TJÄNSTESKRIVELSE
TJÄNSTESKRIVELSE
Handläggare Datum Ärendebeteckning
Xxxxxx Xxxxxxx | 2022-09-14 | KS 2022/0789 |
50128 |
Kommunstyrelsen
Markavtal med E.ON
Förslag till beslut
Kalmar kommun ingår föreslaget markavtal med E.ON Energidistribution AB (org nr 556070-6060).
Bakgrund
Upplåtelse av mark till allmännyttiga ledning så som el, fiber m m, kan ske genom ingående av frivilligt avtal eller efter myndighetsbeslut av lantmäteri- myndigheten. Att ingå separat avtal för varje bit ny ledning som ska anläggas eller flyttas innebär en omfattande administrativ börda för stora markägare så som kommuner då avtalen i varje enskilt fall kan behöva föregås av förhandlingar och diskussioner. För att minimera den administrativa bördan tecknas så kallade markavtal vari parterna avtalar om premisser och villkor för att ledningsägaren ska få nyttja mark för ledningar inom ett större område utan att i varje enskilt fall teckna ett separat avtal.
Sådana markavtal har tecknats med ledningsägare sedan lång tid tillbaka, och Kalmar kommun har i dagsläget gällande markavtal med Xxxxxxx, Kalmar Energi och Telenor.
Det föreslagna markavtalet med E.ON Energidistribution (nedan förkortat till E.ON) gäller för av Kalmar kommun ägd allmän platsmark inom deras koncessionsområde. E.ON:s koncessionsområde omfattar i stort hela kommunen utom Kalmar stad och Påryd. Planlagda områden inom detta område är främst mindre tätorter. Avtalet omfattar ledningar, elskåp och andra tillbehör samt transformatorstationer upp till en storlek om 36 kvm med en masthöjd på högst 5 meter.
E.ON måste fortsatt ansöka om grävtillstånd för anläggandet av sina ledningar och stationer, och kommunen bevakar ledningsdragningar och placering av tillbehör i samband med grävtillståndet.
Kommunledningskontoret Mark och exploatering
Adress , │ Besök Tel 0000-00 00 00 vx │ xxxxxx.xxxxxxx@xxxxxx.xx
KS 2022/0789 2 (2)
E.ON ska betala 50 000 kronor/år till Kalmar kommun för denna rättighet. Ledningsflyttar som krävs p g a en exploatering ska betalas av Kalmar kommun eller exploatören. Om en ledning som måste flyttas på grund av en allmännyttig åtgärd som till exempel byggande av gc-väg eller busshållplats är äldre än 20 år ska parterna betala hälften var av ledningsflytten.
Ett årligt informationsmöte ska hållas för att informera varandra om planerade arbeten och exploateringen under året. Övriga överenskommelser är av mindre art och står att läsa i avtalet.
Avtalet gäller i 10 år och förlängs med 5 år i taget om uppsägning inte sker.
Xxxxxx Xxxxxxx Exploateringsingenjör
Bilaga
1. Markavtal
MARKAVTAL
Bakgrund och förutsättningar
Ledningsdragning i landets tätorter sker normalt i gatumark och annan allmän plats- mark. Det är i de flesta fall önskvärt och ändamålsenligt att använda dessa utrymmen för ledningsändamål. Ledningarna tjänar regelmässigt ett allmänt ändamål vars tillgodo- seende för kommunen själv utgör ett viktigt intresse. Utvecklingen mot fler ledningsä- gare har inneburit att konkurrensen om utrymmet har ökat. Flera olika ledningsägare har även medfört ett behov av samordning mellan olika ledningsägares och mellan led- ningsägares och kommunens arbeten. Ett av syftena med detta avtal är att skapa förut- sättningar för effektivt markutnyttjande, samordnade gräv- och anläggningsarbeten samt god planering.
Förekomsten av ledningar i kommunens mark medför besvär och arbete för kommunen men innebär även nytta för kommunen. En bärande princip i detta avtal är att varje verksamhet ska bära de kostnader som verksamheten ger upphov till men även att de besparingar som samordningen kan ge upphov till ska fördelas mellan ledningsägarna och kommunen.
Eftersom alla tätorter förändras är det inte ovanligt att det förr eller senare uppkommer behov att flytta en ledning. Avtalet innebär en absolut rätt för kommunen att få till stånd nödvändiga flyttningar. Kostnaderna för flyttning ska dock fördelas mellan parter- na med beaktande av vilken typ av ledning det rör sig om och hur länge ledningen legat på platsen.
Ersättningen till kommunen ska, jämkat utifrån den nytta kommunen har av infrastruk- turen, täcka de kostnader och olägenheter som uppstår för kommunen pga. att led- ningsägaren har sina ledningar och tillbehör i kommunens mark. Häri inkluderas admi- nistrativa merkostnader, ökade framtida drifts- och underhållskostnader samt ökade kostnader för hänsynstagande vid framtida användning av marken. Eftersom ledningsä- garen och kommunen delar kostnaden för ev. flyttning av ledningarna efter att viss tid förflutit och kommunen ska bära risken för flyttningar dessförinnan, ska ersättningen inte inkludera framtida flyttkostnader för kommunen. Kostnader som har direkt sam- band med själva grävningen (t.ex. ev. avgift för administration av grävtillstånd och åter- ställningskostnader) omfattas inte av ersättningen utan regleras separat i samband med grävningen.
Detta avtal ersätter alla tidigare upplåtelser förutom ledningsrätter avseende ledningsä- garens ledningar i kommunens allmänna platsmark.
§ 1 Avtalets tillämpningsområde
Detta avtal omfattar upplåtelse av utrymme i mark för ledningsändamål. Kommunen ska medverka till att upplåta kommunens mark för ledningsändamål på de villkor som följer av avtalet.
Upplåtelsen avser en rättighet i allmän platsmark för bibehållande av befintliga samt anläggande och bibehållande av nya ledningar av följande slag: Elledningar upp till 24 kV inklusive tillbehör som omfattas av ledningsägarens nätkoncession för område. Med elledning avses i detta avtal kablar och ledningar genom vilka överförs el och/eller signal för driften av anläggningen. Med tillbehör till ledning avses i detta avtal för ledningens ändamål erforderliga anordningar såsom transformatorstationer (med en yta upp till 36 kvm), antenner/master med en maximal höjd av 5 meter monterad på transformator- station för intern kommunikation av fjärravläsning, stolpar, kabelskydd, block, kabel- brunnar, kabelskåp och andra likande tillbehör. Ledningar och tillbehör kallas nedan med ett gemensamt begrepp, anläggningen. Parterna är överens om att anläggningen kommer att vara kvar så länge den behövs och har en funktion i elnätet.
Upplåtelsen avser även utrymme som är nödvändigt för att anlägga och bibehålla tillbe- hör till ledning samt rätt att disponera det utrymme som behövs för att utföra anlägg- nings- och underhållsarbeten.
Den exakta sträckningen av ledningar och placeringen av tillbehör ska godkännas av kommunen och bestäms i grävtillståndet.
Ledningsägarens rätt enligt detta avtal utgör inget hinder för kommunen eller annan anläggningsägare att disponera marken eller utföra arbete i eller på marken under för- utsättning att ledningsägarens anläggning kan bibehållas och att de föreskrifter och an- visningar som finns för anläggningen iakttas.
§ 2 Grävtillstånd
Grävningsarbeten eller arbeten som på annat sätt innebär ingrepp i kommunens mark kräver alltid särskilt tillstånd (Grävtillstånd) från kommunen. Vid ansökan om grävtill- stånd ska även förslag på TA-plan bifogas.
Akuta reparationsarbeten får utföras utan tillstånd. Sådana arbeten ska snarast anmälas skriftligt/muntligt till kommunen. Grävtillstånd och TA-planer ska inkomma till kommu- nen inom 10 dagar efter påbörjat arbete.
Regler och rutiner för grävtillstånd framgår av kommunens vid varje tid gällande anvis- ningar. Avgift för att täcka kommunens kostnader för hantering av grävtillstånd ska be- talas av ledningsägaren enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa.
§ 3 Övriga tillstånd
Användning av offentlig plats för t.ex. upplag eller uppställning av bodar och containers kan kräva tillstånd av polismyndigheten enligt 3 kap 1 § ordningslagen. Det ankommer på ledningsägaren att i förekommande fall inhämta sådant tillstånd. För användningen av kommunal mark, uttas särskild avgift enligt de grunder som beslutats av kommun- fullmäktige.
Det ankommer på ledningsägaren att iaktta gällande lagar och föreskrifter och att in- hämta och vidmakthålla eventuellt erforderliga tillstånd för åtgärderna och att göra eventuellt erforderliga anmälningar. Regler och rutiner för tillstånd att använda av offentlig plats/allmänplatsmark framgår av kommunens vid varje tid gällande anvisningar.
§ 4 Anmälan
Parterna ska senast den förste april varje år, lämna uppgifter om arbeten som planeras under det kommande året såsom ledningsförläggningar, gatuarbeten eller förestående detaljplanearbete. Företrädesvis i samband med ett samordningsmöte som kommunen kallar till. Tillkommer större arbeten som kräver samordning ska anmälan göras om möjligt minst 6 månader innan arbetenas utförande.
Parterna förbinder sig att om möjligt använda den nationella portalen för ledningsanvis- ning (xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx) för att anmäla vilka arbeten som planeras. Sådan anmälan ska göras i god tid innan arbetenas utförande.
§ 5 Samordning och samförläggning
Parterna ska tillvarata möjligheterna att samordna lednings- och vägarbeten i syfte att minimera kostnader och olägenheter. Parterna ska årligen, eller med det mellanrum som annars överenskommes, träffas för att planera och utvärdera samordningen av gatu- och ledningsarbeten tillsammans med övriga i kommunen verksamma ledningsä- gare. Kommunen ansvarar för att sammankalla mötet.
Part ska, i samband med egna arbeten, bereda andra parten möjlighet att samtidigt för- lägga ledning och/eller kanalisation eller utföra andra arbeten på sina anläggningar. De praktiska detaljerna kring arbetet ska överenskommas vid varje enskilt tillfälle. Utnyttjar part sin rätt att samförlägga/samordna arbetena, ska de kostnadsbesparingar som däri- genom uppstår fördelas mellan parterna efter vad som är skäligt.
Ledningsägaren är skyldig att på kommunens begäran och när inga väsentliga hinder möter, samförlägga planerade ledningar med annan ledningsägares planerade ledningar eller kanalisation och därvid medverka till att gemensamma anläggningskostnader för- delas efter vad som är skäligt.
Parterna förbinder sig att om möjligt använda den nationella portalen för ledningsanvis- ning (xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx) för att åstadkomma samordning och möjliggöra samför- läggning.
§ 6 Kartor och redovisning av ledningar
Part ska på begäran av den andra parten utan ersättning tillhandahålla de kartor avse- ende sina ledningar och andra anläggningar som parten innehar och som den andra par- ten behöver för att planera och utföra egna arbeten. Lägesnoggrannheten ska uppfylla de kriterier som fordras för det ändamål som kartorna efterfrågas och om nödvändigt så ska ledningshavaren även komplettera med inmätning. Vilken noggrannhet som kar- torna har bör så långt det är möjligt framgå av det lämnade materialet.
Ledningsägarens nyttjande av kommunens kartor och stomnät för projektering, byg- gande och dokumentation av ledningar och tillbehör regleras i separat MBK-avtal.
§ 7 Kabelvisning
Vid parts arbete ska den andra parten senast 4 arbetsdagar efter anmaning kostnadsfritt på marken visa de egna ledningarnas lägen eller tillhandahålla denna information i form av utdrag ur kartor. Parterna ska därvid beakta möjligheten att nyttja digitalt material.
Parterna ska vid akuta arbeten utföra kabelvisning så snart som möjligt.
§ 8 Arbetets bedrivande
Ledningsägarens arbeten ska utföras skyndsamt och så att olägenheter för kommunen, andra anläggningsägare och allmänheten minimeras.
Ledningsägarens arbeten ska i övrigt ske i enlighet med kommunens vid varje tid gäl- lande anvisningar och i enlighet med vad som föreskrivits i grävtillståndet.
§ 9 Återställning
Ledningsägaren har en rätt och en skyldighet att återställa arbetsområdet efter att grävningsarbeten utförts. Ledningsägarens arbeten ska utföras skyndsamt och så att olägenheter för kommunen, annan anläggningsinnehavare och allmänhet mi- nimeras. Ledningsägarens återställningsarbeten ska utföras i enlighet med kom-
munens vid varje tid gällande anvisningar och i enlighet med vad som föreskrivits i grävtillståndet.
§ 10 Ur-drifttagna anläggningar
Då anläggningar som är uppförda ovan jord slutgiltigt tagits ur drift ska ledningsä- garen tillse att dessa avlägsnas från kommunens mark, att marken återställs till tidigare skick eller det skick som parterna överenskommer samt att marken sane- ras i de fall ledningsägarens verksamhet gett upphov till föroreningar.
Då kablar och anläggningar i marken slutgiltigt tagits ur drift ska ledningsägaren tillse att dessa avlägsnas i de fall att kablarna eller anläggningarna är till hinder vid sådan ändrad markanvändning som beskrivs i §12 andra stycket, eller de är kablar av äldre typ som är trycksatta med isolerande olja eller på annat sätt kan innebära en miljöbelastning för markägaren. Tillsynsmyndigheten kan godkänna att kablar lämnas kvar i marken efter åtgärder så som ändtätning eller liknande.
Ledningsägaren bedömer om anläggningen slutgiltigt har tagits ur drift eller inte och kommunen bedömer om det finns behov att ta bort anläggningen.
Om kablar och anläggningar i marken ska tas bort på grund av exploatering ska dessa friläggas av den som exploaterar marken varefter ledningsägaren står för borttagande och vid behov för ändtätning av kvarvarande kablar av äldre typ som är trycksatta med isolerande olja (om tillsynsmyndigheten godkänner detta). Led- ningsägaren står för hela kostnaden för borttagandet av anläggningen samt för hela kostnaden för borttagande av eventuellt förorenade massor som uppkommit med anledning av att anläggningen varit placerad på platsen. Detta är särskilt vik- tigt vid avlägsnandet av kablar av äldre typ som är trycksatta med isolerande olja.
Det noteras att vid avtalstecknandet har undersökning gjorts i ledningsägarens anläggningsregister och det finns ingen dokumentation om att sådana kablar ska ha använts i Kalmar kommun.
§ 11 Beslut om flyttning av befintlig anläggning
I god tid innan planläggning, planändring eller annan liknande ändring eller utveckling eller omdaning av markanvändningen ska parterna samråda med varandra. Samrådet syftar bl.a. till att undvika flyttning eller ändring av anläggningar. Kommunen avgör dock slutligen om ledningsägarens anläggningar kan ligga kvar eller inte.
§ 12 Fördelning av kostnader vid flyttning av befintlig anläggning Blir det ändå nödvändigt att flytta eller ändra en anläggning som tillhör den andra par- ten ska den part som begärt åtgärden ersätta de kostnader som uppkommer för den
andra parten om inte annat följer nedan.
Har mer än 20 år förflutit från det att kommunen godtagit ledningsägarens anläggnings- åtgärd till dess att kommunen på grund av allmännyttigt exploateringsändamål såsom anläggande av cirkulationsplats, g/c-väg, övergångsställen, busshållplatser etc. begär att anläggningen flyttas eller ändras betalar parterna hälften var av kostnaden.
§ 13 Ersättning
Ledningsägaren ska betala en årlig ersättning för det besvär och arbete som upplåtelsen åsamkar kommunen. Ersättningen beräknas utifrån ianspråktaget utrymme och utgör en årlig ersättning om 50.000kr.
Ersättningen är anpassad till konsumentprisindex för oktober månad år 2022(bastalet). Ersättningen ska årligen per den 1 januari justeras med det procenttal varmed indextalet föregående oktobermånad har förändrats i förhållande till bastalet.
Ersättningen beräknas per kalenderår och betalas årsvis för det kalenderår som ersätt- ningen avser. Fakturering ska ske enligt kommunens försorg senast i februari varje år. Ersättningen för 2022 faktureras direkt efter avtalets undertecknande.
§ 14 Skadestånd
Parterna ansvarar enbart för direkta skador som orsakas genom försummelse av denne, dennes anställda eller av anlitade uppdragstagare.
Parterna är i inget fall ersättningsskyldig för skada som orsakats av markens beskaffen- het, grundvattenförändringar, tredje mans eller allmänhetens utnyttjande av markom- rådet eller liknande omständigheter.
§ 15 Arbeten som berör ledningsägarens anläggningar
Ger kommunen tillstånd till tredje man att utföra arbete som medför risk för skada på ledningsägarens anläggningar enligt detta avtal, ska kommunen verka för att ledningsä- garen kontaktas innan arbetet påbörjas. Kommunen ska kräva att sådana arbeten utförs i enlighet med kommunens anvisningar enl. § 8.
Motsvarande gäller när kommunen ska utföra egna arbeten som medför risk för skada på ledningsägarens anläggningar enligt detta avtal.
Parterna förbinder sig att om möjligt själv använda och hänvisa tredje man till att an- vända den nationella portalen för ledningsanvisning (xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx) för att ta reda på vilka ledningsägare som berörs av ett arbete och för att kontakta dessa.
§ 16 Överlåtelse av mark m.m.
Avser kommunen att överlåta och/eller genom planändring ändra användningen av ett markområde där ledningsägaren har anläggningar med stöd av detta avtal ska kommu- nen samråda med ledningsägaren i syfte att undvika flyttning eller ändring av anlägg- ningen. Kommunen avgör dock slutligen om anläggningen kan ligga kvar eller inte.
Om anläggningen ändå behöver flyttas eller ändras tillämpas § 12.
Kan anläggningen ligga kvar i oförändrat läge ska kommunen medverka till att lednings- ägaren erhåller ledningsrätt eller avtalsservitut för den del av anläggningen som berörs av överlåtelsen. Förrättningskostnad som rör ledningsrätten bekostas då av ledningsäga- ren.
Om det finns risk för att en anläggning som ska ligga kvar utgör fastighetstillbehör till kommunens fastighet, ska kommunen även medverka till att det vid förrättning fattas beslut om frigörande av fastighetstillbehör enl. 12 a § ledningsrättslagen, avseende den del av anläggningen som berörs av en överlåtelse.
§ 17 Avtalstid
Detta avtal gäller i 10 år räknat från och med 2022-01-01. Om ingen av parterna säger upp avtalet senast 2 år före avtalstidens utgång är avtalet förlängt i 5 år, med 2 års upp- sägningstid och på i övrigt oförändrade villkor.
§ 18 Överlåtelse
Ledningsägaren får inte överlåta sina rättigheter och skyldigheter enligt detta avtal utan kommunens medgivande. Kommunen får inte vägra medgivande avseende överlåtelse till företag som övertagit nätkoncessionen för det område som omfattas av avtalet eller till företag inom den koncern eller företagsgrupp av motsvarande slag som ledningsäga- ren tillhör.
Detta avtal har upprättats i två exemplar varav parterna tagit var sitt.
För E.ON Energidistribution AB Malmö den
Xxxx Xxxxxxxx Enligt fullmakt
För Kalmar kommun Kalmar den
Xxxxx Xxxxxxx Kommunstyrelsens ordförande
Xxx Xxxxxxxxx Exploateringschef