FRIVILLIGT PARTNERSKAPSAVTAL
FRIVILLIGT PARTNERSKAPSAVTAL
mellan Europeiska unionen och Republiken Kamerun om skogslagstiftningens efterlevnad, förvaltning av och handel med skog (Flegt) samt import av trävaruprodukter till unionen
EUROPEISKA UNIONEN, nedan kallad unionen, å ena sidan, och
REPUBLIKEN KAMERUN, nedan kallad Kamerun, å andra sidan,
nedan tillsammans kallade parterna,
SOM BEAKTAR partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 (1) och reviderat i Luxemburg den 25 juni 2005 (nedan kallat Cotonouavtalet),
SOM BEAKTAR konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (Cites) och särskilt dess krav på att exporttillstånd som utfärdats av parterna i Cites för exemplar av de arter som är upptagna i bilagorna I, II och III till konventionen ska beviljas endast om vissa villkor är uppfyllda (bl.a. att exemplaren i fråga inte förvärvats i strid med exportlandets lagar till skydd för växt- och djurlivet),
SOM BEAKTAR den gällande skogslagstiftningen i Kamerun – särskilt skogskodexen – och annan relevant lagstiftning i landet som är tillämplig på skogssektorn,
SOM BEAKTAR rådets förordning (EG) nr 2173/2005 om upprättande av ett system med Flegtlicenser för import av timmer till Europeiska gemenskapen (2),
SOM BEAKTAR att Europeiska kommissionens meddelande till Europeiska unionens råd och Europaparlamentet om Europeiska unionens handlingsplan för skogslagstiftningens efterlevnad samt förvaltning av och handel med skog (Flegt) (3) är ett första steg för att komma till rätta med det akuta problemet med olaglig skogsavverkning och därmed sammanhängande handel,
SOM BEAKTAR ministerförklaringen av den 16 oktober 2003 från Yaoundé om skogslagstiftningens efterlevnad och skogsförvaltning,
SOM BEAKTAR den gemensamma förklaringen av Kamerun och Europeiska kommissionen (undertecknad i Yaoundé den 28 september 2007) om förhandlingar om ett frivilligt partnerskapsavtal på grundval av Flegtinitiativet,
SOM BEAKTAR den ej rättsligt bindande officiella förklaring med principer för en global enighet rörande förvaltning, bevarande och en hållbar utveckling av alla typer av skogar som antogs den 14 augusti 1994 och FN:s generalförsamlings antagande den 31 januari 2008 av ett ej rättsligt bindande instrument om alla typer av skogar (4),
SOM BEAKTAR principerna i Parisförklaringen om biståndseffektivitet, vilka antogs av OECD:s högnivåforum i Paris den 2 mars 2005, befästes i Accra-handlingsplanen från september 2008 och bekräftas av parterna,
SOM BEAKTAR den vikt parterna fäster vid de internationellt överenskomna utvecklingsmålen, såsom FN:s millennie utvecklingsmål,
(1) EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.
(2) EUT L 347, 30.12.2005, s. 1.
(3) KOM(2003) 251, 21.5.2003.
(4) A/RES/62/98, 31.1.2008.
SOM ÄR MEDVETNA OM hur viktiga de principer som anges i Riodeklarationen från 1992 om miljö och utveckling är för att trygga en hållbar skogsförvaltning, särskilt princip 10 (om vikten av att allmänheten är medveten om miljöfrågorna och deltar i behandlingen av dessa) och princip 22 (om urbefolkningars och andra lokala samhällens viktiga roll i miljöförvaltning och utveckling),
SOM ÄR FAST BESLUTNA att sträva efter att minimera sådana ogynnsamma verkningar för urbefolkningar, andra lokala samhällen och fattiga människor som kan uppkomma som en direkt följd av genomförandet av detta avtal,
SOM BEKRÄFTAR den vikt parterna fäster vid de principer och regler som styr de multilaterala handelssystemen – särskilt rättigheterna och skyldigheterna i Allmänna tull- och handelsavtalet 1994 (Gatt 1994) och de andra multilaterala avtalen i bilaga IA till avtalet xx xxx 00 xxxxx 0000 xxxx Xxxxxxxxx om upprättande av Världshandelsorganisationen (WTO) – och vid behovet av att dessa principer och regler tillämpas,
SOM BEAKTAR Kameruns konstanta ansträngningar för att främja en hållbar förvaltning av skogarna och faunan inom landets territorium och säkerställa att alla virkesflöden är lagliga,
SOM BEAKTAR hur viktigt det är, för att skogsförvaltningspolitiken ska lyckas, att det civila samhället, den privata sektorn och urbefolkningar och andra lokala samhällen deltar i samråd om politiken och på annat sätt hålls underrättade om denna,
HAR ENATS OM FÖLJANDE.
Artikel 1
gifter tas ut i enlighet med tillämpliga gällande bestämmelser för uttag av dessa avgifter, att handelspolitiska åtgärder och förbud och restriktioner tillämpas, i den mån de inte till lämpats i ett tidigare skede, och att de övriga formaliteter som införts för import av varorna fullgörs,
Definitioner
I detta avtal avses med
a) trävaruprodukter: de produkter som tas upp i bilaga I-A,
b) trävaruprodukter under transitering: trävaruprodukter med ur sprung i ett tredjeland som förs in till och därefter ut från Kameruns territorium under tullkontroll och därvid bevarar sitt ursprung,
c) import till Europeiska unionen: övergång till fri omsättning i Europeiska unionen i den mening som avses i artikel 79 i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (1) för trävaruprodukter som inte kan betecknas som icke-kom mersiella varor enligt definitionen i artikel 1.6 i kommissio nens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenska pen (2),
d) övergång till fri omsättning: ett tullförfarande i unionen som ger varor som inte kommer från unionen (icke-unionsvaror) tullstatus som varor från unionen (unionsvaror) (se förord ning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen) och medför följande åtgärder: att tillämpliga importtullar tas ut, att – i förekommande fall – andra av
(1) EGT L 302, 19.10.1992, s. 1.
(2) EGT L 253, 11.10.1993, s. 1.
e) export: fysisk utförsel från Kameruns territorium av trävaru produkter som producerats eller förvärvats i Kamerun, med undantag av trävaruprodukter under transitering genom ka merunskt territorium under Kameruns tullmyndigheters kontroll,
f) HS-nummer: fyrsiffriga kodnummer som anges i nomenkla turen till systemet för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering (upprättat genom Världstullorganisationens inter nationella konvention om systemet för harmoniserad varu beskrivning och kodifiering) och överensstämmer med de fyrsiffriga kodnumren i Europeiska unionens kombinerade nomenklatur och Centralafrikanska ekonomiska och mone tära gemenskapens (Cemac) kombinerade nomenklatur,
g) Flegtlicens: ett intyg som hänför sig till en sändning trävaru produkter med lagligt och kontrollerat ursprung enligt kri terierna i detta avtal,
h) licensmyndighet: den myndighet som Kamerun utsett för att utfärda och validera Flegtlicenser,
i) behöriga myndigheter: de myndigheter som unionens med lemsstater utsett för att kontrollera Flegtlicenser,
j) sändning: en kvantitet trävaruprodukter som omfattas av en Flegtlicens, sänds från Kamerun av en avsändare eller befrak tare och uppvisas för övergång till fri omsättning vid ett tullkontor i unionen,
k) lagligt producerade eller förvärvade trävaruprodukter: alla trävaru produkter – inbegripet importerade – som kontrolleras enligt reglerna i bilaga II och härrör från sådana produktions- och förvärvsprocesser som är till fullo förenliga med kriterierna i de lagar och andra författningar i Kamerun som är tillämp liga för skogssektorn.
Artikel 2
Syfte
1. Syftet med detta avtal är att skapa en rättslig ram som säkerställer att alla trävaruprodukter som omfattas av avtalet och importeras till unionen från Kamerun har producerats eller förvärvats lagligt.
2. Parterna är i detta sammanhang överens bl.a. om att
a) främja handeln med trävaruprodukter,
b) fastlägga en grund för dialogen och samarbetet parterna emellan,
c) främja utvecklingen av skogsindustrin i Kamerun och däri genom förbättra dess konkurrenskraft,
d) skapa och främja ekonomiska möjligheter för lokala samhäl len och lokala företag, och
e) bygga upp de kamerunska aktörernas kapacitet och främja ett gynnsamt klimat för investeringar i en hållbar förvaltning av skogarna.
Artikel 3
Tillämpningsområde
Detta avtal ska gälla för alla trävaruprodukter som omfattas av systemet med Flegtlicenser; produkterna i fråga tas upp i bilaga I-A.
Artikel 4
Systemet med Flegtlicenser
1. Härmed inrättas systemet med Flegtlicenser mellan par terna (Flegt står för Forest Law Enforcement, Governance and Trade, skogslagstiftningens efterlevnad samt förvaltning av och handel med skog). Systemet omfattar ett antal krav och förfaranden som syftar till att det ska kunna kontrolleras och med hjälp
av Flegtlicenser intygas att de trävaruprodukter som sänds till unionen har producerats eller förvärvats lagligt. unionen ska inte godta sändningar av trävaruprodukter från Kamerun för import till unionen annat än om de omfattas av Flegtlicenser.
2. Systemet med Flegtlicenser ska gälla för de trävaruproduk ter som tas upp i bilaga I-A. De trävaruprodukter som tas upp i bilaga I-B får inte exporteras från Kamerun.
3. Parterna är överens om att vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att genomföra systemet med Flegtlicenser.
Artikel 5
Licensmyndighet
1. Kamerun ska utse en licensmyndighet och meddela Euro peiska kommissionen licensmyndighetens kontaktuppgifter. Par terna ska offentliggöra dessa uppgifter.
2. Licensmyndigheten ska kontrollera att trävaruprodukter produceras eller förvärvas lagligt i enlighet med de lagar och andra författningar som anges i bilaga II. Den ska enligt de regler som anges i bilaga III-A utfärda Flegtlicenser för sänd ningar av trävaruprodukter som producerats eller förvärvats lagligt i Kamerun och är avsedda för export till unionen.
3. Licensmyndigheten får inte utfärda Flegtlicenser för träva ruprodukter som utgörs av eller innehåller trävaruprodukter som importerats till Kamerun från ett tredjeland i sådan form som enligt bestämmelserna i tredjelandet i fråga inte medger export eller för trävaruprodukter som utgörs av eller innehåller trävaruprodukter som importerats till Kamerun från ett tredje land vilka kan bevisas ha producerats eller förvärvats i strid med bestämmelserna i det land där träden avverkades.
4. Licensmyndigheten ska dokumentera och offentliggöra sina förfaranden för utfärdande av Flegtlicenser.
Artikel 6
Behöriga myndigheter i unionen
1. Europeiska kommissionen ska meddela Kamerun kontak tuppgifterna för de behöriga myndigheterna i unionens med lemsstater och de behöriga myndigheternas territoriella behörig hetsområden.
2. Innan en sändning övergår till fri omsättning i unionen ska de behöriga myndigheterna kontrollera att sändningen i fråga omfattas av en regelmässig Flegtlicens. Förfarandet för övergång till fri omsättning i unionen för sändningar som om fattas av en Flegtlicens anges i bilaga IV.
3. Varje behörig myndighet ska föra register över de Flegt licenser som mottagits och årligen offentliggöra en förteckning över dessa.
4. De behöriga myndigheterna ska i överensstämmelse med den nationella lagstiftningen om uppgiftsskydd ge företrädare för det organ som Kamerun utsett till oberoende övervakare tillgång till de relevanta handlingarna och uppgifterna.
5. Trävaruprodukter som härrör från arter som är upptagna i bilagorna till konventionen om internationell handel med utrot ningshotade arter av vilda djur och växter (Cites) och omfattas av en Flegtlicens ska, även om Flegtlicensen också ger belägg för att trävaruprodukterna i fråga har producerats eller förvärvats lagligt, vid införsel till unionen endast underkastas kontroll en ligt rådets förordning (EG) nr 000/00 xx xxx 0 december 1996 om skyddet av arter av vilda djur och växter genom kontroll av handeln med dem (1).
Artikel 7
Flegtlicenser
1. Genom att utfärda en Flegtlicens intygar licensmyndighe ten att de berörda trävaruprodukterna har producerats eller för värvats lagligt.
2. Flegtlicensformuläret ska vara tvåspråkigt (franska och engelska) och ska ifyllas på franska eller engelska.
3. Parterna får i samförstånd upprätta elektroniska system för utfärdande, överföring och mottagande av Flegtlicenser.
4. Flegtlicenserna ska utfärdas i enlighet med förfarandet i bilaga V.
Artikel 8
Lagligt producerade eller förvärvade trävaruprodukter
1. För detta avtals syften anges i artikel 1 k och bilaga II en definition av lagligt producerade eller förvärvade trävaruproduk ter.
2. I bilaga II anges även de nationella lagar och andra författ ningar i Kamerun som måste följas för att en Flegtlicens ska få utfärdas. Bilagan omfattar dessutom laglighetsmatriser med kri terier, indikatorer och verifikatorer som gör det möjligt att fast ställa överensstämmelse med de berörda lagarna och andra för fattningarna.
Artikel 9
Kontroll av att trävaruprodukter har producerats eller förvärvats lagligt
1. Kamerun ska inrätta ett system för kontroll av att trävaru produkter produceras eller förvärvas lagligt och att endast sänd
(1) EGT L 61, 3.3.1997, s. 1.
ningar som befunnits ha producerats eller förvärvats lagligt ex porteras till unionen. I syfte att erhålla försäkringar om att trävaruprodukter avsedda för export till unionen har produce rats eller förvärvats lagligt och att det inte utfärdas Flegtlicenser för sändningar av trävaruprodukter som inte producerats eller förvärvats lagligt eller som är av okänt ursprung ska detta lag lighetsförsäkringssystem (system för kontroll av lagligheten) om fatta kontroller av att reglerna följts. Systemet ska även omfatta förfaranden som tryggar att trävaruprodukter av olagligt eller okänt ursprung inte kommer in i försörjningskedjan.
2. Systemet för kontroll av trävaruprodukters laglighet redo visas i bilaga III-A.
3. Kamerun ska kontrollera lagligheten hos trävaruprodukter som exporteras till marknader utanför unionen, trävaruproduk ter som säljs på den inhemska marknaden och trävaruprodukter som importeras.
Artikel 10
Samråd rörande Flegtlicensers regelmässighet
1. Om en Flegtlicens förmodas vara oregelmässig, ska den berörda behöriga myndigheten begära kompletterande upplys ningar från licensmyndigheten.
2. Om licensmyndigheten inte svarar inom 21 kalenderdagar efter mottagandet av en sådan begäran, om kompletterande upplysningar från licensmyndigheten bekräftar oregelmässighe ten eller om uppgifterna i licensen inte stämmer överens med sändningen, ska den behöriga myndigheten inte godta licensen utan på grundval av den gällande nationella lagstiftningen fatta beslut om vilka åtgärder som ska vidtas. Licensmyndigheten ska underrättas om dessa åtgärder.
3. Om det av kompletterande upplysningar från licensmyn digheten framgår att Flegtlicensen är regelmässig, ska licensen godtas och förfarandet i bilaga IV följas.
Artikel 11
Oberoende övervakare
1. Parterna är överens om att det är nödvändigt att anlita en oberoende övervakare under avtalade perioder – i enlighet med vad som anges i bilaga VI – för att försäkra sig om att systemet med Flegtlicenser fungerar på ett effektivt sätt och ger de för väntade resultaten.
2. Kamerun ska i samråd med unionen ta en sådan över vakare i sin tjänst.
3. Den oberoende övervakaren ska meddela parterna sina iakttagelser med hjälp av rapporter, i enlighet med vad som anges i bilaga VI.
4. Parterna ska underlätta den oberoende övervakarens verk samhet bl.a. genom att se till att övervakaren på båda parternas territorier får tillgång till den information som den behöver för att utföra sina uppgifter. Parterna får dock i enlighet med sin lagstiftning om uppgiftsskydd vägra att lämna ut sådan infor mation som de inte har rätt att lämna ut.
5. Kamerun ska offentliggöra den oberoende övervakarens rapporter, i enlighet med vad som anges i bilagorna VI och VII.
Artikel 12
Utbyte av information om hur systemet med Flegtlicenser fungerar
1. I den gemensamma målsättningen att skydda Flegtlicens systemets integritet och anseende förbinder sig parterna att utan dröjsmål underrätta varandra om alla potentiella fall av bedrä geri i samband med utfärdande eller användning av Flegtlicenser
– bl.a. för trävaruprodukter som innehåller från tredjeland im porterade trävaruprodukter av okänt ursprung – och om alla potentiella fall av otillbörligt kringgående av systemet med Flegtlicenser.
2. Export av trävaruprodukter som befunnits ha producerats eller förvärvats lagligt till trävaruproduktimporterande länder utanför unionen med vilka Kamerun har handelsförbindelser ska inte anses som potentiella fall av kringgående i den mening som avses i denna artikel.
Artikel 13
Dag då systemet med Flegtlicenser blir operativt
1. Parterna ska komma överens om en tidpunkt från och med vilken systemet med Flegtlicenser ska vara operativt.
2. Innan det börjar utfärdas Flegtlicenser ska det göras en teknisk utvärdering av laglighetsförsäkringssystemet på grundval av de kriterier och mål som anges i bilaga VIII.
Artikel 14
Tidsplan för genomförandet av avtalet
1. Parterna är överens om den preliminära tidsplan för ge nomförandet av avtalet som anges i bilaga IX.
2. Det gemensamma råd för genomförandet av avtalet som avses i artikel 19 ska med stöd av den gemensamma kommitté för övervakningen av avtalet som avses i den artikeln utvärdera framstegen i genomförandet av avtalet på grundval av tidspla nen i bilaga IX.
Artikel 15
Kompletterande åtgärder
1. Parterna har fastställt de områden som anges i bilaga X som områden där det finns behov av kompletterande tekniska och finansiella resurser för att genomföra detta avtal.
2. Tillhandahållandet av sådana kompletterande resurser ska vara underkastat de vanliga förfarandena för programplanering av biståndet från unionen och dess medlemsstater till Kamerun samt Kameruns budgetförfaranden.
3. Parterna ska överväga behovet av ett gemensamt arrange mang med hjälp av vilket finansieringen och de tekniska bidra gen från Europeiska kommissionen och unionens medlemsstater samordnas för att understödja de kompletterande åtgärderna inom ramen för Kameruns sektorsprogram för skogarna och miljön (Programme Sectoriel Forêt Environnement).
4. Kamerun ska se till att åtgärderna för uppbyggnad av kapaciteten att genomföra detta avtal införlivas i de nationella planeringsinstrumenten, såsom sektorsprogrammet för skogarna och miljön och strategierna för fattigdomsminskning.
5. Parterna ska se till att de åtgärder som har samband med genomförandet av detta avtal samordnas med de relevanta ut vecklingsinitiativen, såsom följande:
a) Stöd till lokal utveckling.
b) Främjande av industrialisering i skogssektorn.
c) Kapacitetsuppbyggnad.
6. Tillhandahållandet av kompletterande resurser ska vara underkastat de förfaranden som styr unionens bistånd enligt Cotonouavtalet och de förfaranden som styr unionens medlems staters bilaterala bistånd till Kamerun, utan att det påverkar andra berörda givares förfaranden och med beaktande av prin ciperna i Parisförklaringen om biståndseffektivitet. De komplet terande resurserna ska finansiera de åtgärder som avses i punkt 5 inom ramen för och i enlighet med sektorsprogrammet för skogarna och miljön.
Artikel 16
Berörda aktörers deltagande i genomförandet av avtalet
1. Kamerun ska hålla regelbundna samråd med berörda ak törer i Kamerun om genomförandet av detta avtal, inom ramen för en nationell kommitté för övervakning av avtalet och via andra plattformar för samråd samt med beaktande av landets lagstiftning rörande förvaltningen av skogarna och faunan och alla gällande lagar och andra författningar om tillgång till infor mation, allmänhetens deltagande och tillgång till rättslig pröv ning i miljöfrågor.
2. Formerna för inrättandet av den nationella kommittén för övervakningen av avtalet och de olika berörda aktörernas upp gifter i genomförandet av avtalet anges bl.a. i bilagorna III-A, III- B och X.
3. Unionen ska hålla regelbundna samråd med berörda ak törer i unionen om genomförandet av detta avtal – i enlighet med Århuskonventionen från 1998 om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rätts lig prövning i miljöfrågor – samt om införlivandet av unions rätten.
Artikel 17
Klausul om miljöskydd och socialt och ekonomiskt skydd för urbefolkningar och andra lokala samhällen
1. Parterna är i syfte att minimera de potentiella negativa verkningarna av systemet med Flegtlicenser för de berörda urbe folkningarna och andra lokala samhällena överens om att utvär dera vilka verkningar detta avtal får för deras sätt att leva.
2. Parterna ska övervaka särskilt de ekonomiska verkning arna och miljöverkningarna av detta avtal för dessa grupper och vidta lämpliga, skäliga åtgärder för att mildra eventuella negativa verkningar.
Artikel 00
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx för att ge trävaruprodukter som importeras från Kamerun i enlighet med villkoren i detta avtal tillträde till unio nens marknad ska beledsagas av åtgärder som befrämjar försälj ningen av sådana produkter. Dessa åtgärder omfattar följande:
a) Främjande av offentliga och privata upphandlingspolicyar som beaktar ansträngningarna för att se till att utbudet av trävaruprodukter härrör från träd som avverkats lagligt.
b) Främjande av Flegtlicensprodukter på unionens marknad.
c) Främjande på internationell nivå av det laglighetsförsäkrings system som inrättas inom ramen för detta avtal.
Artikel 19
Institutionella arrangemang för genomförandet av avtalet
1. Parterna ska efter ratificeringen av detta avtal inrätta en beslutsfattande struktur med beteckningen det gemensamma rådet för genomförandet av avtalet (nedan kallat det gemensamma rådet eller rådet) och en rådgivande struktur med beteckningen den gemensamma kommittén för övervakningen av avtalet (ne dan kallad den gemensamma kommittén eller kommittén).
2. Xxxxxxx parten ska utse en företrädare i det gemensamma rådet, som ska bestå av dessa två företrädare för parterna. Rådet ska av parterna ges i uppdrag att hålla uppsikt över genom förandet av avtalet och ska fatta sina beslut i samförstånd. Besluten ska formaliseras i form av resolutioner undertecknade av företrädarna för parterna. Rådet ska ha ansvar för genom förandet av avtalet. Det ska
a) sammanträda vid tidpunkter som fastställts i samförstånd mellan parterna,
b) fastställa sin egen arbetsordning,
c) offentliggöra en årsrapport omfattande det som anges i bilaga VII,
d) se till att den gemensamma kommitténs arbete bedrivs på ett transparent sätt och att information om kommitténs arbete och resultat är tillgänglig för allmänheten,
e) fastställa regler för tvistlösning och bidra till att finna öm sesidigt godtagbara lösningar för att få avtalet att fortsätta att fungera väl, i enlighet med artikel 24, och
f) pröva ändringar av avtalet och anta ändringar av bilagorna till avtalet, i enlighet med artikel 29.
3. Den gemensamma kommittén, som ska arbeta under det gemensamma rådets ledning och vars ledamöter ska utses av parterna, ska övervaka och utvärdera genomförandet av detta avtal. Kommittén ska främja dialogen och informationsutbytet parterna emellan. Den
a) ska sammanträda minst två gånger om året – vid en tid punkt och på en plats som fastställts av rådet – och i sam förstånd avge rekommendationer till rådet,
b) ska utarbeta en dagordning för sitt arbete samt specifikatio ner för gemensamma åtgärder,
c) ska efter godkännande från rådet fastställa sin egen arbets ordning,
d) ska organisera ordförandeskapet för sammanträdena så att parterna innehar detta gemensamt, och
e) får inrätta arbetsgrupper eller andra underordnade organ för områden där det krävs särskild sakkunskap.
4. Den gemensamma kommitténs uppgifter anges närmare i bilaga XI.
Artikel 20
Meddelanden som rör genomförandet av avtalet
1. De nedan angivna företrädarna för parterna ska ha ansvar för officiella meddelanden som rör genomförandet av detta avtal.
a) För Kameruns räkning: den minister som har ansvar för förvaltningen av skogarna.
b) För unionens räkning: chefen för Europeiska unionens dele gation i Kamerun.
2. Parterna ska med erforderlig skyndsamhet meddela va randra de uppgifter som behövs för genomförandet av avtalet.
Artikel 21
Offentliggörande av information
1. Offentliggörande av information är en av de grundläg gande faktorerna för att förbättra förvaltningen inom ramen för tillämpningen av detta avtal. För att uppnå detta mål – som syftar till att trygga att systemet med Flegtlicenser i Kame run och unionen fungerar på ett transparent sätt – är parterna överens om att utnyttja de bäst lämpade kommunikationsmed len, dvs. textmedier och audiovisuella medier, Internet, work- shoppar och publikationer av olika slag. Den information som ska offentliggöras redovisas närmare i bilaga VII.
2. Parterna är även överens om att det gemensamma rådets och den gemensamma kommitténs uppgifter, förfaranden och arbetsformer ska offentliggöras.
Artikel 22
Konfidentiella uppgifter
1. Xxxxxxx parten förbinder sig att i den utsträckning som krävs i dess lagar och andra författningar bevara konfidentiali teten hos konfidentiella uppgifter som utväxlas inom ramen för detta avtal. Ingendera parten får offentliggöra eller tillåta sina i genomförandet av avtalet involverade myndigheter att offentlig göra inom ramen för detta avtal utväxlade uppgifter som utgör affärshemligheter eller konfidentiell kommersiell information.
2. Med förbehåll för punkt 1 ska följande inte anses vara konfidentiella uppgifter:
a) Antalet Flegtlicenser som utfärdats av Kamerun och motta gits av unionen samt kvantiteten trävaruprodukter som ex porterats från Kamerun och mottagits av unionen.
b) Licensinnehavarnas och importörernas namn och adress.
Artikel 00
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxx xxxxx ska tillämpas, å ena sidan, på de territorier där fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämpligt och i enlighet med de villkor som fastställs i fördraget och, å andra sidan, på Kameruns territorium.
Artikel 24
Biläggande av tvister
1. Parterna ska bemöda sig om att lösa eventuella tvister rörande tillämpningen eller tolkningen av detta avtal genom att utan dröjsmål hålla samråd.
2. Om en tvist inte kan biläggas snabbt genom samråd, får vardera parten hänskjuta tvisten till det gemensamma rådet, som ska bemöda sig om att lägga fram förslag till lösningar för parterna. Rådet ska tillhandahållas all information som är relevant för en ingående prövning av saken med sikte på att finna en godtagbar lösning. Det får för detta ändamål även hänskjuta ärendet till den gemensamma kommittén. Rådet ska i så fall fastlägga en frist inom vilken kommittén ska lägga fram ett förslag till lösning för rådet, som ska bemöda sig om att pröva alla möjligheter att få avtalet att fortsätta att fungera väl.
3. Om det gemensamma rådet inte lyckas bilägga tvisten, får parterna
a) gemensamt söka en tredje parts bona officia eller begära med ling av en tredje part,
b) tillgripa skiljeförfarande, ifall det inte är möjligt att bilägga tvisten enligt a.
4. Det gemensamma rådet ska fastställa regler för samråd, medling och skiljeförfarande som står i överensstämmelse med reglerna i avtalet om ekonomiskt partnerskap eller, under inter- imsperioden, i det inledande avtalet inför ett avtal om ekono miskt partnerskap mellan unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralafrika, å andra sidan.
Artikel 25
Tillfälligt avbrytande av tillämpningen av avtalet
1. Vardera parten får tillfälligt avbryta tillämpningen av detta avtal. Beslutet om tillfälligt avbrytande och skälen för beslutet ska anmälas skriftligen till den andra parten.
2. Bestämmelserna i avtalet ska upphöra att gälla 90 kalen derdagar efter en sådan anmälan.
3. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx 00 kalenderdagar efter det att den part som tillfälligt avbröt tillämpningen har underrättat den andra parten om att skälen för avbrytandet inte längre gäller.
Artikel 26
Bilagor
Bilagorna till detta avtal utgör en integrerad del av avtalet.
Artikel 27
Varaktighet och förlängning
Detta avtal ska förbli i kraft under en period av sju år efter det att det har trätt i kraft och ska därefter förlängas automatiskt för på varandra följande perioder av sju år, om inte någon av parterna i en anmälan till den andra parten minst 12 månader innan den innevarande perioden löper ut förklarar att den inte önskar förlänga avtalet.
Artikel 28
Uppsägning
Utan hinder av vad som sägs i artikel 27 får vardera parten säga upp detta avtal genom anmälan till den andra parten. Avtalet upphör att gälla 12 månader efter dagen för en sådan anmälan.
Artikel 29
Ändringar
1. En part som vill få till stånd en ändring av detta avtal ska via sin företrädare i det gemensamma rådet lägga fram sitt ändringsförslag för den andra parten minst tre månader före nästa sammanträde i den gemensamma kommittén. Rådet ska ge kommittén i uppdrag att pröva förslaget. Om enighet upp nås, ska kommittén avge en rekommendation och delge rådet denna för bedömning. Vardera företrädaren i rådet ska överväga rekommendationen och ifall han samtycker till denna underrätta den andra företrädaren om detta i syfte att komma överens om ett datum för undertecknande av rekommendationen, varefter vardera parten ska anta den i enlighet med sina egna förfaran den.
2. Av parterna enligt ovan godkända ändringar träder i kraft den första dagen i den månad som följer på den dag då parterna till varandra anmält att de förfaranden som är nödvändiga för detta har slutförts.
3. Trots vad som sägs i punkt 1 och utan att det påverkar kommitténs prövning av ändringsförslag ska ändringar av bila gorna till avtalet antas av rådet.
4. Alla ändringar ska anmälas till depositarierna för avtalet och träder i kraft i enlighet med vad som anges i punkt 2.
Artikel 30
Giltiga texter
Detta avtal är upprättat i två exemplar på bulgariska, danska, engelska, estniska, finska, franska, grekiska, italienska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, ru mänska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska och ungerska språken, vilka alla texter är giltiga. Vid skiljaktiga tolkningar ska den franska versionen ha företräde.
Artikel 31
Ikraftträdande
1. Detta avtal träder i kraft den första dagen i den månad som följer på den dag då parterna till varandra skriftligen an mält att de förfaranden som är nödvändiga för detta har slut förts.
2. Anmälningarna ska sändas till Europeiska unionens råds generalsekreterare och till Kameruns utrikesminister, som ska vara depositarier för avtalet.
Съставено в Брюксел на шести октомври две хиляди и десета година. Hecho en Bruselas, el seis de octubre de dos mil diez.
V Bruselu dne šestého října dva tisíce deset.
Udfærdiget i Bruxelles den sjette oktober to tusind og ti. Geschehen zu Brüssel am sechsten Oktober zweitausendzehn.
Kahe tuhande kümnenda aasta oktoobrikuu kuuendal päeval Brüsselis.
Έγινε στις Βρυξέλλες, στις έξι Οκτωβρίου δύο χιλιάδες δέκα.
Done at Brussels on the sixth day of October in the year two thousand and ten. Fait à Bruxelles, le six octobre deux mille dix.
Fatto a Bruxelles, addì sei ottobre duemiladieci. Briselē, divi tūkstoši desmitā gada sestajā oktobrī.
Priimta du tūkstančiai dešimtų metų spalio šeštą dieną Briuselyje.
Xxxx Xxxxxxxxxxx, a kétezer-tizedik év október hatodik napján. Magħmul fi Brussell, fis-sitt jum ta’ Ottubru tas-sena elfejn u għaxra. Gedaan te Brussel, de zesde oktober tweeduizend tien.
Sporządzono w Brukseli dnia szóstego października roku dwa tysiące dziesiątego. Feito em Bruxelas, em seis de Outubro de dois mil e dez.
Întocmit la Bruxelles la șase octombrie două mii zece. V Bruseli dňa šiesteho októbra dvetisícdesať.
V Bruslju, dne šestega oktobra leta dva tisoč deset.
Tehty Brysselissä kuudentena päivänä lokakuuta vuonna kaksituhattakymmenen. Som skedde i Bryssel den sjätte oktober tjugohundratio.
За Европейския съюз Por la Unión Europea Za Evropskou unii
For Den Europæiske Union Für die Europäische Union Euroopa Liidu nimel
Για την Ευρωπαϊκή Ένωση For the European Union Pour l’Union européenne Per l’Unione europea Eiropas Savienības vārdā – Europos Sąjungos vardu Az Európai Unió részéről Għall-Unjoni Ewropea Voor de Europese Unie
W imieniu Unii Europejskiej Pela União Europeia
Pentru Uniunea Europeană Za Európsku úniu
Za Evropsko unijo Euroopan unionin puolesta För Europeiska unionen
За Република Камерун
Por la República de Camerún Za Kamerunskou republiku For Republikken Cameroun Für die Republik Kamerun Kameruni Vabariigi nimel
Για τη Δημοκρατία του Καμερούν For the Republic of Cameroon Pour la République du Cameroun Per la Repubblica del Camerun Kamerūnas Republikas vārdā – Kamerūno Respublikos vardu
A Kameruni Köztársaság részéről Għar-Repubblika tal-Kamerun Voor de Republiek Kameroen
W imieniu Republiki Kamerunu Pela República dos Camarões Pentru Republica Camerun
Za Kamerunskú republiku Za Republiko Kamerun
Kamerunin tasavallan puolesta För republiken Kamerun
FÖRTECKNING ÖVER BILAGOR
Bilaga I-A och I-B I-A Förteckning över de produkter som omfattas av systemet med Flegtlicenser I-B Förteckning över produkter som inte får exporteras
Bilaga II Laglighetsmatriser
Bilaga III-A och III-B III-A Laglighetsförsäkringssystem
III-B Institutionell ram för laglighetsförsäkringssystemet
Bilaga IV Förfarande för övergång till fri omsättning i unionen för trävaruprodukter som exporterats från Kamerun och omfattas av en Flegtlicens
Bilaga V Förfarande för utfärdande av Flegtlicenser
Bilaga VI Specifikationer för oberoende övervakning av systemet med Flegtlicenser
Bilaga VII Offentliggörande av information
Bilaga VIII Kriterier för bedömning av laglighetsförsäkringssystemet
Bilaga IX Tidsplan för genomförandet av avtalet
Bilaga X Kompletterande åtgärder och finansieringsmekanismer
Bilaga XI Den gemensamma kommittén för övervakningen av avtalet
BILAGA I-A
FÖRTECKNING ÖVER DE PRODUKTER SOM OMFATTAS AV SYSTEMET MED FLEGTLICENSER
Följande produkter omfattas av systemet med Flegtlicenser:
PRODUKTER | HS-nummer |
Virke, obearbetat, barkat, befriat från splintved eller bilat eller grovt sågat på två eller fyra sidor | 4403 |
Järnvägs- och spårvägssliprar av trä | 4406 |
Virke, sågat eller kluvet i längdriktningen eller skuret eller svarvat till skivor, även hyvlat, slipat eller längdskarvat, med en tjocklek av mer än 6 mm | 4407 |
Skivor för fanering (inbegripet sådana som erhållits genom skärning av laminerat virke), skivor för plywood eller för liknande laminerat virke och annat virke, sågat i längdriktningen eller skuret eller svarvat till skivor, även hyvlat, slipat, kantskarvat eller längdskarvat, med en tjocklek av högst 6 mm | 4408 |
Kryssfaner (plywood), fanerade skivor och liknande trälaminat | 4412 |
Verktyg och redskap, infattningar, handtag och skaft till verktyg eller redskap, borstträn samt borst- och kvastskaft, av trä; skoläster och skoblock, av trä | 4417 |
KONTORSMÖBLER AV TRÄ | 9403 30 |
KÖKSMÖBLER AV TRÄ | 9403 00 |
XXXXXXXXXXXXX XX XXX | 0000 50 |
Andra möbler av trä | 9403 60 |
I tydlighetssyfte anges de produkter och träslag det gäller närmare nedan (med förbehåll för att Kamerun anpassar Cemac- nomenklaturen till HS-nomenklaturen, i vilken sågat virke av xxxxxxx och iroko klassificeras enligt nummer 4407 27 respektive 4407 28). Produkterna och träslagen får ändras alltefter marknadsutvecklingen, utan att avtalet behöver ändras för det.
PRODUKTER | CEMAC-NUMMER |
SÄRSKILDA PRODUKTER
Ebène (ebenholts) | 44 07 29 15 |
Stockar | 44 03 49 00 |
Träslag som kamerun särskilt önskar främja försäljningen av, kategori 1 (Essences de promotion de Première Catégorie)
Bilinga | 44 03 49 09 |
Framiré | 44 03 49 17 |
Kossipo | 44 03 49 21 |
Kotibé | 44 03 49 22 |
Limba | 44 03 49 24 |
Ayous/obéché | 44 03 49 46 |
Azobé | 44 03 49 47 |
Koto | 44 03 49 75 |
Okoumé | 44 03 49 88 |
Tali | 44 03 49 94 |
PRODUKTER | CEMAC-NUMMER |
Tiama | 44 03 49 95 |
Träslag som kamerun särskilt önskar främja försäljningen av, kategori 2 (Essences de promotion de deuxième Catégorie)
Abura/Bahia | 44 03 49 01 |
Ako | 44 03 49 05 |
Andoung | 44 03 49 06 |
Avodire | 44 03 49 07 |
Dabéma | 44 03 49 12 |
Niové | 44 03 49 30 |
Olon | 44 03 49 31 |
Ovoga/Angalé | 44 03 49 32 |
Ozigo | 44 03 49 33 |
Tchitola | 44 03 49 36 |
Abalé/abing | 44 03 49 39 |
Okan/Adoum | 44 03 49 40 |
Amvout/ekong | 44 03 49 41 |
Asila/omang | 44 03 49 45 |
Bodioa | 44 03 49 48 |
Cordia/ebe/mukumari | 44 03 49 49 |
Dambala | 44 03 49 50 |
Xxxxx/celtis/odou | 44 03 49 51 |
Ebiara/abem | 44 03 49 53 |
Ekaba | 44 03 49 54 |
Ekop Evene/Evene | 44 03 49 56 |
Gombé/Ekop Gombé | 44 03 49 57 |
Naga/Ekop Naga | 44 03 49 58 |
Emien/ekouk | 44 03 49 59 |
Essak | 44 03 49 60 |
Eseng/lo | 44 03 49 61 |
Essessang | 44 03 49 62 |
Esson | 44 03 49 63 |
Etimoe | 44 03 49 64 |
Xxxxx/Ngon | 44 03 49 65 |
Evoula/Vitex | 44 03 49 66 |
Eyeck | 44 03 49 67 |
PRODUKTER | CEMAC-NUMMER |
Faro | 44 03 49 68 |
Iatanga/Evouvous | 44 03 49 69 |
Kanda | 44 03 49 72 |
Kapokier/Bombax/Esodum | 44 03 49 73 |
Kondroti/Ovonga | 44 03 49 74 |
Kumbi/Okoa | 44 03 49 76 |
Landa | 44 03 49 77 |
Lati/Edjil | 44 03 49 78 |
Limbali | 44 03 49 79 |
Lotofa/Nkanang | 44 03 49 81 |
Mambodé/Amouk | 44 03 49 82 |
Moambé | 44 03 49 84 |
Mukulungu | 44 03 49 85 |
Mutundo | 44 03 49 86 |
Oboto/Abodzok | 44 03 49 87 |
Ozanbili/Angongui | 44 03 49 89 |
Osanga/Sikon | 44 03 49 90 |
Ouochi/Albizia/Angoyeme | 44 03 49 91 |
Tsanya/Akela | 44 03 49 97 |
Andra tropiska träslag (Agba, Ekoune, Alumbi, Miama, etc.) | 44 03 49 99 |
Järnvägs- och spårvägssliprar av trä | 44 06 |
Sågat virke | 44 07 29 00 |
Abura/Bahia | 44 07 29 01 |
Xxxxxx (mahogny) | 44 07 29 02 |
Afromosia | 44 07 29 03 |
Aiele | 44 07 29 04 |
Ako | 44 07 29 05 |
Andoung | 44 07 29 06 |
Avodire | 44 07 29 07 |
Beté | 44 07 29 08 |
Bilinga | 44 07 29 09 |
Bossé | 44 07 29 10 |
Bubinga | 44 07 29 11 |
Dabéma | 44 07 29 12 |
PRODUKTER | CEMAC-NUMMER |
Douka | 44 07 29 13 |
Doussié | 44 07 29 14 |
Ebène (ebenholts) | 44 07 29 15 |
Eyong | 44 07 29 16 |
Framiré | 44 07 29 17 |
Fromager | 44 07 29 18 |
Igaganga | 44 07 29 19 |
Izombé | 44 07 29 20 |
Kossipo | 44 07 29 21 |
Kotibé | 44 07 29 22 |
Kodrodus | 44 07 29 23 |
Limba | 44 07 29 24 |
Moabi | 44 07 29 25 |
Movingui | 44 07 29 26 |
Mutényé | 44 07 29 27 |
Niangon | 44 07 29 28 |
Niové | 44 07 29 29 |
Olon | 44 07 29 30 |
Ovoga | 44 07 29 31 |
Ozigo | 44 07 29 32 |
Padouk | 44 07 29 33 |
Pao rosa | 44 07 29 34 |
Tchitola | 44 07 29 35 |
Tola | 44 07 29 36 |
Zingana | 44 07 29 37 |
Abalé/abing | 44 07 29 38 |
Akan/adoum | 44 07 29 39 |
Amvout/ekong | 44 07 29 40 |
Angueuk | 44 07 29 41 |
Aningré | 44 07 29 42 |
Apa/paschiloba | 44 07 29 43 |
Asila/omang | 44 07 29 44 |
Ayous/obéché | 44 07 29 45 |
Azobé | 44 07 29 46 |
PRODUKTER | CEMAC-NUMMER |
Bodioa | 44 07 29 47 |
Cordia/ebe/mukumari | 44 07 29 48 |
Dambala | 44 07 29 49 |
Xxxxx/celtis/odou | 44 07 29 50 |
Dibetou | 44 07 29 51 |
Ebiara/abem | 44 07 29 52 |
Ekaba | 44 07 29 53 |
Ekone | 44 07 29 54 |
Ekop evene | 44 07 29 55 |
Ekop gombé mamelle | 44 07 29 56 |
Ekop naga | 44 07 29 57 |
Emien/ekouk | 44 07 29 58 |
Essak | 44 07 29 59 |
Eseng/lo | 44 07 29 60 |
Essessang | 44 07 29 61 |
Esson | 44 07 29 62 |
Etimbé | 44 07 29 63 |
Xxxxxx/gon | 44 07 29 64 |
Evoula/vitex | 44 07 29 65 |
Eyeck | 44 07 29 66 |
Faro | 44 07 29 67 |
Iatandza/evouvous | 44 07 29 68 |
Alomba | 44 07 29 69 |
Iroko | 44 07 29 70 |
Kanda | 44 07 29 71 |
Kapokier/bombax | 44 07 29 72 |
Kondroti/ovonga | 44 07 29 73 |
Koto | 44 07 29 74 |
Kumbi/ekos | 44 07 29 75 |
Landa | 44 07 29 76 |
Lati/edjil | 44 07 29 77 |
Limbali | 44 07 29 78 |
Longhi | 44 07 29 79 |
Lotofa/nkanang | 44 07 29 80 |
PRODUKTER | CEMAC-NUMMER |
Mambode/amouk | 44 07 29 81 |
Mansonia | 44 07 29 82 |
Moambé jaune | 44 07 29 83 |
Mukulungu | 44 07 29 84 |
Mutundo | 44 07 29 85 |
Oboto/abodzok | 44 07 29 86 |
Okoumé | 44 07 29 87 |
Onzabili/angongui | 44 07 29 88 |
Osanga/sikon | 44 07 29 89 |
Ouochi/albizia | 44 07 29 90 |
Ovangkol | 44 07 29 91 |
Sapelli | 44 07 29 92 |
Sipo | 44 07 29 93 |
Tali | 44 07 29 94 |
Tiama | 44 07 29 95 |
Tsanga/akela | 44 07 29 96 |
Wengué | 44 07 29 97 |
Andra tropiska träslag | 44 07 29 98 |
Parkettstav | 44 09 20 00 |
Faner | 44 08 39 00 |
Kryssfaner | 44 12 13 00 |
Färdiga trävaruprodukter | 94 03 30 00 |
94 03 40 00 | |
94 03 50 00 | |
94 03 60 00 | |
44 17 00 00 |
BILAGA I-B
FÖRTECKNING ÖVER PRODUKTER SOM INTE FÅR EXPORTERAS
PRODUKTER | CEMAC-NUMMER |
Stockar
Xxxxxx (mahogny) | 44 03 49 02 |
Afromosia | 44 03 49 03 |
Bété/Mansonia | 44 03 49 08 |
Bossé | 44 03 49 10 |
Bubinga | 44 03 49 11 |
Douka | 44 03 49 13 |
Doussié rouge | 44 03 49 14 |
Fromager | 44 03 49 18 |
Moabi | 44 03 49 26 |
Movingui | 44 03 49 27 |
Padouk | 44 03 49 34 |
Pao rosa | 44 03 49 35 |
Zingana | 44 03 49 38 |
Apa/doussié blanc | 44 03 49 44 |
Aningré | 44 03 49 43 |
Dibétou | 44 03 49 52 |
Ilomba | 44 03 49 70 |
Iroko | 44 03 49 71 |
Longhi/abam | 44 03 49 80 |
Ovangkol | 44 03 49 92 |
Sapelli | 44 03 49 93 |
Sipo | 44 03 49 94 |
Wengué | 44 03 49 98 |
BILAGA II
LAGLIGHETSMATRIS
I. Definition av laglighet
Lagligheten hos trävaruprodukter som släpps ut på marknaden grundas på iakttagandet av bestämmelserna i natio nella lagar och föreskrifter och i internationella rättsakter som vederbörligen ratificerats och vars tillämpning är nödvändig för att garantera hållbarheten i den skogsförvaltning som bedrivs av produktionsföretaget och/eller ex portföretaget, deras leverantörer och underentreprenörer på skogsägarens vägnar (staten, kommunen, en privat ägare eller en samfällighet).
Den definition av laglighet som fastställts enhälligt av alla berörda parter kan sammanfattas på följande sätt:
”Lagligt producerade trävaruprodukter: alla trävaruprodukter som härrör från en eller flera produktions- eller förvärvs processer som helt överensstämmer med kriterierna i de gällande lagar och andra författningar i Kamerun som är till lämpliga på skogssektorn, vilket har kontrollerats och fastställts.”
Definitionen av lagligheten hos handelsträvaruprodukter grundas på kunskap om och tillämpning av de lagar och föreskrifter som är i kraft i Kamerun samt respekterande av de internationella rättsakter som Kamerun vederbörligen ratificerat på skogs-, handels-, miljö- och socialområdena samt när det gäller de mänskliga rättigheterna. Följande nationella lagar och föreskrifter berörs:
— Republiken Kameruns författning.
— Lag nr 81–13 om en skogs-, fauna- och fiskeordning av den 27 november 1981, delvis upphävd, och dess till lämpningsföreskrifter (däribland tillämpningsdekret nr 83–169 av den 12 april 1983, ej upphävd).
— Den nya skogsbrukslagen, nr 94–01 om en skogs-, fauna- och fiskeordning xx xxx 00 xxxxxxx 0000, xxx dess tillämpningsföreskrifter (däribland dekret nr 94–436 från PM av den 23 augusti 1994 (i vilken inga bestämmelser är upphävda), dekret nr 95–531 från PM 1995 samt andra gällande beslut och promemorior).
— Ramlag för miljövård nr 00/00 xx xxx 0 xxxxxxx 0000 xxx dess tillämpningsföreskrifter.
— Förordning nr 222 MINEF (1) av den 25 maj 2001 om förfaranden för införande av utvecklingsplaner för skogsbruk för permanenta skogsområden (DFP) (2).
— Lag nr 2002/003 av den 19 april 2002 om allmän skattelag.
— Lagstiftning om investeringar (lag nr 2002/004 av den 19 april 2002 om investeringsstadga, ändrad och kom pletterad genom lag nr 2004/020 av den 22 juli 2004).
— Dekret nr 99/781/PM av den 13 oktober 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 71.1, i skogbrukslag nr 94/01 av den 20 januari 1994 om en skogs-, fauna- och fiskeordning.
— Dekret nr 2005/577 av den 23 februari 2005 om MKB och förordning nr 0069 MINEP (3) av den 8 mars 2005 om de kategorier som omfattas av MKB (4).
— Olika lagar om årsbudgeten.
— Arbetslagen, lag nr 92–007 av den 14 augusti 1992.
— Lagen om social välfärd (5).
— Växtskyddsbestämmelser (MINADER (6)).
(1) Xxxxx- och skogsministeriet.
(2) Domaine forestier permanent.
(3) Xxxxx- och naturvårdsministeriet.
(4) Miljökonsekvensbeskrivning.
(5) Jämför Xxxxxx nationale de prévoyance sociale (nationella socialförsäkringskassan). Recueil des textes de base (1979).
(6) Ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling.
— Nationellt kollektivavtal (april 2002) för skogsbruksföretag och skogsförädlingsföretag samt angränsande verk samheter (utövande av föreningsrätten, personalrepresentant, anställningsavtal, arbets- och avlöningsvillkor, arbets miljö, säkerhet och hälsa m.m.).
De ovannämnda internationella rättsakterna är bland annat följande:
— Fördraget om bevarande och hållbar förvaltning av skogarna i Centralafrika och om inrättande av en skogs kommission för Centralafrika – Comifac (februari 2005).
— Konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (Cites), undertecknad den 3 mars 1973 och ändrad den 22 juni 1979.
— Konventionen om biologisk mångfald (CBD), undertecknad i juni 1992.
Bestämmelserna i dessa internationella rättsakter tillämpas efter att ha införlivats i de nationella rättsakterna.
Alla ändringar av dessa rättsakter och all ny lagstiftning på området medför följdändringar i denna bilaga.
Vid utarbetandet av definitionen av laglighet har följande beaktats:
— Xxxxx initiativ som tagits när det gäller lagligheten (TFT-TTAP (1), REM (2), TRAFFIC (3), CoC (4), FSC (5) m.fl.).
— Förslaget från PROFOREST (6) xx xxx 0 xxxx 0000 xx xxxxxxxxxx.
— Informationsmeddelanden om Flegt (7), som utges av EU.
— Referenssystemet FORCOMS om lagöverensstämmelse, första versionen 2005 och därefter en konsoliderad version i februari 2007, för Kamerun.
— Verktygen OLB-BVQI (8) och TLTV-SGS (9) från februari 2006 om laglighet.
— Rapporten ”Définition d’un bois légal selon les textes et règlements en vigueur au Cameroun” (GTZ/PGDRN (10) – MINFOF (11)), 15.2.2006.
— Rapporten ”Légalité des bois APV au Cameroun (approche comparée des différents systèmes)”, maj 2006, GTZ.
— Rapporten COMIFAC (12) (WRI (13)-UICN (14)-IFIA (15) om projektet FORCOMS-fas II från februari 2007.
(1) Förening inom den privata sektorn som kallar sig Tropical Forest Trust och som förvaltar ett projekt för att stödja den privata sektorn i laglighetskontrollen (ref. Timber Trade Action Programme).
(2) Ressources Extraction Monitoring.
(3) WWF:s spårbarhets- och laglighetsprojekt.
(4) Chain of Custody, spårbarhetssystem.
(5) Forest Stewardship Council.
(6) Projekt finansierat av Europeiska unionen.
(7) Information om EU:s handlingsplan för tillämpningen av skogsbrukslagstiftning, styre och handelsutbyte (på engelska): Forest Law Enforcement, Governance and Trade.
(8) Origine légale du bois/Bureau Véritas.
(9) Traçabilité légalité/Société générale de surveillance.
(10) Gesellschaft fûr Technische Zusammenarbeit (tyskt organ för tekniskt samarbete). Program för hållbar förvaltning av naturresurser.
(11) Ministeriet för skogar och vilda djur.
(12) Skogskommissionen för Centralafrika.
(13) World Ressource Institute.
(14) Internationella naturvårdsunionen (IUCN).
(15) International Forest Industry Association.
— Förslag till rättsakt från Comifac om skogskontroll i Centralafrika från oktober 2007.
— PCI (1), OAB/OIBT (2) och kontrollmanual, serie OIBT nr 14/2003.
II. Laglighetsmatris
På grundval av definitionen av laglighet har Kamerun utarbetat en samling laglighetsmatriser som ska användas vid kontrollen av om verksamheten vid skogsbruksenheter (3) i Kamerun och deras produkter överensstämmer med lagbestämmelserna. Lagmatriserna föranleder ett upprepat samarbete som integrerar de berörda parternas problem.
Att det finns flera laglighetsmatriser beror på att den kamerunska skogslagstiftningen föreskriver flera sätt att leverera trävaruprodukter för vilka problemen i fråga om laglighet inte är desamma. Varje matris har därför utformats för att tydligt visa de särskilda lagkraven för respektive leveranssätt. Åtta matriser har redan utarbetats med utgångspunkt från trävaruprodukternas källa: permanent skogsområde (PS) som består av mark som definitivt avsatts för skogsbruk, icke-permanenta skogsområden (IPS) som består av skogsmark som kan komma att användas för annat än skogsbruk (jord- och skogsbruksområde) samt slutligen skogsförädlingsanläggningar (SFA).
I permanenta skogsområden (PS)
— Laglighetsmatris 1 (LM1): skogskoncession (SK).
— Laglighetsmatris 2 (LM2): skogsallmänning (SA) (forêt communale); självverksamhet. I icke-permanenta skogsområden (IPS)
— Laglighetsmatris 3 (LM3): tillstånd till återvinning av trä (TÅT).
— Laglighetsmatris 4 (LM4): tillstånd till avhämtning av trä från skogsavverkning (TAT).
— Laglighetsmatris 5 (LM5): skogshygge (SH) i nationaldomänen.
— Laglighetsmatris 6 (LM6): samfällighetsskog (SFS) (forêt communautaire); självverksamhet.
— Laglighetsmatris 7 (LM7): specialtillstånd (ST); utvinning av ebenholts i nationaldomänen eller skogsallmänningar. I skogsförädlingsanläggningar (SFA)
— Laglighetsmatris 8 (LM8): skogsförädlingsanläggningar (SFA).
I nedanstående tabell sammanfattas de olika ursprungskällorna till trävaruprodukter och motsvarande laglighetsmatris.
Benämning Ursprung | SK | SH | TÅT | TAT | Själv | ST | VT | PAT |
S. statlig skog (SS) | LM1 | LM4 | ||||||
S. skogsallmänning (SA) | LM4 | LM2 | LM7 | |||||
S. nationaldomän (SND) | LM5 | LM3 | LM4 | LM7 | ||||
S. samfällighetsskog (SFS) | LM4 | LM6 | ||||||
S. privatägd (SP) | ||||||||
Skogsförädlingsanläggning (SFA) | LM8 | |||||||
(1) Principer, kriterier, indikatorer.
(2) Organisation africaine du bois/Organisation internationale des bois tropicaux.
(3) Skogsbruksenhet: fysisk eller juridisk person, kollektiv eller samfällighet som innehar en laglig källa för produktion, anskaffning eller förädling av trävaruprodukter.
För att täcka samtliga möjligheter till tillgång till träresurser enligt gällande lagstiftning som nämns i ovanstående tabell, kommer andra laglighetsmatriser att utformas under driften av systemet när det fastställts att de är relevanta.
Det rör sig om följande matriser:
— Laglighetsmatris för privatägda skogar (SP).
— Laglighetsmatris för virkestillstånd (VT).
— Laglighetsmatris för personligt avverkningstillstånd (PAT).
— Laglighetsmatris för skogsallmänningar (SA) och samfällighetsskog (SFS), vid annat skogsbruk än självverksamhet (FS, VT, PAT).
Laglighetsmatriserna består av kriterier, indikatorer och verifikatorer och ingår i det totala laglighetsförsäkringssyste met, vars funktion beskrivs närmare i bilaga III-A.
Kriterierna och indikatorerna har analyserats och därefter testats i praktiken inom samliga matriser och endast kriterier och indikatorer som är relevanta inom respektive matris har behållits.
III. Användning
Med undantag av skogsförädlingsanläggningar består laglighetsmatriserna av fem gemensamma kriterier som rör följande aspekter av laglighet:
— Administrativa och rättsliga aspekter (kriterium 1).
— Skogsbruk och skogsplanering (kriterium 2).
— Transport (kriterium 3).
— Sociala aspekter (kriterium 4).
— Miljöaspekter (kriterium 5).
Som framgår av matriserna har dessa kriterier delats upp i ett antal varierande indikatorer som avspeglar olika rättsliga skyldigheter för de olika källorna till trävaruprodukter.
Bedömningen av överensstämmelse med indikatorerna sker utifrån verifikatorerna. För att en indikator ska vara överensstämmande måste dess verifikatorer till att börja med bedömas vara överensstämmande.
Överensstämmelsen för verifikatorerna förutsätter att den tekniska dokumentation från olika myndigheter som föreskrivs i lagstiftningen är tillgänglig, vilket den oftast är i den centrala databas som underhålls av skogsministeriet (Système informatique de gestion de l’information forestière de seconde génération – SIGIF II).
Utfärdandet av ett laglighetscertifikat, som är en av förutsättningarna för utfärdandet av en Flegtlicens (se bilaga III-A), kan inte ske annat än om samtliga indikatorer är överensstämmande.
MATRIS 1: SKOGSKONCESSION
Kriterium 1: Skogsbruks-/förädlingsenheten har rättskapacitet
Indikator 1.1: Skogsbruksenheten har rättslig status och är godkänd som skogsbruksenhet och registrerad som skogsförädlingsenhet. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 41 i lag 94/01 av den 20 januari 1994 — Artiklarna 35.1, 36, 114 och 140.1–140.5 i dekret 95–531 — Lag 98/015 av den 14 juli 1998 om farliga, ohälsosamma eller skadliga anläggningar |
— Dekret 99/818/PM av den 9 november 1999 om föreskrifter för etablering och drift [av dessa anläggningar] — Förordning nr 013/MINEE/DMG/SL av den 19 april 1977 om upphävande och ersättning av förordning nr 154 av den 28 mars 1957 om förteckning över farliga, ohälsosamma eller skadliga anläggningar |
Verifikatorer |
1.1.1 Personbevis – fysisk person (Certificat de domicile) 1.1.2 Utdrag ur handelsregister upprättat av behörig myndighet 1.1.3 Tillstånd att bedriva skogsverksamhet från behörig myndighet 1.1.4 Utdrag från behörig myndighet om registrerat märkhammaravtryck 1.1.5 Etablerings- och drifttillstånd som anläggning av klass 1 från industriministeriet 1.1.6 Intyg om registrering som skogsförädlingsenhet från skogsministeriet |
Indikator 1.2: Skogsbruksenheten innehar en skogskoncession och har ingått ett skogsbruksavtal med den myn dighet som ansvarar för skogsfrågor |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 46,47.1–47.3 och 50.1 i lag 94/01 — Artiklarna 61, 75.1, 76.4 och 77 i dekret 95/531 — Artiklarna 68, 69 och 70 i dekret 95/53 |
Verifikatorer |
A – Preliminär eller definitiv skogskoncession 1.2.1 Meddelande om offentligt anbudsförfarande 1.2.2 Mottagningsbevis för inlämnande av fullständiga handlingar angående tilldelning av skogskoncessionen 1.2.3 Delgivning av resultaten från den interministeriella kommissionen angående valet av skogsbruksenheten som bästa anbudsgivare enligt ministern med ansvar för skogsfrågor 1.2.4 Bevis för borgensåtagande hos statskassan inom föreskrivna frister 1.2.5 Preliminär skogskoncession undertecknad av skogsministern 1.2.6 Mottagningsbevis/begäran om överlåtelse ställd till skogsministeriet från koncessionsinnehavaren och den som ansöker om att efterträda denne 1.2.7 Meddelande om överlåtelse av koncessionen från behörig myndighet 1.2.8 Kvitto på betalning av den föreskrivna överlåtelseavgiften B – Definitiv skogskoncession 1.2.9 Intyg om överensstämmelse med bestämmelserna i den preliminära skogskoncessionen 1.2.10 Beslut om godkännande av utvecklingsplanen för skogsbruket fattat av skogsministern 1.2.11 Femårig verksamhetsplan och operativ plan för det innevarande året |
1.2.12 Specifikationer undertecknade av den behöriga myndigheten och skogsbruksenheten 1.2.13 Klassificeringsbeslut 1.2.14 Tillstånd för anläggande och drift av en anläggning av första klass från industriministeriet eller mottag ningsbevis för deklaration (2:a klass) 1.2.15 Intyg om registrering som skogsförädlare hos skogsministeriet |
Indikator 1.3: Vid utläggning av skogsbruks-/förädlingsverksamhet på entreprenad har entreprenören handlingar som styrker lagligheten i detta förhållande. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 41 och 42 i lag 94/01 — Artiklarna 35.1, 36, 114 och 140.1–140.5 i dekret 95–531 |
Verifikatorer |
1.3.1 Kontrakt med underleverantör/partner 1.3.2 Skrivelse om godkännande av underleverantörskontrakt från skogsministeriet 1.3.3 Mottagningsbevis för deponering av godkänt kontrakt hos de behöriga lokala avdelningarna av skogsmini- steriet 1.3.4 Utdrag ur handelsregister upprättat av behörig myndighet 1.3.5 Tillstånd att bedriva skogsverksamhet beviljat av den behöriga myndigheten (skogsbruk) 1.3.6 Tillstånd för anläggande och drift av en anläggning av första klass från industriministeriet (förädling) 1.3.7 Intyg om registrering som skogsförädlare hos skogsministeriet (förädling) 1.3.8 Utdrag från behörig myndighet om registrerat märkhammaravtryck |
Indikator 1.4: Skogsbruksenhetens tillstånd eller koncession har inte tillfälligt upphävts eller dragits in av myn digheterna. |
Hänvisningar till lagar, författningar och standarder |
— Artiklarna 146, 150 och 152 i lag 94/01 — Kapitel 3 i lag 94/01 — Artiklarna 130, 131, 132, 135.2, 136 och 137 i dekret 95–531 |
Verifikatorer |
1.4.1 Straffregister offentliggjort av behöriga myndigheter 1.4.2 Register över tvister från behörig lokal myndighet 1.4.3 Beslut om tillfälligt upphävande från skogsministern, motiverat och delgivet eller överklagat, i förekom mande fall |
Indikator 1.5: Skogsbruksenheten har fullgjort sina skatteskyldigheter enligt allmän lag. |
Hänvisningar till lagar, författningar och standarder |
— Artiklarna 66 och 69 i lag 94/01 — Artikel 122 i dekret 95–531 — Aktuell version av allmän skattelag (avdelning 1, kapitel 1; avdelning 2, kapitel 1; avdelning 5, kapitel 3) — Budgetlag 2002/003 och senare |
Verifikatorer |
1.5.1 Skatteregistrering för företaget 1.5.2 Intyg om skuldfrihet (skatter/avgifter) från behörigt skattekontor |
Kriterium 2: Skogsbruksenheten/förädlingsenheten fullgör sina skogsbruks- och skogsvårdsskyldigheter
Indikator 2.1: Skogsbruksenheten har kompetenta och tillräckliga personalresurser, internt eller genom förmedling av en fysisk eller juridisk person, för att utföra planeringsarbetet. |
Hänvisningar till lagar, författningar och standarder |
— Artiklarna 23, 40.3, 63 och 64 i lag 94/01 — Artikel 35 i dekret 95–531 |
Verifikatorer |
2.1.1 Tillstånd för företaget eller dess olika underleverantörer som deltagit i planeringsarbetet (inventeringar, skogsvård) 2.1.2 Avtal om tillhandahållande av tjänster med en eller flera godkända organisationer eller med ett offentligt organ |
Indikator 2.2: Skogsbruksenheten innehar giltigt avverkningstillstånd. |
Hänvisningar till lagar, författningar och standarder |
— Artiklarna 44 och 46 i lag 94/01 — Modell för preliminär och definitiv koncession samt specifikationer i faktablad 2 och faktablad 3 (PROC) — Artikel 17 i lag 96/12 av den 5 augusti 1996 om en ramlag för miljövård — Artikel 20 i dekret 05–77 av den 23 februari 2005 |
Verifikatorer |
2.2.1 Skrivelse från TDR om godkännande av revision/miljökonsekvensbeskrivning 2.2.2 Intyg om miljööverensstämmelse 2.2.3 Årscertifikat för avverkningsområdet (CAAC) eller årstillstånd för driften (PAO) 2.2.4 Anmälan om igångsättning av verksamheter |
Indikator 2.3: Skogsbruksenheten respekterar gällande skogsbruksnormer inom de tilldelade områdena. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 51.1, 73.1 och 73.2 i dekret 95–531 — Artiklarna 4.1–4.4, 6, 12.1, 12.2, 13.1, 13.2 i förordning nr 222 — PROC-faktablad 6, 14 och 17 — Standard för avverkningsinventering — NIMF (Normes d’intervention en milieu forestier) |
Verifikatorer |
2.3.1 Avstämningsintyg eller intyg om respekterande av skogsbruksnormer |
Indikator 2.4: Skogsbruksenheten respekterar tilldelande kvantiteter (antal stammar/volym) i enlighet med före skrifterna i årscertifikatet/årstillståndet. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 46.3, 72.1 och 125.2, 125.3 i dekret 95–531 — Artikel 6 i förordning nr 222 — NIMF (Normes d’intervention en milieu forestier) — PROC-faktablad 6 |
Verifikatorer |
2.4.1 Orderböcker (DF10) eller SIGIF-deklaration 2.4.2 Avstämningsintyg |
Indikator 2.5: Skogsbruksenheten har fullgjort sina skyldigheter i fråga om skatt och skogsbruksavgifter för sina verksamheter. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 66, 67 och 69 i lag 94 — Artikel 122 i dekret 95–531 — Aktuell version av allmän skattelag (avdelning 1, kapitel 1; avdelning 2, kapitel 1; avdelning 5, kapitel 3) — Budgetlag 2002/003 och senare |
Verifikatorer |
2.5.1 Intyg om ställda banksäkerheter om enhetens stadgar kräver det 2.5.2 Kvitton på betalning (RFA, TA, TEU, avgifter för lokal utveckling eller andra skogsbruksavgifter om detta föreskrivs i specifikationerna) för innevarande år och året före kontrollåret |
Kriterium 3: Skogsbruksenheten/förädlingsenheten fullgör sina skyldigheter i fråga om transport av trävaruprodukter.
Indikator 3.1: Skogsbruksenheten försäkrar sig om att de stockar som produceras eller köps på den lokala marknaden för att förädlas i dessa anläggningar åtföljs av alla nödvändiga dokument och lagenliga märken som styrker deras lagliga ursprung. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 115.1–115.3, 127.1 och 128 i dekret 95–531 |
Verifikatorer |
3.1.1 Fraktsedlar undertecknade av behörig myndighet 3.1.2 Giltiga laglighetscertifikat/tillstånd för underleverantörer |
Indikator 3.2: Skogsbruksenheten försäkrar sig om att de stockar som importeras för att förädlas i dess anlägg ningar åtföljs av de nödvändiga dokumenten för att styrka deras lagliga ursprung. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 127.1 och 128 i dekret 95–531 |
Verifikatorer |
3.2.1 Importtillstånd från de behöriga skogs- och finansmyndigheterna 3.2.2 Internationella fraktsedlar som besiktigats under transporten 3.2.3 Ursprungsintyg och sundhetscertifikat från exportlandet 3.2.4 Flegtlicenser från ursprungslandet eller annan privat certifiering av laglighet/hållbar förvaltning som erkänns av Kamerun (referenssystemet för den privata certifieringen ska innehålla de viktigaste beståndsdelarna i Kameruns laglighetsmatriser) |
Indikator 3.3: Skogsbruksenheten försäkrar sig om att trävaruprodukter från dess anläggningar transporteras helt lagligt och att de åtföljs av alla dokument som krävs för att bestyrka deras lagliga ursprung. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder — Artiklarna 127.2, 127.3 och 128 i dekret 95–531 |
Verifikatorer |
3.3.1 Fraktsedlar kontrollerade och undertecknade av det behöriga skogsministeriet för landsvägstransport av timmer och sågade trävaruprodukter 3.3.2 Fraktsedel med särskild deklaration som påtecknas av behörig ansvarig vid tågtransport 3.3.3 Fyllningsintyg från behörig tullmyndighet (containertransport) som matchas mot fyllningsrapporten från skogsbruksmyndigheten på lastningsorten |
Kriterium 4: Skogsbruksenheten/förädlingsenheten fullgör sina sociala skyldigheter.
Indikator 4.1: Skogsbruksenheten fullgör sina skyldigheter enligt arbets- och socialförsäkringsrätten och enligt skogssektorns kollektivavtal. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 61.2 och 62.2 i lag nr 92/007 av den 14 augusti 1992 om arbetslag — Dekret nr 2008/2115/PM av den 24 januari 2008 om höjning av den garanterade branschminimilönen (SMIG) — Beslut nr 73–00 xx xxx 00 xxx 0000 om organisationen av social trygghet — Dekret nr 74–26 av den 11 januari 1974 om tillämpningsföreskrifter för vissa bestämmelser i beslut nr 73–00 xx xxx 00 xxx 0000 om organisation av nationellt organ för social trygghet — Dekret nr 74–723 av den 12 augusti 1974 om avgifter till centralkassan för familjeförmåner och för ålder domspension, invaliditets- och dödsfallspension — Lag nr 69/LF/18 av den 10 november 1969 om inrättandet av en försäkringsordning för ålderdomspension, invaliditet och dödsfall, ändrad genom lag nr 84/007 av den 4 juli 1984 — Förordning nr 039/MTPS/IMT om allmänna arbetsmiljöåtgärder på arbetsplatserna — Förordning nr 019/MTPS/SG/CJ av den 26 maj 1993 om förfarandena för utseende av personalrepresentant och personalrepresentantens uppgifter — Nationellt kollektivavtal (april 2002) för skogsbruksföretag och skogsförädlingsföretag och angränsande verk samheter — Förordning nr 11/DEC/DT av den 25 maj 1978 om förfaranden för sammankallande och inställelse av parterna inför arbetsinspektionen för avgörande av arbetstvister — Praktiska riktlinjer från Internationella arbetsbyrån — Lag nr 64/LF/23 av den 13 november 1964 om skydd av folkhälsan — Lag nr 98/015 av den 14 juli 1998 om farliga, ohälsosamma eller skadliga anläggningar — Dekret nr 99/818/PM av den 9 november 1999 om föreskrifter för etablering och drift [av dessa anläggningar] — Gällande lönetariffer för skogsbruks- och trävaruförädlingsföretag och angränsande verksamheter |
Verifikatorer |
4.1.1 Intyg från socialförsäkringskassan 4.1.2 Arbetsgivarregister i tre exemplar, noterade och vidimerade av behörig domstol eller yrkesinspektören för området 4.1.3 Arbetsordning vidimerad av yrkesinspektören för området 4.1.4 Protokoll från utseendet av personalföreträdare |
4.1.5 Avtal med en behandlande läkare om besök och vård 4.1.6 Beslut om inrättande av en arbetsmiljökommitté undertecknat av den som ansvarar för företaget 4.1.7 Rapporter från hälsovårdsministeriets inspektioner 4.1.8 Deklaration från företaget ställd till yrkesinspektören för området |
Indikator 4.2: Skogsbruksenheten fullgör de sociala skyldigheter som föreskrivs i skogslagen |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 36 och 61.1 och 61.3 i lag nr 94/01 — Artikel 85 i dekret nr 95/531 — Artiklarna 5 och 6 i förordning nr 222 om förfaranden för utarbetande och godkännande av utvecklingsplaner — Artikel 14 om mall för instruktioner för definitiv koncession — Beslut nr 135/B/MINEF/CAB av den 26 november 1999 om förfaranden för klassificering av skogar med specialtillstånd — Beslut nr 0108/D/MINEF/CAB av den 9 februari 1998 om tillämpning av NIMF — Kapitel II i NIMF |
Verifikatorer |
4.2.1 Specifikationer 4.2.2 Protokoll om genomförda sociala arbeten som föreskrivs i specifikationerna 4.2.3 Protokoll från informationsmöte om utnyttjande av skogskoncessionen undertecknat av berörda parter 4.2.4 Markanvändningskarta 4.2.5 Rapport från socioekonomiska undersökningar 4.2.6 Protokoll från möte vid överlämnandet av den socioekonomiska undersökningen 4.2.7 Straffregister/protokoll |
Kriterium 5: Skogsbruksenheten/förädlingsenheten fullgör sina skyldigheter i fråga om skydd av den biologiska mång falden och miljön.
Indikator 5.1: Skogsbruksenheten har vidtagit nödvändiga åtgärder för att förbjuda sina anställda att delta i tjuvjakt, kommersiell jakt samt transport av eller handel med jaktprodukter och -redskap. Enheten främjar, stöder och/eller initierar alla åtgärder i syfte att tillämpa bestämmelserna om jakt och skydd av vilda djur på sina arbetsplatser. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 95 och 101.1 i lag nr 94/01 — Artikel 11.1 och 11.3 i förordning nr 222 — Beslut nr 0108/D/MINEF/CAB av den 9 februari 1998 om tillämpning av NIMF |
— Specifikationer för definitiv koncession — Kapitel VI i NIMF (artiklarna 28, 29 och 30) |
Verifikatorer |
5.1.1 Arbetsordning 5.1.2 Skrivelse från tjänsten med en bekräftelse av förbudet mot tjuvjakt och mot transport av kött från savannen 5.1.3 Skrivelse från tjänsten med information om eventuella sanktioner 5.1.4 Plan för livsmedelsförsörjningen 5.1.5 Straffregister |
Indikator 5.2: Skogsbruksenheten följer miljölagstiftningen och genomför de begränsningsåtgärder som fastställts. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 18.1–18.3 i lag nr 94/01 — Artiklarna 3 och 4 i förordning nr 0069/MINEP av den 8 mars 2005 — Dekret nr 05–77 av den 23 februari 2005 — Artikel 11.1 och 11.2 i förordning nr 222 av den 25 maj 2001 — Artikel 16 i CDE-specifikationerna med särskilda anvisningar om skogsbruk i kanten av skyddade områden (buffertzon) (UFA) — Beslut nr 0108/D/MINEF/CAB av den 9 februari 1998 om tillämpning av NIMF — Artiklarna 17, 79, 82 i lag nr 96/12 av den 5 augusti 1996 om ramlag för miljövård — Vägledning för miljöåtgärder i skogsbruk |
Verifikatorer |
5.2.1 Miljöinspektionsrapport 5.2.2 Intyg om överensstämmelse med miljöskyddsbestämmelser 5.2.3 Straffregister för miljöbrott |
MATRIS 2: SKOGSBRUK (SJÄLVVERKSAMHET) I SKOGSALLMÄNNING
Kriterium 1: Skogsbruksenheten har rättskapacitet
Indikator 1.1: Skogsbruksenheten har rättslig status och innehar en skog som är klassificerad för dess räkning eller som enheten själv planterat. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 30 och 35 i lag nr 94/01 — Artikel 17 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.1.1 Stiftelsehandling för kommunen 1.1.2 Skrivelse från skogsmyndigheten om godkännande av utvecklingsplanen 1.1.3 Klassificeringshandling för skogsallmänningen 1.1.4 Lagfartsbevis om plantering förekommer |
Indikator 1.2: Vid utläggning av skogsbruks-/förädlingsverksamhet på entreprenad har entreprenören handlingar som styrker lagligheten i detta förhållande. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 41 och 42 i lag nr 94/01 — Artiklarna 35.1, 36 och 140.1–5 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.2.1 Kontrakt med underleverantör/partner 1.2.2 Skrivelse om godkännande av underleverantörskontrakt från skogsministeriet 1.2.3 Utdrag ur handelsregister upprättat av behörig myndighet 1.2.4 Tillstånd att utöva skogsbruksverksamhet beviljat av den behöriga myndigheten (skogsbruk) 1.2.5 Utdrag från registrerat märkhammaravtryck från behörig domstol |
Indikator 1.3: Skogsbruksenheten är inte föremål för tillfällig avstängning till följd av överträdelser av riktlinjerna i den godkända utvecklingsplanen. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 32.1 och 32.2 i lag nr 94/01 — Artikel 80 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.3.1 Straffregister offentliggjort av skogsministeriet 1.3.2 Föreläggandet har anmälts i vederbörlig ordning efter konstaterande av alla verksamheter som strider mot utvecklingsplanen 1.3.3 Beslut om tillfällig avstängning från skogsministern i förekommande fall. |
Indikator 1.4: Skogsbruksenheten har fullgjort sina skatteskyldigheter enligt allmän lag. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 66 och 69 i lag nr 94/01 — Artikel 122 i dekret nr 95–531 — Aktuell version av allmän skattelag (avdelning 1, kapitel 1; avdelning 2, kapitel 1; avdelning 5, kapitel 3) — Budgetlag nr 2002/003 och senare |
Verifikatorer |
1.4.1 Intyg om skuldfrihet (skatter/avgifter) från behörigt skattekontor 1.4.2 Betalningsverifikationer (TVA, IR) |
Kriterium 2: Skogsbruksenheten/förädlingsenheten fullgör sina skogsbruks- och skogsvårdsskyldigheter.
Indikator 2.1: Skogsbruksenheten har kompetenta och tillräckliga personalresurser, internt eller genom förmedling av en fysisk eller juridisk person, för att utföra skogsvårdsarbetet. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 23, 40.3, 63 och 64 i lag nr 94/01 — Artikel 35 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
2.1.1 Tillstånd för företaget eller dess olika underleverantörer som deltar i planeringsarbetet (inventeringar, skogs vård). 2.1.2 Tillstånd för företaget eller dess olika underleverantörer som deltar i planeringsarbetet (inventeringar, skogs vård). |
Indikator 2.2: Skogsbruksenheten innehar giltigt avverkningstillstånd |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 44 och 46 i lag nr 94/01 — Artikel 17 i lag nr 96/12 av den 5 augusti 1996 om en ramlag för miljövård — Artikel 20 i dekret nr 05–77 av den 23 februari 2005 |
Verifikatorer |
2.2.1 Skrivelse från TDR om godkännande av revision/miljökonsekvensbeskrivning 2.2.2 Intyg om överensstämmelse för konsekvensundersökning/miljörevision 2.2.3 Årligt drifttillstånd 2.2.4 Anmälan om igångsättning av verksamheter |
Indikator 2.3: Skogsbruksenheten respekterar gällande skogsbruksnormer inom de tilldelade områdena. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 51.1, 73.1 och 73.2 i dekret nr 95–531 — Artiklarna 4.1–6, 12.1, 12.2 och 13.1 och 13.2 i dekret nr 222 — PROC-faktablad 6, 14 och 17 |
— NIMF (Normes d’intervention en milieu forestier) — Standard för avverkningsinventering |
Verifikatorer |
2.3.1 Avstämningsintyg eller intyg om respekterande av NIMF |
Indikator 2.4: Skogsbruksenheten respekterar godkända kvantiteter (antal stammar/volym) i enlighet med föreskrif terna i årstillståndet. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 46.3, 72.1, 125.2 och 125.3 i dekret nr 95–531 — Artikel 6 i förordning nr 222 — PROC-faktablad 6 — NIMF (Normes d’intervention en milieu forestier) |
Verifikatorer |
2.4.1 Orderböcker (DF10) eller SIGIF-deklaration 2.4.2 Avstämningsintyg |
Indikator 2.5: Skogsbruksenheten har fullgjort sina skyldigheter i fråga om skatt och skogsbruksavgifter för sina verksamheter. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 66, 67 och 69 i lag 94 — Artikel 122 i dekret nr 95–531 — Aktuell version av allmän skattelag (avdelning 1, kapitel 1; avdelning 2, kapitel 1; avdelning 5, kapitel 3) — Budgetlag nr 2002/003 och senare |
Verifikatorer |
2.5.1 Betalningsverifikationer för skogsavgifter om sådana föreskrivs i specifikationerna för innevarande år och året före kontrollåret. |
Kriterium 3: Skogsbruksenheten/förädlingsenheten fullgör sina skyldigheter i fråga om transport av trävaruprodukter.
Indikator 3.1: Skogsbruksenheten försäkrar sig om att trävaruprodukterna åtföljs av alla dokument som krävs för att bestyrka deras lagliga ursprung. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 127.1 och 128 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
3.1.1 Fraktsedlar kontrollerade och undertecknade av det behöriga skogsministeriet för landsvägstransport av timmer och sågade trävaruprodukter |
3.1.2 Fraktsedel med särskild deklaration som påtecknas av behörig ansvarig vid tågtransport 3.1.3 Fyllningsintyg från behörig tullmyndighet (containertransport) som matchas mot fyllningsrapporten från skogsbruksmyndigheten på lastningsorten |
Kriterium 4: Skogsbruksenheten/förädlingsenheten fullgör sina sociala skyldigheter.
Indikator 4.1: Skogsbruksenheten fullgör sina skyldigheter enligt arbets- och socialförsäkringsrätten och enligt skogssektorns kollektivavtal. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 61.2 och 62.2 i lag nr 92/007 av den 14 augusti 1992 om arbetslag — Dekret nr 2008/2115/PM av den 24 januari 2008 om höjning av den garanterade branschminimilönen (SMIG) — Beslut nr 73–00 xx xxx 00 xxx 0000 om organisationen av social trygghet — Dekret nr 74–26 av den 11 januari 1974 om tillämpningsföreskrifter för vissa bestämmelser i beslut nr 73–00 xx xxx 00 xxx 0000 om organisation av nationellt organ för social trygghet — Dekret nr 74–723 av den 12 augusti 1974 om avgifter till centralkassan för familjeförmåner och för ålder domspension, invaliditets- och dödsfallspension — Lag nr 69/LF/18 av den 10 november 1969 om inrättandet av en försäkringsordning för ålderdomspension, invaliditet och dödsfall, ändrad genom lag nr 84/007 av den 4 juli 1984 — Förordning nr 039/MTPS/IMT om allmänna arbetsmiljöåtgärder på arbetsplatserna — Förordning nr 019/MTPS/SG/CJ av den 26 maj 1993 om förfarandena för utseende av personalrepresentant och personalrepresentantens uppgifter — Nationellt kollektivavtal (april 2002) för skogsbruksföretag och skogsförädlingsföretag och angränsande verk samheter — Förordning nr 11/DEC/DT av den 25 maj 1978 om förfaranden för sammankallande och inställelse av parterna inför arbetsinspektionen för avgörande av arbetstvister — Praktiska riktlinjer från Internationella arbetsbyrån — Lag nr 64/LF/23 av den 13 november 1964 om skydd av folkhälsan — Lag nr 98/015 av den 14 juli 1998 om farliga, ohälsosamma eller skadliga anläggningar — Dekret nr 99/818/PM av den 9 november 1999 om föreskrifter för etablering och drift [av dessa anläggningar] — Gällande lönetariffer för skogsbruks- och trävaruförädlingsföretag och angränsande verksamheter |
Verifikatorer |
4.1.1 Intyg från socialförsäkringskassan 4.1.2 Arbetsgivarregister i tre exemplar, noterade och vidimerade av behörig domstol eller yrkesinspektören för området 4.1.3 Arbetsordning vidimerad av yrkesinspektören för området 4.1.4 Protokoll från val av personalrepresentant |
4.1.5 Avtal med en behandlande läkare om besök och vård 4.1.6 Beslut om inrättande av en arbetsmiljökommitté undertecknat av den som ansvarar för företaget 4.1.7 Rapporter från hälsovårdsministeriets inspektioner 4.1.8 Deklaration från företaget ställd till yrkesinspektören för området |
Indikator 4.2: Skogsbruksenheten respekterar bestämmelserna i sina specifikationer vad gäller lokalsamhällen i sitt eller sina verksamhetsområden. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 36 i lag 94 — Kapitel II i NIMF, artiklarna 4 och 5 |
Verifikatorer |
4.2.1 Specifikation 4.2.2 Protokoll om genomförande av de sociala arbeten som föreskrivs i specifikationen 4.2.3 Protokoll från informationsmöte om skogskoncessionen undertecknat av myndigheten eller prefekten |
Kriterium 5: Skogsbruksenheten/förädlingsenheten fullgör sina skyldigheter i fråga om skydd av den biologiska mång falden och miljön.
Indikator 5.1: Skogsbruksenheten har vidtagit nödvändiga åtgärder för att förbjuda sina anställda att delta i tjuvjakt, kommersiell jakt samt transport av eller handel med jaktprodukter och -redskap. Enheten främjar, stöder och/eller initierar alla åtgärder i syfte att tillämpa bestämmelserna om jakt och skydd av vilda djur på sina arbetsplatser. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 11.1 och 11.3 i beslut nr 222 — Kapitel VI i NIMF, artiklarna 28, 29 och 30 |
Verifikatorer |
5.1.1 Arbetsordning 5.1.2 Skrivelse från tjänsten med en bekräftelse av förbudet mot tjuvjakt och mot transport av kött från savannen 5.1.3 Skrivelse från tjänsten med information om eventuella sanktioner 5.1.4 Straffregister 5.1.5 Plan för livsmedelsförsörjningen |
Indikator 5.2: Skogsbruksenheten följer lagstiftningen om miljökonsekvensbeskrivningar och genomför eller låter genomföra alla identifierade begränsningsåtgärder. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Dekret nr 05–77 av den 23 februari 2005 — Artikel 11.1 och 11.2 i förordning nr 222 av den 25 maj 2001 — Artiklarna 3 och 4 i förordning nr 0069/MINEP av den 8 mars 2005 — Artikel 16 i CDE-specifikationerna |
— NIMF (i allmänhet) — Artiklarna 17, 79 och 82 i lag nr 96/12 av den 5 augusti 1996 om en ramlag för miljövård — Vägledning för miljöåtgärder i skogsbruk |
Verifikatorer |
5.2.1 Rapport från miljöinspektion 5.2.2 Intyg om överensstämmelse med miljöskyddsbestämmelser 5.2.3 Straffregister för miljöbrott |
MATRIS 3: TILLSTÅND FÖR ÅTERVINNING FRÅN VÄXANDE TRÄD
Kriterium 1: Skogsbruksenheten har rättskapacitet
Indikator 1.1: Skogsbruksenheten har rättslig status och är godkänd som skogsbruksenhet. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 41och 42 i lag nr 94/01 — Artiklarna 35.1 och 36 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.1.1 Personbevis – fysisk person (Certificat de domicile) 1.1.2 Utdrag ur handelsregister upprättat av behörig myndighet (juridisk person) 1.1.3 Tillstånd att utöva skogsbruksverksamhet beviljat av den behöriga myndigheten (skogsbruk) 1.1.4 Utdrag från behörig myndighet om registrerat märkhammaravtryck |
Indikator 1.2: Skogsbruksenheten har tillstånd till träåtervinning från skogsmyndigheten i enlighet med gällande lag |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 73 i lag nr 94/01 — Artikel 110.1 och 110.2 i dekret nr 95/531 — Promemoria nr 0354/LC/MINFOF/SG/DF/SDAFF/SN |
Verifikatorer |
1.2.1 Projektdokument 1.2.2 Intyg om miljööverensstämmelse från miljöministern till initiativtagaren till projektet. 1.2.3 Skrivelse från behörig myndighet som fastställer kravet att återvinna träprodukterna innan projektet genom förs 1.2.4 Resultat från inventeringar av berörda trädslag 1.2.5 Offentlig anbudsinfordran |
1.2.6 Beslut av den interministeriella kommissionen om valet av skogsbruksenheten som bästa anbudsgivare 1.2.7 Kvitton på betalning av försäljningspriset 1.2.8 Tillstånd till träåtervinning från den behöriga skogsmyndigheten 1.2.9 Anmälan om igångsättning av verksamheter |
Indikator 1.3: Vid utläggning av skogsbruks-/förädlingsverksamhet på entreprenad har entreprenören handlingar som styrker lagligheten i detta förhållande. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 41 och 42 i lag nr 94/01 — Artiklarna 35.1, 36 och 140.1–5 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.3.1 Kontrakt med underleverantör/partner 1.3.2 Mottagningsbevis för deponering av godkänt kontrakt hos de behöriga lokala avdelningarna av skogsmini- steriet 1.3.3 Skrivelse om godkännande av underleverantörskontrakt från skogsministeriet 1.3.4 Utdrag ur handelsregister upprättat av behörig myndighet 1.3.5 Tillstånd att utöva skogsbruksverksamhet beviljat av den behöriga myndigheten (skogsbruk) 1.3.6 Utdrag från behörig myndighet om registrerat märkhammaravtryck |
Indikator 1.4: Skogsbruksenhetens tillstånd eller koncession har inte tillfälligt upphävts eller dragits in av myn digheterna. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 130, 131, 132 och 146 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.4.1 Straffregister offentliggjort av behöriga myndigheter 1.4.2 Register över tvister från behörig lokal myndighet 1.4.3 Beslut om tillfälligt upphävande från skogsministern, motiverat och delgivet eller överklagat, i förekom mande fall. |
Indikator 1.5: Skogsbruksenheten har fullgjort sina skatteskyldigheter enligt allmän lag. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 122 i dekret nr 95–531 — Aktuell version av allmän skattelag (avdelning 1, kapitel 1; avdelning 2, kapitel 1; avdelning 5, kapitel 3) — Budgetlag nr 2002/003 och senare |
Verifikatorer |
1.5.1 Skatteregistrering för företaget 1.5.2 Intyg om skuldfrihet (skatter/avgifter) från behörigt skattekontor |
Kriterium 2: Skogsbruksenheten fullgör sina skogsbruksskyldigheter.
Indikator 2.1: Skogsbruksenheten respekterar projektets lokalisering |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 4.1–4, 6, 12.1, 12.2 och 13.1 och 13.2 i förordning nr 222 — PROC-faktablad 6, 14 och 17 — NIMF (Normes d’intervention en milieu forestier) |
Verifikatorer |
2.1.1 Projektdokument med uppgift om projektets exakta lokalisering, godkänd av de behöriga ansvariga hos det förvaltande ministeriet (jordbruk, offentliga arbeten) 2.1.2 Avstämningsintyg eller rapport från kontrollbesök |
Indikator 2.2: Skogsbruksenheten respekterar de godkända kvantiteterna (antal stammar/uppskattad volym) i enlighet med föreskrifterna i godkännandet. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 6 i förordning nr 222 |
Verifikatorer |
2.2.1 Avstämningsintyg eller kontrollrapporter från skogsmyndigheten |
Indikator 2.3: Skogsbruksenheten har fullgjort sina skyldigheter i fråga om skatt och skogsbruksavgifter för sina verksamheter. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 73.2 i lag nr 94/01 — Artikel 122 och 110.1 i dekret nr 95–531 — Budgetlag nr 2002/003 och senare |
Verifikatorer |
2.3.1 Verifikationer för betalning av försäljningspriset (auktionspris + 13 procent extra) 2.3.2 Verifikationer för betalning av alla andra avgifter som föreskrivs i specifikationerna |
Kriterium 3: Skogsbruksenheten fullgör sina skyldigheter i fråga om transport av trävaruprodukterna.
Indikator 3.1: Skogsbruksenheten har försäkrat sig om att trävaruprodukterna (från återvinningen) transporteras helt lagligt och åtföljs av alla dokument som krävs för att styrka deras lagliga ursprung. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 127.1 och 128 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
3.1.1 Fraktsedlar kontrollerade och undertecknade av det behöriga skogsministeriet för landsvägstransport av timmer och sågade trävaruprodukter 3.1.2 Fraktsedel med särskild deklaration som påtecknas av behörig ansvarig vid tågtransport 3.1.3 Fyllningsintyg från behörig tullmyndighet (containertransport) som matchas mot fyllningsrapporten från skogsbruksmyndigheten på lastningsorten |
Kriterium 4: Skogsbruksenheten fullgör sina sociala skyldigheter.
Indikator 4.1: Skogsbruksenheten fullgör sina skyldigheter enligt arbets- och socialförsäkringsrätten och enligt skogssektorns kollektivavtal. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 61.2 och 62.2 i lag nr 92/007 av den 14 augusti 1992 om en arbetslag — Dekret nr 2008/2115/PM av den 24 januari 2008 om höjning av den garanterade branschminimilönen (SMIG) — Beslut nr 73–00 xx xxx 00 xxx 0000 om organisationen av social trygghet — Dekret 74–26 av den 11 januari 1974 om tillämpningsföreskrifter för vissa bestämmelser i beslut 73–00 xx xxx 00 xxx 0000 om organisation av nationellt organ för social trygghet — Dekret nr 74–723 av den 12 augusti 1974 om avgifter till centralkassan för familjeförmåner och för ålder domspension, invaliditets- och dödsfallspension — Lag nr 69/LF/18 av den 10 november 1969 om inrättandet av en försäkringsordning för ålderdomspension, invaliditet och dödsfall, ändrad genom lag nr 84/007 av den 4 juli 1984 — Förordning nr 039/MTPS/IMT om allmänna arbetsmiljöåtgärder på arbetsplatserna — Förordning nr 019/MTPS/SG/CJ av den 26 maj 1993 om förfarandena för utseende av personalrepresentant och personalrepresentantens uppgifter — Nationellt kollektivavtal (april 2002) för skogsbruksföretag och skogsförädlingsföretag och angränsande verk samheter — Förordning nr 11/DEC/DT av den 25 maj 1978 om förfaranden för sammankallande och inställelse av parterna inför arbetsinspektionen för avgörande av arbetstvister — Praktiska riktlinjer från Internationella arbetsbyrån — Lag nr 64/LF/23 av den 13 november 1964 om skydd av folkhälsan — Lag nr 98/015 av den 14 juli 1998 om farliga, ohälsosamma eller skadliga anläggningar — Dekret nr 99/818/PM av den 9 november 1999 om föreskrifter för etablering och drift [av dessa anläggningar] — Gällande lönetariffer för skogsbruks- och trävaruförädlingsföretag och angränsande verksamheter |
Verifikatorer |
4.1.1 Intyg från socialförsäkringskassan 4.1.2 Arbetsgivarregister i tre exemplar, noterade och vidimerade av behörig domstol eller yrkesinspektören för området |
4.1.3 Arbetsordning vidimerad av yrkesinspektören för området 4.1.4 Protokoll från val av personalrepresentant 4.1.5 Avtal med en behandlande läkare om besök och vård 4.1.6 Beslut om inrättande av en arbetsmiljökommitté undertecknat av den som ansvarar för företaget 4.1.7 Rapporter från hälsovårdsministeriets inspektioner 4.1.8 Deklaration från företaget ställd till yrkesinspektören för området |
Indikator 4.2: Skogsbruksenheten respekterar bestämmelserna i sina specifikationer vad gäller lokalsamhällen i sitt eller sina verksamhetsområden. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 36 i lag nr 94/01 — Kapitel II i NIMF, artiklarna 4 och 5 |
Verifikatorer |
4.2.1 Specifikationer 4.2.2 Protokoll om genomförande av de sociala arbeten som föreskrivs i specifikationerna 4.2.3 Protokoll från informationsmöte om skogskoncessionen undertecknat av myndigheten eller prefekten |
Kriterium 5: Skogsbruksenheten fullgör sina skyldigheter i fråga om skydd av den biologiska mångfalden.
Indikator 5.1: Skogsbruksenheten har vidtagit nödvändiga åtgärder för att förbjuda sina anställda att delta i tjuvjakt, kommersiell jakt samt transport av eller handel med jaktprodukter och -redskap. Enheten främjar, stöder och/eller initierar alla åtgärder i syfte att tillämpa bestämmelserna om jakt och skydd av vilda djur på sina arbetsplatser. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 11.1 och 11.3 i förordning nr 222 — Specifikationer — Kapitel VI i NIMF, artiklarna 28, 29 och 30 |
Verifikatorer |
5.1.1 Arbetsordning 5.1.2 Skrivelse från tjänsten med en bekräftelse av förbudet mot tjuvjakt och mot transport av kött från savannen 5.1.3 Skrivelse från tjänsten med information om eventuella sanktioner 5.1.4 Straffregister |
MATRIS 4: TILLSTÅND FÖR AVHÄMTNING AV TRÄ (AVVERKAT, KASSERAT, ÖVERGIVET ELLER BESLAGTAGET)
Kriterium 1: Skogsbruksenheten har rättskapacitet
Indikator 1.1: Skogsbruksenheten har rättslig status och är godkänd som skogsbruksenhet. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 41 i lag nr 94/01 — Artiklarna 35.1 och 36 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.1.1 Personbevis – fysisk person (Certificat de domicile) 1.1.2 Utdrag ur handelsregister upprättat av behörig myndighet (juridisk person) 1.1.3 Tillstånd att utöva skogsbruksverksamhet beviljat av den behöriga myndigheten (skogsbruk) 1.1.4 Utdrag från behörig myndighet om registrerat märkhammaravtryck |
Indikator 1.2: Skogsbruksenheten innehar tillstånd för avhämtning av trä från skogsmyndigheten i enlighet med gällande lag. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 56, 111 och 112 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.2.1 Bestyrkt rapport om konstaterad överträdelse och beslag av trävara som avverkats genom bedrägeri (be slagtaget timmer) 1.2.2 Bestyrkt rapport om övergivna stockar från ansvarig lokal skogsmyndighet och skrivelse med anmodan till ägarna (stockar som övergivits i skogen eller kasserats) 1.2.3 Offentlig anbudsinfordran (beslagtaget, övergivet eller kasserat timmer) 1.2.4 Beslut av försäljningskommissionen om val av skogsbruksenheten som bästa anbudsgivare 1.2.5 Bestyrkt rapport om försäljning vid offentlig auktion och erlagd betalning (försäljningsbeloppet plus 13 procent extra) 1.2.6 Bestyrkt rapport om lagerkontroll (lagligt avverkat timmer som inte avhämtats vid koncessionens utgång) 1.2.7 Tillstånd till avhämtning från ansvarig behörig skogsmyndighet 1.2.8 Anmälan om igångsättning av verksamheter |
Indikator 1.3: Skogsbruksenhetens tillstånd eller koncession har inte tillfälligt upphävts eller dragits in av myn digheterna och enheten är inte inblandad i den kommission som efter överträdelser är föremål för timmerbeslaget. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Kapitel 3 i lag nr 94/01 — Artiklarna 146, 150 och 152 i lag nr 94/01 — Artiklarna 130, 131, 132, 135 och 146 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.3.1 Straffregister offentliggjort av behöriga myndigheter 1.3.2 Beslut om tillfälligt upphävande från skogsministern, motiverat och delgivet eller överklagat, i förekom mande fall. 1.3.3 Bestyrkt rapport om avgjord konstaterad överträdelse och registrering i de behöriga lokala myndigheternas register över tvister |
Indikator 1.4: Skogsbruksenheten har fullgjort sina skatteskyldigheter enligt allmän lag. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 122 i lag nr 94/01 — Aktuell version av allmän skattelag (avdelning 1, kapitel 1; avdelning 2, kapitel 1; avdelning 5, kapitel 3) — Budgetlag nr 2002/003 och senare |
Verifikatorer |
1.4.1 Skatteregistrering för företaget 1.4.2 Intyg om skuldfrihet (skatter/avgifter) från behörigt skattekontor |
Kriterium 2: Skogsbruksenheten fullgör sina skogsbruksskyldigheter.
Indikator 2.1: Skogsbruksenheten respekterar de tilldelade kvantiteterna (volymen) i enlighet med föreskrifterna i tillståndet. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 144 och 148 i lag nr 00/00 xx xxx 00 xxxxxxx 0000 |
Xxxxxxxxxxxxx |
2.1.1 Protokoll från försäljning vid offentlig auktion 2.1.2 Fraktsedlar eller SIGIF-deklaration 2.1.3 Revisionsrapport |
Indikator 2.2: Skogsbruksenheten har fullgjort sina skyldigheter i fråga om skatt och skogsbruksavgifter för sina verksamheter. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 111.2, 112.3, 113.2 och 122 i dekret nr 95–531 — Aktuell version av allmän skattelag (avdelning 1, kapitel 1; avdelning 2, kapitel 1; avdelning 5, kapitel 3) — Budgetlag nr 2002/003 och senare |
Verifikatorer |
2.2.1 Verifikationer för betalning av försäljningspriset 2.2.2 Verifikationer för betalning av 13 procent på försäljningspriset |
Kriterium 3: Skogsbruksenheten fullgör sina skyldigheter i fråga om transport av trävaruprodukter.
Indikator 3.1: Skogsbruksenheten ska försäkra sig om att trävaruprodukterna som ska bortforslas transporteras helt lagligt och åtföljs av alla dokument som krävs för att styrka dess lagliga ursprung. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 127.1 och 128 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
3.1.1 Fraktsedlar kontrollerade och undertecknade av det behöriga skogsministeriet för landsvägstransport av timmer och sågade trävaruprodukter 3.1.2 Fraktsedel med särskild deklaration som påtecknas av behörig ansvarig vid tågtransport 3.1.3 Fyllningsintyg från behörig tullmyndighet (containertransport) som matchas mot fyllningsrapporten från skogsbruksmyndigheten på lastningsorten |
Kriterium 4: Skogsbruksenheten fullgör sina sociala skyldigheter.
Indikator 4.1: Skogsbruksenheten fullgör sina skyldigheter enligt arbets- och socialförsäkringsrätten och enligt skogssektorns kollektivavtal. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 61.2 och 62.2 i lag nr 92/007 av den 14 augusti 1992 om arbetslag — Dekret nr 2008/2115/PM av den 24 januari 2008 om höjning av den garanterade branschminimilönen (SMIG) — Beslut nr 73–00 xx xxx 00 xxx 0000 om organisationen av social trygghet — Dekret nr 74–26 av den 11 januari 1974 om tillämpningsföreskrifter för vissa bestämmelser i beslut nr 73–00 xx xxx 00 xxx 0000 om organisation av nationellt organ för social trygghet — Dekret nr 74–723 av den 12 augusti 1974 om avgifter till centralkassan för familjeförmåner och för ålder domspension, invaliditets- och dödsfallspension — Lag nr 69/LF/18 av den 10 november 1969 om inrättandet av en försäkringsordning för ålderdomspension, invaliditet och dödsfall, ändrad genom lag nr 84/007 av den 4 juli 1984 — Förordning nr 039/MTPS/IMT om allmänna arbetsmiljöåtgärder på arbetsplatserna — Förordning nr 019/MTPS/SG/CJ av den 26 maj 1993 om förfarandena för utseende av personalrepresentant och personalrepresentantens uppgifter — Nationellt kollektivavtal (april 2002) för skogsbruksföretag och skogsförädlingsföretag och angränsande verk samheter — Förordning nr 11/DEC/DT av den 25 maj 1978 om förfaranden för sammankallande och inställelse av parterna inför arbetsinspektionen för avgörande av arbetstvister — Praktiska riktlinjer från Internationella arbetsbyrån — Lag nr 64/LF/23 av den 13 november 1964 om skydd av folkhälsan — Lag nr 98/015 av den 14 juli 1998 om farliga, ohälsosamma eller skadliga anläggningar — Dekret nr 99/818/PM av den 9 november 1999 om föreskrifter för etablering och drift [av dessa anläggningar] |
— Gällande lönetariffer för skogsbruks- och trävaruförädlingsföretag och angränsande verksamheter |
Verifikatorer |
4.1.1 Intyg från socialförsäkringskassan 4.1.2 Arbetsgivarregister i tre exemplar, noterade och vidimerade av behörig domstol eller yrkesinspektören för området 4.1.3 Arbetsordning vidimerad av yrkesinspektören för området 4.1.4 Protokoll från val av personalrepresentant 4.1.5 Avtal med en behandlande läkare om besök och vård 4.1.6 Beslut om inrättande av en arbetsmiljökommitté undertecknat av den som ansvarar för företaget 4.1.7 Rapporter från hälsovårdsministeriets inspektioner 4.1.8 Deklaration från företaget ställd till yrkesinspektören för området |
MATRIS 5: SKOGSHYGGE I NATIONALDOMÄNEN
Kriterium 1: Skogsbruksenheten har rättskapacitet
Indikator 1.1: Skogsbruksenheten har rättslig status och är godkänd som skogsbruksenhet. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 41 i lag 94 — Artiklarna 35.1 och 36 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.1.1 Personbevis – fysisk person (Certificat de domicile) 1.1.2 Utdrag ur handelsregister upprättat av behörig myndighet (juridisk person) 1.1.3 Tillstånd att utöva skogsbruksverksamhet beviljat av den behöriga myndigheten (skogsbruk) 1.1.4 Utdrag från behörig myndighet om registrerat märkhammaravtryck |
Indikator 1.2: Skogsbruksenheten innehar avverkningstillstånd som lagligen meddelats av skogsmyndigheten. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 57 i lag nr 94/01 — Artiklarna 51.1, 51.2, 58.2–4, 60, 81, 82 och 83 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.2.1 Offentlig anbudsinfordran under iakttagande av företrädesrätten 1.2.2 Beslut från den interministeriella kommissionen om val av skogsbruksenheten som den anbudsgivare som erbjöd den högsta skogsbruksavgiften 1.2.3 Mottagningsbevis för inlämnade fullständiga handlingar för tilldelning av skogshygge |
1.2.4 Bevis för borgensåtagande hos statskassan 1.2.5 Beslut om tilldelning av skogshygge undertecknad av skogsministern i enlighet med uppgifterna i anbuds infordran 1.2.6 Protokoll från informationsmöte undertecknat av prefekten |
Indikator 1.3: Vid utläggning av skogsbruks-/förädlingsverksamhet på entreprenad har entreprenören handlingar som styrker lagligheten i detta förhållande. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 41och 42 i lag nr 94/01 — Artiklarna 35.1, 36 och 140.1–5 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.3.1 Kontrakt med underleverantör/partner 1.3.2 Skrivelse om godkännande av underleverantörskontrakt från skogsministeriet 1.3.3 Mottagningsbevis för deponering av godkänt kontrakt hos de behöriga lokala avdelningarna av skogsminis teriet 1.3.4 Utdrag ur handelsregister upprättat av behörig myndighet 1.3.5 Tillstånd att utöva skogsbruksverksamhet beviljat av den behöriga myndigheten (skogsbruk) 1.3.6 Utdrag från behörig myndighet om registrerat märkhammaravtryck |
Indikator 1.4: Skogsbruksenhetens tillstånd eller koncession har inte tillfälligt upphävts eller dragits in av myn digheterna. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Kapitel 3 i lag nr 94/01 — Artiklarna 130, 131 och 132 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.4.1 Straffregister offentliggjort av behöriga myndigheter 1.4.2 Register över tvister från behörig lokal myndighet 1.4.3 Beslut om tillfälligt upphävande från skogsministern, motiverat och delgivet eller överklagat, i förekom mande fall |
Indikator 1.5: Skogsbruksenheten har fullgjort sina skatteskyldigheter enligt allmän lag. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Aktuell version av allmän skattelag (avdelning 1, kapitel 1; avdelning 2, kapitel 1; avdelning 5, kapitel 3) — Budgetlag nr 2002/003 och senare |
Verifikatorer |
1.5.1 Skatteregistrering för företaget 1.5.2 Intyg om skuldfrihet (skatter/avgifter) från behörigt skattekontor |
Kriterium 2: Skogsbruksenheten fullgör sina skogsbruksskyldigheter.
Indikator 2.1: Skogsbruksenheten har kompetenta och tillräckliga personalresurser, internt eller genom förmedling av en fysisk eller juridisk person, för att utföra avverkningsinventeringen. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 40.3 och 64 i lag nr 94/01 — Artikel 35 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
2.1.1 Tillstånd för företaget eller dess olika underleverantörer som deltar i planeringsarbetet (inventeringar, skogs vård) 2.1.2 Tillstånd för företaget eller dess olika underleverantörer som deltar i planeringsarbetet (inventeringar, skogs vård) |
Indikator 2.2: Skogsbruksenheten respekterar skogsbruksnormerna i de tilldelade arealerna |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 45 i lag nr 94/01 — Artikel 4.1–4 i förordning nr 222 — Faktablad 14 och 17 från PROC — Standarder för avverkningsinventering — NIMF (Normes d’intervention en milieu forestier) |
Verifikatorer |
2.2.1 Avstämningsintyg eller intyg om respekterande av NIMF |
Indikator 2.3: Skogsbruksenheten innehar giltigt avverkningstillstånd |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 45.1 i lag nr 94/01 — Artiklarna 17, 79 och 82 i lag nr 96/12 av den 5 augusti 1996 om en ramlag för miljövård — Artikel 20 i dekret nr 05–77 av den 23 februari 2005 |
Verifikatorer |
2.3.1 Skrivelse från TDR om godkännande av revision/miljökonsekvensbeskrivning 2.3.2 Intyg om miljööverensstämmelse 2.3.3 Årscertifikat för avverkningsområdet 2.3.4 Anmälan om igångsättning av verksamheter |
Indikator 2.4: Skogsbruksenheten respekterar godkända kvantiteter (antal stammar/volym) i enlighet med före skrifterna i årscertifikatet. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 72.1, 125.2 och 125.3 i dekret nr 95–531 — NIMF (Normes d’intervention en milieu forestier) |
— PROC-faktablad 6 |
Verifikatorer |
2.4.1 Orderböcker (DF10) eller SIGIF-deklaration 2.4.2 Avstämningsintyg |
Indikator 2.5: Skogsbruksenheten har fullgjort sina skyldigheter i fråga om skatt och skogsbruksavgifter för sina verksamheter. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 66, 67 och 69 i lag nr 94/01 — Artikel 122 i dekret nr 95–531 — Budgetlag nr 2002/003 och senare |
Verifikatorer |
2.5.1 Intyg om ställda banksäkerheter 2.5.2 Verifikationer för betalningar (RFA, TA, alla skogsbruksavgifter som föreskrivs i specifikationerna) för inne varande år och året före kontrollen |
Kriterium 3: Skogsbruksenheten fullgör sina skyldigheter i fråga om transport av trävaruprodukter.
Indikator 3.1: Skogsbruksenheten försäkrar sig om att de producerade stockarna åtföljs av alla nödvändiga do kument och att de märkts enligt bestämmelserna för att styrka deras lagliga ursprung. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 127.1 och 128 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
3.1.1 Fraktsedlar kontrollerade och undertecknade av det behöriga skogsministeriet för landsvägstransport av timmer och sågade trävaruprodukter 3.1.2 Fraktsedel med särskild deklaration som påtecknas av behörig ansvarig vid tågtransport 3.1.3 Fyllningsintyg från behörig tullmyndighet (containertransport) som matchas mot fyllningsrapporten från skogsbruksmyndigheten på lastningsorten |
Kriterium 4: Skogsbruksenheten fullgör sina sociala skyldigheter.
Indikator 4.1: Skogsbruksenheten fullgör sina skyldigheter enligt arbets- och socialförsäkringsrätten och enligt skogssektorns kollektivavtal. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklar 61.2 och 62.2 i lag nr 92/007 av den 14 augusti 1992 om arbetslag — Dekret nr 2008/2115/PM av den 24 januari 2008 om höjning av den garanterade branschminimilönen (SMIG) — Beslut nr 73–00 xx xxx 00 xxx 0000 om organisationen av social trygghet |
— Dekret nr 74–26 av den 11 januari 1974 om tillämpningsföreskrifter för vissa bestämmelser i beslut nr 73–00 xx xxx 00 xxx 0000 om organisation av nationellt organ för social trygghet — Dekret nr 74–723 av den 12 augusti 1974 om avgifter till centralkassan för familjeförmåner och för ålder domspension, invaliditets- och dödsfallspension — Lag nr 69/LF/18 av den 10 november 1969 om inrättandet av en försäkringsordning för ålderdomspension, invaliditet och dödsfall, ändrad genom lag nr 84/007 av den 4 juli 1984 — Förordning nr 039/MTPS/IMT om allmänna arbetsmiljöåtgärder på arbetsplatserna — Förordning nr 019/MTPS/SG/CJ av den 26 maj 1993 om förfarandena för utseende av personalrepresentant och personalrepresentantens uppgifter — Nationellt kollektivavtal (april 2002) för skogsbruksföretag och skogsförädlingsföretag och angränsande verk samheter — Förordning nr 11/DEC/DT av den 25 maj 1978 om förfaranden för sammankallande och inställelse av parterna inför arbetsinspektionen för avgörande av arbetstvister — Praktiska riktlinjer från Internationella arbetsbyrån — Lag nr 64/LF/23 av den 13 november 1964 om skydd av folkhälsan — Lag nr 98/015 av den 14 juli 1998 om farliga, ohälsosamma eller skadliga anläggningar — Dekret nr 99/818/PM av den 9 november 1999 om föreskrifter för etablering och drift [av dessa anläggningar] — Gällande lönetariffer för skogsbruks- och trävaruförädlingsföretag och angränsande verksamheter |
Verifikatorer |
4.1.1 Intyg från socialförsäkringskassan 4.1.2 Arbetsgivarregister i tre exemplar, noterade och vidimerade av behörig domstol eller yrkesinspektören för området 4.1.3 Arbetsordning vidimerad av yrkesinspektören för området 4.1.4 Protokoll från val av personalrepresentant 4.1.5 Avtal med en behandlande läkare om besök och vård 4.1.6 Beslut om inrättande av en arbetsmiljökommitté undertecknat av den som ansvarar för företaget 4.1.7 Rapporter från hälsovårdsministeriets inspektioner 4.1.8 Deklaration från företaget ställd till yrkesinspektören för området |
Indikator 4.2: Skogsbruksenheten fullgör de sociala skyldigheter som föreskrivs i skogslagen |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 36,61.1och 61.3 i lag nr 94/01 — Artikel 85 i dekret nr 95/531 — Beslut nr 0108/D/MINEF/CAB av den 9 februari 1998 om tillämpning av NIMF |
— Kapitel II i NIMF |
Verifikatorer |
4.2.1 Specifikationer 4.2.2 Protokoll om genomförande av de sociala arbeten som föreskrivs i specifikationerna 4.2.3 Protokoll från informationsmöte om utnyttjande av skogskoncessionen undertecknat av alla berörda parter 4.2.4 Straffregister/protokoll |
Kriterium 5: Skogsbruksenheten fullgör sina skyldigheter i fråga om skydd av den biologiska mångfalden och miljön.
Indikator 5.1: Skogsbruksenheten har vidtagit nödvändiga åtgärder för att förbjuda sina anställda att delta i tjuvjakt, kommersiell jakt samt transport av eller handel med jaktprodukter och -redskap. Enheten främjar, stöder och/eller initierar alla åtgärder i syfte att tillämpa bestämmelserna om jakt och skydd av vilda djur på sina arbetsplatser. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 11.1 och 11.3 i förordning nr 222 — Kapitel VI i NIMF, artiklarna 28–30 |
Verifikatorer |
5.1.1 Arbetsordning 5.1.2 Skrivelse från tjänsten med en bekräftelse av förbudet mot tjuvjakt och mot transport av kött från savannen 5.1.3 Skrivelse från tjänsten med information om eventuella sanktioner 5.1.4 Straffregister |
Indikator 5.2: Skogsbruksenheten följer lagstiftningen om miljökonsekvensbeskrivningar och genomför de be gränsningsåtgärder som identifierats. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Dekret nr 05–77 av den 23 februari 2005 — Artikel 11.1 och 11.2 i förordning nr 222 av den 25 maj 2001 — Artiklarna 3 och 4 i förordning nr 0069/MINEP av den 8 mars 2005 — Artikel 16 i specifikationerna för CDE — NIMF (i allmänhet) — Lag nr 96/12 av den 5 augusti 1996 om en ramlag för miljövård (artiklarna 17, 79 och 82) — Vägledning för miljöåtgärder i skogsbruk |
Verifikatorer |
5.2.1 Rapport från miljöinspektion 5.2.2 Intyg om överensstämmelse med miljöskyddsbestämmelser 5.2.3 Straffregister för miljöbrott |
MATRIS 6: SKOGSBRUK (SJÄLVVERKSAMHET) I EN SAMFÄLLIGHETSSKOG
Kriterium 1: Skogsbruksenheten har rättskapacitet.
Indikator 1.1: Samfälligheten är organiserad som rättsligt erkänd juridisk enhet. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 28.3 i dekret nr 95–531 — Beslut nr 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC om antagande av dokumentet Handbok för förfarandena för tilldel ning och standarder för förvaltning av samfällighetsskog. Version 2009. Punkterna 3.1, 3.2 och 3.5 i hand boken — Lag 90 om sammanslutningar — Lag 92 om kooperativ och ekonomiska föreningar — Enhetslag (OHADA) om rörelseidkande bolag och ekonomiska föreningar |
Verifikatorer |
1.1.1 Mottagningsbevis för deklaration (föreningar) 1.1.2 Registreringsbevis (ekonomiska föreningar och kooperativ) 1.1.3 Registerutdrag (ekonomiska föreningar) |
Indikator 1.2: Samfälligheten innehar en samfällighetsskog som är lagligt förvärvad och en förvaltningskoncession undertecknad av myndigheten. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 37 och 38.1 i lag nr 94/01 — Artiklarna 27.2, 27.3, 28.1,28.2, 29.1,29.2 i dekret nr 95–531 — Beslut nr 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC om antagande av dokumentet Handbok för förfarandena för tilldel ning och standarder för förvaltning av samfällighetsskog. Version 2009. Punkterna 5.1, 5.12.1, 5.13 och 5.17 i handboken, version 2009 |
Verifikatorer |
A – Preliminär förvaltningskoncession 1.2.1 Mottagningsbevis för inlämnad fullständig ansökan om tilldelning av en samfällighetsskog 1.2.2 Undertecknat preliminärt förvaltningskoncessionsavtal mellan samfälligheten och den behöriga myndigheten B – Definitiv förvaltningskoncession 1.2.3 Mottagningsbevis för inlämnat fullständigt anbud (PSG) för den definitiva koncessionen 1.2.4 Beslut om godkännande av PSG undertecknad av skogs- och faunaministern |
1.2.5 Definitiv förvaltningskoncession undertecknad av den behöriga myndigheten |
Indikator 1.3: Vid utläggning av skogsbruks-/förädlingsverksamhet på entreprenad har entreprenören handlingar som styrker lagligheten i detta förhållande. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 41och 42 i lag nr 94/01 — Artiklarna 35.1, 36 och 140.1–5 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.3.1 Kontrakt med underleverantör/partner 1.3.2 Skrivelse om godkännande av underleverantörskontrakt från skogsministeriet 1.3.3 Utdrag ur handelsregister upprättat av behörig myndighet 1.3.4 Tillstånd att utöva skogsbruksverksamhet beviljat av den behöriga myndigheten (skogsbruk) 1.3.5 Utdrag från behörig myndighet om registrerat märkhammaravtryck |
Indikator 1.4: Skogsbruksenhetens tillstånd eller koncession har inte tillfälligt upphävts eller dragits in av myn digheterna |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 38.2 och 65 i lag nr 94/01 — Artiklarna 31.1 och 32.3 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.4.1 Straffregister offentliggjort av miljöministeriet eller bestyrkt rapport om en eller flera konstaterade över trädelser från edsvuren tjänsteman vid skogsministeriet 1.4.2 Beslut om tillfälligt upphävande från skogsministern, i förekommande fall 1.4.3 Register över tvister från behörig lokal myndighet |
Kriterium 2: Skogsbruksenheten fullgör sina skogsbruks- och skogsvårdsskyldigheter.
Indikator 2.1: Skogsbruksenheten har kompetenta och tillräckliga personalresurser, internt eller genom förmedling av en fysisk eller juridisk person, för att utföra det inventeringsarbete som föreskrivs i PSG. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 40.3 och 64 i lag nr 94/01 — Artikel 35 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
2.1.1 Tillstånd för företaget eller dess olika underleverantörer som deltagit i planeringsarbetet (inventeringar) 2.1.2 Tillstånd för företaget eller dess olika underleverantörer som deltar i planeringsarbetet (inventeringar, skogs vård) 2.1.3 Bestyrkt överensstämmelse för inventeringsarbeten |
Indikator 2.2: Skogsbruksenheten innehar giltigt avverkningstillstånd. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 17 i lag nr 96/12 av den 5 augusti 1996 om en ramlag för miljövård — Artikel 20 i dekret nr 05–77 i 23 februari 2005 — Artikel 96.2 i dekret av den 23 augusti 1995 — Beslut nr 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC om antagande av dokumentet Handbok för förfarandena för tilldel ning och standarder för förvaltning av samfällighetsskog. Punkt 8.2.2.1 i handboken, version 2009 |
Verifikatorer |
2.2.1 Skrivelse från TDR om godkännande av revision/miljökonsekvensbeskrivning 2.2.2 Intyg om miljööverensstämmelse 2.2.3 Årscertifikat för avverkningsområdet 2.2.4 Anmälan om igångsättning av verksamheter |
Indikator 2.3: Skogsbruksenheten respekterar gällande skogsbruksnormer inom godkända avverkningsområden. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Standarder för avverkningsinventering — PM 0048/LC/MINFOF/SG/DF/SDFC av den 16 januari 2009 — NIMF (Normes d’intervention en milieu forestier) |
Verifikatorer |
2.3.1 Avstämningsintyg eller intyg om respekterande av NIMF 2.3.2 Årlig verksamhetsrapport |
Indikator 2.4: Skogsbruksenheten respekterar godkända kvantiteter (antal stammar/volym) i enlighet med före skrifterna i det årliga skogsbrukscertifikatet. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 125 i dekret nr 95–531 — NIMF (Normes d’intervention en milieu forestier) |
Verifikatorer |
2.4.1 Orderböcker (DF10) eller SIGIF-deklaration och fraktsedlar 2.4.2 Revisionsrapport 2.4.3 Årlig verksamhetsrapport |
Kriterium 3: Skogsbruksenheten/förädlingsenheten fullgör sina skyldigheter i fråga om transport av trävaruprodukter.
Indikator 3.1: Skogsbruksenheten försäkrar sig om att trävaruprodukterna transporteras lagligen och åtföljs xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx för att styrka deras lagliga ursprung. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 127.2 och 128 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
3.1.1 Fraktsedlar kontrollerade och undertecknade av det behöriga skogsministeriet för landsvägstransport av timmer och sågade trävaruprodukter 3.1.2 Fraktsedel med särskild deklaration som påtecknas av behörig ansvarig vid tågtransport 3.1.3 Fyllningsintyg från behörig tullmyndighet (containertransport) som matchas mot fyllningsrapporten från skogsbruksmyndigheten på lastningsorten |
Kriterium 4: Skogsbruksenheten/förädlingsenheten fullgör sina sociala skyldigheter.
Indikator 4.1: Skogsbruksenheten respekterar bestämmelserna i PSG vad gäller lokalsamhällen i sitt eller sina verksamhetsområden. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 36 i lag nr 94/01, artikel 26.1 och 26.2 i dekretet därom — Kapitel II i NIMF, artiklarna 4 och 5 |
Verifikatorer |
4.1.1 Enkel förvaltningsplan |
Kriterium 5: Skogsbruksenheten/förädlingsenheten fullgör sina skyldigheter i fråga om skydd av den biologiska mång falden och miljön.
Indikator 5.1: Skogsbruksenheten har vidtagit nödvändiga åtgärder för att förbjuda befolkningen att delta i tjuv jakt, i kommersiell jakt samt i transport eller handel med jaktprodukter och jaktredskap. Den främjar, stöder och/eller initierar alla åtgärder i syfte att tillämpa lagstiftningen om skydd den biologiska mångfalden i samfällighetsskogen. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— NIMF (generellt) — Beslut nr 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC om antagande av dokumentet Handbok för förfarandena för tilldel ning och standarder för förvaltning av samfällighetsskog. Version 2009. Punkt 8.1 i handboken — Artikel 32.2 i dekretet — Artikel 78 f. i lagen |
Verifikatorer |
5.1.1 Informationshjälpmedel (affischer, rapporter, videor, kassetter m.m.) och/eller arbetsordning 5.1.2 Enkel förvaltningsplan |
Indikator 5.2: Skogsbruksenheten följer miljölagstiftningen och genomför de begränsningsåtgärder som fastställts. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Dekret nr 05–77 av den 23 februari 2005 — Artiklarna 3 och 4 i förordning nr 0069/MINEP av den 8 mars 2005 — NIMF (generellt) — Artiklarna 17, 79, 82 i lag nr 96/12 av den 5 augusti 1996 om en ramlag om miljövård — Vägledning för miljöåtgärder i skogsbruk |
Verifikatorer |
5.2.1 Enkel förvaltningsplan 5.2.2 Intyg om överensstämmelse med miljöskyddsbestämmelser 5.2.3 Straffregister för miljöbrott |
MATRIS 7: SPECIALTILLSTÅND (avverkning av ebenholts) Kriterium 1: Skogsbruks-/förädlingsenheten har rättskapacitet.
Indikator 1.1: Skogsbruksenheten har rättslig status och är godkänd som skogsbruksenhet. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 9, 41 och 42 i lag nr 94/01 — Artiklarna 35.1, 36 och 114 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.1.1 Personbevis – fysisk person (Certificat de domicile) 1.1.2 Utdrag ur handelsregister upprättat av behörig myndighet (juridisk person) 1.1.3 Tillstånd att utöva skogsbruksverksamhet beviljat av den behöriga myndigheten (skogsbruk) |
Indikator 1.2: Skogsbruksenheten innehar specialtillstånd från skogsmyndigheterna. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 86.2 och 87 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.2.1 Tillkännagivande till allmänheten 1.2.2 Mottagningsbevis för inlämnande av fullständig ansökan om specialtillstånd 1.2.3 Beslut om specialtillstånd undertecknat av skogsministern |
Indikator 1.3: Vid utläggning av skogsbruks-/förädlingsverksamhet på entreprenad har entreprenören handlingar som styrker lagligheten i detta förhållande. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 41 och 42 i lag nr 94/01 — Artiklarna 35.1, 36, 114 och 140.1–5 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.3.1 Kontrakt med underleverantör/partner 1.3.2 Skrivelse om godkännande av underleverantörskontrakt från skogsministeriet 1.3.3 Utdrag ur handelsregister upprättat av behörig myndighet 1.3.4 Tillstånd att utöva skogsbruksverksamhet beviljat av den behöriga myndigheten (skogsbruk) 1.3.5 Tillstånd för anläggande och drift av en anläggning av första klass från industriministeriet (förädling) 1.3.6 Intyg om registrering som skogsförädlare hos skogsministeriet (förädling) |
Indikator 1.4: Skogsbruksenhetens tillstånd eller koncession har inte tillfälligt upphävts eller dragits in av myn digheterna. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 150 och 152 i lag nr 94/01 — Artiklarna 130, 131 och 132 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.4.1 Straffregister offentliggjort av behöriga myndigheter 1.4.2 Register över tvister från behörig lokal myndighet 1.4.3 Beslut om tillfälligt upphävande från skogsministern, motiverat och delgivet eller överklagat, i förekom mande fall |
Indikator 1.5: Skogsbruksenheten har fullgjort sina skatteskyldigheter enligt allmän lag. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Aktuell version av allmän skattelag (avdelning 1, kapitel 1; avdelning 2, kapitel 1; avdelning 5, kapitel 3) — Budgetlag nr 2002/003 och senare |
Verifikatorer |
1.5.1 Skatteregistrering för företaget 1.5.2 Intyg om skuldfrihet (skatter/avgifter) från behörigt skattekontor |
Kriterium 2: Skogsbruksenheten fullgör sina skogsbruksskyldigheter.
Indikator 2.1: Skogsbruksenheten innehar giltigt avverkningstillstånd. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Faktablad 2 och 3 (PROC) — Artikel 88.1 och 88.2 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
2.1.1 Specialtillstånd |
Indikator 2.2: Skogsbruksenheten respekterar de tilldelade kvantiteterna (vikt/volym) i enlighet med föreskrifterna i specialtillståndet. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 125 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
2.2.1 Fraktsedlar eller SIGIF-deklaration 2.2.2 Revisionsrapport |
Indikator 2.3: Skogsbruksenheten har fullgjort sina skyldigheter i fråga om skatt och skogsbruksavgifter för sina verksamheter. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 122 i dekret nr 95–531 — Artikel 86.6 i lag nr 94/01 — Aktuell version av allmän skattelag (avdelning 1, kapitel 1; avdelning 2, kapitel 1; avdelning 5, kapitel 3) — Budgetlag nr 2002/003 och senare |
Verifikatorer |
2.3.1 Verifikationer för betalning av föryngringsavgift för innevarande år och för året före kontrollåret 2.3.2 Specifikationer |
Kriterium 3: Skogsbruksenheten fullgör sina skyldigheter i fråga om transport av specialprodukter.
Indikator 3.1: Skogsbruksenheten försäkrar sig om att specialprodukter som skördats eller köpts på den lokala marknaden för att förädlas i dess anläggningar åtföljs av alla nödvändiga dokument för att styrka deras lagliga ursprung. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 115.1–3, 127.1 och 128 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
3.1.1 Fraktsedlar undertecknade av behörig myndighet 3.1.2 Giltiga laglighetscertifikat/tillstånd för underleverantörer |
Indikator 3.2: Skogsbruksenheten försäkrar sig om att specialprodukter som importerats för att förädlas i dess anläggningar åtföljs av alla nödvändiga dokument för att styrka deras lagliga ursprung. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 127.1 och 128 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
3.2.1 Importtillstånd från de behöriga skogs- och finansmyndigheterna 3.2.2 Internationella fraktsedlar som besiktigats under transporten 3.2.3 Ursprungsintyg och sundhetscertifikat från exportlandet 3.2.4 Flegtlicenser från ursprungslandet eller annan privat certifiering av laglighet/hållbar förvaltning som erkänns av Kamerun |
Indikator 3.3: Skogsbruksenheten försäkrar sig om att specialprodukterna som lämnar dess anläggningar trans porteras helt lagligt och åtföljs av alla nödvändiga dokument för att styrka deras lagliga ursprung. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 127.2, 127.3 och 128 i dekret nr 95–531 — Artikel 86.6 i lag nr 94/01 |
Verifikatorer |
3.3.1 Fraktsedlar kontrollerade och undertecknade av der behöriga skogsministeriet för landsvägstransport av timmer och sågade trävaruprodukter 3.3.2 Specifikationsbesked 3.3.3 Fraktsedel med särskild deklaration som påtecknas av behörig ansvarig vid tågtransport 3.3.4 Fyllningsintyg från behörig tullmyndighet (containertransport) som matchas mot fyllningsrapporten från skogsbruksmyndigheten på lastningsorten 3.3.5 Produktspecifikationer enligt Cites |
Kriterium 4: Skogsbruksenheten fullgör sina sociala skyldigheter.
Indikator 4.1: Skogsbruksenheten fullgör sina skyldigheter i fråga om arbetslagstiftning (förädling och industri) |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Lag nr 92/007 av den 14 augusti 1992 om arbetslag — Praktiska riktlinjer från Internationella arbetsbyrån — Nationellt kollektivavtal (april 2002) för skogsbruksföretag och skogsförädlingsföretag och angränsande verk samheter (utövande av föreningsrätten, personalrepresentant, anställningskontrakt, arbets- och avlöningsvillkor, arbetsmiljö m.m.) — Artikel 49 i det nationella kollektivavtalet — Praktiska riktlinjer från Internationella arbetsbyrån |
Verifikatorer |
4.1.1 Intyg om att avlönad personal inte används (ANUPS) från socialförsäkringskassan 4.1.2 Intyg från socialförsäkringskassan 4.1.3 Arbetsgivarregister i tre exemplar, noterade och vidimerade av behörig domstol eller yrkesinspektören för området 4.1.4 Arbetsordning vidimerad av yrkesinspektören för området 4.1.5 Protokoll från val av personalrepresentant 4.1.6 Avtal med en behandlande läkare om besök och vård 4.1.7 Beslut om inrättande av en arbetsmiljökommitté undertecknat av den som ansvarar för företaget 4.1.8 Rapporter från hälsovårdsministeriets inspektioner 4.1.9 Deklaration från företaget ställd till yrkesinspektören för området |
Kriterium 5: Skogsbruksenheten fullgör sina skyldigheter i fråga om skydd av miljön (industriella och som förädlare).
Indikator 5.1: Skogsbruksenheten följer alla lagbestämmelser om miljökonsekvensbeskrivningar och genomför fastställda begränsningsåtgärder. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Vägledning för miljöåtgärder i skogsbruk i Kamerun |
Verifikatorer |
5.2.1 Intyg om överensstämmelse med miljöskyddsbestämmelser 5.2.2 Straffregister för miljöbrott |
MATRIS 8: SKOGSFÖRÄDLINGSANLÄGGNINGAR
Kriterium 1: Förädlingsenheten har rättskapacitet
Indikator 1.1: Förädlingsenheten har rättslig status och är registrerat som skogsförädlingsföretag. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 114 i dekret nr 95–531 — Lag nr 98/015 av den 14 juli 1998 om farliga, ohälsosamma eller skadliga anläggningar — Dekret nr 99/818/PM av den 9 november 1999 om föreskrifter för etablering och drift [av dessa anläggningar] — Förordning nr 013/MINEE/DMG/SL av den 19 april 1977 om upphävande och ersättning av förordning nr 154 av den 28 mars 1957 om förteckning över farliga, ohälsosamma eller skadliga anläggningar |
Verifikatorer |
1.1.1 Personbevis – fysisk person (Certificat de domicile) 1.1.2 Utdrag ur handelsregister upprättat av behörig myndighet (juridisk person) 1.1.3 Tillstånd för anläggande och drift av en anläggning av första klass från industriministeriet eller mottagnings bevis för deklaration (2:a klass) 1.1.4 Intyg om registrering som skogsförädlare hos skogsministeriet 1.1.5 Utdrag från behörig myndighet om registrerat märkhammaravtryck |
Indikator 1.2: Vid utläggning av förädlingen till en innehavare av skogskoncession har förädlingsenheten utöver de handlingar som föreskrivs i 1.1 handlingar som styrker lagligheten i detta förhållande. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 42 i lag nr 94/01 — Artiklarna 114 och 140.1–5 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
1.2.1 Kontrakt med underleverantör/partner 1.2.2 Skrivelse om godkännande av underleverantörskontrakt från skogsministeriet 1.2.3 Personbevis – fysisk person (Certificat de domicile) 1.2.4 Utdrag ur handelsregister upprättat av behörig myndighet (skogsbruk) 1.2.5 Tillstånd att utöva skogsbruksverksamhet beviljat av den behöriga myndigheten (skogsbruk) 1.2.6 Utdrag från behörig myndighet om registrerat märkhammaravtryck (skogsbruk) |
Indikator 1.3: Förädlingsenheten har fullgjort sina skatteskyldigheter. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Aktuell version av allmän skattelag (avdelning 1, kapitel 1; avdelning 2, kapitel 1; avdelning 5, kapitel 3) — Budgetlag nr 2002/003 och senare |
Verifikatorer |
1.3.1 Intyg om skuldfrihet (skatter/avgifter) från behörigt skattekontor eller intyg om uppskov (i förekommande fall) 1.3.2 Skatteregistrering för företaget |
Kriterium 2: Förädlingsenheten anskaffar trävaruprodukter av lagligt ursprung och fullgör sina skyldigheter i fråga om transporten av trävaruprodukterna.
Indikator 2.1: Förädlingsenheten försäkrar sig om att trävaruprodukter som köps på den lokala marknaden för att förädlas i dess anläggningar åtföljs av alla nödvändiga dokument för att styrka deras lagliga ursprung. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 115.1–3, 127.1 och 128 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
2.1.1 Fraktsedlar som besiktigats och undertecknats av den behöriga myndigheten 2.1.2 Laglighetscertifikat för underleverantörer |
Indikator 2.2: Förädlingsenheten försäkrar sig om att trävaruprodukter som importeras för att förädlas i dess anläggningar åtföljs av de nödvändiga dokumenten för att styrka deras lagliga ursprung. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 127.2, 127.3 och 128 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
2.2.1 Importtillstånd från de behöriga skogs- och finansmyndigheterna 2.2.2 Internationella fraktsedlar som besiktigats under transporten 2.2.3 Ursprungsintyg och sundhetscertifikat från exportlandet 2.2.4 Flegtlicenser från ursprungslandet eller annan privat certifiering av laglighet/hållbar förvaltning som erkänns av Kamerun |
Indikator 2.3: Förädlingsenheten försäkrar sig om att trävaruprodukter som lämnar dess anläggningar åtföljs av alla dokument som är nödvändiga för att styrka deras lagliga ursprung. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 127.1 och 128 i dekret nr 95–531 |
Verifikatorer |
2.3.1 Fraktsedlar kontrollerade och undertecknade av det behöriga skogsministeriet för landsvägstransport av timmer och sågade trävaruprodukter 2.3.2 Fraktsedel med särskild deklaration som påtecknas av behörig ansvarig vid tågtransport 2.3.3 Fyllningsintyg från behörig tullmyndighet (containertransport) som matchas mot fyllningsrapporten från skogsbruksmyndigheten på lastningsorten |
Indikator 2.4: Skogsbruksenheten har fullgjort sina skyldigheter i fråga om skatt och skogsbruksavgifter för sina verksamheter. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artikel 122 i dekret nr 95–531 — Aktuell version av allmän skattelag (avdelning 1, kapitel 1; avdelning 2, kapitel 1; avdelning 5, kapitel 3) — Budgetlag nr 2002/003 och senare |
Verifikatorer |
2.4.1 Verifikationer för betalning av TEU och andra skogsavgifter, om detta föreskrivs i specifikationerna, för innevarande år och året före kontrollåret |
Kriterium 3: Förädlingsenheten fullgör sina sociala skyldigheter.
Indikator 3.1: Skogsbruksenheten fullgör sina skyldigheter enligt arbets- och socialförsäkringsrätten och enligt skogssektorns kollektivavtal. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Artiklarna 61.2 och 62.2 i lag nr 92/007 av den 14 augusti 1992 om arbetslag — Dekret nr 2008/2115/PM av den 24 januari 2008 om höjning av den garanterade branschminimilönen (SMIG) — Beslut nr 73–00 xx xxx 00 xxx 0000 om organisationen av social trygghet — Dekret nr 74–26 av den 11 januari 1974 om tillämpningsföreskrifter för vissa bestämmelser i beslut nr 73–00 xx xxx 00 xxx 0000 om organisation av nationellt organ för social trygghet — Dekret nr 74–723 av den 12 augusti 1974 om avgifter till centralkassan för familjeförmåner och för ålder domspension, invaliditets- och dödsfallspension — Lag nr 69/LF/18 av den 10 november 1969 om inrättandet av en försäkringsordning för ålderdomspension, invaliditet och dödsfall, ändrad genom lag nr 84/007 av den 4 juli 1984 — Förordning nr 039/MTPS/IMT om allmänna arbetsmiljöåtgärder på arbetsplatserna — Förordning nr 019/MTPS/SG/CJ av den 26 maj 1993 om förfarandena för utseende av personalrepresentant och personalrepresentantens uppgifter — Nationellt kollektivavtal (april 2002) för skogsbruksföretag och skogsförädlingsföretag och angränsande verk samheter — Förordning nr 11/DEC/DT av den 25 maj 1978 om förfaranden för sammankallande och inställelse av parterna inför arbetsinspektionen för avgörande av arbetstvister — Praktiska riktlinjer från Internationella arbetsbyrån — Lag nr 64/LF/23 av den 13 november 1964 om skydd av folkhälsan — Lag nr 98/015 av den 14 juli 1998 om farliga, ohälsosamma eller skadliga anläggningar — Dekret nr 99/818/PM av den 9 november 1999 om föreskrifter för etablering och drift [av dessa anläggningar] — Gällande lönetariffer för skogsbruks- och trävaruförädlingsföretag och angränsande verksamheter |
Verifikatorer |
3.1.1 Intyg från socialförsäkringskassan 3.1.2 Arbetsgivarregister i tre exemplar, noterade och vidimerade av behörig domstol eller yrkesinspektören för området 3.1.3 Arbetsordning vidimerad av yrkesinspektören för området 3.1.4 Protokoll från val av personalrepresentant 3.1.5 Avtal med en behandlande läkare om besök och vård 3.1.6 Beslut om inrättande av en arbetsmiljökommitté undertecknat av den som ansvarar för företaget 3.1.7 Rapporter från hälsovårdsministeriets inspektioner 3.1.8 Deklaration från företaget ställd till yrkesinspektören för området |
Kriterium 4: Förädlingsenheten fullgör sina skyldigheter i fråga om skydd av miljön.
Indikator 4.1: Förädlingsenheten följer lagstiftningen om miljökonsekvensbeskrivningar och genomför de fast ställda begränsningsåtgärderna. |
Hänvisningar till rättsakter, föreskrifter och standarder |
— Dekret nr 05–77 av den 23 februari 2005 — Artikel 11.1 och 11.2 i förordning nr 222 av den 25 maj 2001 — Artiklarna 3 och 4 i förordning nr 0069/MINEP av den 8 mars 2005 — Artikel 16 i specifikationen för CDE — NIMF (generellt) — Lag nr 96/12 av den 5 augusti 1996 om en ramlag för miljövård (artiklarna 17, 79, 82) — Vägledning för miljöåtgärder i skogsbruk |
Verifikatorer |
4.1.1 Skrivelse från TDR om godkännande av revision/miljökonsekvensbeskrivning 4.1.2 Intyg om överensstämmelse för konsekvensundersökning/miljörevision 4.1.3 Rapport från miljöinspektion 4.1.4 Intyg om efterlevnad av miljöbestämmelser 4.1.5 Straffregister för miljöbrott |
Hänvisningar till gällande rättsakter, föreskrifter och standarder
1. Lag nr 94–01 av den 20 januari 1994 om en skogsbrukslag.
2. Lag nr 96–12 av den 5 augusti 1996 om en ramlag för miljövård.
3. Förordning nr 222/MINEF av den 25 maj 2001 om förfaranden för utarbetande, godkännande, uppföljning och kontroll av införandet av utvecklingsplaner för skogsbruk på permanenta skogsområden.
4. Dekret nr 2005/577 av den 23 februari 2005 med detaljbestämmelser om genomförande av miljökonsekvens beskrivningar.
5. Förordning nr 0069/MINEP av den 8 mars 2005 om de olika verksamhetskategorier som omfattas av kravet på en miljökonsekvensbeskrivning.
6. Budgetlag nr 2002/003 av den 19 april 2002 om allmän skattelag.
7. Den kamerunska arbetslagen av den 14 augusti 1992.
8. Kollektivavtal för jordbruksföretag:
a) Utövande av föreningsrätt (avdelning 2).
b) Personalrepresentant (avdelning 3).
c) Anställningsavtal (avdelning 4).
d) Arbets- och avlöningsvillkor (avdelning 4).
e) Arbetsmiljö, säkerhet och hälsa (avdelning 5).
Standarder och andra dokument.
1. Förfarande (PROC) för utfärdande, godkännande, uppföljning och kontroll av skogsutvecklingsplaner för produktion på Kameruns permanenta skogsområden. Fastställande av TEKNISKA FAKTABLAD (version juli 2001):
Faktablad 1: Förteckning över standarder och dokument för skogsförvaltning. Faktablad 2: Mall för preliminär koncession och specifikationer.
Faktablad 3: Mall för definitiv koncession och specifikationer. Faktablad 4: Ordlista.
Faktablad 5: Utkast till skogsutvecklingsplan.
Faktablad 6: Förteckning över träslag, koder, DME och utökningar.
Faktablad 7: Mall för rapport från inventering för virkesproduktionsplanering.
Faktablad 8: Avsättning av skogsmark för produktion och därmed förknippad verksamhet. Faktablad 9: Utkast till femårig förvaltningsplan.
Faktablad 10: Protokoll för godkännande av inventering för virkesproduktionsplanering. Faktablad 11: Protokoll för kontroll och godkännande av skogsutvecklingsplan.
Faktablad 12: Protokoll för femårsutvärdering vid koncessionens och gallringsintervallets utgång. Faktablad 13: Formulär för årliga förfaranden för skogsbruket.
Faktablad 14: Intyg om rättslig grund.
Faktablad 15: Intyg om kontroll av skogsinventering. Faktablad 16: Protokoll från kontroll av industrianläggning. Faktablad 17: Intyg om granskning av industrianläggning. Faktablad 18: Protokoll för mottagande av planeringsarbeten.
2. Standarder för inventering för virkesproduktionsplanering och förinvestering. ONADEF, juni 1991.
3. Standarder för avverkningsinventering. ONADEF, maj 1995.
4. Vägledning för miljöåtgärder i skogsbruk i Kamerun (Miljö- och naturvårdsministeriet, version från mars 2005):
a) Allmänna synpunkter, begreppsdefinitioner
b) Skydd av befolkningens intressen
c) Skydd av särskilda platser
d) Skydd av vattenresurser
i. Skydd av stränder och ytvatten
ii. Skydd av vattenkvaliteten
e) Xxxxx av den biologiska mångfalden
i. Skydd av faunan
ii. Skydd av floran
f) Skydd av marken
i. Planering av vägnätet
ii. Byggande och förbättring av vägarna
iii. Parcellbroar
g) Uppförande av timmeranläggningar
h) Förläggningar och uppförande av industrianläggningar i skog
i) Slutbestämmelser
5. NIMF: Standard för verksamheter i skogsmiljö (beslut nr 0108/D/MINEF/CAB av den 9 februari 1998)
a) Allmänna bestämmelser
b) Relationer till lokalbefolkningen
c) Utvecklingsplanering för skogsbruk vad gäller vissa områden och platser som ska skyddas
d) Skydd av stränder och ytvatten
e) Skydd av faunan
f) Dragning, byggande och förbättring av skogsvägar
g) Förläggningar och uppförande av industrianläggningar i skog
h) Uppförande av timmeranläggningar
i) Skogsbruk
j) Utforsling
k) Slutbestämmelser.
6. Beslut nr 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC om antagande av dokumentet Handbok för förfarandena för tilldelning och standarder för förvaltning av samfällighetsskog. Version 2009.
BILAGA III-A
LAGLIGHETSFÖRSÄKRINGSSYSTEM
I. Inledning
Laglighetsförsäkringssystemet är ett tillförlitligt sätt att särskilja trävaruprodukter av lagligt ursprung från produkter av olagligt ursprung i enlighet med definitionen av lagliga trävaruprodukter i det frivilliga partnerskapsavtalet i dess nuva rande lydelse. Systemet gör det möjligt att alltid vid varje tidpunkt på det kamerunska territoriet säkerställa att endast trävaruprodukter som producerats eller anskaffas på ett lagligt sätt är i omsättning och vid behov kan omfattas av en Flegtlicens. Systemet bygger på följande inslag:
1. Kontroll av lagligheten för skogsbruksenheten (1).
2. Nationell uppföljning av skogsbruksverksamheten.
3. Nationell kontroll av skogsbruksverksamheten.
4. Kontroll av överensstämmelsen för försörjningskedjan.
5. Utfärdande av Flegtlicenser.
6. En oberoende övervakare.
II. Räckvidd
Laglighetsförsäkringssystemet är tillämpligt på alla källor till produktion och anskaffning av trävaruprodukter som är i omsättning på det nationella territoriet.
Trävaruprodukter som importeras (2) av skogsbruksenheter som är etablerade i Kamerun fortsätter att ha den status som definieras i det kamerunska regelverket. För sådana importerade trävaruprodukter kan Flegtlicenser utfärdas av licens myndigheterna i Kamerun endast om produkterna överensstämmer med ursprungsreglerna (som fastställs i avtalen om ekonomiskt partnerskap) och uppfyller minst ett av följande villkor:
— De omfattas av en Flegtlicens från ursprungslandet.
— De omfattas av en privat certifiering som regeringen i Kamerun har erkänt som ett referenssystem för hållbar förvaltning som omfattar minst de kriterier som finns i Kameruns laglighetsmatriser.
Under alla omständigheter ska lagligheten för trävaruprodukter som importeras av skogsbruksenheter som är etablerade i Kamerun kontrolleras vid gränsen före införseln till Kameruns territorium och därefter vid införseln till förädlingsanlägg ningarna där de ska registreras i särskilda journaler för ”införsel till fabriken – CEMAC”. Ett nära samarbete med andra länder i Cemac ska göra det möjligt att undvika import av olagliga trävaruprodukter till Kamerun.
Trävaruprodukter under transitering inom Kameruns territorium ska registreras i spårbarhetssystemet (i databasen SIGIF II
– Système informatisé de gestion de l’information forestière) och följa en bestämd tullkorridor. Förfarandena för att följa trävaruprodukter under transitering ska specificeras senare under genomförandeperioden liksom de uppgifter som krävs för att bekräfta att dessa trävaruprodukter är under transitering, i enlighet med gällande Cemac-förfaranden.
III. Granskning av skogsbolagets laglighet
Definitionen av laglighet samt verktyget för att kontrollera skogsbolagens laglighet återfinns i bilaga II till detta avtal. I bilagan finns åtta laglighetsmatriser som täcker de olika ursprungskällorna till trävaruprodukter från permanenta skogs områden (PS), icke-permanenta skogsområden (IPS) eller skogsförädlingsanläggningar (SFA):
— Permanenta skogsområden
— Laglighetsmatris 1: skogskoncession (SK).
(1) Skogsbruksenhet: fysisk eller juridisk person, kollektiv, kommun som innehar en laglig källa till produktion, anskaffande eller förädling av trävaruprodukter.
(2) För närvarande omfattas endast Cemac-trävaruprodukter (med ursprung i något annat medlemsland i Centralafrikanska ekonomiska och monetära gemenskapen än Kamerun) av import och transitering men systemet kan utsträckas till att omfatta andra ursprungsländer än länderna i Cemac.
— Laglighetsmatris 2: skogsallmänning (SA), självverksamhet.
— Icke-permanenta skogsområden
— Laglighetsmatris 3: tillstånd till återvinning av trä (TÅT).
— Laglighetsmatris 4: tillstånd till avhämtning av trä från skogsavverkning (TAT).
— Laglighetsmatris 5: skogshygge (SH) i nationaldomänen.
— Laglighetsmatris 6: samfällighetsskog (SFS), självverksamhet.
— Laglighetsmatris 7: specialtillstånd (ST), avverkning av ebenholts i nationaldomänen eller skogsallmänningar.
— Skogsförädlingsanläggningar
— Laglighetsmatris 8: skogsförädlingsanläggningar (SFA).
Med undantag av matrisen för skogsförädlingsanläggningar som har vissa särdrag, bygger samtliga matriser på fem gemensamma kriterier som gäller administrativa aspekter (kriterium 1), skogsbruk och skogsplanering (kriterium 2), transport (kriterium 3), det sociala området (kriterium 4) och miljön (kriterium 5). Dessa kriterier har delats upp i ett antal varierande indikatorer, vilka i sin tur har delats upp på olika verifikatorer.
Kontrollen av att varje skogsbruksenhet överensstämmer med verifikatorerna bygger på de tekniska dokument som föreskrivs i regelverken och som tillhandahålls av olika myndigheter. Dokumenten är i de flesta fall tillgängliga i den centrala databas (SIGIF II) som förvaltas av skogsministeriet. Arbetet med att kontrollera skogsbruksenheternas laglighet sker i en formell organisation hos skogsministeriet i Yaoundé (se bilaga III-B), enligt ett flexibelt och noggrant arbetssätt som gör det möjligt att utfärda laglighetscertifikat till skogsbruksenheten eller skogsförädlingsanläggningen för varje koncession som denne tilldelats och/eller för varje skogsförädlingsanläggning som företaget innehar. Förfarandena för utfärdandet av laglighetscertifikatet (identifiering av den administrativa akten, driften av systemet för avstämning av uppgifter som lämnats av de olika berörda ministerierna, processer för förnyelse av laglighetscertifikatet m.m.) fastställs genom särskilda föreskrifter för skogsministeriet (1).
Laglighetscertifikatet utfärdas för ett angivet budgetår med en giltighetstid av
— högst 1 år för koncessioner som gäller permanenta skogsområden (förvaltningsavtal och skogsallmänningar),
— högst 6 månader för koncessioner som gäller icke-permanenta skogsområden,
— högst 1 år för skogsförädlingsanläggningar.
Laglighetscertifikatet kan när som helst dras in till följd av en överträdelse, vilket beskrivs i avsnitt V.
De centrala myndigheter som ansvarar för kontrollen av lagligheten har möjlighet att verkställa besök på platsen för att kontrollera riktigheten av de verifikatorer som föreskrivs i motsvarande laglighetsmatris och som inte alltid kan bedömas enbart genom granskning av handlingarna. Dessa verifikatorer gäller även element som lämnas av andra medverkande myndigheter (ministerier med ansvar för hälsovård, arbete, sociala frågor, miljöskydd och naturvård m.m.), vilka lämnar dokument som krävs enligt laglighetsmatriserna.
Detaljförfarandet för kontrollen av skogsbruksenhetens laglighet, och särskilt den metodik som används av de centrala myndigheterna som ansvarar för kontrollen, kommer att utformas under den förberedande fasen.
I det särskilda fall då skogsbruksenheterna har ett privat certifikat om laglighet och/eller hållbart skogsbruk i) som är erkänt och godkänt av skogsministeriet som fastställer villkoren för godkännande av privata certifierings- och revisions organ, ii) med tillförlitlig och oberoende kontroll och iii) använder ett referenssystem som inbegriper alla kraven i Kameruns laglighetsmatriser, godkänns det att dessa skogsbruksenheter är i överensstämmelse med den kamerunska lagstiftningen. Sådana skogsbruksenheter får då ett laglighetscertifikat från de centrala avdelningar som ansvarar för kontrollen av lagligheten vad gäller certifikat vars giltighet förnyas varje år och som kan utkrävas vid kontroller.
(1) Beslutas under genomförandefasen för systemet.
MINFOF:s erkännande av privata certifikat för laglighet och/eller hållbart skogsbruk sker efter en analys av de referens system som används av certifieringsorganen för att kontrollera att dessa inbegriper alla kriterier, indikatorer och verifi katorer i Kameruns laglighetsmatriser (administrativa aspekter, skogsbruk och planering, transport, sociala aspekter och miljöaspekter). Under föreberedelsefasen genomför MINFOF en formell utvärdering av standarderna för privat certifiering av skogskoncessioner i Kamerun vad gäller laglighetsmatrisen. Utvärderingen utmynnar i en rapport som offentliggörs och görs tillgänglig för allmänheten. Om utvärderingen är positiv godkänns det privata certifieringssystemet av skogsministern genom ett rättsligt beslut. Godkännandet offentliggörs. Det medger sedan utfärdandet av laglighetscertifikat till företag som skulle ha certifierats enligt ett sådant system utan att ett särskilt uppdrag krävs. Därigenom undviks en dubbel kontroll av lagligheten för dessa certifierade skogskoncessioner. Det skogsbolag som berörs av denna godkända certifie ring ska dock till de centrala myndigheterna som ansvarar för kontrollen av lagligheten av alla granskningsrapporter från det privata certifieringssystemet så att myndigheterna kan följa lagligheten i förfarandet och sålunda utfärda ett laglighets certifikat för det berörda företaget och dess koncession.
IV. Den nationella uppföljningen av skogsbruksverksamheten
Den nationella uppföljningen av skogsbruksverksamheten sker under samordning av skogsministeriet via dess specialise rade avdelningar och omfattar alla övriga myndigheter som medverkar i planeringen av markanvändningen inom det nationella territoriet. Uppföljningsverktyget är databasen SIGIF II (Système informatisé de gestion de l’information fores tière – deuxième génération). Databasens centralenhet är placerad hos skogsministeriet och det är sammankopplat (via elektroniska förbindelser som medger informationsutbyte i realtid) med systemen MESURE för skatter och SYDONIA för tull hos finansministeriet. Systemet bidrar således inte bara till att dessa tjänster fungerar väl inom hela det nationella territoriet utan även till ett gott samarbete med alla aktörer inom skogssektorn.
SIGIF II är ett databassystem vars centralenhet är placerad hos skogsbruksdirektoratet. I systemet lagras alla uppgifter om skogssektorn från skogs- och jaktkontrollstationerna, kontrollstationer, departementsdelegationer, regionala delegationer, skogsbruksenheter, skatte- och tullmyndigheter m.fl. Systemet gör det möjligt att när som helst ta reda på status för varje skogsbruksenhet, och fatta alla beslut som krävs om lagligheten av dess verksamheter. Systemet är således den främsta informationskällan och kan stoppa processen för utfärdandet av Flegtlicenser om en olaglig skogsbruksenhet skulle ansöka om licens.
MESURE (Meilleur suivi du rendement fiscal – bättre uppföljning av skatteutfallet) är en klient- och servertillämpning som sköts av avdelningen för storföretag (DGE) vid programmet för säkrandet av skatter från skogsbruket (PSRF) i skatte centralerna för medelstora företag (CIME) vid det allmänna skattedirektoratet. Syftet med systemet är att följa och förvalta skatter och avgifter. När det gäller skatter från skogsbruket har systemet en plattform för inlämnande, behandling och granskning av deklarationsuppgifter. Efter uppkopplingen mot SIGIF II kommer systemet att leverera följande uppgifter:
— Allmänna skatteuppgifter (bolagsskatt, sociala avgifter, kommunalskatt).
— Uppföljningstabell över betalningar av avverkningsavgifter.
— Uppföljningstabell över betalningar av avgifter för fabriksinförsel.
— Xxxxxx över uppbörd från försäljningar vid offentliga auktioner och transaktioner.
— Uppföljningstabell över uppbörd och fördelning för RFA.
— Tabell över betalning från små koncessioner.
— Tillståndsavgifter, avgifter för underentreprenader m.m.
Alla dessa uppgifter bidrar till konsekvenskontroll och ingår i systemet för att spärra företag i händelse av oegentligheter.
SYDONIA: tulldatasystemet SYDONIA är en tillämpning med global omfattning, som inrättats av FN:s konferens för handel och utveckling (Unctad) och finns i många länder i Världstullorganisationen (WCO). Det är en server- och klienttillämpning som för närvarande används av den kamerunska tullmyndigheten. Via uppkopplingen till SIGIF II lämnar systemet följande uppgifter i realtid:
— Statistik om exporterade kvantiteter:
— export av nationellt timmer,
— export av timmer under transitering (Cemac),
— export av nationella sågade produkter,
— export av sågade produkter under transitering (Cemac),
— export av parkettgolvbräder,
— export av kryssfaner,
— export av träfaner,
— export av specialprodukter,
— export av färdiga trävaror.
— Statistik om det totala beskattningsbara värdet för exporterade kvantiteter.
— Statistik om budgetintäkterna från export av trävaruprodukter.
— Uppgifter om skogsbruksenheter som avstängts från tullhantering och orsakerna till avstängningen.
— Uppgifter om ansvarsfrihet och tilldelade volymer för dels generaldirektoratet för tull (DGI), dels MINFOF.
— Uppgifter om exporterad volym av timmer för vissa skogsbruksenheter som har specialtillstånd (export av timmer av träslag av den första kategorin).
— Uppgifter om antalet Flegtlicenser som åtföljt sändningar som verkligen har avsänts.
— Uppgifter om kvantiteter trävaruprodukter från Cemac som är under transitering eller har importerats.
Precis som i fråga om MESURE bidrar alla uppgifter i SYDONIA till konsekvenskontroll och ingår i systemet för att spärra företag i händelse av oegentligheter.
V. Nationell kontroll av skogsbruksverksamheten
Den nationella kontrollen av skogsbruksverksamheten sker dagligen utmed hela försörjningskedjan. Alla uppgifter från kontrollen samlas in av spårbarhetssystemet och registreras i den centrala databasen SIGIF II. Kontrollen genomförs av samtliga specialiserade avdelningar inom skogsministeriet, vilka bistås av ordningsmakten och justitiedepartementet. Den görs i överensstämmelse med den nationella strategin för skogs- och faunakontroll som är tillämplig på de olika stegen i försörjningskedjan och som stöds av bland annat spårbarhetssystemet, vilket beskrivs i denna bilaga. Under den för beredande fasen kommer förbättrade kontrollförfaranden att utarbetas för att motsvara de krav som laglighetsövervak ningssystemet ställer.
Skogsbrukskontrollen kan leda till tvister som hanteras i programmet för uppföljning av överträdelser och informations förvaltning för skogsbruket (SIGICOF), som är en modul med uppkoppling till SIGIF II. Slutsatserna från skogsbrukstvister ingår i systemet för att spärra alla skogsbruksenheter som begått olagligheter, om dessa förklarats skyldiga av behöriga instanser. Slutsatserna kontrasigneras då i straffregistret i SIGIF II och den berörda skogsbruksenheten fortsätter att spärras (dvs. kan inte få laglighetscertifikat) även om inte alla rättsverkningar enligt gällande lagstiftning ännu föreligger.
VI. Kontroll av försörjningskedjans överensstämmelse
Detta rör systemet för spårbarhet av trävaruprodukter i Kamerun.
VI a. Syfte
Syftet med spårbarhetssystemet är att följa trävaruprodukter från skogen fram till exportplatsen, inbegripet alla brytpunk ter. Spårbarhetssystemet gör det också möjligt att fånga upp resultaten av avverkningsinventeringar, alla avverkade volymer, alla transporterade volymer, alla volymer som tagits in i fabrik, alla förädlade volymer och alla produkter som importerats eller är under transitering från Cemac.
VI b. Täckning
Kontrollen av försörjningskedjans överensstämmelser täcker hela det nationella territoriet, alla produktions- och anskaff ningssätt, skogsallmänningar, samfällighetsskogar, tillstånd till återvinning och försäljning vid offentliga auktioner) och alla trävaruprodukter som exporteras, importeras är under transitering eller omsätts inom landet.
VI c. Principer
Systemet har utformats enligt följande principer:
— Systemet har en central databas (SIGIF II) som är tillgänglig via Internet för alla berörda aktörer inom skogs- och trävarubranschen.
— Systemet är uppkopplat mot databaser (SIGIF II, SIGICOF, SYDONIA, MESURE) hos andra myndigheter och tjänster så att uppgifterna kan utväxlas och bekräftas i realtid.
— Systemet fungerar enligt klient- och serverprincipen, med kontrollerad åtkomst till servern (grupper, användarrättig heter osv.). Uppgifterna lagras i realtid av alla som medverkar i systemet (skogsbruksföretag, industrier, exportörer, importörer, skatte- och tullmyndigheter, skogsvårdsmyndigheter).
— Systemet medger insyn i sektorn genom att tillhandahålla tillförlitliga och relevanta uppgifter via nätet till alla aktörer som berörs av skogsfrågorna.
— Systemet inleds vid avverkningsinventeringen: varje träd som förtecknas inom ramen för gällande lagstiftning tilldelas ett referensnummer (streckkoder).
— Systemet är elektroniskt (snabbt och tillförlitligt) och registrerar parallellt olika dokument (fraktsedlar, orderböcker etc.).
— Systemet är fastställande och ansvarsgivande (på skattenivå och på skogsnivå). Eftersom skogsbruksenheterna har gjorts ansvariga är de själva ansvariga för spärrningar eller förseningar som uppkommer om de inte lämnar in sina avverkningsdeklarationer (och andra handlingar). De utesluter sig själva från utgående transaktioner (export).
— Systemet är kompatibelt med de system som införts i grannländerna och med de system som skogsbruksenheterna har installerat.
— Systemet styr utifrån grupptillhörigheten rättigheterna för varje grupp och registreringen av uppgifter som skyddas på central nivå. Spårbarhetssystemet ska i varje steg verifiera de uppgifter som tas fram (exempel: MINFOF:s centrala utfärdande av tillstånd förutsätter att uppgifterna från avverkningsinventeringen tas fram).
— Systemet är utformat för att underlätta kontrollförfarandena, särskilt genom att minska kontrollpunkterna (faststäl lande av obligatoriska gränsövergångar), med hjälp av den elektroniska uppkopplingen som underlättar informations utbytet m.m.
VI d. Aktörerna och deras roller
Så som angavs ovan kan aktörerna på olika nivåer i försörjningskedjan registrera, överföra och söka i uppgifterna i SIGIF II-databasen. Flödena av aktörernas överföringar och sökningar i uppgifterna presenteras i nedanstående schema.
Schema över överföringar till och sökningar i databasen
Förklaring av vad pilarna betyder
Nr | Informationsflöden |
1 | — Kontroll av transporthandlingar (LV, specifikationer, ursprungsintyg och tullhandlingar) — Registrering av uppgifter från den fysiska kontrollen av trävaruprodukter från Cemac — Särskilda streckkoder |
Nr | Informationsflöden |
2 | — Lagring av uppgifter om deras verksamheter (inventeringar, avverkningar, transport, förädling, import och export). — Lagring av uppgifter om avverkningsavgifter (TA), avgifter för införsel till fabrik (TEU), årlig skogsbruks avgift (RFA) samt allmän skatt för konsekvenskontroll |
3 | — Tillgänglig för framtagning av statistik om produktion, beräknade skatter, avgöranden av tvister |
4 | — Registrering av uppgifter från fysisk kontroll |
5 | — Framtagning av statistik om produktion, beräknade skatter, avgöranden av tvister |
6 | — Registrering av uppgifter som behandlats av MESURE |
7 | — Framtagning av uppgifter om fysiska kontroller som registrerats vid gränsstationerna |
8 | — Registrering av uppgifter som behandlats av SYDONIA |
9 | — Framtagning av statistik om importerade produkter, produkter under transitering för trävaruprodukter från Cemac |
10 | — Framtagning av eventuella uppgifter om trävaruprodukters laglighet |
11 | — Framtagning av statistik om produktion och uppgifter för vetenskaplig analys |
12 | — Spårbarhet för trävaruprodukter avsedda för export |
13 | — Registrering av uppgifter om export (specifikation av trävaruprodukter som ska exporteras) — Registrering av Flegtlicensnummer |
14 | — Framtagning av inventeringsuppgifter, produktionsstatistik, förädlingsstatistik, statistik om volymen av transporterade produkter, beräknade skatter, avgörande av tvister, laglighetscertifikat m.m. |
15 | — Registrering av uppgifter från fysisk kontroll — Registrering av uppgifter om tvister (protokoll från beslag, protokoll från försäljning vid offentliga auktioner av beslagtagna produkter) |
Definition av aktörernas roller:
— MINFOF centralt:
— förvaltning av systemet och tillämpningsföreskrifter,
— registrering av grunduppgifter,
— övervakning av kontrollen,
— sammankoppling med övriga myndigheter,
— verifiering av uppgifterna på central nivå,
— oberoende granskning.
— Skogsbruksenheterna:
— uppgifter om sina egna verksamheter (inventeringar, avverkningar, transport, förädling, import och export) eller överföring av uppgifterna till behöriga myndigheter så att dessa kan lagra uppgifterna i databasen,
— uppgifter om avverkningsavgifter (TA), avgifter för införsel till fabrik (TEU), årlig skogsbruksavgift (RFA) och allmänna skatter för konsekvenskontroll, eller överföring till behöriga myndigheter så att dessa kan lagra upp gifterna i databasen.
— Gränspatruller med blandad sammansättning:
— uppgifter om trävaruprodukter från grannländerna,
— kontroll och verifiering av handlingar,
— tillhandahållandet av särskilda streckkoder för trävaruprodukter i transit, i förekommande fall.
— Regionala delegationer och departementsdelegationer med ansvar för skogsfrågor:
— uppgifter om specifikationer för trävaruprodukter för export (BSE),
— uppgifter från kontroll och verifiering av handlingar som utförs vid skogs- och jaktkontrollstationerna (PCFC),
— uppgifter om försäljning vid offentliga auktioner av beslagtagna produkter (VEB).
— Kontrollstationer:
— uppgifter om fysisk kontroll,
— läsning av streckkoder.
— Enheten som ansvarar för utfärdandet av Flegtlicenser:
— uppgifter som nämns på de utfärdade Flegtlicenserna,
— fysisk kontroll av handlingarna,
— utfärdande av Flegtlicenser.
— Skattemyndigheter:
— Uppgifter om avverkningsavgifter, avgifter för införsel i fabrik, årliga skogsbruksavgifter och allmänna skatter för kontroll.
— Tullmyndigheter:
— uppgifter om utskeppade och importerade kvantiteter, kvantiteter i transit,
— fysisk kontroll av handlingarna,
— tullintäkter.
— Övriga länder:
— sökningar via de sammankopplade spårbarhetssystemen.
— Övriga aktörer:
— Läsning, kommentarer, angivelser och förslag.
Organisationen av de institutionella aktörer som ska spela en framträdande roll i genomförandet av laglighetsförsäkrings systemet anges i bilaga III-B.
VI e. Informationsförvaltning
I nedanstående tabell beskrivs huvuddragen i det spårbarhetssystem som ska inrättas. Förfarandena i de olika stegen av försörjningskedjan utvecklas under den förberedande fasen med stöd av externt tekniskt stöd under en begränsad period och efter det att tester utförts ute på fältet. I de särskilda förfarandena definieras kontrollfrekvensen, metodiken för stickprov, förfarandena för kontroller ute på fältet, påpekanden om konstaterade överträdelser, behandling av trävaru produkter från Cemac m.m. Dessa kommer i samarbete med berörda aktörer att sammanställas i en handbok som distribueras till alla berörda. Utrustning och särskilda hjälpmedel kommer att ställas till förfogande för de avdelningar som ansvarar för spårbarheten.
Fas | Verksamhet | Verksamhetsansvariga | Uppgifter att registrera | Registreringsansvariga | Fysiska kontroller och dokumentkontroller | Avstämning av uppgifterna |
1. Skogar (1) | Skogsinventering | — Operatörerna via god kända inventeringsföre tag — MINFOF (inledande in venteringar i TÅT) → Märkning av varje in venterat träd med en streckkod | — Streckkoder — Skogsbrukare — Budgetår — Träslagskod — DHP (1,3 m) — GPS-koordinater — Nr koncession/UFA/ Bloc/AAC | Operatörerna samlar in uppgifter och registrerar dem i SIGIF II Inventeringskartan registre ras i UCECAF | MINFOF (centrala och de centraliserade avdelningar) kontrollerar på fältet inven teringens kvalitet och till förlitlighet utifrån stickprov (kontrollstandarder) | Kontroll av överensstämmel sen med inventeringarna för virkesproduktionsplanering (särskilt i fråga om invente rade träslag) |
Avverkning | — Operatörerna → Märkning av stockar och avverkat timmer med streckkoder (samma streckkod som på trädet) | — Streckkoder — DF10-nr — Skogsbrukare — Underentreprenör — AAC-nr — Område — Träslagskod — Längd — Rotända — Toppända — Datum | Operatörerna samlar in uppgifter och för in dem i DF10-liggarna och registre rar dem i SIGIF II | MINFOF (decentraliserade avdelningar, BNC och OI) genomför kontroller på fäl tet | Automatisk konsekvens kontroll i SIGIF II mellan av verkade volymer och god kända volymer. Kommunikation med data basen MESURE hos MINFI (avverkningsavgifter) |
SV
6.4.2011
Europeiska unionens officiella tidning
L 92/75
Fas | Verksamhet | Verksamhetsansvariga | Uppgifter att registrera | Registreringsansvariga | Fysiska kontroller och dokumentkontroller | Avstämning av uppgifterna |
2. Transport av timmer: skog – export skog – fabrik skog – styckegodstermi nal styckegodsterminal – ex port styckegodsterminal – fa brik | Förberedelse och lasting i skogsbruksanläggningen i skogen (för transport till fabrik, export eller stycke godsterminal) | — Operatörerna → Märkning av de för beredda stockarna med nya streckkodsetiketter (kopplade till streckko derna för det ursprung liga timret) | — Streckkoder — LVG-nr — DF10-nr (+ linje och position) — AAC-nr — Avgång (brädgårdsnr) — Destination — Transportör — Träslagskod — Längd — Rotända — Toppända — Datum — Agent (+ märkhamma rens nr) — Fordonets registrerings nummer | Operatörerna noterar upp gifterna på fraktsedlarna för timmer (LVG) och regi strerar dem i SIGIF II | MINFOF (decentraliserade avdelningar, BNC och OI) genomför kontroller på fäl tet med systematisk verifie ring Och vid kontrollstatio nerna av dokumentens gil tighet/tillförlitlighet, regi strering av streckkoder och fysisk kontroll av voly mer jämfört med deklara tionerna i LVG | Automatisk konsekvens kontroll i SIGIF II (särskilt mellan transporterade voly mer och avverkade volymer, destination m.m.) |
Förberedelse och lastning vid styckegodsterminal el ler station | — Operatörerna | — Streckkoder — LVG-nr (styckegodster minal)/ fraktsedel tåg transport — DF10-nr (+ linje och position) — AAC-nr — Avgång (anläggningens namn) — Destination — Transportör — Träslagskod — Längd — Rotända — Toppända — Datum — Agent (+ märkhamma rens nr) — Fordonets registrerings nummer | Operatörerna noterar upp gifterna på fraktsedlar, styc kegodsterminal, och regi strerar dem i SIGIF II | MINFOF (decentraliserade avdelningar, BNC och OI) genomför kontroller på fäl tet med systematisk verifie ring av dokumentens giltig het/ tillförlitlighet, registre ring av streckkoder och fy sisk kontroll av volymer jämfört med deklaratio nerna i LVG och LV för styckegodsterminal | Automatisk konsekvens kontroll i SIGIF II mellan uppgifterna i LVG och LV för styckegodsterminal |
SV
L 92/76
Europeiska unionens officiella tidning
6.4.2011
Fas | Verksamhet | Verksamhetsansvariga | Uppgifter att registrera | Registreringsansvariga | Fysiska kontroller och dokumentkontroller | Avstämning av uppgifterna |
3. Fabrik | Mottagning för införsel i fabrik | — Operatörerna | — Streckkoder — Förädlare — Träslagskod — Ursprungsintyg — DF10-nr — LVG-nr eller LV för styckegodsterminal — Längd — Rotända — Toppända — Datum — Agent | Operatörerna samlar in och registrerar uppgifter i SIGIF II | Systematisk gemensam kontroll av MINFOF och MINFI MINFOF-ombuden genom för fysisk kontroll av stoc kar och jämförelser med uppgifterna i LV→ Läsning av streckkoder och inhämt ning av uppgifterna från LVG och LV för stycke godsterminalen | Automatisk konsekvens kontroll i SIGIF II mellan transporterade volymer och införda volymer i fabrik Koppling till MINFI-databa sen MESURE (avgift för in försel till fabrik) |
Införsel i förädlingskedjan (i första sågen) | — Operatörerna → Märkning av de för beredda stockarna med nya streckkodsetiketter (kopplade till streckko derna för det ursprung liga timret) | — Streckkoder — CEU-nr — Träslagskod — Ursprung — DF10-nr – linje – posi tion — LV-nr — Längd — Rotända — Toppända — Datum (införsel i första sågen) | Operatörerna noterar upp gifterna i fabrikens liggare över införsel av träproduk ter och registrerar dem i SIGIF II | Systematisk gemensam kontroll av MINFOF och MINFI Fysisk kontroll av stockar och jämförelse med uppgif terna i CEU | Automatisk konsekvens kontroll i SIGIF II mellan volymer som förts in i fa brik och volymer som förts in i produktionskedjan (första sågen) | |
Utförsel ur förädlingsked jan | — Operatörerna → Märkning av de för ädlade produkterna med nya streckkodseti ketter (kopplade till streckkoderna för stoc kar som förts in) | — Streckkoder — CSU-nr — Kontraktsnr — Förädlare — Budgetår — Träslagskod — Längd — Bredd — Tjocklek — Antal — Datum (utförsel) | Operatörerna noterar upp gifterna i fabrikens liggare för utförsel och registrerar dem i SIGIF II | Systematisk gemensam kontroll av MINFOF och MINFI | Jämförelse av volymer som förts in och ut ur produk tionskedjan och konsekvens jämförelse med genomsnitt lig avkastning per trädslag. Koppling mellan förädlade produkter (utförsel från fa brik) och registrerade stoc kar i CEU för daglig avstäm ning om möjligt |
SV
6.4.2011
Europeiska unionens officiella tidning
L 92/77
Fas | Verksamhet | Verksamhetsansvariga | Uppgifter att registrera | Registreringsansvariga | Fysiska kontroller och dokumentkontroller | Avstämning av uppgifterna |
4. Transport av förädlade produkter: fabrik – hamn fabrik – fabrik fabrik – styckegodstermi nal styckegodsterminal – hamn | — Operatörerna | — Streckkoder — LVD-nr/fraktsedel tåg — Kontraktsnr — Kollinr — Förädlare — Transportör — Avgång — Destination — Budgetår — Träslagskod — Längd — Bredd — Tjocklek — Antal — Datum | Operatörerna noterar upp gifterna på fraktsedlarna för sågade trävaror (LVD) och registrerar dem i SIGIF II | MINFOF (decentraliserade avdelningar, BNC och OI) genomför kontroller på fäl tet med systematisk verifie ring av dokumentens giltig het/ tillförlitlighet, registre ring av streckkoder och fy sisk kontroll av volymer jämfört med deklaratio nerna i LVG och LV för styckegodsterminal | Automatisk avstämning i SIGIF II | |
5. Hamn | Export – timmer | Operatören | — Streckkoder — Destinationsland — Skogsbrukare — Budgetår — Koncessionsnr — AAC-nr — Träslagskod — Längd — Rotända — Toppända — Datum — Agent — Kontraktsnr — LVG-nr | Operatörerna registrerar uppgifterna i trävaru exportdeklarationen (BSE) och registrerar dem i SIGIF II Bekräftelse från den centra liserade avdelningen för laglighetskontroll. | — Granskning av doku menten i ärendet — Fysisk kontroll av varje parti per BSE — Fysisk stickprovskon troll av tullen (SGS- stöd) | — Automatisk konsekvens kontroll i SIGIF II (skogs stationen i Doualaham nen) av identitet, ur sprung, produkternas his torik, tidigare medver kande i kontrollkedjan m.m. — Automatisk konsekvens kontroll i MINFI:s data bas (MESURE) — Automatisk konsekvens kontroll i tulldatabasen (SIDONIA) → Flegtlicens |
SV
L 92/78
Europeiska unionens officiella tidning
6.4.2011
Fas | Verksamhet | Verksamhetsansvariga | Uppgifter att registrera | Registreringsansvariga | Fysiska kontroller och dokumentkontroller | Avstämning av uppgifterna |
Export – sågade produkter | Operatören | — Streckkoder — Destinationsland — Förädlare — Budgetår — Längd — Bredd — Tjocklek — Antal — Träslagskod — Volym — Datum — Agent — Kontraktsnr — LVD-nr | Operatörerna registrerar uppgifterna i trävaru exportdeklarationen (BSE) och registrerar dem i SIGIF II | — Granskning av doku menten i ärendet — Fysisk kontroll av varje parti per BSE — Fysisk stickprovskon troll av tullen (SGS- stöd) | — Automatisk konsekvens kontroll i SIGIF II (skogs stationen i Doualaham nen) av identitet, ur sprung, produkternas his torik, tidigare medver kande i kontrollkedjan m.m. — Automatisk konsekvens kontroll i MINFI:s data bas (MESURE) — Automatisk konsekvens kontroll i tulldatabasen (SIDONIA) → Flegtlicens | |
Export av timmer och så gade produkter i (fyllning) | Operatören och MINFOF/ MINFI | — Streckkoder — Destinationsland — Förädlare — Budgetår — Längd — Bredd (sågat) — Tjocklek (sågat) — Antal (sågat) — Rotända (timmer) — Toppända (timmer) — Träslagskod — Volym — Datum — Agent — Kontraktsnr — LV-nr | Operatörerna registrerar uppgifterna i trävaru exportdeklarationen (BSE) och registrerar dem i SIGIF II | MINFOF och tullen genom för fysisk kontroll vid con tainerfyllningen Underskrift av fyllnings intyg | Test av avstämning i databa sen SIGIF II mellan DIT och BSE |
SV
6.4.2011
Europeiska unionens officiella tidning
L 92/79
Fas | Verksamhet | Verksamhetsansvariga | Uppgifter att registrera | Registreringsansvariga | Fysiska kontroller och dokumentkontroller | Avstämning av uppgifterna |
Trävaruprodukter i transit | Införsel av träprodukter i transit | MINFOF | Transportdokument (LV, specifikation, ursprungs- intyg och tullhandlingar). Uppgifterna registreras i SI GIF II — Särskilda streckkoder — Ursprungsland — Rotända (timmer) — Toppända (timmer) — Bredd (sågat) — Tjocklek (sågat) — Antal (sågat) — Träslagskod — Företag — Destination — Införseldatum — Kontrollstation — Agent | Gränsövergång | Kontrollstationen verifierar transportdokumenten och andra dokument från ur sprungslandet | Avstämning av uppgifterna från utskeppningshamnen och införselställena enligt uppgifterna i SIGIF II |
Införsel av importerade trä varuprodukter | Operatören (importör) | Transportdokument (LV, specifikationer, ursprungs- intyg och tullhandlingar) Lagstadgade importdoku ment Certifikat med bevisad lag lighet eller hållbarhet (i av vaktan på Flegtlicenser i dessa länder) registrerade i SIGIF II — Särskilda streckkoder | Gränsstation och opera tören vid införsel till fabrik | Kontrollstationen kontrol lerar importtillstånd, trans portdokument och andra dokument från ursprungs landet. Trävaruprodukterna förs in i det normala omloppet i försörjningskedjan | Avstämning med införsel till fabrik per ursprungsland en ligt registrerade uppgifter i SIGIF II |
SV
L 92/80
Europeiska unionens officiella tidning
6.4.2011
Fas | Verksamhet | Verksamhetsansvariga | Uppgifter att registrera | Registreringsansvariga | Fysiska kontroller och dokumentkontroller | Avstämning av uppgifterna |
— Ursprungsland — Rotända (timmer) — Toppända (timmer) — Bredd (sågat) — Tjocklek (sågat) — Antal (sågat) — Träslagskod — Företag — Destination — Införseldatum — Kontrollstation — Agent |
SV
6.4.2011
Europeiska unionens officiella tidning
L 92/81
(1) Trävaruprodukter som tas i beslag och säljs på offentlig auktion i någon fas förs in i spårbarhetskedjan vid den fasen och följer sedan samtliga följande faser i kedjan.
VII. Utfärdande av Flegtlicenser
Systemet för utfärdande av Flegtlicenser bekräftar resultaten av kontrollen av skogsbruksenheternas laglighet, överens stämmelsen hos försörjningskedjan, uppföljningen och den nationella skogsbrukskontrollen för sändningar av trävaru produkter som omfattas av en ansökan om Flegtlicens. Utfärdandet av Flegtlicenser är således precis som laglighets certifikaten en av referenserna för laglighetsförsäkringssystemet.
Kontrollen av statusen för en viss sändning av trävaruprodukter sker genom granskning av säkra dokument som utväxlas mellan de centrala myndigheter som ansvarar för lagligheten (i Yaoundé) och de decentraliserade avdelningar som ansvarar för lagligheten (vid utförselorterna), via Internet, med ett unikt numreringssystem och en automatisk registrering i den centrala databasen eller genom säkra pappersdokument om det elektroniska systemet inte skulle fungera.
Flegtlicenser levereras av de utsedda decentraliserade avdelningar i skogsministeriet som ansvarar för lagligheten (regionala och departementala delegationer, skogs- och jaktkontrollstationer) på grundval av en slutlig rapport från SIGIF II som intygar lagöverensstämmelsen för de trävaruprodukter som ska exporteras. Rapporten är resultatet av kontrollen av de viktiga signalerna i spärrsystemet:
— Signal 1: ger klarsignal för kontrollen av innehav av laglighetscertifikat.
— Signal 2: ger klarsignal för kontrollen av tvister (SIGICOF).
— Signal 3: ger klarsignal för den nationella uppföljningen (försörjningskedjan, MESURE och SYDONIA).
När Flegtlicenser krävs åtföljs de av en specifikation (BSE) som utfärdas av den behöriga lokala avdelningen av skogs ministeriet, som gör det möjligt att få klartecken för lastning från tullmyndigheterna i slutet av förfarandet inför last ningen av varje sändning av trävaruprodukter som ska exporteras. I vilket fall som helst ska ombuden för skogsministeriet försäkra sig om att sändningarna överensstämmer med de Flegtlicenser där de är upptagna innan sändningarna skickas i väg. Underskrifterna på Flegtlicenserna är officiellt erkända.
Förfarandena för utfärdandet av Flegtlicenser fastställs i föreskrifter från skogsministeriet. De behöriga myndigheterna i unionen får regelbundet information om godkända underskrifter som de i sin tur överlämnar till unionens tullmyndig heter. Utrustning och hjälpmedel för kontroll och registrering av Flegtlicenser före lastning står till förfogande för kontrollanterna vid utskeppningshamnen.
Flegtlicenserna samt förfarandena för utfärdandet av dem beskrivs i bilaga V och kommer att utvecklas ytterligare under den förberedande fasen.
För trävaruprodukter som är under transitering under kontroll av tullmyndigheterna i Kamerun utfärdas inga kamerunska Flegtlicenser för export till unionen.
VIII. Oberoende övervakning
En oberoende övervakning genomförs regelbundet av hela laglighetsförsäkringssystemet för att garantera att det är trovärdigt, att det är öppet för insyn hela vägen från produktionen till exporten och att denna övervakning utsträcks även till det arbete som utförs av de behöriga myndigheterna i unionen.
Den oberoende övervakarens roll, behörigheter och villkoren för rekryteringen av övervakaren beskrivs närmare i bilaga VI till detta avtal.
IX. Slutsats
Laglighetsförsäkringssystemet är definitivt en gemensam angelägenhet för att få till stånd en fungerande samverkan inom systemet för uppföljning av skogsbruket, kontrollen utmed hela försörjningskedjan och tillhandahållandet av tjänster inom skogssektorn, som samtliga omfattas av en oberoende övervakning för att garantera deras trovärdighet.
Informationen från den nationella uppföljningen av skogsbruksverksamheten registreras i en centraliserad databas hos skogsdirektoratet som är uppkopplat till andra samverkande myndigheter. Den nationella kontrollen av skogsbruket sker utmed hela försörjningskedjan för trävaruprodukter och under hela handläggningskedjan för ärenden inom skogssektorn och gör det möjligt för databasanvändarna att när som helst och var som helst inom det nationella territoriet ställa frågor om lagligheten i olika situationer och för olika dokument. Databasen gör det också möjligt att konstatera och beivra överträdelser, tack vare överföringen av information från SIGICOF.
Genomförandet av lagförsäkringssystemet sker inom en väl definierad institutionell ram.
INSTITUTIONELL RAM
Laglighetsförsäkringssystemet integreras i den befintliga institutionella ramen hos skogsministeriet. Den därav följande institutionella ramen leder till en planering där man beaktar de nya villkor som föranleds av det frivilliga partnerskaps avtalet utan att nya organ behöver inrättas. I den institutionella ramen anges också samtliga organ, personalresurser, utrustning och ekonomiska medel som behöver mobiliseras för att genomföra laglighetsförsäkringssystemet som leder till utfärdandet av laglighetscertifikat och Flegtlicenser.
Den institutionella ramen beskrivs i bilaga III-B och behoven i bilaga X.
BILAGA III-B
INSTITUTIONELL RAM FÖR LAGLIGHETSFÖRSÄKRINGSSYSTEMET
I. Organisation för genomförandet av laglighetsförsäkringssystemet
Genomförandet av laglighetsförsäkringssystemet i Kamerun sker inom ramen för skogsministeriets (MINFOF – ministère en charge des forêts) ordinarie organisation. Denna verkar på olika nivåer (centrala och decentraliserade myndigheter) och i olika grader för att göra de olika grundförutsättningarna i lagförsäkringssystemet operationella (se bilaga IIIA):
— Kontrollen av att skogsbruksenhetens/skogsförädlingsenheten är laglig.
— Den nationella uppföljningen av skogsbruket.
— Den nationella kontrollen av skogsbruket.
— Kontrollen av försörjningskedjans överensstämmelse.
— Utfärdandet av Flegtlicenser.
— Oberoende övervakning.
De olika enheter som ansvarar för genomförandet av laglighetsförsäkringssystemet och deras roller beskrivs nedan, framför allt med inriktning på de nya aspekterna när det gäller utfärdandet av laglighetscertifikat och/eller Flegtlicenser, vilka är de båda nya dokumenten som härrör från avtalet.
I a. Centrala myndigheter som ansvarar för laglighetskontrollen
Dessa myndigheter är inrymda hos skogsdirektionen. Följande enheter berörs: NIMF-enheten och enheten för förvaltning av skogsinformation (SEGIF). De arbetar under ledning av underdirektoratet för godkännande av skogsbruk och skogs beskattning (SDAFF) inom skogsdirektoratet. Det sistnämnda är i sin tur underställt MINFOF:s generalsekreterare (SG) under överinseende av ministern med ansvar för skogar och vilda djur.
NIMF-enheten ägnar sig bland andra uppgifter som den tilldelats i organisationsplanen åt granskning av ansökningar om laglighetscertifikat och kontrollerar att skogsbruksenheternas verksamhet överensstämmer med bestämmelserna i laglig hetsmatriserna (se bilaga II). I detta sammanhang kommunicerar enheten (samråd och begäran om handlingar eller elektronisk dokumentation) med alla interna avdelningar inom MINFOF (DF, DPT, DFAP, BNC m.fl.) och de behöriga avdelningarna inom andra myndigheter som medverkar i utfärdandet av de dokument som krävs enligt laglighetsmatri serna (ministerierna med ansvar för miljö-, finans-, tull-, hälsovårds-, industri-, gruv-, arbets- och jordbruksfrågor samt sociala frågor). En interministeriell kommitté för uppföljning av sammanlänkningen kommer att inrättas liksom en nationell kommitté för uppföljning av avtalet.
NIMF-enheten bekräftar genom kontroller underlagen för ansökningar om laglighetscertifikat och överför dem till enheten för förvaltning av skogsinformation för upprättande av förslag till laglighetscertifikat och registrering av relevanta upp gifter i databasen.
Som framgår av dess namn ägnar sig enheten för förvaltning av skogsinformation (SEGIF) åt förvaltningen av alla uppgifter om skogsbruket som är tillgängliga i databasen SIGIF II (Système informatisé de gestion de l’information forestière – deuxième génération), som den använder sig av för att svara på alla förfrågningar om information och/eller fastställande av laglighetscertifikat liksom andra tillstånd och årscertifikat inom skogsbruket. Det är således denna enhet som hyser centralenheten för SIGIF II, som är det verktyg varigenom all information om skogssektorn centraliseras och behandlas tillsammans med den information från andra myndigheter som hämtats via sammankopplingarna. Härifrån kommer de yttranden och signaler som krävs för utfärdandet av Flegtlicenser (se bilaga IIIA) samt förslag till laglighets certifikat. Förslagen till laglighetscertifikat från SEGIF överlämnas för granskning till underdirektoratet för godkännande av skogsbruk och skogsbeskattning (SDAFF), som är närmast överordnad och som vidarebefordrar dem i den normala handläggningsgången fram till undertecknandet av ministern med ansvar för skogar och fauna via generalsekreteraren.
Sammanfattningsvis är följande myndigheter engagerade i utfärdandet av laglighetscertifikat: SN-SEGIF-SDAFF-DF-SG- MINFOF.
I b. Decentraliserade myndigheter med ansvar för lagligheten
Samtliga decentraliserade enheter inom MINFOF deltar i laglighetsförsäkringssystemet. Vissa, utvalda enligt sin position i handläggningsgången och/eller utskeppningen av trävaruprodukter, spelar en framträdande roll: gränskontrollstationerna, skogs- och jaktkontrollstationerna på platserna för produktion/anskaffning av trävaruprodukter, kontrollstationer, regio nala och departementala delegationer, skogs- och jaktkontrollstationerna vid utskeppningshamnarna och flygplatserna.
Dessa myndigheter har till uppgift att tillämpa lagbestämmelserna om nationell uppföljning av skogsbruket samt kontroll och spårning av trävaruprodukterna, med särskilt ansvar vid utskeppningshamnarna för export av trävaruprodukter som tilldelas Flegtlicenser.
PCFC (skogs- och jaktkontrollstationer) vid gränserna i fråga om införsel av trävaruprodukter:
— kontroll av lagligheten för importerade trävaruprodukter (verifierar att de framlagda handlingarna överensstämmer med de transporterade produkterna),
— tillämpningen av förfarandena för att införa trävaruprodukter i tullkanalen för transitering i samarbete med tull myndigheterna,
— registrering av uppgifterna i SIGIF II,
— läsning och kontroll av streckkoder på importerade trävaruprodukter och undertecknande av transporthandlingar,
— anbringande av streckkoder på trävaruprodukter under transitering och importerade trävaruprodukter. PCFC (skogs- och jaktkontrollstationer) på platserna för produktion och anskaffande av trävaruprodukter:
— kontroll av skogsbruksverksamhet (fysisk kontroll och kontroll av handlingarna),
— stämpling av xxxxxx,
— läsning och kontroll av streckkoder,
— registrering av uppgifter,
— stämpling av fraktsedlar, utförsel från anläggningarna.
Kontrollstationer vid införsel till fabrik och vägkontrollstationer varav vissa är obligatoriska att passera:
— kontroll av införsel till och utförsel från fabriken,
— fysisk kontroll av sändningarna,
— kontroll av fraktsedlar,
— registrering av uppgifter i SIGIF II,
— läsning och kontroll av streckkoder,
— registrering av uppgifter i PDA (1) och i kassaregister.
PCFC (skogs- och jaktkontrollstationer) vid utskeppningshamnarna för exporterade trävaruprodukter (hamnarna i Douala, Kribi, Limbé, Idenau, Campo samt flygplatserna):
— kontroll av faktorer av betydelse för trävaruprodukternas spårbarhet (fysisk kontroll och dokumentkontroll),
— registrering av uppgifterna,
— vid mottagning och granskning av ansökningar om Flegtlicenser, och därefter vid överföringen till behörig departe mentsdelegation för utfärdandet av licenserna förutsatt att kraven i bilaga IIIA till detta avtal är uppfyllda i fall där de inte själva är behöriga att utfärda Flegtlicenser,
(1) PDA: Personal Data Assistance.
— utfärdande av Flegtlicenser efter att alla nödvändiga ansökningar gjorts i detta syfte i centralminnet i SIGIF II, i de fall där de själva är behöriga att utfärda Flegtlicenser.
Departementsdelegationerna:
— övervakning av PCFC inom deras jurisdiktion,
— fysisk kontroll av sändningarna (skogssektionen),
— kontroll av fraktsedlar (skogssektionen),
— registrering av uppgifterna i SIGIF II,
— uppföljning och kontroll av att skogsbruksuppgifterna är konsekventa,
— läsning och kontroll av streckkoder,
— undertecknande av fraktsedlar och/eller specifikationer och överföring av dessa till de behöriga regionala delegatio nerna,
— insamling av kopior, av ifyllda kopior, av DF10-formulär och fraktsedlar,
— registrering av uppgifterna,
— för departementsdelegationer vid utskeppningsställen: utfärdande av Flegtlicenser på grundval av fullständiga och riktiga handlingar som översänts av skogs- och jaktkontrollstationer vid utskeppningsställena för export. För detta ändamål har de en uppkoppling till databasen SIGIF II som ger dem signaler om lagligheten för skogsbruksenheten/ förädlingsenheten och sändningarna av trävaruprodukter i enlighet med bilaga III-A. De utfärdade Flegtlicenserna returneras till skogs- och jaktkontrollstationerna vid utskeppningsställena där formaliteterna för utskeppningen ge nomförs tillsammans med tullmyndigheterna.
Regionala delegationer:
— övervakning av de departementala delegationerna,
— fysisk kontroll av sändningarna (regionala patruller),
— kontroll av fraktsedlar (regionala patruller),
— uppföljning och kontroll av att skogsbruksuppgifterna är konsekventa,
— registrering av uppgifterna i SIGIF II,
— läsning och kontroll av streckkoder,
— anbringande av streckkoder på trävaruprodukter som sålts på offentliga auktioner,
— undertecknande av specifikationer och överföring till PCFC vid utskeppningsstället för exporten för genomförande av exportformaliteterna i samarbete med tullmyndigheterna,
— insamling av kopior av DF10 och fraktsedlar,
— registrering av uppgifterna.
— Utfärdande av Flegtlicenser på grundval av fullständiga och riktiga handlingar som översänts av skogs- och jakt kontrollstationer vid utskeppningsställena för export.
Sammanfattningsvis är praktiskt taget alla decentraliserade avdelningar inom MINFOF och inom de specialiserade avdel ningarna för skogsbruk inom MINFOF länkar i kedjan för genomförandet av laglighetsförsäkringssystemet, vilket särskilt gäller för skogsdirektoratet där laglighetscertifikat initieras och för vissa regionala delegationer, departementsdelegationer eller utsedda PCFC som utfärdar Flegtlicenserna.
De löpande uppföljningsverksamheterna och kontrollerna av omsättningen av producerade och anskaffade trävarupro dukter utförs dock normalt av kontrollanter inom de nationella kontrollpatrullerna (BNC – brigade nationale de contrôle), de regionala delegationerna, personal inom departementsdelegationerna samt skogs- och jaktkontrollstationerna inom hela det nationella territoriet.
Under igångsättningen av laglighetsförsäkringssystemet kommer de organisationer som ansvarar för genomförandet att få tekniskt stöd under en viss period från utredningsavdelningen som ska tillhandahålla den tekniska utrustningen för spårbarhetssystemet.
Det institutionella systemet beskrivs schematiskt i följande översikt:
ÖVERSIKT ÖVER DEN INSTITUTIONELLA RAMEN
FÖRKLARING:
Pilarnas betydelse:
1: Uppkoppling av XXXXX XX till MESURE och SYDONIA 2: Begäran om information hos berörda myndigheter
3: Tillhandahållande av begärd information
4: Lagring av ansökningar om laglighetscertifikat
5: Registrering av uppgifter i SIGIF II eller lagring av skogsbruksuppgifter 6: Lagring av ansökningar om Flegtlicenser
7: Begäran om specifika uppgifter
8: Tillhandahållande av specifika uppgifter som finns i databasen 9: Begäran om uppgifter angående tvister
10: Tillhandahållande av specifika uppgifter som finns i databasen 11: Tillhandahållande av specifika uppgifter
12: Uppkoppling till databasen, registrering av uppgifter 13: Utfärdande av laglighetscertifikat
14: Utfärdande av Flegtlicenser
II. Organ för uppföljning på nationell nivå
För att genomföra regelbundna samråd mellan berörda kamerunska parter och se till att de medverkar i uppföljningen och genomförandet av avtalet, inrättas en nationell uppföljningskommitté i enlighet med artikel 16 i avtalet. Kommittén ska samla alla berörda parter, däribland
— företrädare för berörda myndigheter,
— parlamentariker,
— företrädare för skogssamfälligheter (innehavare av ett eget område, utsedda av staten eller mottagare av skogsbruks avgifter),
— företrädare för organisationer i det civila samhället,
— företrädare för den privata sektorn för skogsbruk och skogsförädling,
— branschens fackföreningar.
Kommitténs sammansättning, organisation och funktion fastställs reglementsenligt av skogsbruksministern efter under tecknandet av avtalet.
BILAGA IV
FÖRFARANDE FÖR ÖVERGÅNG TILL FRI OMSÄTTNING I UNIONEN FÖR TRÄVARUPRODUKTER SOM EXPORTERATS FRÅN KAMERUN OCH OMFATTAS AV EN FLEGTLICENS
I. Principer
I syfte att säkerställa att systemet med Flegtlicenser i Kamerun fungerar effektivt är det väsentligt att unionens medlems stater kontrollerar att trävaruprodukter som sänds från Kamerun och deklareras för övergång till fri omsättning i unionen omfattas av en regelmässig Flegtlicens (se även artiklarna 6 och 10 i avtalet).
Flegtlicensens regelmässighet ska fastställas med hjälp av en dokumentkontroll som utförs av de behöriga myndigheter som Europeiska unionens medlemsstater utsett.
De trävaruprodukter som ingår i en sändning får inte övergå till fri omsättning i Europeiska unionen förrän tullmyn digheterna har underrättats om att det finns en Flegtlicens för sändningen i fråga och att licensen är regelmässig. Innan systemet med Flegtlicenser blir operativt ska Europeiska unionen delge Kamerun en förteckning över de behöriga myndigheter som dess medlemsstater utsett och meddela landet hur dessa myndigheter kommer att arbeta.
II. Tidsåtgången
Systemet med Flegtlicenser omfattar ett antal krav och förfaranden som syftar till att det ska kunna kontrolleras och med hjälp av Flegtlicenser intygas att kamerunska trävaruprodukter som sänds till unionen har producerats eller förvärvats lagligt. Inrättandet av systemet ska inte ske på bekostnad av kamerunska trävaruprodukters konkurrenskraft. Man bör särskilt ha ögonen på hur lång tid det tar för trävaruprodukter från Kamerun att övergå till fri omsättning i unionen, i syfte att förhindra att konkurrensen snedvrids till förmån för trävaruprodukter från länder som inte inrättat något Flegtlicenssystem.
Denna fråga kommer att behandlas av den gemensamma kommittén för övervakningen av avtalet, och den tas upp mer ingående i
— avsnitt II.4 i bilaga VI (Specifikationer för oberoende övervakning av systemet med Flegtlicenser), och
— avsnitt VI (Kriterier för bedömning av unionens system för kontroll av Flegtlicenser) i bilaga VIII (Kriterier för bedömning av laglighetsförsäkringssystemet).
III. Förfarande
Importören ska inge licensen för den sändning det gäller till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där tull deklarationen för sändningens övergång till fri omsättning ska avges.
Importören bör inge licensen till den behöriga myndigheten före sändningens ankomst till unionen, så att unionens myndigheter kan kontrollera licensen på förhand.
Den behöriga myndigheten ska företa en dokumentkontroll i fem steg:
— Licensen ska överensstämma med förlagan och de tekniska specifikationerna för Kameruns licens (vilka Europeiska kommissionen tidigare överlämnat till de behöriga myndigheterna).
— Det ska röra sig om ett original (eller en ersättningshandling innehållande uppgiften ”Duplicata” (duplikat)) som utfärdats av licensmyndigheten i Kamerun.
— En licens ska anses ogiltig efter den i licensen angivna sista giltighetsdagen.
— Raderingar eller ändringar i en licens får godtas endast om de har validerats av licensmyndigheten.
— En förlängning av en licens giltighetstid får godtas endast om förlängningen har validerats av licensmyndigheten.
Efter kontrollen ska den behöriga myndigheten i enlighet med de tillämpliga nationella förfarandena underrätta tull myndigheten om numret på licensen och om huruvida licensen är regelmässig. Tullmyndigheten behöver dessa uppgifter vid sin behandling av tulldeklarationen för övergång till fri omsättning. Importören ska ange licensnumret i deklarationen.
Den behöriga myndigheten får i samband med kontrollen av licensen begära kompletterande upplysningar från licens myndigheten i Kamerun i syfte att få bekräftelse på att denna utfärdat licensen och på licensens regelmässighet.
Den får även fatta beslut om kontroll av att sändningen överensstämmer med uppgifterna i licensen (fysisk kontroll av sändningen).
Om det fattas beslut om fysisk kontroll av sändningen, ska myndigheterna i den berörda medlemsstaten bemöda sig om att utföra denna vid en och samma tidpunkt, så att det inte behöver göras mer än en fysisk kontroll.
Om volymen eller nettovikten på trävaruprodukterna i en sändning som är föremål för fysisk kontroll inte avviker med mer än 10 % från den volym eller nettovikt som anges i licensen, ska sändningen vad beträffar volym eller nettovikt anses överensstämma med uppgifterna i licensen.
IV. Sammanfattande schema
Schemat nedan ger en bild av förfarandet för övergång till fri omsättning i unionen för trävaruprodukter som exporterats från Kamerun och omfattas av en Flegtlicens.
BILAGA V
FÖRFARANDE FÖR UTFÄRDANDE AV FLEGTLICENSER
KAPITEL 1
FORMALITETER FÖR UTFÄRDANDET AV LICENSERNA
Artikel 1
1. Flegtlicenserna ska utfärdas av de decentraliserade avdelningarna i det ministerium som har ansvar för förvaltningen av skogarna, vid de för detta ändamål fastställda platserna för utförsel av trävaruprodukter från Kamerun.
2. Licenserna ska undertecknas av licensmyndigheten.
3. Licensmyndigheten utgörs av de personer som har ansvar för de berörda avdelningarna. Det kan röra sig om
— regionsrepresentanter,
— departementsrepresentanter, och
— chefer för skogs- och jaktkontrollposteringar (postes de contrôle forestier et de chasse, PCFC).
Artikel 2
Flegtlicensen ska utfärdas på grundval av en dossier omfattande följande handlingar:
— En stämplad ansökan med följande uppgifter:
— Om det rör sig om en fysisk person, sökandens efternamn, förnamn, nationalitet, yrke och adress.
— Om det rör sig om en juridisk person, företagets namn och säte samt företagsledarens namn.
— En kopia av ett giltigt laglighetscertifikat som hör samman med det tillstånd på grundval av vilket trävaruprodukterna framställts.
— En specifikation över de trävaruprodukter som ska exporteras.
Artikel 3
1. Genom att utfärda en Flegtlicens vid lastningsplatsen intygar licensmyndigheten att de berörda trävaruprodukterna är lagliga (med hänsyn till laglighetsmatrisen, spårningssystemet och det nationella systemet för kontroll av skogarna och faunan) och banar på så sätt väg för exporten av produkterna till unionens marknad.
2. Utfärdandeförfarandet omfattar
— kontinuerlig överföring av virtuell information eller information på säkrade handlingar mellan skogsföretagen och de behöriga skogsförvaltningsavdelningarna (dokumentarisk spårbarhet), och
— utbyte av information mellan de centrala avdelningar (i ministeriet i Yaoundé med ansvar för förvaltningen av skogarna) som har ansvar för lagligheten och de decentraliserade avdelningarna, via Internet med ett engångsnum reringssystem och automatisk registrering i den centrala databasen SIGIF II, datasystemet för hantering av skogsbruks information (elektronisk spårbarhet).
KAPITEL 2
AVGIFTER
Artikel 4
Utfärdandet av en Flegtlicens ska vara underkastat betalning av en stämpelavgift. Storleken på avgiften och reglerna för användningen av den ska fastläggas i en särskild författning från den minister som har ansvar för förvaltningen av skogarna.
KAPITEL 3
FORDRINGAR RÖRANDE FLEGTLICENSER
Artikel 5
1. Flegtlicenser får vara pappersbaserade eller elektronikbaserade.
2. Såväl pappersbaserade som elektronikbaserade licenser ska innehålla de uppgifter som anges i tillägg 1 och stå i överensstämmelse med anvisningarna i tillägg 2.
Artikel 6
1. En Flegtlicens ska vara giltig för en enda sändning, från och med dagen för utfärdandet av licensen.
2. Licensens giltighetstid ska inte överstiga sex månader. Den sista giltighetsdagen ska anges i licensen.
3. Licensen ska anses ogiltig efter det att den har löpt ut. Licensmyndigheten får dock besluta att förlänga licensens giltighetstid med tre månader. Den ska för detta ändamål ändra uppgiften om sista giltighetsdag och validera den nya uppgiften.
4. Om de trävaruprodukter som omfattas av en licens förstörs före lastningen, ska licensen upphöra att gälla och återsändas till licensmyndigheten.
Artikel 7
Pappersbaserade Flegtlicenser ska överensstämma med mallen i tillägg 1.
Artikel 8
1. Flegtlicenserna ska upprättas på ett av parterna antaget licensformulär som står i överensstämmelse med tilläggen 1 och 2.
2. Licensformuläret ska ha A4-format.
3. Färgerna på de olika exemplaren i licensformuläret ska vara enligt följande:
a) Vit färg på exemplar 1 (originalet, som är avsett för den behöriga myndigheten i Europeiska unionen).
b) Orange färg på exemplar 2 (exemplar avsett för tullmyndigheten i Kamerun).
c) Gul färg på exemplar 3 (exemplar avsett för tullmyndigheten i EU).
d) Grön färg på exemplar 4 (exemplar avsett för licensmyndighetens register).
Artikel 9
1. Licenserna ska fyllas i med hjälp av skrivmaskin eller dator. De får dock även fyllas i för hand, under förutsättning att exemplaren i licensformuläret är självkopierande.
2. Licensmyndighetens stämpelavtryck ska anbringas med hjälp av en metallstämpel, helst av stål. Ett stämpelavtryck med bläck enligt ovan får dock ersättas av ett präglingsstämpelavtryck kombinerat med bokstäver och siffror framställda genom perforering. När licensmyndigheten anger kvantiteten ska den använda en metod som omöjliggör förfalskning, så att det inte går att lägga till siffror eller andra uppgifter.
3. Licenserna ska tryckas och ifyllas på franska eller engelska.
Artikel 10
1. Licensen ska upprättas i fyra exemplar.
2. Exemplar 1 (original, vitt) ska efter att ha ifyllts, undertecknats och stämplats av licensmyndigheten överlämnas till sökanden för ingivande till den behöriga myndigheten i den medlemsstat i unionen där den sändning som omfattas av licensen deklareras för övergång till fri omsättning.
3. Exemplar 2 (exemplar avsett för tullmyndigheten i Kamerun, orange) ska överlämnas till sökanden för ingivande till tullmyndigheten i Kamerun.
4. Exemplar 3 (exemplar avsett för tullmyndigheten i EU, gult) ska överlämnas till sökanden för ingivande till tull myndigheten i den medlemsstat i unionen där den sändning som omfattas av licensen deklareras för övergång till fri omsättning.
5. Exemplar 4 (exemplar avsett för licensmyndighetens register, grönt) ska bevaras av licensmyndigheten.
KAPITEL 4
BORTTAPPAD, STULEN ELLER FÖRSTÖRD FLEGTLICENS
Artikel 11
1. Om originalet eller de exemplar som är avsedda för tullmyndigheterna tappas bort, stjäls eller förstörs, får sökanden eller ett befullmäktigat ombud för denne på grundval av den eller de handlingar som sökanden fortfarande har kvar ansöka hos licensmyndigheten om en ersättningshandling för den eller de handlingar som tappats bort, stulits eller förstörts.
2. Om såväl originalet som de exemplar som är avsedda för tullmyndigheterna tappas bort, stjäls eller förstörs, får sökanden eller ett befullmäktigat ombud för denne ansöka hos licensmyndigheten om ersättningshandlingar för hand lingarna i fråga.
3. Licensmyndigheten ska utfärda ersättningshandlingen eller ersättningshandlingarna inom en månad efter mottagan det av sökandens ansökan.
4. En ersättningshandling ska innehålla de uppgifter som angavs i den handling som den ersätter, inbegripet licens numret.
5. Den ska även innehålla uppgiften ”Duplicata” (duplikat).
6. En borttappad eller stulen licens som återfinnes efter det att en ersättningslicens har utfärdats får inte användas utan måste återsändas till licensmyndigheten.
FÖRFARANDE I HÄNDELSE XX XXXXXX XX XX XXXXXX XXXXXXXXXXXXXX
Xxxxxxx 00
0. Om det råder tvivel på en licens eller en ersättningshandlings regelmässighet ska den behöriga myndigheten i unionen begära att licensmyndigheten utför kontroller. Endast svaret från licensmyndigheten ska avgöra huruvida den berörda handlingen är regelmässig.
2. Vid behov får licensmyndigheten be den behöriga myndigheten att skicka den en kopia av licensen (eller ersätt ningshandlingen) i fråga.
3. Om licensmyndigheten anser det nödvändigt, ska den dra tillbaka licensen, utfärda ett korrigerat exemplar som innehåller samma referensuppgifter som den handling som dragits tillbaka och skicka detta till den behöriga myndigheten i unionen.
4. Om licensmyndigheten finner att licensen är giltig, ska den underrätta den behöriga myndigheten om detta, helst på elektronisk väg, och skicka tillbaka eventuella kopior av licensen.
5. Xxxxxx som skickas tillbaka ska innehålla uppgiften ”Validé le …” (Validerad den …), validerad med licensmyndig hetens stämpel.
6. Om licensmyndigheten finner att licensen inte är giltig, ska den underrätta den behöriga myndigheten i unionen om detta, helst på elektronisk väg.
TEKNISKA SPECIFIKATIONER RÖRANDE ELEKTRONIKBASERADE FLEGTLICENSER
Artikel 13
1. Flegtlicenser får utfärdas och hanteras med hjälp av ett datorsystem.
2. I unionsmedlemsstater som inte är anslutna till datorsystemet ska en pappersbaserad licens göras tillgänglig.
TILLÄGG
1. Mall för Flegtlicens
2. Anvisningar
Anm.: Licensformulären ska bära Kameruns emblem och stämpel.
Tillägg 1
MALL FÖR FLEGTLICENS
Tillägg 2
ANVISNINGAR
ALLMÄNT
— Ifylls med versaler.
— När ISO-kod anges avser denna den internationella landskoden på två bokstäver.
Fält 1 | Utfärdande myndighet | Ange licensmyndighetens namn och adress. |
Fält 2 | Hänvisning till laglighetscer tifikat | Fält som är reserverat för det utfärdande landet. |
Fält 3 | Flegtlicensnummer | Ange utfärdandenumret. |
Fält 4 | Sista giltighetsdag | Licensens giltighetstid. |
Fält 5 | Exportland | Denna uppgift avser det partnerland från vilket trävaruprodukterna expor teras till unionen. |
Fält 6 | ISO-kod | Ange landskoden på två bokstäver för det partnerland som anges i fält 5. |
Fält 7 | Transportmedel | Ange transportmedlet vid exportplatsen. |
Fält 8 | Licensinnehavare | Ange exportörens namn och adress. |
Fält 9 | Handelsbeteckning | Ange trävaruprodukternas handelsbeteckning. |
Fält 10 | HS-nummer och varuslag | Ange den fyr- eller sexsiffriga varukoden enligt systemet för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering. |
Fält 11 | Vedertaget eller vetenskapligt namn | Ange det vedertagna eller vetenskapliga namnet på det träslag som an vänds i produkten. Om mer än ett träslag ingår i en sammansatt produkt, ska varje träslag anges på en separat rad. Kan uteslutas för en sammansatt produkt eller komponent som innehåller flera träslag som inte längre kan anges (t.ex. när det gäller spånskivor). |
Fält 12 | Avverkningsländer | Ange avverkningsländerna för det träslag som anges i fält 11. Om det gäller en sammansatt produkt, ska avverkningslandet anges för varje trä slag. Kan uteslutas för en sammansatt produkt eller komponent som innehåller flera träslag som inte längre kan anges. |
Fält 13 | ISO-koder | Ange ISO-koden för de länder som anges i fält 12. Denna uppgift krävs inte för en sammansatt produkt eller komponent som innehåller flera träslag som inte längre kan anges. |
Fält 14 | Volym (m3) | Ange den sammanlagda volymen i kubikmeter. Denna uppgift är inte obligatorisk om fält 15 är ifyllt. |
Fält 15 | Nettovikt | Ange den sammanlagda vikten i kilogram. Denna definieras som trävaru produkternas nettovikt utan container eller emballage, bortsett från bärare, avståndsklossar, etiketter osv. Denna uppgift är inte obligatorisk om fält 14 är ifyllt. |
Fält 16 | Antal enheter | Ange antalet enheter om det är det bästa sättet att ange mängden av en tillverkad produkt. Denna uppgift är inte obligatorisk. |
Fält 17 | Särskilda kännetecken | Ange eventuella särskilda kännetecken, t.ex. partinummer, konossement nummer. Denna uppgift är inte obligatorisk. |
Fält 18 | Den utfärdande myndighe tens underskrift och stämpel | Detta fält ska undertecknas av den behöriga tjänstemannen och stämplas med licensmyndighetens officiella stämpel. Ort och datum ska också anges. |
BILAGA VI
SPECIFIKATIONER FÖR OBEROENDE ÖVERVAKNING AV SYSTEMET MED FLEGTLICENSER
I. Inledning
Unionen och Kamerun är överens om att det är nödvändigt att inrätta en instans för oberoende övervakning inom ramen för genomförandet av det frivilliga partnerskapsavtalet, för att försäkra sig om att systemet med Flegtlicenser fungerar på ett effektivt sätt och ger de förväntade resultaten.
II. Huvuduppgifter
Den oberoende övervakaren ska ha följande uppgifter:
1. Att övervaka laglighetsförsäkringssystemet.
— Kontroll av att processen för tilldelning av de olika typerna av tillstånd/godkännanden är förenlig med reglerna
— Personal och kapacitet
— Förfarande för tilldelning av de olika typerna av tillstånd/godkännanden
— Kontroll (baserad på stickprov) av de tillstånd/godkännanden som tilldelats
— System för registrering av tillstånden/godkännandena
— Införlivande av tillstånden/godkännandena i SIGIF II (datasystemet för hantering av skogsbruksinformation)
— Där så är tillämpligt, kontroll av registreringen av säkerheten hos Trésor public (statskassan)
— Offentliggörande av de tillstånd/godkännanden som tilldelats
— Utvärdering av systemet för utfärdande av laglighetscertifikat
— Personal och kapacitet
— Förfarande för utfärdande av laglighetscertifikat (tillämpning av laglighetsmatrisen)
— Kontroll (baserad på stickprov) av de laglighetscertifikat som utfärdats
— System för registrering av de laglighetscertifikat som utfärdats
— Användningen av SIGIF II och datasystemets funktion
— Förfaranden för kontroller på fältet (i skogarna, under transport och i bearbetningsanläggningarna)
— Registrering av rapporter från kontroller på fältet
— Mekanism för godkännande (på grundval av de principer, kriterier och indikatorer som är tillämpliga i Kamerun) av privata laglighetscertifikat och kontroll av sådana certifikats överensstämmelse med fordringarna i laglighetsmatrisen
— Utvärdering av spårningssystemet
— Personal och kapacitet
— Förfaranden för kontroller på fältet (genomförande av den nationella strategin för kontroll av skogarna och faunan, SNCFF)
— Utvärdering av kontrollverksamheterna (inbegripet eventuella kontroller på fältet)
— Registrering i de olika etapperna i spårningskedjan
— Utvärdering av interaktionen mellan de olika systemen: SIGIF II (systemet för hantering av skogsbruksinfor mation), SIGICOF (systemet för övervakning av överträdelser och databehandling av tvistemål rörande skogs bruket), SYDONIA (en. ASYCUDA) (det automatiserade systemet för tulldata) och MESURE (systemet för bättre övervakning av skatteintäkterna)
— Utvärdering av avstämningen av uppgifter längs försörjningskedjan
— Utvärdering av systemet för utfärdande av Flegtlicenser
— Personal och kapacitet
— Förfarande för utfärdande av Flegtlicenser
— Användningen av SIGIF II, SIGICOF, SYDONIA och MESURE och datasystemens funktion
— Kontroll (baserad på stickprov) av de Flegtlicenser som utfärdats
— System för registrering av de Flegtlicenser som utfärdats
— Framställning av statistik eller annan sammanställd information
2. Att fastställa bristerna i laglighetsförsäkringssystemet och avlägga rapport om dessa till det gemensamma rådet för genomförandet av avtalet.
3. Att utvärdera effektiviteten hos sådana korrigeringsåtgärder som vidtagits på grund av i övervakningsrapporter kon staterade brister.
4. Att utvärdera effektiviteten i unionens förfarande för övergång till fri omsättning på unionsmarknaden för trävaru produkter som omfattas av systemet med Flegtlicenser, särskilt
— tidsåtgången för kontrollerna, och
— institutionella problem mellan de behöriga myndigheterna i EU-medlemsstaterna och licensmyndigheten i Kame run.
5. Att utvärdera systemet för övervakning av trävaruprodukter under transitering.
6. Att på begäran av parterna pröva alla andra frågor som kan uppkomma under genomförandet av laglighetsförsäkrings systemet.
III. Kvalifikationer
Den oberoende övervakningen ska handhas av en oberoende organisation som har styrkta kunskaper om övervaknings förfaranden och om skogssektorn i Kamerun eller Kongobäckenet. Organisationen
— får inte vara direkt involverad i förvaltningen eller kontrollen av verksamheten (avverkning, bearbetning, handel med trävaruprodukter) i skogssektorn i Kamerun. Tillhandahållare av tjänster som står under kontrakt med Kameruns statsförvaltning inom ramen för kontrollen av skogarna kan inte komma i fråga för urvalet av en oberoende övervakare.
— får inte ha några direkta eller indirekta intressen i förhållande till någon av aktörerna i skogssektorn i Kamerun eller unionen.
— ska ha ett internt kvalitetssäkringssystem som uppfyller fordringarna enligt ISO-guide 17021 eller en likvärdig standard.
— ska kunna påvisa att dess arbetsgrupper omfattar experter inom övervakning som har att göra med skogsförvaltning, timmerbearbetningsindustri och spårningssystem och experter på unionens marknad.
— ska kunna påvisa att dess arbetsgrupper omfattar experter som har tillräcklig erfarenhet av Kamerun och Kongobäc kenet.
— ska främja involvering av experter från subregionen parallellt med mobiliseringen av internationella experter.
IV. Metoder
Den oberoende övervakningen ska utföras på grundval av dokumenterade förfaranden.
— Den oberoende övervakarens verksamhet måste grunda sig på dokumenterade förvaltningsstrukturer, policyar och förfaranden som står i överensstämmelse med fordringarna enligt guiden med internationellt erkänd bästa praxis och har offentliggjorts.
— Övervakaren ska upprätta en tidsplan för övervakningen, på grundval av följande frekvens: sex månader efter det faktiska införandet av laglighetsförsäkringssystemet och därefter en gång om året efter den inledande perioden, under förutsättning att det bekräftas att systemet fungerar effektivt.
— Övervakningen ska såvitt det är möjligt äga rum under det första kvartalet av ett år.
— De dokumenterade förfarandena ska tjäna som vägledning för stickprovskontroller av dokument, registreringar och verksamheter.
— Alla iakttagelser som görs i samband med övervakningen ska dokumenteras.
— Övervakaren ska på grundval av sina iakttagelser definiera de systemproblem som påträffats.
— Övervakningsrapporterna ska omfatta all relevant information om övervakningsprogrammet och om de konstateran den som övervakningen leder till. De dokumenterade förfarandena ska omfatta en redovisning av huvuddragen i de fullständiga rapporterna och de sammanfattande rapporterna.
— Övervakaren ska upprätta ett system för ingivande och behandling av klagomål rörande övervakningen.
V. Informationskällor
Den oberoende övervakningen ska utföras med användning av alla tillgängliga informationskällor, särskilt följande:
1. Rapporter från missioner för sådan permanent kontroll av skogarna som utförs inom ramen för den nationella strategin för kontroll av skogarna och faunan.
2. Information som härrör från laglighetsförsäkringssystemet, t.ex. från
— kontrollerna av att processen för tilldelning av de olika typerna av tillstånd/godkännanden är förenlig med reglerna,
— kontrollerna av systemet för utfärdande av laglighetscertifikat,
— kontrollerna av spårningssystemet, och
— kontrollerna av systemet för utfärdande av Flegtlicenser.
3. Information från förvaltningar, t.ex.
— tullförvaltningen och
— skatteförvaltningen (programmet för säkring av skogsbruksintäkterna, PSRF).
4. Information från mekanismer för extern kontroll:
— Oberoende observation (Observation Indépendante, OI), för att hålla kontroll över överträdelser av skogslagstiftningen och därigenom stärka kontrollkapaciteten i det ministerium som har ansvar för förvaltningen av skogarna.
— Ett övervakningsföretag (Société Générale de Surveillance, SGS) som har ansvar för fysisk inspektion av timmer med tanke på säkring av tullintäkterna.
— På grundval av de principer, kriterier och indikatorer som är tillämpliga i Kamerun godkända privata system för frivillig certifiering av laglighet, spårbarhet och hållbar förvaltning (t.ex. med Forest Stewardship Council-märket).
— Övriga mekanismer för övervakning av skogsavverkningen i Kamerun och tillhandahållande av viktig information om olaglig verksamhet.
5. Kontroller på fältet från tredje parts sida.
6. Information från andra organisationer (specialiserade icke-statliga organisationer, etc.).
7. Rapporter från de behöriga myndigheterna i unionen.
8. Alla andra informationskällor som den oberoende övervakaren anser vara relevanta.
9. Övervakningsrapporter från andra länder som inrättat ett system med Flegtlicenser.
VI. Rapporter
Den oberoende övervakarens rapporter ska omfatta
i) en för parterna avsedd fullständig rapport innehållande alla relevanta uppgifter om övervakningsprogrammet och om hur laglighetsförsäkringssystemet och systemet med Flegtlicenser fungerar, och
ii) en för allmänheten avsedd sammanfattande rapport som ska grunda sig på den fullständiga rapporten och samman fatta de viktigaste konstaterandena och de systemfel som identifierats.
Den oberoende övervakaren ska via den gemensamma kommittén för övervakningen av avtalet lägga fram en preliminär rapport för det gemensamma rådet för genomförandet av avtalet. Rådets och kommitténs synpunkter på den preliminära rapporten ska överlämnas till den oberoende övervakaren med tanke på färdigställandet av rapporten. Den oberoende övervakaren ska tillhandahålla svar på sådana klarlägganden som begärts och lämna alla övriga erforderliga uppgifter. Den slutliga rapporten ska grunda sig på den preliminära rapporten. Alla klarlägganden som tillhandahållits av någon av parterna och eventuella reaktioner på dessa klarlägganden från den oberoende övervakarens sida ska redovisas i den slutliga rapporten. Den oberoende övervakaren ska lägga fram den slutliga rapporten för rådet. Kamerun ska offentliggöra den slutliga rapporten när rådet tillstyrkt den. Rapporterna från den oberoende övervakaren och alla erforderliga korri geringsåtgärder ska diskuteras i rådet. Den oberoende övervakaren ska underättas om alla korrigeringsåtgärder.
VII. Rekryteringsregler
Den oberoende övervakaren ska väljas ut i enlighet med de gällande reglerna i Kamerun. Kameruns statsförvaltning ska efter samråd med unionen ingå ett kontrakt med den oberoende övervakaren på grundval av dokumenterade och transparenta urvalsförfaranden.
BILAGA VII
OFFENTLIGGÖRANDE AV INFORMATION
1. Parterna är överens om att sörja för att det frivilliga partnerskapsavtalet och systemet med Flegtlicenser verkligen förstås av samtliga aktörer. Tillgång till information om målen, genomförandet, övervakningen och kontrollen kommer att möjliggöra fullständig förståelse av processerna och involvering av alla aktörer med sikte på att uppnå målen för avtalet. Transparensen kommer att befästa kamerunska trävaruprodukters image på unionens marknad och förbättra investeringsklimatet för kamerunska företag som exporterar trävaruprodukter till unionen.
2. Information om den verksamhet som hör samman med systemet med Flegtlicenser kommer att införas i en årsrapport som offentliggörs av det gemensamma rådet för genomförandet av avtalet. Den gemensamma kommittén för över vakningen av avtalet kommer med tanke på årsrapporten att regelbundet genomföra gemensamma missioner för att undersöka avtalets effektivitet och verkningar. Årsrapporten om systemet med Flegtlicenser bör grunda sig på uppgifter från parterna bl.a. om följande:
a) Kvantiteten trävaruprodukter som exporterats till unionen inom ramen för systemet med Flegtlicenser, uppdelad efter HS/Cemac-nummer och efter bestämmelsemedlemsstat.
b) Antalet Flegtlicenser som utfärdats av Kamerun. Framsteg med att uppnå målen för avtalet och genomföra de tidsbundna åtgärderna i detta samt andra frågor som rör genomförandet av avtalet.
c) De åtgärder som vidtagits för att förhindra att olagligt producerade trävaruprodukter exporteras till marknader utanför unionen eller saluförs på den inhemska marknaden.
d) Kvantiteten trävaruprodukter som importerats till Kamerun eller transiterats genom Kamerun.
e) De åtgärder som vidtagits för att förhindra import av olagligt producerade trävaruprodukter och upprätthålla Flegtlicenssystemets integritet.
f) Fall av bristande efterlevnad av reglerna inom ramen för systemet med Flegtlicenser i Kamerun och de åtgärder som vidtagits för att lösa sådana fall.
g) Kvantiteten trävaruprodukter som importerats till unionen inom ramen för systemet med Flegtlicenser, uppdelad efter HS/Cemac-nummer och efter importmedlemsstat.
h) Kvantiteten trävaruprodukter som importerats till unionen inom ramen för systemet med Flegtlicenser, uppdelad efter trävaruprodukternas ursprungsland (uppgifter som ska tillhandahållas av nionen).
i) Information om priserna på den internationella marknaden.
j) Antalet Flegtlicenser som mottagits av unionen.
k) Antalet fall där artikel 10.1 och 10.2 i avtalet (1) tillämpats och den kvantitet trävaruprodukter som fallen gällde.
3. Även andra uppgifter kommer att offentliggöras i syfte att aktörerna ska ha tillgång till sådan information som är relevant för övervakningen av genomförandet av avtalet. Tillgången till information bör även göra det möjligt att förbättra förvaltningen i skogssektorn. Informationen kommer att offentliggöras via parternas webbplatser. Den kommer att omfatta särskilt följande:
Information om regelverket
— Laglighetsmatriserna
— Alla gällande lagar och andra författningar och normdokument som anges i xxxxxx XX
— Alla ändringar som är relevanta för skogssektorn
(1) Artikel 10 (Samråd rörande Flegtlicensers regelmässighet): 1. Om en Flegtlicens förmodas vara oregelmässig, ska den berörda behöriga myndigheten begära kompletterande upplysningar från licensmyndigheten.
2. Om licensmyndigheten inte svarar inom 21 kalenderdagar efter mottagandet av en sådan begäran, om kompletterande upplysningar från licensmyndigheten bekräftar oregelmässigheten eller om uppgifterna i licensen inte stämmer överens med sändningen, ska den behöriga myndigheten inte godta licensen utan på grundval av den gällande nationella lagstiftningen fatta beslut om vilka åtgärder som ska vidtas. Licensmyndigheten ska underrättas om dessa åtgärder.