Lån till Kommunalförbundet Svenskt ambulansflyg
§ 62
Lån till Kommunalförbundet Svenskt ambulansflyg
Regionfullmäktiges beslut
Regionfullmäktige fattar följande beslut:
1. Att lån beviljas till kommunalförbundet Svenskt Ambulansflyg med maximalt 18,1 miljoner kronor för finansiering av investering i ambu- lansflygplan. Beslutet förutsätter att kommunalförbundets nya förbunds- ordning antas av samtliga landsting/regioner.
2. Att en förutsättning för utlåningen är att övriga landsting/regioner fattar likalydande beslut.
3. Att finansiera lån till Kommunalförbundet Svenskt Ambulansflyg inom ramen för den ordinarie finansverksamheten.
4. Att uppdra till xxxxxxxxxxxxxxxx ordförande att underteckna nödvändiga handlingar i enlighet med beslutet.
5. Detta beslut ersätter tidigare fattat beslut i regionstyrelsen 170301 med diarienummer 1199-2017.
Sammanfattning
Kommunalförbundet Svenskat Ambulansflyg (KSA), som har som uppgift att på medlemmarnas uppdrag tillhandahålla ambulansflyg, behöver låna pengar för att finansiera investeringen i sex stycken flygplan. Medlemmar är alla landsting/regioner i Sverige. Upphandling pågår och leveranserna av flygplan förväntas vara slutförda inom 36 månader efter avtalstecknande.
Investeringen i flygplanen föreslås finansieras genom lån från förbundsmed- lemmarna.
Ärendet har hanterats av regionstyrelsen 170301 med diarienummer 1199- 2017. Efter beslut i regionstyrelsen har nya uppgifter kommit från KSA som berör storleken på lånebeloppet samt vissa datum gällande lånets hantering. Av den anledningen kommer lånet upp som ett nytt ärende till regionstyrel- sen.
Fullmäktige i KSA har den 6 april 2017 beslutat om ändring av det maxi- mala belopp som KSA får låna. Det maximala lånebeloppet är 600 miljoner kronor beräknat i 2015 års prisnivå. Ändringen består i att lånebeloppet får uppräknas med 3 procent årligen fr o m 2016. Syftet med ändringen är att anpassa lånebeloppet till prisnivån det år planen beräknas levereras. Då leve- ransen bedöms ske år 2020 så beräknas lånebeloppet till 695,5 miljoner kro- nor. Region Norrbottens andel av lånebeloppet är 2,6 procent eller 18,1 mkr.
Ärendets behandling i fullmäktige
Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (M) och Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx (L) föreslår av- slå regionstyrelsens förslag.
Xxxxx Xxxxxxxx (S) föreslår bifalla regionstyrelsens förslag.
Xxxxxx Xxxx (SD) föreslår återremittera ärendet för att ta fram ett mer kom- plett beslutsunderlag.
Ordföranden ställer Xxxxxx Xxxxx förslag om återremiss under proposition och finner att fullmäktige avslår förslaget.
Votering begärs.
Ordförande meddelar att den som vill att ärendet ska beslutas idag röstar ja och att den som vill återremittera ärendet röstar nej.
Med 57 ja-röster, 6 nej-röster och 5 nedlagda röster finner ordföranden att fullmäktige beslutat att ärendet ska avgöras idag.
Ledamöterna röstar enligt följande:
Ledamot | Ja | Nej | Avstår | Frånvarande |
Xxxxx Xxxxxxxx (S) | X | |||
Xxxx X Xxxxxxxx (S) | X | |||
Xxxx Xxxxxxxxx (S) | X | |||
Xxxx Xxxxxx (S) | X | |||
Xxxxxx Xxxxxx (S) | X | |||
Xxxx Xxxxxxxx (S) | X | |||
Xxxx Xxxxxxx (S) | X | |||
Xxxxxx Xxxxxx (S) | X | |||
Xxxxxxx Xxxxxx (S) | X | |||
Per-Xxxx Xxxxxx (S) | X | |||
Xxxxx Xxxxxxxxxx (S) | X | |||
Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (S) | X | |||
Xxxxx Xxxxxxx (S) | X | |||
Xxxxxx Xxxxxxx (S) | X | |||
Xxxxxxxx Xxxxxxxx (S) | X | |||
Xxxxx-Xxxxx Xxxxxxxx (S) | X | |||
Emmi-Lie Spegel (S) | X | |||
Xxxxxx Xxxxxxxxx (S) | X | |||
Xxxxxxx Xxxx (S) | X | |||
Xxxxxxx Xxxxxxxxx (S) | X | |||
Xxxxxx Xxxxx (S) | X | |||
Xxxxxx Xxxxxxxx (S) | X | |||
Xxxx Xxxxxxxx (S) | X | |||
Xxxxxx Xxxxxx (S) | X | |||
Xxxx Xxxxx (S) | X | |||
Xxxxxx Xxxxxxxxx (S) | X |
Ledamot | Ja | Nej | Avstår | Frånvarande |
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (S), ordf. | X | |||
Xxxxxxx Xxxxxxxx (NS) | X | |||
Xxxxxxx Xxxxxxxxx (NS) | X | |||
Xxxxxx Xxxx (NS) | X | |||
Xxx Xxxxxxxxx (NS) | X | |||
Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx (NS) | X | |||
Xxxxxx Xxxxxxxx (NS) | X | |||
Xxxxxx Xxxxxxxx (NS) | X | |||
Xxxxxx Xxxxxxxxx (NS) | X | |||
Xxxxx Xxxx (NS) | X | |||
Xxxx Xxxxx (NS) | X | |||
Xxxxx Xxxxxxxxx (NS) | X | |||
Xxxxxx Xxxxxx (NS) | X | |||
Xxxxx Xxxxxxx (NS) | X | |||
Xxxxxx Xxxxxx (NS) | X | |||
Xxxxx Xxxxxxx (NS) | X | |||
Xxx Xxxxxxxxx (NS) | X | |||
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (NS) | X | |||
Bo Ek (NS) | X | |||
Xxxxxxxxx Xxxxxx (NS) | X | |||
Xxxxxxx Xxxxxxxx (M) | X | |||
Xxxxxxx Xxxxxxxx (M) | X | |||
Xx Xxxxxx (M) | X | |||
Xxxxxx Xxxxxx (M) | X | |||
Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (M) | X | |||
Xxxxxx Xxxxx-Xxxxxxxx (M) | X | |||
Xxxxx Xxxxxxxx (V) | X | |||
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (V) | X | |||
Xxxx Xxxxxxxxx (V) | X | |||
Bo Goding (V) | X | |||
Xxxxxxxx Xxxxxxx (V) | X | |||
Xxxxxxx Xxxxx (V) | X | |||
Xxxx-Xxx Xxxxx (C) | X | |||
Xxxx-Xxxx Xxxxxxxx (C) | X | |||
Xxxx-Xxx Xxxxxxxxx (C) | X | |||
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (C) | X | |||
Xxxxx Xxxxxxxx (L) | X | |||
Xxxx Xxxxxxxxx (L) | X | |||
Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx (L) | X | |||
Xxxxxx Xxxxxxxxx (MP) | X | |||
Xxxxxxxx Xxx (MP) | X | |||
Xxxx Xxxxxxxx (MP) | X | |||
Xxxxxx Xxxxxxxx (SD) | X | |||
Xxxxxx Xxxx (SD) | X | |||
Xxxx Xxxxxxxxxx (SD) | X |
Ordföranden ställer Xxxxx Xxxxxxxxx förslag mot Xxxxxx Xxxxxxxx Xxx- xxxxxx förslag och finner att fullmäktige bifaller Xxxxx Xxxxxxxxx förslag.
Beslut
Enligt beslutsförslaget.
Sverigedemokraternas och Liberalernas ledamöter, samt Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (M), Xx Xxxxxx (M), Xxxxxx Xxxxxx (M) och Xxxxxxx Xxxxxxxx (M) reserverar sig mot beslutet.
Ärendet
Ärendebeskrivning
Samtliga landsting och regioner bildade i januari 2016 Kommunalförbundet Svenskt Ambulansflyg (KSA) som har som uppgift att på medlemmarnas uppdrag tillhandahålla ambulansflyg. Medlemmar är alla landsting/regioner i Sverige.
Verksamheten i KSA ska bedrivas genom att KSA upphandlar och köper sex stycken flygplan. Flygplanen ställs till en operatörs förfogande som i sin tur ansvarar för flygverksamheten inklusive skötsel av planen. Medlemmarna bemannar flygplanen med sjuksköterskor och läkare.
Inom KSA pågår upphandling av flygplanen. Enligt tidplanen ska tilldel- ningsbeslut fattas i april 2017. Därefter tecknas så snart som möjligt avtal med en leverantör.
I KSA:s förbundsordning 15 §, anges att kommunalförbundet får uppta lån upp till ett belopp om 600 miljoner kronor (2015 års prisnivå) utan ytterli- gare godkännande av förbundsmedlemmarnas fullmäktige. Beloppet ska uppräknas med 3 procent årligen.
Olika alternativ till finansiering av flygplanen har redovisats för landsting- ens/regionernas ekonomidirektörsgrupp. Ekonomidirektörerna förordade att investeringen i flygplanen skulle finansieras genom lån från medlemmarna då det bedömdes som fördelaktigare. Lånet föreslogs fördelas efter andelsta- let i KSA. Ett sådant förslag har också godkänts i KSA:s styrelse.
Nedanstående förslag och upplägg för finansiering har beretts i landsting- ens/regionernas ekonomidirektörsgrupp (SKLs nätverk för ekonomidirektö- rer). Landsting och regioner förutsätts i enlighet med egna beslutsordningar fatta beslut om den föreslagna finansieringen.
Upplägg för lån till kommunalförbundet Svenskt ambulansflyg
Investeringen i flygplanen finansieras genom lån från medlemmarna fördelat efter andelstalet i KSA enligt nedan
Andelstal i Kommunalförbundet Svenskt Ambulansflyg | Maximalt lånebelopp | ||
Stockholm läns landsting | 22,6 | % | 135 600 000 |
Region Gotland | 0,6 | % | 3 600 000 |
Region Östergötland | 4,5 | % | 27 000 000 |
Region Jönköping | 3,5 | % | 21 000 000 |
Region Kronoberg | 1,9 | % | 11 400 000 |
Landstinget i Kalmar län | 2,4 | % | 14 400 000 |
Landstinget i Uppsala | 3,6 | % | 21 600 000 |
Landstinget Sörmland | 2,9 | % | 17 400 000 |
Region Örebro | 2,9 | % | 17 400 000 |
Landstinget i Västmanland | 2,7 | % | 16 200 000 |
Landstinget Dalarna | 2,9 | % | 17 400 000 |
Landstinget Gävleborg | 2,9 | % | 17 400 000 |
Landstinget Västernorrland | 2,5 | % | 15 000 000 |
Region Jämtland Härjedalen | 1,3 | % | 7 800 000 |
Västerbottens läns landsting | 2,7 | % | 16 200 000 |
Region Norrbotten | 2,6 | % | 15 600 000 |
Region Skåne | 13,2 | % | 79 200 000 |
Landstinget Blekinge | 1,6 | % | 9 600 000 |
Region Halland | 3,2 | % | 19 200 000 |
Västra Götalandsregionen | 16,7 | % | 100 200 000 |
Landstinget i Värmland | 2,8 | % | 16 800 000 |
Summa | 100,0 | % | 600 000 000 |
Betalning av upphandlade flygplan
Vid avtalstecknandet ska en del av avtalssumman för alla sex flygplanen er- läggas. Därefter sker betalning allt eftersom flygplanen byggs och levereras. Leveranserna förväntas vara slutförda inom 36 månader efter avtalsteck- nande.
Kortfristig finansiering- kreditiv
Under den tid flygplanen succesivt levereras, ca 36 månader, läggs lånet upp som ett kreditiv och ränta utgår under denna tid med stibor 90 dagar plus en marginal på 0,5 procent. Kreditivräntan skall dock lägst vara noll procent.
Ränta erläggs årsvis i efterskott, tidigast första gången 30 december 2017. Långfristig finansiering- lån med femårig bindningstid
Det totala lånebeloppet fastställs när samtliga flygplan är levererade och godkända och lån för respektive landsting/region läggs upp.
Lånens samlade belopp ska motsvara den totala investeringen i flygplanen. Lånen ska löpa under flygplanens ekonomiska livslängd vilken bedöms till 20 år efter godkänd leverans av samtliga flygplan. En viss skillnad uppkom- mer då flygplanen bedöms levereras succesivt under en period om cirka två år. Skillnaden i löptid mellan den ekonomiska livslängden och lånens löptid till följd av detta bedöms vara liten och utan ekonomisk betydelse.
Lånen löper med ränta som binds i fem år och beräknas som femårig swap ränta plus en marginal på 0,5 procent. Räntan ska dock lägst vara noll. För följande femårsperioder fastställs räntan till fem årig swap ränta plus en för varje femårsperiod ny omförhandlad marginal.
Räntan betalas kalenderårsvis i efterskott.
KSA meddelar medlemmarna den beräknade totala lånesumman när upp- handlingen är klar. Då meddelas också en plan för vilka belopp medlem- marna ska låna ut till KSA och vid vilka tidpunkter.
Amortering av lånen sker i samma takt och med ett belopp som motsvarar flygplanens genomsnittliga årliga avskrivningar under 20 år. Om något eller några flygplan avyttras innan lånen är slutamorterade ska motsvarande be- lopp som dess återstående avskrivning uppgår till återbetalas som en extra amortering till medlemmarna.
Lånen amorteras kalenderårsvis i efterskott samtidigt som räntebetalning sker, tidigast första gången den 30 december 2020.
Kapitalkostnaden, det vill säga ränta och avskrivning, utgör en del av priset per flygtimma. Kapitalkostnaden fördelas efter nyttjandet av KSA:s flyg- tjänster. Eventuell vinst eller förlust i samband med avyttring av flygplan be- lastar KSA:s resultat och ingår därmed i underlaget för beräkning av kostna- der per flygtimma.
KSA upprättar reverser där alla villkor för lånen från respektive lands- ting/region finns beskrivna dels i samband med första avlyft på lånen (kort- fristig finansiering) dels i samband med att det totala lånebeloppet fastställs (långfristig finansiering).
Underlag för beräknad räntekostnad samt amortering per landsting/region tas fram av KSA och tillställs respektive långivare senast den 30 november re- spektive år.
Ekonomiska konsekvenser för regionen
För Region Norrbotten innebär upplägget med lånefinansiering att regionen beviljar KSA ett 20 årigt lån med maximalt 18,1 miljoner kronor. Det exakta lånebeloppet blir klart först när samtliga flygplan är levererade och god- kända. Leveranserna förväntas vara slutförda inom 36 månader efter avtals- tecknande. Ränta och amortering erhålls kalenderårsvis i efterskott den 30 december varje år, tidigast första gången 30 december 2020.