Mellan Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Sveriges Kommuner och Regioner, Riksidrottsförbundet, Rädda Barnen, Svenska kyrkan, Svenska Röda Korset, Sveriges Stadsmissioner
Datum 2020-03-24 | Ärendenr 2020-04672 |
Avsiktsförklaring gällande samarbete med anledning av Xxxxx-19-utbrottet under 2020
Mellan Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Sveriges Kommuner och Regioner, Riksidrottsförbundet, Rädda Barnen, Svenska kyrkan, Svenska Röda Korset, Sveriges Stadsmissioner
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
1 OM DENNA AVSIKTSFÖRKLARING 3
4 LÖPANDE SAMORDNING MELLAN PARTERNA 7
Denna avsiktsförklaring har ingåtts mellan:
(1) Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, xxx.xx 202100-5984, 651 81 Karlstad,
(2) Sveriges Kommuner och Regioner, xxx.xx 222000-0315, 118 82 Stockholm
(3) Riksidrottsförbundet, xxx.xx 802002-8166, Box 11016 100 61 Stockholm,
(4) Rädda Barnen, xxx.xx 802002-8638, 107 88 Stockholm
(5) Svenska kyrkan, xxx.xx 252002-6135, Box 15018 750 15 Uppsala,
(6) Svenska Röda Korset, xxx.xx 802002-8711, Box 17563, 118 91 Stockholm, och
(7) Sveriges Stadsmissioner, xxx.xx 802439-9704, Xxxxxx 0, 000 00 Linköping.
1 OM DENNA AVSIKTSFÖRKLARING
1.1 Syftet med denna avsiktsförklaring är att etablera utgångspunkterna för samarbetet mellan Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Sveriges Kommuner och Regioner, Riksidrottsförbundet, Rädda Barnen, Svenska Kyrkan, Svenska Röda Korset och Sveriges Stadsmissioner (nedan: ”parterna”), med målet att genom samordnade insatser på nationell och lokal nivå bidra till hanteringen av Covid-19. Samarbetet gäller erbjudande om frivilligstöd till kommuner riktat mot riskgrupper (utifrån Folkhälsomyndighetens rekommendationer). Frivilligstödet omfattar i första hand kommuner som inte har en frivillig resursgrupp (FRG), eller annan fungerande lösning för frivilligsamordning.
1.2 Denna avsiktsförklaring är utgångspunkten för samarbetet mellan parterna, och kan kompletteras genom ytterligare överenskommelser, som då biläggs detta dokument.
2 OM PARTERNA
2.1 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) är en statlig myndighet, med ansvar för att stödja samhällets beredskap för olyckor, kriser och civilt försvar. Ansvaret avser åtgärder före, under och efter en olycka, kris, krig eller krigsfara.
2.2 Sveriges Kommuner och Regioner
Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) är en medlems- och arbetsgivarorganisation. Alla Sveriges kommuner och regioner är medlemmar.
Förbundets uppgift är att stödja och bidra till att utveckla kommuner och regioners verksamhet och fungerar som ett nätverk för kunskapsutbyte och samordning. I förbundets roll ingår att ge service och professionell rådgivning till tjänstepersoner och förtroendevalda i kommuner och regioner om alla de frågor som kommuner och regioner är verksamma inom. SKR har ingen beslutanderätt över kommunerna eller regionerna.
2.3 Riksidrottsförbundet
Riksidrottsförbundet är idrottsrörelsens samlande organisation med uppgift att stödja, företräda, utveckla och leda rörelsen i gemensamma frågor, såväl nationellt som internationellt. Riksidrottsförbundets har 19 distrikt och 72 medlemsförbund. Riksidrottsförbundets distrikt stödjer idrottsföreningar i hela landet.
2.4 Rädda Barnen
Rädda Xxxxxx är en demokratisk, partipolitiskt och religiös obunden organisation och har FN:s konvention om barnets rättigheter, Barnkonventionen, som grund i allt sitt arbete. Rädda Xxxxxx kämpar för barns rätt att överleva, utvecklas och växa upp i trygghet. Arbetet inriktas främst på de barn som har det svårast att få sina rättigheter tillgodosedda.
2.5 Svenska kyrkan
Trossamfundet Svenska kyrkan är Sveriges största kristna trossamfund. Svenska kyrkan är en rikstäckande organisation med demokratisk styrning. I organisationen finns krisberedskapsorganisation över hela landet. Särskild kompetens vad gäller själavård, krisbearbetning och psykosocialt stöd finns inom exempelvis jourhavande präst och sjukhuskyrkan. Svenska kyrkan är genom sina församlingar huvudman för begravningsverksamheten i alla kommuner utom Stockholms stad och Tranås. Svenska kyrkans värdegrund definierar kyrkans grundläggande värden och värderingar, som vi vill utgå ifrån i både handling och ord. I vårt arbete strävar vi efter varje människas lika värde, arbete för fred, försoning, rättvisa och hållbarhet i harmoni med värdegrunden.
2.6 Svenska Röda Korset
Svenska Röda Korset är en humanitär frivilligorganisation med syfte att förhindra och lindra mänskligt lidande var och när det än förekommer. Som nationell rödakorsförening har Svenska Röda Korset en stödjande roll till de offentliga myndigheterna. Svenska Röda Korset styrs i all sin verksamhet av sina sju grundprinciper: humanitet, opartiskhet, neutralitet, självständighet, frivillighet, enhet och universalitet. Med utgångspunkt i principerna om humanitet och opartiskhet (icke-diskriminering) arbetar Svenska Röda Korset för att identifiera risker och förhindra samt lindra utsatthet. Svenska Röda Korset agerar för att möta humanitära behov där de är som störst oavsett var de uppstår. Insatser styrs alltid
av principen självständighet: Svenska Röda Korset är oberoende och fattar alltid beslut om och när organisationen ska agera på egen hand.
I händelse av kris har Svenska Röda Korset en kompletterande roll och agerar i första hand för att stödja och komplettera de insatser som genomförs av andra aktörer, då särskilt de insatser offentliga myndigheter ansvarar för.
2.7 Sveriges Stadsmissioner
Riksföreningen Sveriges Stadsmissioner arbetar för att stödja stadsmissionernas gemensamma utveckling av den sociala och diakonala hjälpverksamheten samt stärka samarbetet genom dialog och opinionsbildning. Sveriges stadsmissioner består idag av Stadsmissionerna i Eskilstuna, Göteborg, Kalmar, Linköping, Skåne, Stockholm och Uppsala, Umeå, Västerås och Örebro. Stadsmissionerna arbetar med uthållig, handlingskraftig social verksamhet och välkomnar alla människor som lever i utsatthet. Människor som stadsmissionerna möter kan både befinna sig i social- och ekonomisk utsatthet. Stadsmissionerna ger akut basstöd som mat och värme samt långsiktigt förändringsstöd för att öka människors inkludering och egenmakt. Vi arbetar nära individen för att på sikt förändra livssituationen genom boendelösningar, arbetsintegration och rådgivning.
3 OMRÅDEN FÖR SAMARBETE
Denna avsiktsförklaring omfattar samarbete mellan parterna inom följande områden:
3.1 Samordning och ledning av frivilligstöd till kommuner
3.1.1 Denna avsiktsförklaring omfattar stöd till kommuner inom samordning och ledning av frivilliga resurser (nedan: ”frivilliga”), med syfte att underlätta för kommuner att bistå äldre personer och andra i riskgrupper (i enlighet med Folkhälsomyndighetens rekommendationer) i egen bostad, exempelvis med matinköp och andra tjänster. Samverkan gäller också information, där parterna är överens om att följa riktlinjer och huvudbudskap som de berörda myndigheterna formulerar med anledning av coronaviruset.
3.1.2 Detta erbjudande om stöd omfattar i första hand kommuner som inte har en frivillig resursgrupp (FRG), eller annan lösning för samordning av frivilliginsatser.
3.1.3 Kommuner kan genom den nationella samordning som Svenska Röda Korset åtar sig att etablera (se vidare nedan) inkomma med önskemål om stöd.
3.1.4 Verksamhet som initieras och bedrivs inom ramen för denna avsiktsförklaring utförs av lokala frivilliga, som utifrån förhållanden i respektive kommun koordineras av en av följande parter: Riksidrottsförbundet, Rädda Barnen,
Svenska kyrkan, Svenska Röda Korset eller Sveriges Stadsmissioner. (Se vidare nedan om lokal samordning.)
3.1.5 Nationell samordning
3.1.5.1 Svenska Röda Korset åtar sig att på nationell nivå för de deltagande civilsamhällesorganisationernas vägnar samordna inkommande förfrågningar om stöd från kommuner.
3.1.5.2 Riktlinjer och rutiner för hur sådana förfrågningar ska inkomma och hanteras ska gemensamt utarbetas och beskrivas i ett separat processdokument, ”Rutiner för genomförande”, som parterna är överens om.
3.1.6 Lokal samordning och utförande av verksamheten:
3.1.6.1 Utifrån de förfrågningar om stöd som inkommer till den nationella samordningsfunktionen utses, i dialog mellan parterna, i respektive kommun en samordnande organisation.
3.1.6.2 Denna samordnande organisation etableras efter en gemensam bedömning, utifrån vilka organisationer som har närvaro i kommunen i fråga, samt vilken av organisationerna som har bäst förutsättningar att tillhandahålla sådan lokal samordning.
3.1.6.3 Detaljer om hur verksamheten ska utföras lokalt (vilka uppgifter som ingår, hur transport ska ske osv.) utarbetas lokalt mellan kommunen och koordinerade organisation.
3.1.7 Xxxxxxxxxx som engageras ska vara lokalt förankrade och bör, i enlighet med Folkhälsomyndighetens rekommendationer om att undvika resor inom landet, rekryteras från närområdet. Frivilliga ska inte tillhöra någon av Folkhälsomyndigheten identifierad riskgrupp.
3.1.8 Xxxxxxxxxx som engageras inom ramen för denna avsiktsförklaring erhåller ingen ersättning för den tid eller det arbete de bidrar med. Eventuell kostnadsersättning för utlägg m.m. som den frivillige gör inom ramen för uppdraget administreras av Svenska Röda Korset.
3.1.9 Denna verksamhet ska enbart bedrivas under den tid Folkhälsomyndigheten uppmanar personer ur riskgrupper att begränsa sina nära kontakter och hålla sig i hemmet.
3.1.10 Operativa rutiner och praktiska detaljer för genomförande av verksamhet inom ramen för denna avsiktsförklaring, liksom nationell och lokal samordning av sådan verksamhet, kommer MSB och de deltagande
civilsamhällesorganisationerna överens om i processdokumentet ”Rutiner för genomförande”.
3.1.11 Parterna är medvetna om att avsiktsförklaringen inte innebär någon påverkan på det ansvar som åligger respektive kommunal, regional eller statlig myndighet enligt lag eller annan författning.
4 LÖPANDE SAMORDNING MELLAN PARTERNA
4.1 I syfte att följa upp och se över samverkan inom ramen för denna avsiktsförklaring ska MSB och SRK genomföra regelbundna avstämningar.
4.2 Mot bakgrund av den snabbt förändrande situationen i Sverige ska avsiktsförklaringen löpande ses över för att identifiera nya eller förändrade behov av samverkan mellan parterna.
5 PARTERNAS ÅTAGANDE
5.1 Parterna åtar sig att inom ramen för respektive organisations stadgar och grundprinciper, roll och uppdrag arbeta i enlighet med intentioner och principer i denna avsiktsförklaring.
5.2 All verksamhet som parterna initierar och bedriver inom ramen för denna avsiktsförklaring ska ske i samverkan med relevant kommun, vid behov även med region och andra aktörer av relevans, med hänsyn till ansvars-, närhets- och likhetsprincipen.
5.3 De kommuner som önskar erhålla stöd i enlighet med denna avsiktsförklaring behöver ha en etablerad kontaktväg för enskilda i behov av stöd, och en funktion som kan slussa sådana förfrågningar vidare till den koordinerande organisationen.
5.4 De i denna avsiktsförklaring deltagande civilsamhällesorganisationerna ansvarar för att säkerställa de frivilligas lämplighet att delta i verksamheten.
5.5 De deltagande civilsamhällesorganisationerna är ansvariga för att de frivilliga är försäkrade under den tid de är engagerade i verksamheten inom ramen för denna avsiktsförklaring.
6 FINANSIERING
6.1 MSB och de deltagande civilsamhällesorganisationerna förbinder sig att föra fortsatt dialog om hur de uppdrag som initieras och genomförs i enlighet med denna avsiktsförklaring ska finansieras. Detta kommer att regleras i en separat överenskommelse.
7 KOMMUNIKATION
7.1 Kommunikation kring parternas samarbete i form av pressreleaser och liknande ska ske i samråd mellan parterna och följa det gemensamt framtagna huvudbudskapet.
7.2 Detsamma gäller annan extern information om samarbetet. All användning av parternas respektive logotyper ska i förväg godkännas av berörd(a) part(er).
8 DATASKYDD
8.1 För det fall denna avsiktsförklaring innebär att om part får ta del av personuppgifter som den andra parten är personuppgiftsansvarig för ska båda parter säkerställa att behandling av dessa personuppgifter sker i enlighet med Europaparlamentets och Rådets förordning (EU) 2016/679 (GDPR) och adekvata skyddsåtgärder vidtas.
8.2 Om omständigheter enligt första stycket innebär sådan personuppgiftsbehandling som behöver regleras av ett Personuppgiftsbiträdesavtal – ska sådant avtal skyndsamt upprättas mellan parterna så snart dessa omständigheter blir kända.
9 KONTAKTPERSONER
9.1 Parterna utser följande funktioner till sina kontaktpersoner för att hantera information och praktiska frågor. Information som kommit kontaktperson till del ska anses ha kommit till den respektive organisationens kännedom. Kontaktpersonerna har dock inte behörighet att ändra i denna avsiktsförklaring eller andra avtal som ingåtts som följd av denna avsiktsförklaring.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx.Xxxxxx@xxx.xx 010-240 4151
Sveriges Kommuner och Regioner Xxxx Xxxxxxxx xxxx.Xxxxxxxx@xxx.xx
072-5399736
Riksidrottsförbundet Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx.xxxxxxxxx@xxxxxx.xx 000-000 00 00
Rädda Xxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxx.xxxx@xx.xx 000-000 00 00
Svenska kyrkan
Per Starke xxx.xxxxxx@xxxxxxxxxxxxx.xx 000-000 00 00
Svenska Röda Korset Tjänsteperson i beredskap xxx@xxxxxxxx.xx
00-000 00 00
Sveriges Stadsmissioner
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.xxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx 000-000 00 00
10 ÖVERENSKOMMELSENS TID
10.1 Denna överenskommelse gäller från och med onsdag 25 mars 2020 och till och med den 31 december 2020.
10.2 Parterna har rätt att säga upp avsiktsförklaringen med en månads uppsägningstid.
Denna överenskommelse har upprättats i sju likalydande exemplar varav parterna har erhållit var sitt exemplar.
Stockholm 2020-03- | Stockholm 2020-03- | |
MYNDIGHETEN FÖR SAMHÄLLSSKYDD OCH BEREDSKAP | SVERIGES KOMMUNER OCH REGIONER | |
Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap | Staffan Isling VD, Sveriges Kommuner och Regioner |
Stockholm 2020-03- | Stockholm 2020-03- | |
RIKSIDROTTSFÖRBUNDET | RÄDDA BARNEN | |
Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, Riksidrottsförbundet | Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, Rädda Xxxxxx |
Uppsala 2020-03- | Stockholm 2020-03- | |
SVENSKA KYRKAN | SVENSKA RÖDA KORSET | |
Xxxxx Xxxxxxxx Lovén Generalsekreterare, Svenska kyrkan | Martin Ärnlöv Generalsekreterare, Svenska Röda Korset |
Stockholm 2020-03- |
SVERIGES STADSMISSIONER |
Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Sveriges Stadsmissioner |