Åtgärdsplan - insatser för en tryggare offentlig miljö i Ronneby kommun

Dnr. KS 2019-254

Åtgärdsplan - insatser för en tryggare offentlig miljö i Ronneby kommun

Bilaga till samverkansöverenskommelse mellan polismyndigheten lokalpolisområde Karlskrona och Ronneby kommun

Beslutad av kommunfullmäktige 2019-06-10 § 226

1. SAMVERKANSOMRÅDEN

Nedanstående tabell redovisar de insatsområden där polismyndigheten och Ronneby kommun ska samverka i syfte att öka tryggheten i offentliga miljöer. Insatserna ska löpande följas upp i kommunen respektive i polismyndigheten och nya insatser kan initieras mot bakgrund av ny kunskap inom området.

Huvudområdet för samverkan är att öka tryggheten i offentliga miljöer.

Till detta har fem prioriterade områden identifierats:

1. Upprätthålla en aktuell gemensam problembild

2. Minska antalet otrygghetsskapande händelser i offentlig miljö

3. Reducera rekrytering till kriminella nätverk

4. Öka säkerheten i trafiken

5. Arbeta med brottsförebyggande åtgärder och information

Samverkansområde TRYGGHET I OFFENTLIGA MILJÖER

Upprätthålla en aktuell gemensam problembild genom metoden

Effektiv Samordning för Trygghet - EST

Insatser:

▪ Utifrån metoden EST upprätthålla en gemensam problembild som utgångspunkt för

insatser i syfte att öka tryggheten i offentlig miljö

Minska antalet otrygghetsskapande händelser i offentlig miljö

Insatser:

▪ Närvaro i ungdoms- och skolmiljöer

▪ Utveckla samverkan för att tidigt identifiera unga med riskfaktorer och ungdomar

som riskerar att utveckla drogberoende och kriminell livsstil

▪ Riktad närvaro vid otrygga platser

Reducera rekrytering till kriminella nätverk

Insatser:

▪ Närvaro i ungdomsmiljöer

▪ Utveckla samverkan för att tidigt identifiera unga med riskfaktorer och ungdomar

som riskerar att utveckla drogberoende och kriminell livsstil

▪ Prioritera brottsutredning med tongivande unga personer som påverkar otryggheten

Öka säkerheten i trafiken

Insatser:

▪ Fordons- och förarkontroller

▪ Kontroller av hastighet samt nykterhet

Arbeta med brottsförebyggande åtgärder och information

Insatser:

▪ Trygghetsvandringar

▪ Nattvandrande föreningar

▪ Grannsamverkan

▪ Trygghetsmöten

2. INSATSER

Under varje område beskrivs ett antal insatser som sker i samverkan och som bedöms bidra till det övergripande målet om en ökad trygghet i offentliga miljöer. Genomgående sker samverkan inom respektive område utifrån arbetsmetoden EST – Effektiv samverkan för trygghet.

Inom ramen för det övergripande trygghetsarbetet i form av EST-arbetet sker en nära samverkan mellan kommunens verksamheter, polisen och det kommunala bostadsbolaget Ronnebyhus AB. Gemensamma lägesbilder tas fram varannan vecka mellan dessa parter för att få ett uppdaterat underlag till kort- och långsiktiga prioriteringar. EST-gruppens gemensamma lägesbild används till exempel som ett underlag till polisens och kommunens resursstyrning.

Åtgärdsplanen följs upp årligen och revideras vid behov.

2.1 Upprätthålla en aktuell gemensam problembild

För att kunna arbeta kunskapsbaserat och effektivt i det trygghetsskapande och brottsförebyggande arbetet krävs att samverkande parter utgår från en gemensam och aktuell lägesbild i prioriteringen av olika insatser. Denna lägesbild tas fram genom att arbeta enligt metoden Effektiv Samordning för Trygghet – EST.

Åtgärd	Mål	Hur	Ansvarig	Uppföljning
Utifrån metoden EST upprätthålla en gemensam lägesbild som utgångspunkt för insatser i syfte att öka tryggheten i offentlig miljö	Polis och kommun ska tillsammans arbeta utifrån metoden EST för att erhålla och upprätthålla en aktuell gemensam lägesbild.	Parterna ska arbeta utifrån metoden EST. Informationsinsamling och samordningsmöten ska ske varannan vecka. Parterna ska avdela resurser för beslutade insatser i syfte att öka tryggheten i det offentliga rummet. Tid ska avsättas för analys- och prioriteringsarbete.	Polisen Kommunlednings- förvaltningen Ronnebyhus AB	Sker löpande i EST- gruppen.

2.2 Minska antalet otrygghetsskapande händelser i offentlig miljö

Med otrygghetsskapande händelser i offentlig miljö omfattas våldsbrott, narkotikabrott, sexualbrott, bråk och hotfullt beteende och otrygghetsskapande ungdomssamlingar.

Närvaron kommer att prioriteras i offentlig miljö främst inom centrumområdet, skolor och platser där ungdomar återkommande samlas.

Åtgärd	Mål	Åtaganden	Ansvarig	Uppföljning
Närvaro i ungdoms- miljöer	Målet är att bli en naturlig och återkommande del i ungdomsmiljöer genom att skapa relation till ungdomar i allmänhet och ungdomar i riskzon i synnerhet	Kommunens mobila resurser och polis ska besöka skolor, fritidsgårdar och platser där ungdomar samlas. EST-gruppen ansvarar för att kommunicera den gemensamma lägesbilden till berörd verksamhet. Polisen ska utse ansvarig polis för varje högstadie- och gymnasieskola.	Polisen Social- förvaltningen Teknik- fritid- och kultur- förvaltningen	Sker löpande i EST- gruppen.
Utveckla samverkan för att tidigt identifiera unga med riskfaktorer och ungdomar som riskerar att utveckla drogberoende och kriminell livsstil	Utveckla samverkan för att bättre upptäcka och förebygga att ungdomar hamnar i ett drogberoende och kriminalitet.	SSPF grupper (Samverkan Skola, Socialtjänst, Polis och Fritid) inrättas på varje högstadie- och gymnasieskola. Polis och kommun ska samverka kring framför allt unga individer utifrån bland annat metoden sociala insatsgrupper. Polis och kommun ska tillsammans arrangera utbildning för skolpersonal och föräldrar i drogtecken.	Polisen Utbildnings- förvaltningen Social- förvaltningen Teknik- fritid- och kultur- förvaltningen	Vilka nya arbetssätt har utarbetats? Genomförda SSPF möten på skolorna. Genomförd utbildning.
Riktad närvaro vid otrygga platser	Genom strukturerad närvaro på otrygga platser minska otrygghets- skapande händelser.	Polisens och kommunens mobila resurser och kommunens nattvandrare ska ha riktad närvaro på de platser som upplevs som mest otrygga utifrån EST:s lägesbild.	Polisen Social- förvaltningen Teknik- fritid- och kultur- förvaltningen	Sker löpande i EST- gruppen.

2.3 Reducerad rekrytering till kriminella nätverk

Bidragande orsaker till den upplevda otryggheten och upplevelsen av utsatthet för brott är förekomsten av olika former av kriminella strukturer. Genom att ungdomssamlingar delar det offentliga rummet med kriminella strukturer finns risken att ungdomar rekryteras till kriminalitet.

Fokus vid arbetet med att reducera rekrytering till kriminella nätverk är förebyggande arbete. Detta kan ske bland annat genom närvaro i ungdomsmiljöer med kontaktskapande och relationsbyggande fokus, främst med ungdomar i riskzon och genom upparbetad samverkan mellan olika verksamheter kopplat till ungdomsmiljöer såsom skolor, fritidsgårdar, fältverksamhet och socialtjänst. Därtill prioriteras brottsutredningar med tongivande unga personer som påverkar tryggheten negativt.

En av de mest avgörande faktorerna för ett framgångsrikt brottsförebyggande arbete är ett väl utvecklat samarbete mellan polis och kommun. Främst gäller det samverkan mellan polis, socialtjänst, fritidsverksamhet och skola. Genom en strukturerad samverkan mellan dessa aktörer finns möjlighet att snabbt fånga in individer som hamnat eller riskerar att hamna i utanförskap, missbruk och/eller kriminalitet.

Åtgärd	Mål	Åtaganden	Ansvarig	Uppföljning
Närvaro i ungdoms- miljöer	Målet är att bli en naturlig och återkommande del i ungdomsmiljöer genom att skapa relation till ungdomar i allmänhet och ungdomar i riskzon i synnerhet.	Polisens och kommunens mobila resurser ska enskilt och tillsammans öka närvaron i ungdomsmiljöer genom att besöka skolor, fritidsgårdar och platser där ungdomar samlas. EST-gruppen ansvarar för att kommunicera gemensam lägesbild till berörd verksamhet. Polisen ska utse ansvarig polis för varje högstadie- och gymnasieskola.	Polisen Social- förvaltningen Teknik- fritid- och kultur- förvaltningen	Sker löpande utifrån EST dokumentation.
Utveckla samverkan för att tidigt identifiera unga med riskfaktorer och ungdomar som riskerar att utveckla drogberoende	Utveckla samverkan och metoder för att bättre upptäcka och förebygga att ungdomar hamnar i ett drogberoende och kriminalitet.	SSPF grupper (Samverkan Skola, Socialtjänst, Polis och Fritid) inrättas på varje högstadie- och gymnasieskola Polis och kommun ska samverka kring framför allt unga individer utifrån bland annat	Polisen Utbildnings- förvaltningen Social- förvaltningen Teknik- fritid- och kultur- förvaltningen	Vilka nya arbetssätt har utarbetats? Socialtjänst och polis ska redovisa uppföljning till EST- gruppen.

och kriminell livsstil	Att nå ett arbetssätt som präglas av strukturerad och kontinuerlig samverkan.	metoden sociala insatsgrupper. Polis och kommun ska tillsammans arrangera utbildning för skolpersonal och föräldrar i drogtecken.		Xxxxx genomförda utbildningar under avtalsperioden.
Prioritera brotts- utredning med tongivande unga personer som påverkar tryggheten negativt	Målet är att tongivande unga personer ska få en omgående konsekvens på inblandning i brottsliga aktiviteter samt öka rättssäkerheten för brottsoffer och vittnen.	Polis ska identifiera och prioritera förundersökningar där tongivande unga personer förekommer som gärningspersoner. Kommunen ska bistå vid förhör med unga (upp till 21år) gärnings- personer och med stödåtgärder till unga gärningspersoner och familjer samt unga brottsutsatta och vittnen.	Polisen – ansvarig utrednings- grupp Social- förvaltningen	Löpande. Hur har samverkan skett? Hur många prioriterade utredningar har genomförts? Hur många förundersökningar har lett till fällande dom eller annan påföljd eller åtgärd?

2.4 Öka säkerheten i trafiken

Fokusområdet trafiksäkerhet har målsättningen att minska trafikolyckor i kommunen. Fordonstrafiken i Ronneby kommun bidrar enligt trygghetsmätningen till en otrygghet hos kommunens invånare. De problem som framkommer gäller fortkörning, bilister som bryter mot trafikregler, rattfylleri och drograttfylleri och buskörning med bil, moped och mc.

I arbetet med att åstadkomma en tryggare och säkrare miljö är trafiksituationen bland ungdomar en viktig fråga. Enligt trygghetsmätningen upplever människor att buskörning med bil och moped är ett problem som medför en säkerhetsrisk och ökad otrygghet.

Åtgärd	Mål	Åtaganden	Ansvarig	Uppföljning
Fordons och förarkontroller	Målet är att boende i Ronneby kommun ska uppleva en lugnare och tryggare trafikmiljö.	Polismyndigheten ska genomföra fordon- och förarkontroller riktade mot platser där behovet är som störst utifrån trygghetsmätningar, tips från kommunens invånare m.m.	Polisen	Löpande, genom LPO (Lokalpolisområde) Karlskronas modell för uppföljning av trafiksäkerhetsarbetet.
Kontroller av hastighet och nykterhet	Målet är att minska personskadeolyckor på de mest olycksdrabbade vägsträckorna.	Polismyndigheten ska genomföra hastighetskontroller och nykterhetskontroller i	Polisen	Löpande, genom LPO Karlskronas modell för uppföljning av trafiksäkerhetsarbetet samt genom uppföljning

		Ronneby kommun i enlighet med aktivitetsplanering framtagen av LPO (Lokalpolisområde) Karlskrona. Arbeta enligt SMADIT-modellen (Samverkan Mot Alkohol och Droger I Trafiken)	Social- förvaltningen	av trafikolycksutvecklingen på aktuella vägsträckor utifrån STRADA (Swedish Traffic Accident Data Acquisition – informationssystem för data om skador och olyckor inom vägtransportsystemet)
Kontroller i tätort med fokus på oskyddade trafikanter	Minska antalet personskadeolyckor inom kategorin ”oskyddade trafikanter” i Ronneby tätort.	Polismyndigheten ska verka för en ökad aktivitet inom kontrollverksamheten i Ronneby tätort med särskilt fokus riktat mot kontroll av regelefterlevnaden vid särskilt utsatta platser (hjälmanvändning, belysningsutrustning på cykel m.m.). Tillsammans med kommunen samt andra aktörer inom trafiksäkerhetsområdet identifiera särskilt olycksdrabbade trafiksituationer såsom obevakade övergångställen och cykelöverfarter.	Polisen Kommunen	Löpande uppföljning med hjälp av STRADA

2.5 Arbeta med brottsförebyggande åtgärder och information

Det lokala brottsförebyggande arbetet har som mål att verka för en minskad brottslighet och ökad trygghet. För att organisera det lokala brottsförebyggande arbetet finns i Ronneby kommun ett lokalt brottsförebyggande råd (Lokala Brå). Rådet ska verka för att det brottsförebyggande perspektivet är levande i all kommunal verksamhet och att samverkan mellan olika myndigheter och organisationer fungerar effektivt. Rådets verksamhetsplan omfattar flera aktiviteter som syftar till att öka tryggheten i det offentliga rummet, och som genomförs i samverkan med polisen enligt nedan.

Åtgärd	Mål	Åtaganden	Ansvarig	Uppföljning
Trygghets- vandringar	Upptäcka och åtgärda platser som upplevs som otrygga	Polis ska identifiera särskilt brottsutsatta platser där	Polisen Kommunen genom Lokala Brå	Protokoll från genomförda vandringar.

	eller bedöms vara osäkra.	vandringar kan vara aktuella och medverka i vandringarna. Kommunen ska utifrån vandringarnas uppkomna behov arbeta för att förbättra den fysiska miljön i brottsförebyggande syfte.	(Brottsförebyggande rådet)
Nattvandrande föreningar och allmänhet	Att bli en naturlig och återkommande del i ungdomsmiljöer genom att skapa relation till ungdomar i allmänhet och ungdomar i riskzon i synnerhet.	Polisen ska samverka kring nattvandrings- verksamheten. Kommunen ska initiera och utveckla nattvandrings- verksamheten med berörda organisationer och myndigheter.	Polisen Lokala BRÅ (Brottsförebyggande rådet) Socialförvaltningen Teknik- Fritid- och kulturförvaltningen	Antalet genomförda vandringar och eventuella insatser
Trygghets- möten	Att informera allmänheten om brotts- förebyggande arbete och aktuell lägesbild.	Polis och kommun ska samverka och medverka vid möten med allmänhet, organisationer eller massmedia.	Polisen Lokala Brå (Brottsförebyggande rådet)	Antalet genomförda trygghetsmöten.