Överenskommelse för intraprenad inom Äldre samt vård- och omsorg Enhet - Lillhagsparkens Vård- och omsorgsboende

Äldre samt vård- och omsorg

Överenskommelse för intraprenad inom Äldre samt vård- och omsorg Enhet - Lillhagsparkens Vård- och omsorgsboende

1. Parter

Äldre samt vård- och omsorgsförvaltningen, Avdelningen vård och omsorgsboende nedan kallad förvaltningen, samt Lillhagsparkens Vård- och omsorgsboende, nedan kallad intraprenaden.

2. Handlingars inbördes förhållande

Parternas åtagande regleras av:

A- Regler/anvisning för intraprenad inom Äldre samt vård- och omsorgsnämnden B – Denna överenskommelse

C – skriftliga ändringar och tillägg som parterna kommit överens om

Finns motstridiga uppgifter i ovanstående handlingar gäller den som båda parterna senast undertecknat.

Överenskommelsen innebär att Göteborgs Stads riktlinje för intraprenader enligt kommunfullmäktiges beslut 2018 handling nr 172 tillämpas (H 2018 nr 172, P 2018-10-

04 § 9, Dnr 0715/16).

Xxxxxxxx till andra styrande dokument: Överenskommelsen ska ses som ett komplement till kommunfullmäktiges riktlinje för intraprenadverksamhet.

Överenskommelsen inklusive bilagor har inte status av civilrättsligt avtal eftersom kommunen är en juridisk person.

3. Beslut om uppdrag och nämndens och förvaltningens förhållningsätt

Nämndens och förvaltningens förhållningsätt till intraprenad som driftsform är att genom decentralisering skapa en större självständighet och frigöra den kreativitet och kraft som finns där. Kortare beslutsvägar i organisationen ger möjlighet till mer direkt delaktighet för såväl hyresgäster som medarbetare. Ett ledarskap som utgår från ett medskapande förhållningssätt samt förvaltningens ledarfilosofi är grunden för väl fungerande verksamheter och välmående medarbetare.

Överenskommelsen mellan nämnden, förvaltning och intraprenaden ska präglas av samarbete och tillit.

Ekonomiskt över- och underskott behålls i intraprenaden. Intraprenaden får själv bestämma om användning av eventuellt överskott inom ramen för stadens regler och riktlinjer. Intraprenaden har frihet att välja vilka stödfunktioner och servicetjänster de vill köpa enligt avsnitt 12 ”Nyttjande av gemensamma tjänster”.

4. Allmänt

Intraprenaden är en självständig ekonomisk resultatenhet tillhörande Äldre samt vård- och omsorgsförvaltningen som på uppdrag utför verksamhet inom ramen för den kommunala förvaltningsorganisationen.

Intraprenaden är inte i juridisk mening en självständig enhet, vilket innebär att ansvaret för ekonomi, personal mm ytterst är kommunens. Intraprenaden har ett ökat ansvar och ökade befogenheter i förhållande till förvaltningsverksamheten samt en möjlighet till ett långsiktigt arbetssätt då uppdraget tecknas som en löpande eller flerårig överenskommelse.

Intraprenadens verksamhet och personal omfattas av gällande lagar, förordningar och föreskrifter, kommunens styrdokument, måldokument, beslut, reglemente och ingångna avtal. Nya beslut om styrande dokument gäller för intraprenader om inget annat anges. Intraprenaden ska också om inget annat anges i överenskommelsen använda förvaltningens system för rapportering.

Intraprenaden har rätt till samtliga kommun- respektive förvaltningsgemensamma nyttigheter om inte annat framgår av överenskommelsen.

5. Organisation mm

Intraprenaden leds av utsedd chef. Intraprenadens organisation beskrivs i ansökan. Chef, som beslutar med stöd av de befogenheter som lämnas i denna överenskommelse,

- är skyldig att hålla sig informerad om de lagar, avtal och regler samt

kommunala beslut som rör verksamheten

- undertecknar de överenskommelser och skrivelser som rör besluten.

6. Tid som överenskommelsen gäller

Denna överenskommelse gäller från och med 2021-01-01 till och med 2021-12-31.

Förvaltningsledning och intraprenad ska senast sex månader innan tiden för överenskommelsen går ut träffas för att diskutera om överenskommelsen ska förlängas med ytterligare en period om tre år. Förvaltningsledningen ska därefter besluta om att föreslå nämnden för äldre samt vård- och omsorg att förlänga eller avbryta överenskommelsen.

Omprövning gällande medarbetares inställning till intraprenad som vald driftsform ska ske i vart fall var tredje år genom sluten omröstning.

7. Åtagande – kvalitet och utförande

Intraprenaden åtar sig att utifrån framtagen verksamhetsplan till kvalitet och utförande bedriva en verksamhet som överensstämmer med gällande lagstiftning, Göteborgs stads budgetmål, nämndens egna mål och uppdrag så som de är uttryckta i nämndens budget. Intraprenaden ska följa stadens ledningssystem för kvalitet samt välfärdens processer.

Intraprenaden ska verkställa myndighetsbeslut för personer som beviljats särskilt boende enligt 4 kap. 1§ socialtjänstlagen. Intraprenaden åtar sig att svara för att boende om vårdats på sjukhus ska kunna återvända till sitt hem under förutsättning att slutenvården har bedömt den boende som utskrivningsklar.

8. Samverkan

Parterna är skyldiga att samverka för att nå goda resultat i verksamheten. Göteborgs Stads lokala samverkansavtal gäller. Samverkan sker på LSG.

9. Ekonomi och Ersättningssystem

Intraprenadens budget fastställs per kalenderår. Resurser till

intraprenad fördelas enligt samma förutsättningar och resursfördelningsmodell som för motsvarande verksamhet inom förvaltningen.

Intraprenaden ska i årsbokslutet redovisa ett resultat och en analys av årsutfallet jämfört med åtagandet.

Redovisar intraprenaden ett överskott jämfört med budget, disponeras överskottet under resterande tid som överenskommelsen gäller.

Redovisar intraprenaden i årsbokslut ett underskott jämfört med budget, ska man senast i februari månad redovisa en åtgärdsplan vilken visar hur ekonomisk balans ska uppnås under resterande tid som överenskommelsen gäller. Intraprenadens önskemål om överfört resultat ska särredovisas i nämndens framställan till kommunstyrelsen om att ta i anspråk eget kapital.

Ekonomiskt över- och underskott behålls i intraprenaden, hantering av eget kapital beslutas enligt stadens regelverk.

Om förvaltningen hamnar i akut behov av kostnadsanpassningar skulle intraprenaden kunna bidra till kostnadsbesparing på samma villkor som förvaltningens övriga verksamheter om förvaltningsdirektör så beslutar. Intraprenadens ingående balans från tidigare år undantas från förvaltningens besparingsåtgärder innevarande år.

10.Leasing, upphandling samt investering och fastighet

Intraprenaden kan inte genomföra egna investeringar, dock kan utrustning anskaffas genom leasing. Det innebär att vid inköp av inventarier eller annan lös egendom som har en beräknad livslängd på minst tre år och ett inköpspris som överstiger ett halvt basbelopp ska finansiering ske genom leasing.

Finansiering genom leasing ska ske via Göteborgs stads leasing AB i enlighet med

gällande regler.

Intraprenaden har frihet att inom ramen för egen budget initiera och driva förändringsprocesser för åtgärder i lokaler, enligt delegationsordning.

Intraprenaden ska på samma sätt som övriga verksamheter i organisationen vara öppen för samutnyttjande av lokaler.

Fastighetsåtgärder sker genom lokalnämnden/lokalförvaltningen. Det är i vissa fall möjligt för verksamheten att genom tilläggsavtal beställa lokalanpassningar.

Överenskommen ansvarsfördelning mellan Lokalförvaltningen och ÄVO-förvaltningen finns beskriven i styrande dokument ”X-listan”.

Lokalförvaltningen ansvarar för fastighetsservice och underhåll. Kostnaden för detta ingår i den hyra som enheterna betalar. Intraprenaden ska samråda med planering och uppföljning på SLK och/eller Lokalförvaltning om alla fastighetsåtgärder

Vid ekonomiska åtaganden som sträcker sig över längre tid än tre år eller denna överenskommelse krävs godkännande av ansvarig utifrån gällande delegationsordning i Äldre samt vård- och omsorgsförvaltningen.

Beslut som fattats med stöd av delegation ska anmälas till förvaltningsdirektören om inte annat anges under anmärkning i delegation.

Intraprenaden omfattas av de upphandlingsregler som framgår av Göteborgs Stads riktlinje för intraprenader enligt kommunfullmäktiges beslut 2018 handling nr 172 (H 2018 nr 172, P 2018-10-04 § 9, Dnr 0715/16).

11. Personal

Personalen är anställd av Göteborgs stad och omfattas av gällande lagstiftning, kommunens kollektivavtal, policys och riktlinjer beslutade av Kommunfullmäktige och Kommunstyrelsen samt kommunövergripande riktlinjer beslutade av stadsledningskontoret. Intraprenaden ska följa staden och förvaltningens övergripande lönepolitiska prioriteringar.

Medarbetare i intraprenadverksamhet omfattas av Göteborgs stads och Äldre samt vård- och omsorgsförvaltningen personalförmåner.

Intraprenaden följer Göteborgs stads rekryteringsordning, omställningsprocess, rehabiliteringsprocess och LAS-hantering.

Exempelvis vid anställningsstopp i förvaltningen gäller det även för motsvarande yrkeskategori i intraprenaden. Syftet är att undvika att intraprenaden rekryterar personal externt om det finns en intern övertalighet i förvaltningen.

11.1. Övergångsbestämmelser

Verksamhetens övergång till intraprenad omfattas inte av LAS regler om verksamhetsövergång. Anställningen kvarstår på enheten och arbetstagarna är garanterade bibehållna anställningsförmåner och sysselsättningsgrad. Arbetsgivaren har inte omplaceringsskyldighet för anställda som inte vill följa med enheten i form av intraprenad. Medarbetare som önskar byta arbetsplats ska dock ges rimligt stöd.

12. Nyttjande av gemensamma tjänster

Intraprenaden har rätt till samtliga kommun- respektive förvaltningsgemensamma nyttigheter om inte annat framgår av överenskommelsen. Dessa betraktas vanligen som "fria nyttigheter", det vill säga verksamheten blir inte belastad med någon internersättning. Intraprenaderna har möjlighet att förhandla om att ta över ansvaret för viss förvaltningsgemensam service. Om så sker ska enheten få tillskott i budget i relation till omfattningen av det övertagna ansvaret utifrån självkostnadsprincip enligt andel i nuvarande stödfunktion/servicetjänst ram. Byte av utförare ska meddelas förvaltningen sex månader innan verkställighet. Vid val av annan utförare kommerhyra för denna verksamhet tas över av intraprenaden om de har lokaler i boendets fastigheter.

Intraprenaden har möjlighet att välja omfattning av stödfunktioner och servicetjänster samt HSL-insatser och på det sättet reglera kostnader för dessa. Med stödfunktioner menas ekonomi, HR (inkl. bemanningen), administration, verksamhetsutvecklare, utvecklingsledare, kommunikatör etc. Med servicetjänster menas, lokalvård och vaktmästeri samt måltidsutförare. Med HSL- insatser menas sjuksköterskor, arbetsterapeuter och sjukgymnaster.

Intraprenaden har möjlighet att anställa personal inom de tre områdena; stödfunktioner, servicetjänster och HSL -insatser.

Intraprenaden ansvarar för att ett övertagande eller bortval av stödfunktioner, servicetjänster samt HSL-insatser inte påverkar måluppfyllelse eller följsamhet till lagar och avtal.

En uppföljning ska ske med samrådsgruppen (se definition under avsnitt 14 Uppföljning) inför varje nytt kalenderår om hur arbetsuppgifterna kopplat till dessa tjänster har hanterats. Parterna ska i samband med detta komma överens om vilka tjänster intraprenaden ska ansvara för kommande år.

13. Xxxxxxxxxx tjänster för att säkerställa medborgarnas tillgänglighet

Intraprenaden ska använda sig av kommunens gemensamma system för e-tjänster, kontaktcenter samt hemsida och intranät, samt stadens grafiska profil.

14. Uppföljning

Intraprenaden följer förvaltningens ordinarie uppföljningsprocess och rutiner. Intraprenaden ska följa och använda de uppföljningssystem som tillämpas i kommunen. Intraprenadens mål och uppdrag specificeras i intraprenadens verksamhetsplan.

På samma sätt som övriga chefer i förvaltningen ska intraprenadchefen på eget initiativ informera överordnad chef om oförutsedda händelser som riskerar påverka möjligheten att uppfylla ansvaret.

I årsredovisning Äldre samt vård- och omsorgsförvaltningen ska intraprenadens resultat ingå i den sammanlagda redogörelsen med avseende på måluppfyllelse.

Uppföljning sker med samrådsgruppen bestående av förvaltningsdirektör, avdelningschef ekonomi, avdelningschef HR, Förvaltningskontroller, avdelningschef vård och omsorgsboende och verksamhetschef.

15. Hävande av överenskommelse

Intraprenaden kan hos förvaltningsdirektören begära att överenskommelsen upphävs.

Förvaltningen kan föreslå nämnden att upphäva överenskommelsen på grund av att intraprenaden inte fullgjort sina åtaganden.

16. Oenighet om överenskommelse

Oenighet angående tolkning eller tillämpning av denna överenskommelse, som inte kan lösas genom förhandlingar mellan parterna, ska avgöras av förvaltningsdirektören.

17. Omförhandling under överenskommelseperioden

Parterna har rätt att inför nytt verksamhetsår påkalla förhandlingar utifrån något eller några av nedanstående förhållanden:

- Väsentliga förändringar i kommunens uppdrag, t ex ändrad lagstiftning

- Oförutsedda händelser som väsentligt ändrar förutsättningarnaför intraprenaden

- Övriga väsentliga förändringar i kommunen

Ändringar och tillägg i gällande överenskommelse kan endast göras skriftligt, undertecknad av förvaltningsdirektören och chefer för intraprenaden.

18.Utvärdering

I syfte att dra lärdom av intraprenaderna ska förvaltningen och intraprenaden i slutet av varje överenskommelseperiod eller minst var tredje år utvärdera verksamheten. Utvärderingen ska vara skriftlig och redovisa de för och nackdelar som parterna upplever.

Göteborg den         

Xxxxx Xxxxxx Förvaltningsdirektör Äldre samt vård- och omsorgsförvaltning

Xxxx Xxxxxxxx Avdelningschef Xxxx och omsorgsboende

Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx Vård och omsorgsboende

Xxxxxx Xxxxxxxx Enhetschef

Lillhagsparkens Vård- och omsorgsboende