Överenskommelse om Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP)

Idrott & förenings uppdragsgivare är idrotts- och föreningsnämnden. Idrott & förening verkar för att göteborgarna kan idrotta, ha en aktiv fritid och hålla sig friska. Idrott & förening ansvarar bland annat för de flesta av stadens lokaler för idrott, motion och bad. Det handlar om att driva dem, bygga nytt och hyra ut till föreningar, enskilda och arrangemang. En annan stor och viktig del i förvaltningens uppdrag är att stötta stadens föreningsliv, vilket bland annat innebär ekonomiskt bidrag till föreningslivet.

Idéburen sektor

Föreningen Passalen, nedan kallad Passalen. Organisationsnummer: 802431–5312

Passalen är en ideell förening som bildades 2006 och som verkar för allas rätt till ett meningsfullt och aktivt liv. Passalens målgrupp är barn och unga med funktionsnedsättningar och föreningen bedriver verksamhet i flera kommuner runt om i landet. Föreningen är en bidragsgodkänd ungdomsförening hos Idrott & förening sedan 2012 och söker förvaltningens generella bidrag.

Passalens verksamhet är föräldrafri och utvecklas utifrån föreningens medlemmars tankar och behov. Föreningens vision är att Passalen inte ska ”behöva finnas” utan att personer med funktionsnedsättningar naturligt ska integreras i olika slags fritidsverksamheter.

2. Bakgrund och förutsättningar ‌

Passalens mål är att skapa inkludering för personer med funktionsnedsättningar i samhället, framför allt för barn och unga. Enligt Folkhälsorapporten lever målgruppen idag i utanförskap och har sämre hälsa, livsvillkor och levnadsvanor jämfört med normen.1 Passalen upplever att många barn och unga med funktionsnedsättningar saknar självkänsla och självförtroende, vilket leder till att de inte söker delaktighet i olika sammanhang. Föreningen ser därför fritiden som en avgörande del för individens hälsa och välbefinnande då fritidsaktiviteter och gemenskap med andra ger färdigheter för att skapa delaktighet.

1 Folkhälsomyndigheten - Folkhälsans utveckling, Årsrapport 2018, 2018-03-14

I Göteborgs Stads budget för 2020 beskrivs kommunfullmäktiges inriktning för idrotts- och föreningsnämnden. Följande utdrag knyter an till syftet med samarbetet och Passalens verksamhetsidé:

”Nämnden ska verka för samverkansformer och partnerskap med föreningsliv och skolor för att anläggningarna i staden ska både anläggas, finansieras, nyttjas och driftas så effektivt som möjligt.

Ett föreningsliv för alla

Fler personer med funktionsnedsättning ska få möjlighet att idrotta och utöva en aktiv fritid. Det ska också vara lätt för alla att, som publik, delta vid olika evenemang. Nämnden ska därför fortsätta arbeta aktivt med tillgänglighetsfrågor på stadens idrottsanläggningar. Föreningslivets grundidé är universell och idrotten är en plats för alla oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder.

Kommunens stöd måste därför återspegla detta synsätt genom att stötta föreningarna och deras verksamheter, inte styra, förändra eller begränsa deras verksamhet.

Utanförskapet är en av stadens största utmaningar och deltagandet i idrotts- och föreningsliv i resurssvaga områden är påtagligt. Riktade insatser för att öka barn och ungdomars deltagande i utanförskapsområden ska prioriteras. Effekten av insatserna behöver noggrann uppföljning och utvärdering.

Samhället behöver framtida ledare inom både föreningsliv, näringsliv och offentlig sektor. Betydelsen av att stödja föreningsaktivas utveckling inom ledarskap och självledarskap är stor och en investering för framtiden. Tillsammans med idrottsrörelsen och andra lämpliga aktörer ska nämnden främja ledarrekrytering och ledarskapsutveckling baserat på frivillighet och ideella insatser.

Det är i barn- och ungdomsåren som grunden för den framtida hälsan läggs genom vanor och förhållningssätt. De som av olika skäl väljer att vara fysiskt passiva söker sig sällan till idrottsföreningar eller till idrottsanläggningar. Arbetet med att erbjuda dessa göteborgare attraktiva möjligheter skiljer sig därför från traditionellt förenings- och idrottsarbete. Prova-på-verksamhet, breddad verksamhet och marknadsföring av anläggningarna är viktiga stöttepelare i detta arbete och ska vidareutvecklas i samarbete med Grundskolenämnden.”

Göteborgs Stads program för en jämlik stad 2018-2026 pekar ut viktiga målområden som aktörer i Göteborg ska samlas kring för att tillsammans bidra till att minska skillnaderna i livsvillkor i staden, utifrån målsättningen jämlik stad. Göteborgs Stads program för en jämlik stad omfattar samtliga nämnder och styrelser för perioden 2018–2026.

”Barn och unga ska ha en tillgänglig och meningsfull fritid

Göteborgs Stad ska på ett inkluderande och icke-diskriminerande sätt värna allas rätt till en meningsfull fritid. Ett brett utbud av idrotts- och föreningsaktiviteter är viktigt för att fånga upp barns och ungas intressen och främja deras utveckling samt stärka deras sociala deltagande. De aktiviteter som erbjuds ska vara möjliga att delta i, även för människor som har begränsade ekonomiska resurser och funktionsnedsättning. Göteborgs Stad ska analysera och synliggöra vilka grupper av göteborgare som staden inte når ut till med sitt kultur- och fritidsutbud. Xxxxxxxxx ska också fokusera på att öka barn och ungas möjligheter till att kunna påverka sin fysiska miljö. (Göteborgs Stads program för en jämlik stad 2018–2026, s.12)”

Passalen och Idrott & förening har tidigare samarbetat genom projekten ”Fritid för alla”, ”Alla kan segla” och ”Klubbar by Passalen”, som bland annat haft i syfte att inkludera barn och unga med funktionsnedsättningar i föreningslivet. Parterna har gemensamma mål om att öka livsvillkoren och tillgängligheten för personer med funktionsnedsättningar i Göteborg. Det handlar exempelvis om att skapa aktiviteter och bättre inkludera personer med funktionsnedsättningar i stadens anläggningar och föreningsliv. För dessa insatser har Passalen under de senaste åren beviljats utvecklingsbidrag och särskilt verksamhetsbidrag av idrotts- och föreningsnämnden. Detta partnerskap ska vara en fortsättning på tidigare samarbeten och uppfylla parternas önskan om att arbeta mer långsiktigt, strukturerat och gemensamt.

3. Partnerskapets övergripande syfte och mål

Syftet med partnerskapet är att skapa ett långsiktigt och effektivt samarbete mellan Passalen och Idrott & förening. Partnerskapet ska ge båda parterna ännu bättre förutsättningar att inkludera personer med funktionsnedsättningar i föreningslivet och i stadens motionsanläggningar. Målet är att deltagandet ska öka, främst för barn och unga i stadens prioriterade områden, som vanligtvis inte är aktiva.

Partnerskapets målgrupp är personer med funktionsnedsättningar i Göteborg, främst barn och unga i åldern 7–25 år.

5. Insatser

Följande insatser ingår i partnerskapet.

5.1 Klubbar by Passalen ‌

Passalen har sedan 2006 arbetat med att identifiera varför barn och unga med funktionsnedsättningar inte är lika aktiva i föreningslivet och på stadens anläggningar jämfört med normen. Resultatet av detta arbete blev metoden ”Integrerad Arena” och aktiviteten ”Klubbar by Passalen”.

5.1.1. Bakgrund och syfte ‌

Syftet med ”Klubbar by Passalen” är att barn och unga med funktionsnedsättningar ska introduceras i den ordinarie fritidsverksamheten såväl i föreningsregi som i kommunal verksamhet. Enligt Passalen är anledningen till varför personer med funktionsnedsättningar är mindre aktiva på sin fritid jämfört med normen strukturell. Detta eftersom fritiden i hög grad bygger på principen att det är upp till den enskilde individen att på egen hand välja sin aktivitet, ta sig dit och finna delaktighet. Då dessa moment är problematiska för personer med funktionsnedsättningar leder det oftare till ett ofrivilligt utanförskap jämfört med normen.

5.1.2. Innehåll ‌

Passalen ska arbeta enligt nedanstående modell. Projektledaren koordinerar aktiviteterna dagligen i samarbete med motionsanläggningar samt schemalägger de unga ledarna. Projektledaren har kontakt med företrädare för målgruppen samt funktionshinderenheten och grundskolan för att nå deltagare. Passalen ska även löpande kompetensutveckla och vägleda Idrott & förenings personal i bemötandet av målgruppen.

Passalen är länken mellan målgruppen och det öppna

fritid - och föreningslivet

8 Passalen kvalitetssäkrar verksamheten och återkopplar

till kommunen med resultat

Passalen rekryterar, utbildar

och handleder unga ledare

Passalen hanterar det praktiska

runt målgruppen så att de kan delta i aktivitet, exempelvis genom gruppindelning efter behov

Passalens ledare följer med ut i

verksamheterna

stöttar målgruppen i aktivitet

Passalen har kontakt (direkt

och genom Xxxx.xx) med målgrupp och dess företrädare

Passalen har kontakt med

fritidsverksamheter (direkt och genom Xxxx.xx) och handleder fritidsverksamheten i kontakt med målgruppen

Passalen ser till så att deltagaren

har förutsättningar att ta sig till och från aktivitet exempelvis genom att ge tydlig information om förändringar i aktivitet

1 Passalen får access till målgruppen och gate keepers via ett nära samarbete med socialtjänsten

Passalen genomför ett uppsökande arbete via prova–på–dagar, event och föreläsningar

5.1.3. Mål ‌

Partnerskapet har följande mål,

• Passalen ska årligen erbjuda minst 1920 deltagarplatser inom ramen för partnerskapet. Aktiviteterna ska ske i samverkan med grundskolan, föreningslivet och Idrott & förening. Målet med aktiviteterna är att inkludera målgruppen i föreningslivet och i stadens anläggningar.

• Fler personer med funktionsnedsättningar, främst barn och unga i åldern 7–25 år, ska ges bättre möjligheter att delta på aktiviteter på stadens motionsanläggningar.

• Fler personer med funktionsnedsättningar, främst barn och unga i åldern 7–25 år, ska ges bättre möjligheter att delta i föreningslivet.

• Fler anställda på stadens motionsanläggningar ska vägledas i bemötandet av personer med funktionsnedsättningar.

• Skapa samverkan med grundskoleförvaltningen och skolor för att nå elever med aktiviteter

• Aktiviteterna ska särskilt prioritera att nå de inom målgruppen som föreningslivet och stadens motionsanläggningar inte når ut till idag, exempelvis tjejer och barn och unga boende i socioekonomiskt svaga områden.

5.1.4. Uppföljning ‌

Ovanstående mål ska följas upp skriftligen varje år. Passalen ansvarar för att samla in och sammanställa resultatet. Passalen ansvar även för att rapportera måluppfyllelsen löpande i den gemensamma styrgruppen.

• Antal genomförda aktiviteter fördelat på aktivitet, plats/stadsdel och antal deltagare.

• Antal deltagare fördelat på kön, ålder och stadsdelstillhörighet.

• Antal deltagande föreningar fördelat på aktivitet och stadsdel.

• Antal utbildningstillfällen för stadens personal på motionsanläggningar.

• Antal skolor som deltagit i samarbetet.

• Ekonomisk redovisning av partnerskapets insatser samt revision.

6. Grundförutsättningar ‌

Passalen förbinder sig att följa tillämpliga lagar, författningar samt normer och föreskrifter som utfärdas av statliga och kommunala myndigheter och verk inom deras verksamhetsområde. Passalen är arbetsgivare och svarar för gällande lagar och författningar och att avtal följs.

7. Organisation och samverkan ‌

7.1. Styrning ‌

En styrgrupp bildas för att följa partnerskapet och vara ett forum där problem och svårigheter kan lyftas, förändringar kan diskuteras och aktiviteter planeras. Alla principiella beslut som rör insatserna i detta avtal ska beslutas av styrgruppen. Styrgruppen ska träffas minst två gånger per termin och ska bestå av representanter från både Passalen och Idrott & förening. Idrott & förening är sammankallande till styrgruppsmötena.

7.2. Dialog ‌

Det är båda parters ansvar att kommunicera viktig information, problem och svårigheter till varandra och att lyfta det till styrgruppen. Eventuella problem ska rapporteras snarast till motpart för diskussion. Relevanta problem, beslut eller information från olika arbetsgrupper ska lyftas till styrgruppen.

8. Övergripande uppföljning av partnerskapets mål ‌

Utöver uppföljning av partnerskapets insatser ska Passalen varje år skicka in sina årsmöteshandlingar till Idrott & förening. Dessa handlingar är,

• Årsmötesprotokoll

• Ekonomisk berättelse

• Revisionsberättelse

• Verksamhetsberättelse

9. Ekonomi ‌

Avtalets ekonomiska omfattning är totalt 1 960 369 fördelat på 964 773 kronor för 2021 och 982 646 kr kronor för 2022. Idrott & förening kommer betala ut halva beloppet i början av kvartal 1 respektive kvartal 3. Finansieringen görs av Idrott & förening som också ska bidra med kompetens och kontakter som är nödvändiga för att partnerskapets mål ska uppnås. Passalen står för förarbete, genomförande och redovisning av insatserna. Om föreningen inte förbrukat hela beloppet under avtalstiden skall detta redovisas som en avvikelse med förslag till åtgärd för ledningsgruppen. Kvarvarande medel skall återlämnas till Idrott & förening. Lön projektledare och aktivitetsledare regleras med en tvåprocentig höjning per år, därav är kostnaderna för dessa poster högre för 2022 jämfört med 2021.

10. Budget 2021-2022 ‌

Kostnadsposter	2021	2022
Projektledning	538 709	549 483
Aktivitetsledning	354 940	362 039
Kommunikation	30 066	30 066
Administration	41 058	41 058
Totalt	964 773 kr	982 646 kr

11. Period för avtal ‌

Avtalet om partnerskap avser perioden 2021-01-01-2022-12-31

Avtalet reglerar åtaganden, organisation och de ekonomiska förutsättningarna för organisationens verksamheter knutna till partnerskapet. Båda parter är fria att utveckla sina verksamheter utanför partnerskapet. Avtalet upphör därefter utan krav på föregående uppsägning. Ställningstagande till förlängning eller omförhandling ska skriftligen tas tre månader innan partnerskapet upphör. Parterna bestämmer själva vilken period avtalet ska gälla för.

12. Omförhandling och hävning ‌

Alla parter kan påkalla omförhandling av bestämmelse i detta avtal.

Om betydande avvikelser från verksamhetsplan och budget sker ska parterna innan förändringarna genomföra en dialog och på rätt nivå godkänna förändringarna. Om någon av parterna inte uppfyller villkoren för partnerskapet eller brister i sina åtaganden, eller det råder väsentligt förändrade omständigheter så ska alla medverkande parter föra en dialog om huruvida partnerskapet kan fortsätta.

Part kan häva detta avtal om någon motpart inte fullföljer sina åtaganden och rättelse inte sker utan dröjsmål. Vid händelse av att avtalet hävs blir parten återbetalningsskyldig för delar eller hela summan som part har betalat ut inom ramen för detta avtal. Resterade parter ska i sådant läge föra en dialog om huruvida deras insatser kan fortsätta. Om tvister uppstår ska dessa i första hand lösas genom dialog mellan parterna.

13. Tillägg ‌

Tillägg till eller ändringar i detta partnerskap ska upprättas i skriftlig form och undertecknas av båda parter.

14. Underskrift ‌

Detta avtal är upprättat i två likalydande exemplar där parterna tagit var sitt original.

För idrotts- och föreningsförvaltningen För Föreningen Passalen

Göteborg 2020 - - Göteborg 2020- -

Förvaltningsdirektör Ordförande Passalen

Namnförtydligande Namnförtydligande

Document Metadata

Table of Contents

Överenskommelse om Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP)

Document Metadata