Mjölby kommun, Arbetsutskott 2023-12-04
Mjölby kommun, Arbetsutskott 2023-12-04
Protokollsutdrag Arbetsutskott 2023-12-04
§ 154 Diarienummer: KS/2023:235
Dispensansökan Räddningstjänsten
Centrala parter träffade den 30 november 2022 överenskommelse om att göra ändringar i bestämmelserna om dygnsvila i Allmänna bestämmelser (AB) § 13.
I samband med överenskommelsen enades parterna om att göra nödvändiga följdändringar i bilagor till AB och övriga avtal. Från 1 oktober 2023 gäller som huvudregel att alla medarbetare i kommuner och regioner ska ha minst 11 timmars sammanhängande dygnsvila under varje 24- timmarsperiod, och att arbetspass ska följas av dygnsvila.
SKR/Sobona och Kommunal kom senare överens om följdändringar i bilaga J (jourarbetare) och bilaga R (räddningstjänsten) till AB samt i PAN 20 (personliga assistenter). Ändringarna gäller från den 1 februari 2024.
Beslutade ändringar av Bilaga J och Bilaga R till Allmänna bestämmelser (AB) samt i Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för personlig assistent och anhörigvårdare (PAN 20), påverkar räddningstjänstens förutsättningar att kunna fullgöra ålagda operativa- och olycksförebyggande uppgifter i sådan omfattning att en dispens är nödvändig för att tillgodose verksamhetens behov och därigenom dess funktionalitet.
Mot bakgrund av detta ansöker Räddningstjänsten i Mjölby kommun till Sveriges kommuner och regioner om dispens att få behålla 24 timmars arbetspass.
Tjänsteskrivelse
Underlag dispensansökan Riskbedömning
Protokoll MBL 11§
Hr-chef och vice brandchef redogör för ärendet.
Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen
1. Kommunstyrelsen ställer sig bakom beslutet att tillskriva Sveriges kommuner och regioner om dispens från dygnsvila enligt bilaga R och behålla högst 24 timmars arbetspass inom Räddningstjänsten i Mjölby/Boxholm
Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Räddningstjänsten Samhällsbyggnadsnämnden Akten
Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1 av 1
Tjänsteskrivelse
Kommunstyrelsens förvaltning
Datum 2023-11-27
Diarienummer KS/2023:235
Handläggare
Xxxxxx Xxxxx
Telefon 000-000 00 00 Kommunstyrelsen
Dispens från 11 timmars dygnsvila
Centrala parter träffade den 30 november 2022 överenskommelse om att göra ändringar i bestämmelserna om dygnsvila i Allmänna bestämmelser (AB) § 13.
I samband med överenskommelsen enades parterna om att göra nödvändiga följdändringar i bilagor till AB och övriga avtal. Från 1 oktober 2023 gäller som huvudregel att alla medarbetare i kommuner och regioner ska ha minst 11 timmars sammanhängande dygnsvila under varje 24-timmarsperiod, och att arbetspass ska följas av dygnsvila.
SKR/Sobona och Kommunal kom senare överens om följdändringar i bilaga J (jourarbetare) och bilaga R (räddningstjänsten) till AB samt i PAN 20 (personliga assistenter). Ändringarna gäller från den 1 februari 2024.
Beslutade ändringar av Bilaga J och Bilaga R till Allmänna bestämmelser (AB) samt i Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för personlig assistent och anhörigvårdare (PAN 20), påverkar räddningstjänstens förutsättningar att kunna fullgöra ålagda operativa- och olycksförebyggande uppgifter i sådan omfattning att en dispens är nödvändig för att tillgodose verksamhetens behov och därigenom dess funktionalitet.
Mot bakgrund av detta ansöker Räddningstjänsten i Mjölby kommun till Sveriges kommuner och regioner om dispens att få behålla 24 timmars arbetspass.
Tjänsteskrivelse
Underlag dispensansökan Riskbedömning
Protokoll MBL 11§
Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut
1. Kommunstyrelsen beslutar att tillskriva Sveriges kommuner och regioner om dispens från dygnsvila enligt bilaga R och behålla högst 24 timmars arbetspass inom Räddningstjänsten i Mjölby/Boxholm
Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Räddningstjänsten Samhällsbyggnadsnämnden Akten
Grunden är att de nuvarande bestämmelserna i Allmänna bestämmelser förändras och anpassas till de skyddsregler som finns om minsta dygnsvila i EU:s arbetstidsdirektiv. Detta görs efter att EU kommissionen uppmärksammat att det finns brister i avtalet avseende reglering om dygnsvila.
Eftersom det handlar om att säkerställa ett lagstadgat minimiskydd är det inte möjligt att komma överens om eller besluta om avvikelser från de avtalade bestämmelserna om dygnsvila på lokal nivå.
Bilaga R, särskilda bestämmelser om arbetstider m.m. inom räddningstjänsten
En bestämmelse tillförs som innebär att tjänstgöringstid kan, utifrån verksamhetens behov, undantas från alternering av dygnsvila. Den sammanlagda tjänstgöringstiden får då som högst uppgå till 20 timmar. Den efterföljande vilan ska vara sammanhängande och som lägst motsvara den sammanlagda tjänstgöringstiden.
Centrala parter är överens om att det kan finnas behov av dispens från bestämmelsen avseende att den sammanlagda arbetstiden vid planerad förläggning av arbete i kombination med jour får vara högst 20 timmar i vissa fall. Dispensen innebär att den sammanlagda arbetstiden vid planerad förläggning av arbete i kombination med jour enligt AB § 13 mom. 5 eller motsvarande bestämmelse i bilaga till AB kan överstiga 20 timmar. Den sammanlagda arbetstiden får dock som högst uppgå till 24 timmar.
Arbetsgivaren är skyldig att uttömma alla möjligheter att bemanna verksamheten i enlighet med reglerna i AB eller aktuell bilaga innan dispens kan ges. Dispens beviljas endas då inga andra rimliga åtgärder står till buds, det vill säga när det är nödvändigt att förlägga arbete i kombination med jour längre än 20 timmar för att verksamheten ska kunna upprätthållas. Det kan till exempel handla om enstaka verksamheter i glesbygd och/eller då tillgången på viss specifik kompetens är begränsad och kräver sådan förläggning.
Räddningstjänstverksamhet kan i vissa fall behöva dispens mot bakgrund av samhällets ansvar att vid olyckor eller överhängande fara för olyckor säkerställa ett skydd för liv och hälsa, egendom och miljö. Dispens kan beviljas under förutsättning att arbetsgivaren prövat alla möjligheter att bemanna verksamheten i enlighet med reglerna i AB eller aktuell bilaga och gjort bedömningen att ett undantag är nödvändigt för att uppfylla verksamhetens behov.
Ett beslut om dispens gäller under begränsad tid, dock som längst 12 månader i taget. Beslut om att begära dispens ska fattas av den högsta ledningen i kommun, region eller kommunalt företag. Med högsta ledning avses kommunstyrelse, regionstyrelse, bolagsstyrelse eller motsvarande. MBL-förhandling inklusive riskbedömning ska genomföras innan en begäran om dispens.
Räddningstjänstens utredning och underlag
I särskilda bilagor redogörs för grunden till dispensansökan.
Kommunstyrelsens förvaltning
Xxxxxxx Xxxxxxx Kommundirektör
Xxxxxx Xxxxx HR-chef
Datum 2023-11-20
Diarienummer
Handläggare
Xxx-Xxxx Xxxxxx Tel. 000-0000000
Dispensansökan gällande avsteg om dygnsvila
Inledning
Räddningstjänsten Mjölby/Boxholm fullgör de ålagda uppgifterna om förebyggande verksamhet enligt 3 kap. 3§ LSO och räddningstjänst enligt 3 kap. 8§ LSO i Mjölby och Boxholms kommun. Detta i enlighet med beslutat handlingsprogram för förebyggande verksamhet och räddningstjänst enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor.
Kommunernas ambition är att möta dessa lagkrav på ett effektivt, välorganiserat och tillmötesgående sätt. Den enskilde ska erbjudas hjälp och stöd såväl före, under som efter en händelse. Räddningstjänsten ska genom sitt olycksförebyggande och operativa arbete bidra till att skapa en trygg och säker kommun för alla som bor, verkar och vistas i Mjölby och Boxholms kommuner.
Beslutade ändringar av Bilaga J och Bilaga R till Allmänna bestämmelser (AB) samt i Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för personlig assistent och anhörigvårdare (PAN 20), påverkar räddningstjänstens förutsättningar att kunna fullgöra ålagda operativa- och olycksförebyggande uppgifter i sådan omfattning att en dispens är nödvändig för att tillgodose verksamhetens behov och därigenom dess funktionalitet.
Skäl till dispens
Räddningstjänstens operativa förmåga
Konsekvens av ändringar gällande dygnsvila:
Antalet operativ personal som finns tillgänglig1 för att upprätthålla räddningstjänstens beslutade beredskapsnivå och funktionalitet vid vakanser är för låg.
Räddningstjänstens olycksförebyggande verksamhet
Konsekvens av ändringar gällande dygnsvila:
Antalet personal som finns tillgänglig2 för räddningstjänstens olycksförebyggande arbetsuppgifter som exempelvis utbildning och information till invånare, företag och föreningar är för låg för att möta kommunernas behov och krav för en trygg och säker kommun.
Räddningstjänstens kompetensförsörjning
Konsekvens av ändringar gällande dygnsvila:
Räddningstjänstens förutsättningar att nyrekrytera för att säkerställa verksamhetens behov av personal och nödvändig kompetens3 försämras. Underlaget är begränsat och rekryteringsprocessen sker ur ett smalt urval med såväl regional som nationell konkurrens. Räddningstjänstens tidigare rekryteringsfördelar med attraktiva arbetstider och breda uppdragsområde inom såväl operativ som olycksförebyggande verksamhet begränsas betydligt.
1 Bilaga 1. Operativ förmåga
2 Bilaga 2. Olycksförebyggande verksamhet
3 Bilaga 3. Kompetensförsörjning
Räddningstjänstens organisatoriska och sociala arbetsmiljö
Konsekvens av ändringar gällande dygnsvila:
Beläggningsgraden4 för den operativa personalen är inte hög nog att balansen mellan arbete och återhämtning påverkas i negativ riktning i sådan omfattning att det motiverar en försämring av räddningstjänstens funktionalitet inom dess lagstadgade verksamhet.
Räddningstjänstens kvalitetsarbete
Konsekvens av ändringar gällande dygnsvila:
Förutsättningarna för räddningstjänstens operativa och olycksförebyggande kvalitets- och kompetenshöjande arbete5 begränsas kraftigt. Möjligheten att fortsatt arbeta med kvalificerad övning, säkerhetshöjande arbete samt fortbildning av den operativa personalen begränsas i sådan omfattning att räddningstjänstens sammanlagda kvalitet riskerar att sjunka under en godtagbar nivå.
4 Bilaga 4. Organisatorisk och social arbetsmiljö
5 Bilaga 5. Kvalitetsarbete
Bilaga 1. Operativ förmåga
Räddningstjänstens åtgärder för att bemanna enligt huvudregeln: Framtagna alternativa schemamodeller anpassade efter beslutade ändringar påvisar en ej godtagbar tillgång på operativ personal vid vakanser, såväl oförutsedda som lagstadgade. Likaså är beredskapen sämre för större operativa händelser som exempelvis skogsbränder, större bränder, översvämningar mm. då extrapersonal behöver kallas in. Simuleringar visar att antalet tillgänglig personal minskar i jämförelse med tidigare gällande regler om dygnsvila.
Erfarenheter visar att teoretisk tillgänglig personal tabell 1, inte är detsamma som faktisk tillgänglig personal. I realiteten har arbetsgivaren redan en löpande personalbrist att hantera för exempelvis utbildningar, projektarbeten, hälsokontroller mm. Till detta kan också adderas familjära förhinder hos personalen som begränsar möjligheten att med kort varsel få in rätt operativ kompetens vid vakanser.
Vidare har organisationen personal (insatsledare, utbildningsledare och vice räddningschef) som arbetar under AB men för verksamhetens behov också nyttjas i operativ tjänst. Ovan nämnda insatsledare och vice räddningschef är nödvändiga för att bemanna vid vakanser inom insatsledarkollektivet.
Antalet personer med insatsledarkompetens är ett fåtal på räddningstjänsten och arbetstidsförändringarna som trädde ikraft 1 oktober 2023 begränsar möjligheten att bemanna beslutad grundberedskap vid vakanser och då särskilt kvälls- och nattpass. Från att tidigare haft 7 tillgänglig personal med insatsledarkompetens är nuvarande antal 5 personal och då återstår endast 2 personal som möjliga ersättare vid en vakans. Nuvarande arbetstidsregler innebär att ersättande personal vid insatsledarvakanser måste omdisponera sin arbetstid i sådan omfattning att räddningstjänstens övriga verksamhetsområden, vid sidan om det operativa uppdraget, påverkas i för verksamheten negativ riktning. Räddningstjänstens möjlighet att vidareutbilda personal till tjänstgörande insatsledare är en tidsödande process där såväl befintlig organisation som nationella utbildningsplatser är begränsande.
Tabell 1. Sammanfattning av tillgänglig personal
Bilaga 2. Olycksförebyggande verksamhet
Räddningstjänstens åtgärder för att bemanna enligt huvudregeln: Alla nya schemamodeller som redovisats i bilaga 1 innebär en personalminskning om 8 personal att arbeta med olycksförebyggande uppgifter inom räddningstjänstens huvudprocess Informera & utbilda externt. Inom ramen för utbildning och information ryms utbildningar inom brand, första hjälpen samt informationsinsatser inom området trygghet och säkerhet.
Under ett normalår har räddningstjänsten tidigare genomfört ca 200 utbildnings- och informationsinsatser/år med 9 instruktörer. Utfallet av antalet utbildnings- och informationsinsatser/år med 1 instruktör beräknas till ca 80. Antalet personer som utbildas inom området trygghet och säkerhet minskar från ca 2000 till ca 800 varje år.
Antalet utbildnings- och informationsinsatser kommer minska i sådan omfattning att målet i handlingsprogrammet inte uppnås gällande antalet personer som utbildats av räddningstjänsten i att förebygga eller hantera bränder.
Bilaga 3. Kompetensförsörjning
Räddningstjänstens åtgärder för att bemanna enligt huvudregeln: Nuvarande bemanning och dess kompetensnivå är resultatet av ett ständigt pågående förbättringsarbete för att attrahera ny personal och samtidigt erbjuda en utvecklande miljö för att få personalen att vilja stanna kvar och utveckla både sig själva och verksamheten.
Räddningstjänstens operativa personal innehar förutom grundläggande SMO-utbildning, eller likvärdig utbildning, en rad specialkompetenser som exempelvis C-körkort, körkortsbehörighet B96, rökdykarkompetens, chaufför på räddningstjänstens samtliga utryckningsfordon, motorsågskörkort, förarbevis för terrängfordon, liftintyg, truckutbildning, instruktör i brand- samt HLR-utbildning.
För att tillgodose sig alla kompetenser tar det cirka 3 år för en nyutbildad brandman innan allt som nämnts ovan är på plats. Skulle en styrkeledare behöva utbildas tar det cirka 1 år innan personen är klar för utryckande tjänst. För insatsledare krävs ytterligare 1 år. De nya reglerna om dygnsvila riskerar att leda till att kompetent personal slutar som ska ersättas med nyutbildad personal. Dessutom under ett läge där många räddningstjänster befinner sig i samma situation vilket innebär en svår konkurrenssituation.
Inom Mjölby kommun finns inte rekryteringsbasen som krävs för att säkerställa bemanningen. Rekrytering behöver ske inom ett bredare geografiskt område som innebär långa pendlingsavstånd. Med dagens schema är detta möjligt då 24 timmars pass inte kräver så många pendlingsresor per månad. Räddningstjänsten ser en risk i att inte ersätta vakanta tjänster vilket leder till en större nyttjandegrad av vikarier med begränsad erfarenhet och kompetens. Att behålla medarbetare över tid säkerställer trygghet för den operativa personalen i olika situationer i arbetet men även möjligheten att kompetensutveckla för olika uppgifter.
Bilaga 4. Organisatorisk och social arbetsmiljö
Räddningstjänstens åtgärder för att bemanna enligt huvudregeln:
I avvägningen mellan den operativa personalens behov av vila och återhämtning samt räddningstjänstens funktionalitet och behov för att kunna genomföra lagstadgade uppgifter går det inte att motivera att arbetspass om 24 timmar inte är möjliga.
2022 aktiverades stationen i Mjölby på totalt 594 insatser. 104 insatser av dessa skedde mellan klockan 23.00-06.00. Av de 67 schemalagda arbetspass som den operativa personalen genomförde per person 2022 påverkades nattvilan i snitt vid 11,7 tillfällen av dessa 67 arbetspass. Statistiken visar att den genomsnittliga arbetstiden vid dessa tillfällen är ca 50 minuter.
Nuvarande organisation med tillhörande arbetsuppgifter har genererat höga resultat i räddningstjänstens medarbetarundersökningar. För att tillgodose de nya reglerna gällande dygnsvila kommer dessa förändringar påverka tidigare framgångsfaktorer vad gäller trivsel och därigenom såväl den sociala som organisatoriska arbetsmiljön.
Bilaga 5. Kvalitetsarbete
Räddningstjänstens åtgärder för att bemanna enligt huvudregeln: Alla nya schemamodeller som redovisats i bilaga 1 begränsar möjligheten att genomföra såväl lagstadgade som övriga operativa övningsmoment utan att samtidigt fördröja beredskapen och därigenom insatstiderna vid händelse av larm. Likväl begränsas möjligheten att genomföra övningsmoment med särskild övningsledning som står utanför operativ beredskap.
Räddningstjänstens möjlighet att delta i olika kommunala säkerhetshöjande arbeten som exempelvis cykelsäkerhet för elever i åk 4, konsekvenssamtal efter anlagd brand och islivräddning för elever i åk 9 begränsas kraftigt. Inom ramen för nuvarande schemamodell möjliggörs arbetsuppgifter som dessa genom dagtidstjänstgöring utanför operativ beredskap. Av samma anledning begränsas även möjligheten för den operativa personalen att fortsättningsvis kunna medverka i kompetenshöjande fortbildningar vid sidan om sina arbetspass i operativ utryckningstjänst.
Sammantaget är risken stor att räddningstjänstens övergripande kvalitetsarbete riskerar att avstanna och kommunens säkerhetsarbete i stort påverkas i negativ riktning.
Uppgifter som ska lämnas i samband med begäran om dispens
I cirkulär 23:42 med diarienummer SKR2023/01729 beskrivs förfarandet vid begäran om dispens. Nedanstående frågor ingår som del av dispensansökan:
1. Ange om begäran avser avvikelse från AB § 13 mom. 5 eller bilaga till AB och i så fall vilken.
Svar: Bilaga R samt AB § 13 mom.5. Mjölby räddningstjänst har operativ personal som arbetar under både bilaga R samt under AB.
2. Vilken verksamhet och vilka delar av verksamheten är aktuell/aktuella för begäran av dispens?
Svar: Räddningstjänsten Mjölby/Boxholm söker dispens för all personal som arbetar i operativ räddningstjänst på heltidsstationen i Mjölby.
3. Vilken/vilka yrkesgrupp/yrkesgrupper är berörda av begäran om dispens och hur många arbetstagare i dessa grupper skulle beröras?
Svar: De som omfattas av dispensansökan är 19 brandmän, 5 styrkeledare, 6 insatsledare, 1 stationsförman, 1 utbildningsledare samt 1 vice räddningschef. Utöver ovan nämnd personal finns 6 anställda timvikarier. Totalt 33 heltidsanställd personal samt 6 vikarier.
4. Beskriv hur verksamheten är bemannad och hur belastningen ser ut. Ange om det saknas specifik kompetens eller dylikt. Om så är fallet vilken/vilka kompetenser saknas och vilka konsekvenser får det?
Svar: Heltidsstationen i Mjölby är dygnet runt bemannad med 1 insatsledare, 1 styrkeledare samt 4 brandmän med 90 sekunders anspänningstid. I nuvarande organisation bemannas 5 grupper med ovan nämnda numerär och befattningar. 2022 aktiverades stationen i Mjölby på totalt 594 insatser. Se bilaga 4.
5 grupper möjliggör ett schema med dagtidstjänstgöring utanför operativ beredskap.
I dagsläget saknas ingen specifik kompetens. Vi har dock farhågor om kompetensförsörjningen på sikt. Se bilaga 3.
5. Beskriv om det finns specifika faktorer kopplade till tredje man (till exempel patient, brukare, barn, civilsamhälle eller dylikt) som särskilt behöver beaktas när verksamheten bemannas.
Svar: Räddningstjänsten Mjölby/Boxholm ska genom förebyggande arbete och skadeavhjälpande åtgärder skydda och rädda människor, egendom och miljö. I förebyggande syfte genomförs tillsyn, utbildningar och informationsinsatser. Även uppdrag som I Väntan På Ambulans (IVPA) och Hot om suicid ingår i verksamheten. Räddningstjänsten ska genom sitt arbete bidra till att skapa en trygg och säker kommun.
6. Finns det andra faktorer som påverkar möjligheten att bemanna, såsom hög andel deltidsarbete, frånvaro, svårigheter att rekrytera eller dylikt?
Svar: Se bilaga 3.
7. Beskriv verksamhetens geografiska förutsättningar, till exempel om det rör sig om glesbygd med långa pendlingsavstånd eller dylikt?
Svar: Mjölby kommun är belägen i den västra delen av Östergötland. Kommunen är inte att beteckna som glesbygd. En betydande del av personalen har dock långa pendlingsavstånd.
8. Ange genomsnittlig andel aktivt arbete under jour för berörd/berörda yrkesgrupp/yrkesgrupper. Bifoga statistik om sådan finns att tillgå.
Svar: Se bilaga 4.
9. Beskriv förväntad utveckling och belastning på verksamheten under de kommande 12 månaderna.
Svar: Vad gäller den operativa belastningen och antalet larm för heltidsstationen i Mjölby finns i dagsläget inget som indikerar en kommande ökning. I snitt har räddningstjänsten aktiverats på 641 insatser årligen sedan 2020. Räddningstjänstens krav gällande förebyggande och förberedande olycksarbete för att bibehålla nuvarande funktionalitet och kvalitet är fortsatt oförändrat. Anledningen till denna dispensansökan är att räddningstjänsten ser betydande risker att inte kunna leva upp till såväl lagstiftning (LSO) som lokalt beslutat styrdokument (handlingsprogram för förebyggande verksamhet och räddningstjänst).
10. Beskriv vilka åtgärder som har vidtagits för att arbetstid enligt AB eller tillämplig bilaga till AB ska kunna förläggas.
Svar: Framtagande av alternativ schemaläggning med tillhörande konsekvensanalys och riskbedömning. Arbetet har genomförts av en arbetsgrupp bestående av arbetsgivare och fackliga representanter från räddningstjänsten samt Kommunal och Mjölby kommuns HR-avdelning.
11. Beskriv varför det krävs en dispens och utveckla varför arbetstid och jourtid, som sammantaget uppgår till 20 timmar, inte är tillräckligt för verksamheten. Beskriv också vilka konsekvenser en sådan schemaläggning skulle medföra för verksamheten.
Svar: Se bilaga 1-5.
12. Ange för hur lång tidsperiod dispens krävs, och vad som ligger till grund för detta.
Svar: Räddningstjänsten Mjölby/Boxholm söker dispens för 12 månader. Se bilaga 1-5.
Samhällsbyggnadsförvaltningen Mjölby kommun 595 80 Mjölby
Telefon: 000-000 00 00
Telefax: 000-000 00 00
E-post: xxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxx.xx xxx.xxxxxx.xx Organisationsnummer: 212000-0480
Blankett 07.2 Riskbedömning och handlingsplan vid förändringar i verksamheten
Riskbedömning och handlingsplan vid förändringar i verksamheten
A: Precisera den planerade förändringen
1. Vad består ändringarna av?
Ändrade regler gällande dygnsvila i Xxxxxx J och Xxxxxx R till Allmänna bestämmelser (AB) samt i Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för personlig assistent och anhörigvårdare (PAN 20).
2. Var ska ändringarna genomföras?
Räddningstjänsten Mjölby/Boxholms heltidsstation i Mjölby.
3. Vilka medarbetare eller grupper av medarbetare berörs?
19 brandmän, 5 styrkeledare, 6 insatsledare, 1 stationsförman, 1 utbildningsledare, 1 vice räddningschef samt timvikarier. Totalt 33 heltidsanställd personal samt vikarier.
B: Riskbedömning | C. Handlingsplan | ||||||
Risk | Allvarlig | Medel | Låg | Åtgärder | Ansvarig | Klart | Uppföljning /kontroll |
Operativ verksamhet | |||||||
Antalet operativ personal som finns | X | Dispensansökan för att bibehålla | Rch | 2024 | Löpande på | ||
tillgänglig för avlösning vid längre | antalet tillgänglig personal vid | KS | APT + | ||||
insatser blir för låg. Risk att operativ personal inte kan bli avlöst. | vakanser. | Mjölby kommun | Uppföljning okt -24 | ||||
Olycksförebyggande verksamhet | |||||||
Antalet personal som finns tillgänglig | X | Dispensansökan för att möjliggöra | Rch | 2024 | Löpande på | ||
för räddningstjänstens | lika antal personal som kan | KS, SBF | APT + | ||||
olycksförebyggande arbetsuppgifter som exempelvis utbildning och information till invånare, företag och | genomföra lika antal utbildningar inom brand, första hjälpen samt informationsinsatser inom området | Mjölby kommun | Uppföljning okt -24 | ||||
föreningar begränsas till 1 personal. | trygghet och säkerhet. | ||||||
Risk för hög arbetsbelastning för | Anställa fler personal inom området | ||||||
räddningstjänstens utbildningsledare. | extern utbildning. | ||||||
Kompetensförsörjning | |||||||
Nya schemamodeller innebär fler | X | Dispensansökan för fortsatt | Rch | 2024 | Löpande på | ||
arbetstillfällen. Personal med långa | attraktiva arbetstider och | KS | APT + | ||||
pendlingsavstånd riskerar att sluta. Stor personalomsättning innebär ny och oerfaren personal med initialt låg | arbetsuppgifter. | Mjölby kommun | Uppföljning okt -24 | ||||
kompetensnivå. | |||||||
Risk för överbelastning på befintlig | |||||||
personal. | |||||||
Organisatorisk och social arbetsmiljö (OSA) | |||||||
Nuvarande organisation med | X | Dispensansökan för att skapa | Rch | 2024 | Löpande på | ||
tillhörande arbetsuppgifter har | förutsättningar till en god | KS | APT + | ||||
genererat höga resultat i räddningstjänstens medarbetarundersökningar. Ny | organisatorisk och social arbetsmiljö. | Mjölby kommun | Uppföljning okt -24 | ||||
organisation riskerar att försämra den sociala arbetsmiljön. Risk för lägre trivsel bland personalen. | |||||||
Arbetstidsförläggning natt följt av dag. Risk för icke utvilad personal vid händelse av långvariga larm nattetid. | X | Dispensansökan för fortsatt tjänstgöring med avslutande natt. Förskjutning av nattvilan vid händelse av långvariga larm nattetid. | Rch KS Mjölby kommun | 2024 | Löpande på APT + Uppföljning okt -24 | ||
Kvalitetsarbete | |||||||
Färre tillfällen för kvalificerad övning | X | Dispensansökan för att ge den | Rch | 2024 | Löpande på | ||
och operativ fortbildning för den | operativa personalen fortsatt | KS | APT + | ||||
utryckande personalen. Risk att den operativa personalen står sämre rustad för operativa uppdrag vilket kan | möjlighet till kvalificerad övning och operativ fortbildning. | Mjölby kommun | Uppföljning okt -24 | ||||
påverka både personalens och | |||||||
allmänhetens säkerhet. | |||||||
Kommentar till riskbedömning:
Denna riskbedömning ingår som del av dispensansökan gällande avsteg om dygnsvila för operativ personal stationerad på heltidsstationen i Mjölby.
Datum: 27/11 2023
Riskbedömningen genomförd av: Xxx-Xxxx Xxxxxx, vice räddningschef och Xxxxxx Xxxxx, skyddsombud
2023-11-27
Handläggare
Xxxxxx Xxxxx HR-chef
Protokoll MBL 11 § angående dispens att behålla 24 timmars arbetspass
Förhandling enligt 11§ MBL
Närvarande från arbetsgivarsidan Xxxxx Xxxxxxxx räddningschef, justerare Xxx-Xxxx Xxxxxx vice räddningschef Xxxxxx Xxxxx, HR-chef
Närvarande från arbetstagarsidan
Xxxxxx Xxxxx, brandman och facklig företrädare Kommunal Xxxxx Xxxxx, Kommunal
Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vision
Tid och plats
Stadshuset i Mjölby kommun 27 november 2023
Ärende
Ansökan om dispens att fortsätta arbeta 24 timmarspass inom Räddningstjänsten.
§1
Centrala parter är överens om att det kan finnas behov av dispens från bestämmelsen avseende att den sammanlagda arbetstiden vid planerad förläggning av arbete i kombination med jour får vara högst 20 timmar i vissa fall. Dispensen innebär att den sammanlagda arbetstiden vid planerad förläggning av arbete i kombination med jour enligt AB § 13 mom. 5 eller motsvarande bestämmelse i bilaga till AB kan överstiga 20 timmar. Den sammanlagda arbetstiden får dock som högst uppgå till 24 timmar.
2023-12-04
Arbetsgivaren är skyldig att uttömma alla möjligheter att bemanna verksamheten i enlighet med reglerna i AB eller aktuell bilaga innan dispens kan ges. Dispens beviljas endas då inga andra rimliga åtgärder står till buds, det vill säga när det är nödvändigt att förlägga arbete i kombination med jour längre än 20 timmar för att verksamheten ska kunna upprätthållas.
2§
Räddningstjänsten i Mjölby/Boxholm har utrett frågan om att arbeta max 20 timmar och kommer fram till att det kommer att ge stora negativa konsekvenser för verksamheten och kunder.
Underlaget/utredningen bifogas tillsammans med en riskbedömning som avser schema och arbetstider med max 20 timmar.
3 §
Parterna är eniga om att ansöka om dispens utifrån utredningen och förhandlingen avslutas.
Mjölby kommun, den 27 november 2023 Kommunstyrelsens förvaltning
Xxxxxx Xxxxx HR-chef Xxxxx Xxxxxxxx Räddningschef
Xxxxx Xxxxx Kommunal Xxxxxxxx Xxxxxxxx Vision