam handläggning där arbetet ska genomföras inom 3 veckor av inkommen ansökan. | 1 000 kr | 1 000 kr |
Viten | ||
Trafikanordningsplaner | ||
TA-plan följs inte men arbetet utsätter inte tredje man eller utförare för fara | 5 000 kr | * |
TA-Plan saknas. | 20 000 + 5 000 kr/dag tills det har åtgärdats | 2 000 + 1 500 kr/dag |
TA-plan följs inte och orsakar fara för tredje man och utförare. | 20 000 + 5 000 kr/dag tills det har åtgärdats | 2 000 + 1 500 kr/dag |
TA-plan följs inte och stör framkomligheten på en av kommunens huvudgator eller gata med busstrafik. | 20 000 + 5 000 kr/dag tills det har åtgärdats | 2 000 + 1 500 kr/dag |
När beviljad TA plan med tillhörande handlingar saknas på arbetsplatsen. | 1 000 kr | * |
Utmärkningsansvarig kan inte nås vid kontroll under arbetstid. | 1 000 kr | * |
Om ingen tidsförlängning begärts innan slutdatum gått ut, trots fortsatt arbete. | 1 000 kr/dag | 2 000 kr/vecka |
Om varselkläder ej uppfyller EN 471 klass 3, eller saknas vid följande situationer/tillfällen. A) Varselöverdel (jacka) saknas helt. Eller B) Varselbyxa saknas vid dis, dimma och mörker med lågt sittande reflexer i lägst klass 2. | 4 000 kr/person | * |
Personalen saknar godkänd utbildning. | 4 000 kr/person | * |
Vid onödiga störningar/risker i framkomligheten, materiel/massor kvarlämnat efter det att arbetet avslutats. | 6 000 kr första dagen sedan 4000 kr/dag | * |
Xxxxx påbörjat arbete en vecka efter startdatum alternativt inget pågående arbete under en vecka av den godkända TA-planens löptid. | 5 000 kr/vecka | * |
Kvarlämnade massor eller annat byggmaterial. | 1 000 kr/dag | * |
Skadade träd eller annan vegetation | Vite beräknas enligt Alnarpsmodellen och ska motsvara återanskaffningskost naden. | * |
Schakttillstånd | ||
Schaktarbete utförs utan giltigt tillstånd. | 10 000 första dagen 5000 kr/dag | * |
Om beläggningsarbetena inte är klara vid överenskommet datum eller senast 30 dagar efter slutfört arbete. | 2 000 kr/vecka | * |
Egenkontroller kan ej uppvisas vid slutfört arbete. | 10 000 kr | * |
Om återställning ej följer Teknisk handbok | 10 000 kr | * |
Ej åtgärdade vinteråterställningar 1 juni | 1 000 kr/dag | * |
*= är i dagsläget inte en avgifts- eller vitesgrundande överträdelse. | ||