Samverkansöverenskommelse 2024-2026
Samverkansöverenskommelse 2024-2026
Örebro ska vara en trygg och säker stad att bo, vistas och verka i. Samverkan mellan lokalpolisområde Örebro och Örebro kommun är en förutsättning för arbetet med att minska antalet utsatta områden i Örebro kommun, för att minska brottsligheten och öka tryggheten för de som bor, vistas eller verkar i hela Örebro kommun.
I juni 2023 träder lagen om Kommuners ansvar för det brottsförebyggande arbetet i kraft, vilket tydliggör att det brottsförebyggande arbetet ska vara kunskapsbaserat, ha en samordning, ett strategiskt råd, grundas i en lokal analys och genomföras i samverkan.
Syftet med denna samverkansöverenskommelse är att:
• Tydlig samverkan ska leda till att minska brottsligheten och öka tryggheten i Örebro kommun.
• Lokalt förankra polisverksamheten och det brottsförebyggande arbetet i kommunen samt säkerställa förmåga genom avsatta resurser med tydlig ansvarsfördelning.
• Det brottsförebyggande arbetet i Örebro ska utgå ifrån en kunskapsbaserad arbetsmodell. Parterna ska arbeta för att effektivt rikta samordnade insatser efter lägesbilder, analyser och uppföljning i de frågor som lokalpolisområde Örebro och Örebro kommun har ett gemensamt uppdrag kring.
Lokalpolisområde Örebro och Örebro kommun lovar att säkerställa avsatta resurser med tydlig ansvarsfördelning och förmåga att arbeta kunskapsbaserat1 för att uppnå ovanstående mål.
De resurser som garanteras från Lokalpolisområde Örebro är följande:
• Kommunpoliser som samordnar EST2, ANDTS3, ÖreBrå4 , samt trygghetsmätningar.
• Områdespolisverksamhet.
• Samordnare och kontaktpersoner inom Sociala insatsgrupper (SIG).
• Lokal avhopparsamordnare.
1 Åtgärder och insatser genomförs efter evidensbaserad praktik med stöd av kartläggning/lägesbild, orsaksanalys, aktivitet samt uppföljning.
2 Effektiv Samordning för Trygghet.
3 Alkohol, narkotika, doping, tobak och spel.
4 Örebros brottsförebyggande råd.
• Samordnare och resurser för att genomföra call-in och custom notifications samt sanktioner inom GVI – Gruppvåldsintervention.
• Representant till styrgrupp till SIG och SSPF.
• Samordnare och operativa resurser för det gemensamma arbetet mot branscher med oseriösa aktörer
De resurser som Örebro kommun garanterar är följande:
• Utpekade tjänster som ansvarar för samordningen vad gäller arbetet med narkotika och doping , ÖreBrå, Sociala insatsgrupper, våldsbejakande extremism välfärdsbrottslighet, trygghetsmätningar och det övergripande brottsförebyggande arbetet.
• Brottsförebyggande operativ samordnare för EST.
• Fältassistenter med ett uppsökande områdesuppdrag.
• Samordnare för ordningsvakter.
• Ansvariga för platssamverkan i kommunens fem partnerskapsområden.
• Samordnare, och resurser för att genomföra call-in och custom notifications samt sanktioner och sociala insatser inom GVI – Gruppvåldsintervention.
• Samordnare för arbetet med lokal avhopparverksamhet.
• Representant till styrgrupp till SIG / SSPF
• Uttalade samordnare för arbetet med SSPF, en strukturerad samverkan med skola, socialtjänst, fritidsgårdar och polis.
• En samordnare för arbetet mot öppen narkotikahantering.
• Samordning för det gemensamma arbetet inom tillsyn av branscher med oseriösa aktörer
Beslutade samverkansformer
Örebro brottsförebyggande råd
Kommunstyrelsen är huvudman för Örebro Brottsförebyggande råd, ÖreBRÅ. Örebro brottsförebyggande råd är en strategisk samverkan mellan förvaltningarna i Örebro kommun, polis, Örebro universitet, civila samhället och näringslivet i Örebro. Utsedda representanter skall ha beslutsmandat inom sin verksamhet. En verksamhetsplan beslutas kontinuerligt och följs upp inom ramen för verksamheten.
Arbetet samordnas och planeras av utsedda samordnare från polis och kommun.
Partnerskap Örebro
KOMPASS, Kommunal planering för Systematiskt Socialt brottsförebyggande arbete.
Kommunen är huvudman och gör under året 2023- 2024 en lägesbild över kriminalitet bland unga i Örebro kommun, samt en kartläggning av nuvarande insatser på i kommunens olika verksamheter som arbetar för att förhindra utveckling av kriminalitet bland unga. I arbetet ingår att forma en modell för att möjliggöra återkommande lägesbilder. Arbetet genomförs i samverkan med Örebro universitet. Polisen medverkar till lägesbilden.
Gemensamt riktat arbete för ungdomar
Under perioden ska samverkan mellan socialtjänst och Lokalpolisområdets utredningsverksamhet samt yttre verksamhet utvecklas. Samverkan mellan kommunens individ och omsorg och personal från Lokalpolisområde Örebros verksamheter ska ske i linjearbetet. Lokalpolisområde Örebro och Örebro kommun ska utveckla strukturer och metoder för ett än mer nära operativt samarbete.
Xxxxxx och polis ansvarar för formandet och deltagandet i en styrgrupp för arbetet med Sociala Insatsgrupper.
Strukturerad samverkan mellan skola, socialtjänst, fritidsgårdar och polis (SSPF).
Under perioden ska en strukturerad samverkan mellan lokalpolisområdet och de kommunala verksamheterna skola, fritidsgård och socialtjänst formas. Detta med syfte att tillsammans arbeta förebyggande och stärkande kring ungdomar och minska risken för utveckling av kriminalitet, missbruk och annat normbrytande beteende. I en första del utformas en organisation av SSPF- samverkan i Örebro utifrån nuvarande förutsättningar. Kommunen ansvarar för utformandet av en struktur i samråd med internerna resurser och polisen för att tydliggöra vilka resurser som kan avsättas. Överenskommelsen innefattar en avsiktsförklaring från respektive verksamhet att från egen
5 xxxxx://xxxxxxx.xx/xx-xxxxxxx/xxxxxxxx-xxxxxx/xxxxxxx-xxxxxxx/
verksamhet tillsätta möjlig resurs in i arbetet. Samverkan inom SSPF leds av en styrgrupp med representanter från kommunens verksamheter samt lokalpolisområde Örebro.
Sociala insatsgrupper (SIG)
Sociala insatsgrupper syftar till att hjälpa individer som riskerar att hamna i en kriminell livsstil och att hjälpa unga att hoppa av från ett kriminellt nätverk. Praktisk samverkan kring enskilda unga med känd problematik och hög risk att utveckla en kriminell livsstil är viktig. Kommunen ansvarar för att arbetet i de sociala insatsgrupperna samordnas och att rätt aktörer involveras. Polisen ansvarar för en samordnarfunktion och kontaktpoliser. Xxxxxx och polis ansvarar för formandet och deltagandet i en styrgrupp för arbetet med Sociala Insatsgrupper. Uppföljning sker inom ramen för verksamheten.
Gruppvåldsintervention (GVI)
Under samverkansöverenskommelsens period ska Örebro kommun och Lokalpolisområde Örebro fortsätta samarbetet inom ramen för GVI strategin. GVI strategin riktar sig mot grovt och dödligt våld utfört av kriminella grupper. Grupper och individer kartläggs för att stärka sociala insatser mot individer. Samtidigt riktas sanktioner från myndigheter mot dem som väljer att fortsätta med det grova och dödliga våldet. Uppföljning sker genom koordinatorsmöten samt styrgruppsmöten.
Lokal avhopparverksamhet
Myndigheternas och kommunernas avhopparverksamhet är en socialpreventiv och brottsförebyggande åtgärd som syftar till att individer ska få det stöd och skydd de behöver för att kunna lämna organiserad brottslighet och i övrigt upphöra med sitt kriminella leverne.
Kommunen har via socialtjänsten det yttersta ansvaret för att avhoppare får det stöd och hjälp som den behöver. Lokalpolisområde Örebro ska bistå med hjälp och stöd kring avhopparen och potentiella avhoppare. Lokalpolisområde Örebro ska tillsammans med kommunen och övriga aktörer samverka inom avhopparverksamheten, uthålligt och på lång sikt.
Lokalpolisområde Örebro ska tillse att det finns en funktion för lokal samordning av avhopparverksamheten. Den lokala avhopparsamordnaren hanterar avhoppare med låg hotbild.
Uppföljning sker inom ramen för verksamheten.
Brott i nära relationer
Under samverkansöverenskommelsens tidsperiod ska Örebro kommun och Lokalpolisområde Örebro skapa strukturer för samverkan i syfte att underlätta samordning för att upptäcka och motverka våld i nära relationer, samt skydda brottutsatta.
Målet är att under tidsperioden utforma fungerande strukturer och tydligare samverkan för att gemensamt linjearbete mot våld i nära relationer.
Förebyggande arbete mot radikalisering och våldsbejakande extremism
Örebro kommun och Lokalpolisområde Örebro ska arbeta för att motverka radikalisering och våldsbejakande extremism. Samverkan ska ske i det långsiktiga och det direkt operativa arbetet. Lokalpolisområde Örebro och Örebro kommun har en samordnarfunktion i respektive organisation. I samordningsuppdraget ingår att upprätthålla kontaktytor internt och externt mot övriga aktörer.
Uppföljning sker inom ramen för verksamheten.
Effektiv samordning för trygghet (EST)
EST är en gemensam samverkansorganisation och metod för att varje vecka upprätta en samlad lägesbild och effektivt samordna det trygghetsskapande arbetet. EST syftar till att aktörerna ska arbeta kunskapsbaserat med lokala problembilder genom att prioritera och samordna resurser. EST är funktionsbaserad och parterna ansvarar för att upprätthålla förmågan att bedriva samarbetet varje vecka, året runt. Metoden följs upp enligt den handbok6 som beskriver EST-arbetet. Tertial- och årsanalyser genomförs och lokala problembilder lyfts ur och analyseras innan kunskapsbaserade åtgärder sätts in.
Öppen narkotikahandel
Lokalpolisområde Örebro och Örebro kommun ska inom ramen för EST öka fokus på att arbeta mot öppen droghandel. Målet är en ökad samverkan i arbete mot öppen droghandel och mer effektiva insatser mot narkotikahandel på allmän plats.
6 Handbok upprättad av Örebro universitet. Effektiv samordning för trygghet 2016.
Genom gemensamma lägesbilder av öppen droghandel, gemensamma analyser och prioriterade områden för insatser tillsätts samordnade insatser i den fysiska miljön samt adekvata sociala insatser av polis och berörda kommunala verksamheter.
Trygghetsmätningar
Trygghetsmätningar genomförs i Örebro kommun på årlig basis undersamverkansöverenskommelsens tidsperiod. Trygghetsmätningar genomförs i samarbete mellan Örebro kommun, Polisregion Bergslagen samt Örebro universitet. Trygghetsmätningarna ligger med i de övergripande lägesbilderna över kommunen och är en del i den medborgardialog polisen och kommunen bedriver med medborgarna.
Underlaget från trygghetsmätningar används i gemensamt trygghetsarbete inom ramen för lokala problembilder och EST arbetet. Det är varje organisation fritt att använda resultaten inom egen verksamhets arbete.
Samverkan mot branscher med oseriösa aktörer
Örebro kommun och Lokalpolisområde Örebro ska i samverkan med andra myndigheter bedriva ett arbete för att hitta oseriösa aktörer och illegala verksamheter som bidrar till osund konkurrens, upplevd otrygghet och risk för att hälsa och miljö påverkas negativ. Arbetet ska genomföras genom uppsökande myndighetsgemensam tillsyn av oseriösa aktörer.
Arbete mot välfärdsbrottslighet
För att säkerställa samverkan och samordning samt ett effektivt arbete för att motverka välfärdsbrott, etablerar kommunen under perioden för överenskommelsen ett riktat arbete mot välfärdsbrottsligheten. Kommunen tillsätter en samordningsfunktion och ett nätverk skapas för kommunens verksamheter och berörda parter inom Lokalpolisområde Örebro.
Parterna är överens om att under tidsperioden arbeta vidare i det gemensamma nationella arbetet inom ramen för Municipal.
Kommunikation
Lokalpolisområde Örebro och Örebro kommun ska ha en gemensam kommunikationsplan på årsbasis. Brottsförebyggande åtgärder ska kommuniceras fortlöpande.
Ekonomi
Om inget annat överenskommes, svarar Lokalpolisområde Örebro och Örebro kommun för sina egna kostnader.
Ansvariga för överenskommelsen
För att säkerställa samverkan, förmåga, utveckling och beslut att gemensamma operativa åtgärder genomförs ansvarar Lokalpolisområdeschef i Örebro och Trygghetsutskottets ordförande i Örebro kommun.
Uppföljning
Slutlig uppföljning av samverkansöverenskommelsen ska ske december 2025 i samband med att nytt avtal påbörjas. Del av uppföljning sker i november 2024. Revidering kan ske gemensamt vid behov. Ansvaret för uppföljning har kommunpolis och brottsförebyggare i Örebro kommun.
Örebro 2023- 12-11
Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx LPO chef Xxxxxx Xxxxxx
Ordförande Trygghetsutskottet Örebro kommun